❶ 农产品目标价格保险
农业部2015-2016年补贴政策一览表1种粮直补政策中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿元2农资综合补贴政策中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿元。3良种补贴政策中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿元。4农机购置补贴政策农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。5农机报废更新补贴试点政策农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。6新增农业经营主体倾斜政策补贴234亿元，支持粮食适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。7小麦、水稻最低收购价政策保护农民利益，防止“谷贱伤农”，保持2015年水平不变。8产粮(油)大县奖励政策中央财政安排产粮(油)大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。9生猪大县奖励政策补贴35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。10农产品目标价格政策积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。11农业防灾减灾政策中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖12推进粮棉油糖高产政策补贴20亿元，实现低产变中产、中产变高产、高产可持续，进一步提升我国粮棉油糖综合生产能力。13菜果茶标准化创建支持政策打造一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营的高标准、高水平的蔬菜、水果、茶叶标准园和标准化示范区。14测土配方施肥补助政策中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。15化肥、农药零增长支持政策安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点，补助农民因采用低毒生物农药而增加的用药支出，鼓励和带动低毒生物农药的推广应用。16耕地保护与质量提升补助政策安排8亿元资金，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，促进有机肥资源转化利用，改善农村生态环境17设施农用地支持政策支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。18推进现代种业发展支持政策国家粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。19农产品追溯体系建设支持政策加大农产品质量安全追溯体系建设投入，不断完善基层可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。20农产品质量安全县创建支持政策8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。21畜牧良种补贴政策投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。并探索开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。22畜牧标准化规模养殖支持政策中央财政安排25亿元支持生猪标准化规模养殖小区(场)建设，安排10亿元支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。23动物防疫补贴政策继续安排7.8亿元补助经费。重大动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策，基层动物防疫工作补助政策，养殖环节病死猪无害化处理补助政策，生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策。24草原生态保护补助奖励政策继续在13省(区)实施草原生态保护补助奖励政策，补奖资金达到了190亿元。25振兴奶业支持苜蓿发展政策中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)。26农业保险支持政策进一步加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平;鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，有条件的地方提供保费补贴，中央财政通过以奖代补等方式予以支持;扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域;鼓励开展多种形式的互助合作保险。中央财政提供农业保险保费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共计15个。27扶持家庭农场发展政策开展示范家庭农场创建活动，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。
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❷ 什么是支持价格，它在农产品市场上是如何加以运用的
支持价格是指政府为了扶植某一行业的生产而规定的该行业产品的最低价格。后果是供给大于需求。为了解决这一问题，政府需要增加库存或扩大外需。
支持价格一般应用于农业
从长期来看，支持价格政策确实有利于农业的发展
1稳定了农业生产，缓解了经济危机对农业的冲击
2通过对不同农产品的不同支持价格，可以调整经济危机对农业的冲击，使之适应市场需求的变动
3扩大了农业投资，促进了农业现代化的发展和劳动生产率的提高
负作用：主要是会使财政支持增加，使政府背上沉重包袱。
许多国家出于保护农业和扩大农产品出口的需要都对农产品实行保护价格或出口价格补贴。在全球一体化的过程中，许多国家都关注农产品自由贸易问题，要求取消农产品的保护价格或出口价格补贴。有的国家担心取消农产品保护价会对国内农业生产不利或有损于农民利益。但更多的人认为，取消农产品保护价会更有利于农业的发展。谁是谁非，读过本文对支持价格的分析，你就会自己作出判断。
支持价格又称最低价格或价格下限，是政府为了支持某一行业而规定的该行业产品的最低价格。这一价格高于市场自发形成的均衡价格。支持价格采取了多种形式。在农业中支持价格曾得到广泛运用。通常有两种作法。一种是缓冲库存法，即政府或代理人按某种平价（或称保护价）收购全部农产品，以平价进行买卖，以使农产品价格由于政府的支持而维持在一定水平上。另一种是稳定基金法，也由政府或其代理人按某种平价收购全部农产品，但并不按平价出售，而是在供大于求时低价出售，供小于求时高价出售。这两种情况下农产品收购价格都稳定在政府确定的水平上。
各国对农产品平价，即支持价格的确定方法也不完全相同。美国是根据平价率来确定支付价格。平价率是农民销售农产品所得收入与购买工业品支持价格（包括利息、税款和工资）之间的比率，即工农业产品的比价关系。美国以1910一1914年间的平价率作为基数来计算其他各年的平价率，按平价率来调整支持价格。法国是建立由官员、农民、中间商和消费者代表组成的农产品市场管理组织。由该组织确定目标价格（农民能得到的最高价格）、干预价格（支持价格）和门槛价格（农产品最低进口价）。当农产品低于干预价格时，政府按这一价格收购全部农产品。当农产品高于目标价格时，政府抛出或进口农产品。法国95%左右的农产品都受到这种价格支持。此外各国还有出口补贴等支持价格形式。
应该说，这种支持价格稳定了农业生产，保证了农民的收入，促进了农业投资，整体上对这些国家的农业发展起过积极作用。但是这种支持价格也引起了一些问题。首先是政府背上了沉重的财政包袱，许多国家用于支持价格的财政支出都有几百亿美元左右。其次是形成农产品长期过剩，这正是欧美之间或欧洲国家之间经常为农产品贸易发生争论的重要原因。最后，受保护的农业竞争力会受到削弱。
正因为欧美国家农产品过剩，都力图保护自己的国内市场而打入别国市场，所以，农产品自由贸易成为世贸组织前身关贸总协定“乌拉圭回合”谈判的中心。乌拉圭回合通过的“农业协议”的总目标是实现农产品自由贸易和平等竞争，其中重要的内容就是减少各国对农产品的价格支持，包括农产品保护价、营销贷款、投入补贴等等，要求各国支持总量减让幅度为农业生产总值的5%，同时降低对农产品的出口补贴。看来实行保护价格的老方法难以继续下去了。
我国实行的“保护价敞开收购”实际也是一种支持价格的作法。尽管即使加入世贸组织之后，我们还有5年的减缓期，但如果仍用这种支持价格的老方法，恐怕终究难使农业摆脱困境。
支持价格只是治标，而且在支持价格下会掩盖农业中的各种问题。要从根本上改变我国农业的落后状况，改变农民收入低的状况，并使我国农业能迸人世界与发达国家农业竞争，关键还在于提高农业本身的竞争能力。靠保护成长起来的东西都是缺乏生命力的。而且，不是把资金用于支持价格，而是用于加强农业本身也是符合乌拉圭回合农业协议中的“绿箱”政策的。绿箱政策是不引起贸易扭曲的政府农业支持措施，包括加强农业基础设施、实现农业结构调整、保护环境等政府支出。
利用绿箱政府支持农业完全符合我们从根本上加强农业竞争力的目标。第一，应加强农业基础设施建设，包括水利、科研、环保等的支出。第二，实现农业结构的转变。例如，利用我国劳动力丰富的优势发展园艺农业（蔬菜与花卉）、畜牧业、“蓝色农业”（渔业），减少大田作物（大豆、玉米、小麦）的种植。第三，发展农产品加工业，提高农产品附加值。国外农业也并不是仅仅靠支持价格发展起来的，农业发达国家的政府在加强农业竞争力方面已进行了大量投入。走出对保护价的迷信，中国农业才有辉煌的未来。
❸ 农业新政策补贴有哪些
农业新政策补贴有：耕地地力保护补贴、农机购置补贴、建设优势特色主导产业发展补贴、建设国家现代农业产业园补贴、农业产业强镇示范补贴、信息进村入户整省推进示范补贴、奶业振兴行动补贴、畜牧良种推广补贴。
重点作物绿色高质高效行动补贴、农业生产社会化服务补贴、农机深松整地补贴、耕地轮作休耕制度试点补贴、产粮大县奖励、生猪（牛羊）调出大县奖励、玉米、大豆和稻谷生产者补贴。
(3)什么是农产品目标价格扩展阅读
1、耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户。
2、农机购置补贴。各省（自治区、直辖市）在中央财政农机购置补贴机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目，实行补贴范围内机具应补尽补，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目。对购买国内外农机产品一视同仁。
3、优势特色主导产业发展。围绕区域优势特色主导产业，着力发展一批小而精的特色产业集聚区，示范引导一村一品、一镇一特、一县一业发展。选择地理特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高的200个地理标志农产品，开展保护提升。
4、国家现代农业产业园。聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集、“生产+加工+科技”的现代农业产业集群。创建工作由各省（自治区、直辖市）负责，中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金，通过农业农村部、财政部认定后，再视情况安排部分奖补资金。
5、农业产业强镇示范。以乡土经济活跃、乡村产业特色明显的乡镇为载体，以产业融合发展为路径，培育乡土经济、乡村产业，规范壮大生产经营主体，创新农民利益联结共享机制，建设一批产业兴旺、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的农业产业强镇。中央财政通过安排奖补资金予以支持。
6、信息进村入户整省推进示范。2019年支持天津、河北、福建、山东、湖南、广西、云南等7个省（自治区、直辖市）开展示范。加快益农信息社建设运营，尽快修通修好覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”。信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。
7、奶业振兴行动。重点支持制约奶业发展的优质饲草种植、家庭牧场和奶业合作社发展。将奶农发展家庭牧场、奶业合作社等纳入新型经营主体培育工程进行优先重点支持，支持建设优质奶源基地。承担任务的相关省份从中央财政下达预算中统筹安排予以支持。
8、畜牧良种推广。在内蒙古、四川等8个主要草原牧区省份，对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场，以及存栏能繁母羊、牦牛能繁母牛养殖户进行补助。在黑龙江、江苏等10个蜂业主产省，支持建设高效优质蜂产业发展示范区。承担任务的相关省份从中央财政下达预算中统筹安排予以支持。
9、重点作物绿色高质高效行动。以重点县为单位，突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式，探索构建“全过程”社会化服务体系和“全产业链”生产模式。承担任务的相关省份从中央财政下达预算中统筹安排予以支持。
10、农业生产社会化服务。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。财政给予适当补助。
11、农机深松整地。支持适宜地区开展农机深松整地作业，全国作业面积达到1.4亿亩以上，作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。承担任务的相关省份从中央财政下达预算中统筹安排予以支持。
12、耕地轮作休耕制度试点。2019年，中央财政支持轮作休耕试点面积为3000万亩。其中，轮作试点2500万亩，主要在东北冷凉区、北方农牧交错区、黄淮海地区和长江流域的大豆、花生、油菜产区实施；休耕试点500万亩，主要在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严重退化地区实施。
13、产粮大县奖励。对符合规定的常规产粮大县、超级产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实施省份给予奖励。常规产粮大县奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹安排；其他奖励资金按照有关规定用于扶持粮油产业发展。
14、生猪（牛羊）调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪生产流通和产业发展，省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本省生猪生产流通和产业发展。
15、玉米、大豆和稻谷生产者补贴。在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。中央财政将玉米、大豆生产者补贴拨付到省区，由地方政府制定具体的补贴实施办法，明确补贴标准、补贴对象、补贴依据等，并负责将补贴资金兑付给玉米、大豆生产者。
❹ 农产品价格是怎样形成的
农产品价格形成的基础主要有以下几个方面：(1) 农产品的成本：由固定成本和变动成本构成。固定成本不随产量或销量的变化而发生明显变化，如机器、厂房、折旧、取暖、照明、保险费和管理人员工资等费用。固定成本不随产量变化而变化，但如果平摊到单位产品中，它将随着产量的增加而下降。变动成本随产量或销量变化而发生直接的变化，包括原材料、外购半成品、工人工资、包装材料和销售等方面的支出。单位变动成本在短期内是稳定的。两者加总，会出现随着产量提高，单位总成本会降低。农产品价格至少应包括总成本。农产品成本是价格的最低界限，如果按照这个数额销售农产品，那么农民出售农产品所获得的收人仅能补偿农产品成本消耗，并不能获得农业经营利润。(2) 利润：农产品销售价格只有局于成本，农民才有利润所得。
❺ 什么是“农业四补贴”
我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴“。
2015年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收最新出台的农业补贴项目、农业补贴政策措施大全：
1.种粮直补政策，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元。
2.农资综合补贴政策，2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元。
3.良种补贴政策，小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。
4.农机购置补贴政策，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。
5.农机报废更新补贴试点政策，农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。
6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策，国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。
7.提高小麦、水稻最低收购价政策，2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
8.产粮(油)大县奖励政策，常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。
9.生猪大县奖励政策，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。中央财政继续实施生猪调出大县奖励。
10.农产品目标价格政策，2015年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。
11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。
12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策，2013 年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2015年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。
13.园艺作物标准园创建支持政策，2015年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。
14.测土配方施肥补助政策，2015年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。
15.土壤有机质提升补助政策，2015年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。
16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策，农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。
17.农产品追溯体系建设支持政策，经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。
18.农业标准化生产支持政策，中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。
19.畜牧良种补贴政策，生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
20.畜牧标准化规模养殖扶持政策，从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。
21.动物防疫补贴政策，2015年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。
22.草原生态保护补助奖励政策，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13 省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。
23.振兴奶业支持苜蓿发展政策，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。
24.渔业柴油补贴政策，根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2015年将继续实施这项补贴政策。
25.渔业资源保护补助政策，2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该项目将继续实施。
26.以船为家渔民上岸安居工程，2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2015年国家将继续实施这一政策。`
27.海洋渔船更新改造补助政策，中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。2015年该项目将继续实施。
28.国家现代农业示范区建设支持政策，对农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的贷款余额不低于300亿元。
29.农村改革试验区建设支持政策，2015年的农村改革试验区工作，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点。
30.农产品产地初加工支持政策，2015年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助
31.鲜活农产品运输绿色通道政策，对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
32.生鲜农产品流通环节税费减免政策，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2015年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。
33.农村沼气建设政策，2015年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。
34.开展农业资源休养生息试点政策，规划中的农业环境治理措施主要包括：一是开展耕地重金属污染治理。二是开展农业面源污染治理。三是开展地表水过度开发和地下水超采治理。四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕。五是开展农牧交错带已垦草原治理。六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。
35.开展村庄人居环境整治政策，推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。
36.培育新型职业农民政策，2015年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。
37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策，2015年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。
38.阳光工程政策，2015年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。
39.培养农村实用人才政策，2015年依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官。选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。
40.加快推进农业转移人口市民化政策，十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。
41.发展新型农村合作金融组织政策，2015 年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
42.农业保险支持政策，对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央单位补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%;对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主开展相关险种。
43.村级公益事业一事一议财政奖补政策，村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。
44.扶持家庭农场发展政策，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。
45.扶持农民合作社发展政策，2015年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。
46.发展多种形式适度规模经营政策。对有条件的地方，可对流转土地给予奖补。
47.健全农业社会化服务体系政策，明确政府购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务的具体政策措施。
48.完善农村土地承包制度政策，2015年，选择三个省作为整省推进试点，其他省(区、市)至少选择1个整县推进试点。
49.推进农村产权制度改革政策，根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。
50.农村、农垦危房改造政策，2015计划完成农村危房改造任务260万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户;同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。
❻ 如何科学理解农产品目标价格制度
农产品目标价格是农产品目标价格制度中的一个核心概念，但目前学术界对农产品目标价格的基本解释是将其作为与农产品市场价格相对应的一种价格目标或预测价格及参考价格来对待，这在理论上存在缺陷。从经济学角度看，对农产品目标价格的合理解释是一种市场损失补助价格标准，本质上是一种合约价格，是在农产品市场全面放开条件下，政府代表国家，为保护社会特殊群体的合理利益、在公共财政可支付能力和行政可管控能力范围内、核算和发放临时补贴的一种价格计算标准。农产品目标价格制度在形式上是对农产品目标价格的一种制度安排，在性质上是有特殊针对性的一种农业补贴制度，基本目的是要解决市场机制在利益分配上的失灵问题，实行信号的归信号、利益的归利益。建立这种制度具有很多隐含假设和前置条件，需要政府本身进行改革创新并做艰苦细致的努力。
秦中春
今年的中共中央1号文件提出逐步建立农产品目标价格制度，引起了社会广泛关注。实际上，我国学术界从上个世纪开始就有人研究农产品目标价格制度。在政策方面，2008年国家颁布的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》就提出了探索研究目标价格补贴制度。农产品目标价格是农产品目标价格制度中的一个核心概念，但目前学术界对这个概念的解释存在缺陷，很容易在政策实践中产生误导。从经济学上看，农产品目标价格的概念非常特殊。作为一种改革方案，国家建立农产品目标价格制度，并不意味着政府要制定价格目标、预测价格以及参考价格，也不意味着对现行价格管理政策的简单否定，在理论上应该有严格而规范的解释。
对农产品目标价格的传统解释及其存在缺陷
近年来，我国学术界对农产品目标价格制度进行了研究，形成了一批研究成果和文献。从公开发表的论文和文章看，对农产品目标价格及制度都进行了理论上的解释或界定。刘树杰（1997年）提出，目标价格是农产品价格调控的水平或区间。孔祥平、许伟（2010年）提出，粮食目标价格是国家或某一地区为稳定粮食生产，保障粮食安全，综合一定时期内种粮成本实际增长和种粮农民合理收益等因素制定的一种政策性参考价格。吉林省物价局粮价课题组（2010年）认为，目标价格是由政府制定并预先公布的预期价格。戴冠来（2009年）提出，目标价格是我国粮食三元价格形成机制中的三种价格形式之一，是国家公布的高于市场价和最低收购价的保证农民种粮收入的目标价位。广东省价格协会课题组（2010年）提出，粮食目标价格首先是在收购环节合理的价格标准。伍世安、刘萍、付兴（2012年）提出，粮食目标价格是指国家在一定时期内为实现一定政策目标而依据某些因素制定的政策性上限价格。伍世安（2012年）提出，粮食目标价格是上限价格而不是“价值价格”；粮食目标价格的政策性目标是多个而不是一个；粮食目标价格是相对价格而不是绝对价格。张千友（2011年）提出，目标价格是国家在一定时期内，为了实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益率等目标，而制定的能够反映粮食生产所消耗的资源价值及适当利润的政策性价格。李林茂、余耀明（2011年）提出，粮食目标价格是中央政府在一定时期内根据保障粮食安全需要、弥补种粮成本、保持粮农合理收入、考虑影响粮价形成的各种因素而测定的理想价格水平，该价格可以每几年测定一次，期间可就情况变化作些调整。吉林省物价局和吉林省价格协会粮价课题组（2012年）提出，目标价格是政府事先制定的一定时期的标准价格。徐雪高、沈贵银、翟雪玲（2012年）提到，大豆目标价格是国家或某一地区综合一定时期内种豆成本实际增长和种豆农民合理收益等因素制定的一种政策性参考价格。
综合学术界对农产品目标价格的解释，主要是将农产品目标价格作为与农产品市场价格相对应的一种价格目标或预测价格及参考价格来对待，基本视角是从价格出发解释价格，这在理论上存在缺陷，并不完全符合提出农产品目标价格制度的本来含意，也与党的十八届三中全会提出的让市场在资源配置中起决定性作用不一致。
对农产品目标价格的合理解释及其决定因素
农产品价格问题是非常复杂的。人们在提到价格的时候，对农产品价格的理解往往太简单，并不是从公共管理的角度出发来认识的，忽视农产品价格的多元性、多阶段性和多样性。其实，每一个价格的背后都隐含了众多的假设和条件，比如交易目标、交易时间、交易环节、交易地点、交易对象、交易规模、交易频率、交易可持续性、产品品种、产品等级、产品质量等，一个交易就有一个价格，不同的交易就有不同的价格。如果简单抽掉价格背后的这些假设条件，是无法对价格进行合理评价的。计划经济的做法就是政府定价，简化了交易条件，结果政府无论采取什么方式确定价格，都很难做到准确合理，因为现实的交易是差异化的、复杂的、动态的和不确定的。市场经济的做法就是放开市场购销和交易价格，政府通过确定规则保证价格确定及变化合理，结果解决了价格确定的科学性和合理性问题。
从经济学上看，对农产品目标价格的合理解释是：在农产品市场购销全面放开的条件下，政府从公共管理入手，为了保护处于弱势地位的长期从事生产发展的特定产区、特定品种、特定规模、诚信经营的农业生产者和低收入的农产品消费者免受农产品市场价格周期性波动的损害，所确定的一种政策性很强的市场损失补助价格标准，包括主要针对主产区生产者的政策性价格下限标准和主要针对低收入消费者的政策性价格上限标准两种。严格地说，这种价格本质上是一种合约价格，是在农产品市场全面放开条件下，政府代表国家，为保护社会特殊群体的合理利益、在公共财政可支付能力和行政管理可控制能力的范围内、核算和发放临时补贴的一种价格计算标准，以此来解决市场机制所不能解决的在利益分配上的失灵问题，推进农产品价格的信号功能（反映供求关系，引导资源配置）与利益调节功能（实现产权转移，承载利益分配）的分离，实现信号的归信号（价格变化由市场决定）、利益的归利益（政策补贴由政府决定）。
❼ 农业补贴都包括哪些项目
农业补贴都包括：
①一般农业服务，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；
②粮食安全储备补贴；
③粮食援助补贴；
④与生产不挂钩的收入补贴；
⑤收入保险计划；
⑥自然灾害救济补贴；
⑦农业生产者退休或转业补贴；
⑧农业资源储备补贴；
⑨农业结构调整投资补贴；
⑩农业环境保护补贴；地区援助补贴。
我国的农业补贴政策始于20世纪50年代末，最早以国营拖拉机站的“机耕定额亏损补贴”形式出现，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等方面。
(7)什么是农产品目标价格扩展阅读
农业补贴是“三农”政策的重要组成部分，当前的农业补贴主要有粮食直补、良种和农机补贴、农资综合直接补贴等，实践证明，这些惠农政策起到了促进粮食增产和农民增收的效果。
但是现行补贴政策仍存在一些问题，如补贴的资金总量不足、补贴范围小、补贴结构不尽合理、资金分散降低激励效果等。为充分发挥农业补贴政策的导向和支持作用，建议进一步完善我国农业补贴政策体系。