Ⅰ 石油工业部的历史沿革
1949年10月1日中华人民共和国中央人民政府成立，设燃料工业部主管石油工业。
1950年4月，燃料工业部设石油管理总局，统管全国石油工业。1955年7月3日，撤销燃料工业部，分别成立石油、煤炭、电力3个工业部。
1970年6月22日，煤炭部、石油部、化学部合并，组成燃料化学工业部（简称燃化部）。1975年2月1日，燃化部分为煤炭工业部和石油化学工业部（简称石化部）。
1978年3月5日，撤销石油化学工业部，分别设立化学工业部和石油工业部。
1981年，国务院决定，石油工业实行1亿吨原油产量包干，由石油部承包，实施5年。1982年2月15日，中国海洋石油总公司成立，隶属石油部。
1983年2月19日，中共中央、国务院决定成立中国石油化工总公司，将原来分属石油部、化工部、纺织部管理的39个石油化工企业划归总公司领导。总公司直属国务院。1988年6月，国务院机构改革，撤销石油部，成立能源部（1993年3月撤销），作为石油工业的主管部门。
1988年9月17日，经国务院批准，原石油部改组为中国石油天然气总公司，直属国务院领导。同时，中国海洋石油总公司分立，也直属国务院领导。
1998年3月，国务院机构改革方决定撤销7个主要工业部，改设国家局。将化学工业部和中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司的行政职能合并，组建国家石油和化学工业局 。
1998年3～7月，国务院决定改组中国石油和中国石化两大公司。7月27日，两大集团公司同时挂牌成立。
Ⅱ 目前中石油在改革过程中可能面临哪些挑战
中石油的改革正酝酿着大动作，按照中石油集团董事长周吉平日前在“全面深化改革领导小组第四次会议”上所称，2015年是改革关键之年。对此，中石油还在这次会议上原则通过集团改革专项小组调整名单、改革领导小组2015年工作要点、第二批调整管理权限和下放权力清单。
周吉平称，去年以来，中石油集团扩大经营自主权试点初见成效，第一批下放管理权限和审批事项顺利推出，发展混合所有制经济、扩大合资合作取得进展。“2015年是改革关键之年，也是‘十二五’的收官之年。以更大力度做好改革工作，对于破解发展难题、应对低油价挑战、确保‘十二五’目标任务全面完成至关重要。”周吉平表示。
按其说法，狠抓今年改革重点任务落实。重点抓好集团改革总体方案的修改完善、咨询论证、征求意见等工作。要通过深化改革促进公司健康发展，让基层单位和员工有更多的获得感。
事实上，中石油的混合所有制改革去年已有所动作。根据中石油上市公司去年5月公告，该公司拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债出资设立东部管道公司。
公司成立后，其100%股权将被转让，中石油不再持有东部管道公司任何股权，这不仅让业内人士感叹，“中石油这一记混改重拳砸得有决心”。
随后中石油又在其去年半年报中称，正在积极探索创新多种有效模式，积极发展混合所有制经济，全面扩大与民间资本、金融资本和国外资本等各类投资主体的合资合作，着力打造油气管道、未动用储量和页岩气、炼油化工、海外油气业务等合资合作平台；探索管道收益权、应收账款及加油站收益权等资产证券化。
日前，另有消息称，中石油已敲定新疆为勘探开发领域混改试点，将拿出区内油田区块不超过49%的股权引入地方资本。
中宇资讯分析师高承莎分析，中石油加码上游板块混改主要缘于市场需求。近些年成品油市场逐渐放开，但主要集中于销售等下游环节，由于上游环节仍存在较大制约，未能真正市场化，导致中间商操作较为被动，出现前一段时间的“柴油荒”等问题。市场需求促使中石油在上游板块加大力度，开放原油、原料市场，进行自上而下的整体改革，以此为成品油市场提供更公平的竞争环境。
另有业内人士认为，一直以来民资最难进入的油气上游垄断领域将被打破，混改也因此步入深水区。不过，隆众石化网分析师王涛认为，对进入的企业而言，由于上游板块投入高，产出缓慢，上游板块混改所带来的好处并不像销售等下游板块那么明显。
Ⅲ 中石油厂办大集体改制政策
法律分析：改革开放以来，我国各类企业都纷纷改制，以适应已经变化的社会形势，为了规范企业改制的行为，使各方的权益得到保障，我国相关机关制定了一些法律规范，制定了国有、集体企业改制政策依据，各类企业在制定改革方案时，需要按照既定的规定进行。
法律依据：《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》 第十五条 厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由主办国有企业、地方财政和中央财政共同承担。其中，对地方国有企业兴办的厂办大集体，中央财政补助50%中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体，中央财政补助100%中央企业兴办的厂办大集体，中央财政将根据企业效益等具体情况确定补助比例，原则上不超过50%。中央财政补助资金可统筹用于安置厂办大集体职工。
Ⅳ 中石油双序列改革技术岗与管理岗可以互换吗
中石油双序列改革技术岗与管理岗可以互换。目前中石油，科研系统实行双序列制，即行政管理系列和技术专家序列，这两条序列可以相互转换，行政管理岗人员可转技术专家，技木专家也可转管理岗。专技岗和管理岗可以互换，严格来说那不叫互换，叫转岗。专业技术岗共十二级，管理岗共十级。
中石油双序列划分标准
中国石油央企进行了双序列改革，主要指的是行政管理岗位序列和专业技术岗位序列。并行，一起形成双序列体系，改变了以往的只能选择一种岗位的干部岗位管理体系。为专业技术人员提供了一条新的职业发展通道，提供了更多的职业发展机会。
Ⅳ 中国石油在深化改革的过程中，推进简政放权的原则是什么
中国石油在深化改革的过程中，推进简政放权的原则是“放管结合，上下联动。”
Ⅵ 中石油为什么要进行专业技术序列改革
专业技术岗位序列改革是深化三项制度改革的客观要求。作为科技人才密集型企业，如何调动和发挥科技人才的聪明才智和创新潜力，建立一套有利于科技人才发展的管理体制和运行机制尤为重要。
这项改革在拓宽专业技术人员职业发展通道、激发队伍创新活力、深化三项制度改革等方面发挥了重要作用。切实做好专业技术岗位序列改革，对企业高质量发展具有深远意义。
(6)石油部门怎么改革扩展阅读
中石化
中国石油化工股份有限公司（以下简称“中国石化”）是国家独资设立的中国石油化工集团下属公司[1]中国石化的最大股东——中国石油化工集团公司是1998年7月，按照党中央关于实施石油石化行业战略性重组的部署，在原中国石油化工总公司基础上重组成立的，是国家出资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司[2]中国石化是一家上中下游一体化、石油石化主业突出、拥有比较完备销售网络、境内外上市的股份制企业。中国石化是由中国石油化工集团公司依据《中华人民共和国公司法》，以独家发起方式于2000年2月25日设立的股份制企业，公司充分发挥国有企业独特政治优势，坚定成为国家经济安全、能源安全的有力捍卫者
中国石化发布2019年度业绩报告，公司实现营业额及其他经营收入为人民币2.97万亿元，同比增长2.6%，创历史新高；按照中国企业会计准则，公司实现营业利润为人民币900亿元，归属于母公司股东的净利润为人民币576亿元，每股基本收益为人民币
0.476元，董事会建议派发末期股息每股0.19元
2019年国内发明专利授权量中国石化以2883件位居全国企业第二名
中国企业家协会发布了“2015中国企业500强榜单”，中国石化以2.89万亿元的总营收连续第十一年排名榜首，中国石油、国家电网分别以2.73万亿元、2.09万亿元的总营收分列二三
中国石油化工集团在2019年《财富》世界500强企业中位居第2名[7][8]，2020年《财富》世界500强企业中仍位列第2[9][10]2019财富中国500强企业位居第1名2020中石化再次蝉联第1名。
Ⅶ 求中石化的改革进程！！ 要完整，详细的！！
历史的长河，奔流不息。聚焦1983年至2003年，中国的改革开放大潮汹涌，波澜壮阔。在这不平凡的二十年里，中国石化历经国有企业改革的历练和市场经济大潮的洗礼，实现了历史性的跨越。
党的十一届三中全会开启我国改革开放的新纪元，神州大地万象更新，石化工业生机勃勃。为了用好一亿吨石油资源，集中力量办大事，1983年2月党中央、国务院决定组建中国石油化工总公司，对全国重要的炼油、石油化工和化纤企业实行集中领导、统筹规划、统一管理。同年7月12日，由全国各地39个企事业单位联合组建的中国石油化工总公司正式成立，我国石化工业由此进入一个崭新的发展时期。石化总公司成立后，以“改革、开发、振兴”为己任，充分发挥集团化联合优势，团结奋斗，开拓前进。一方面，广泛筹措资金，组织重点工程建设。到“七五”末，大庆、齐鲁、扬子、上海等30万吨乙烯工程和镇海、乌鲁木齐、宁夏等大化肥工程全部建成投产，洛阳、广州、镇海等炼油工程和上海石化二期工程相继建成投产。振兴石化的“第一战役”初战告捷。原油加工能力由9588万吨扩大到1.24亿吨，乙烯生产能力由59.5万吨扩大到182万吨，石油化工上了一个新台阶。同时，围绕消化、吸收引进技术，广泛开展装置等达标活动，并成功开发了具有同期国际水平的重油催化裂化、缓和加氢裂化、催化裂解等炼油工艺技术和乙烯裂解炉技术，重要装备和“三剂”国产化取得突破。另一方面，进一步推行改革，加强管理，提高经济效益。在集中统一管理的基础上，从人财物、产供销等方面赋予企业自主权，调动企业的积极性，增强了企业的活力。坚持和发扬优良传统，抓住基层建设不放松，建立并落实经济责任制，调动广大职工的积极性，夯实了企业管理的基础，保持了生产建设的稳定发展。到1990年，石化总公司圆满完成国务院批准下达的“三二九”承包任务（即在1985至1990年，总投入300亿元，总产出900亿元，1990年当年实现利税200亿元），为国家财政提供了积累，为企业发展积蓄了后劲，为振兴石化奠定了基础。
进入90年代，特别是党的十四大后，我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标，国有企业改革确立了建立现代企业制度的方向，石化工业迎来了新的发展机遇。石化总公司围绕过好市场关，实行“两个根本性转变”，进一步深化改革，从严治内，加快建设支柱产业。在管理体制和经营机制上，实行集团化、国际化、多元化、股份化经营，进一步完善两级法人体制，扩大企业自主权，促进企业建立现代企业制度。上海、镇海、燕山、齐鲁、扬子等企业进行整体或局部改制，在境内外发行股票，募集资金，转换机制，促进发展。同时，加大劳动、人事和分配制度改革力度，推行全员劳动合同制，实行减员增效、下岗分流。在重点工程建设上，集中力量组织了振兴石化“第二战役”，建成了安庆腈纶、福建炼油、辽化二期、茂名乙烯、九江化肥和一批深度加工和储运设施项目；推广燕山乙烯、镇海炼油等改造的经验，完成了扬子、上海、齐鲁、大庆等乙烯改造，走出了一条消除“瓶颈”、以内涵发展为主的道路。在进入市场上，统筹利用国内外两个市场、两种资源，扩大加工进口原油，促进产销一体化，大力开发新产品，创造条件推动企业进入市场。在科技开发上，进一步加大科研投入，深化科技体制改革，组织“一条龙”科技攻关，内部扬长避短，外部取长补短，极大地促进了科技进步，到“九五”末，炼油技术基本可以立足国内，石油化工在消化、吸收的基础上自主创新，一批炼油、化工催化剂达到同期国际先进水平。在内部管理上，坚持“眼睛盯住市场，功夫下在现场”，加强以岗位责任制为基础的基层建设和以资金、成本管理为中心的专业管理，开展生产装置、专业和企业全面达标活动，进一步转机制、抓管理、练内功、增效益，推广邯郸钢铁厂和上海石化、镇海炼化等企业的经验，促进了企业管理整体水平上台阶。经过进一步改革、发展、提高，石化总公司整体实力进一步增强。
世纪之交，经济全球化进程加快，世界范围内的产业结构调整、资本重组此起彼伏，跨国公司实力更加强大。党的十五大后，党中央、国务院审时度势，决定对石油石化行业实施战略性改组。1998年7月，中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司同时重组成立，分别实现了上下游、内外贸、产销一体化。这是我国石油石化工业发展史上的又一里程碑。
石化集团公司成立后，以改革为动力，以发展为主线，以市场为基础，进一步转变观念，转换机制，深化改革，加快发展，提高效益，向着建设具有国际竞争力企业集团的目标迈进。2000年2月，经过整体重组改制，石化集团公司集中主业和优质资产创立了中国石油化工股份有限公司。2000年10月和2001年8月，中国石化先后在境外、境内发行 H股和 A股，在纽约、香港、伦敦和上海上市，实现了股权结构的多元化，进入了国内外资本市场。2000 2002年，通过协议解除劳动合同、改制分流等途径，积极稳妥地推进减员增效，进一步提高了劳动生产率，改善了职工队伍结构。与此同时，根据一体化产业链、油价与国际市场接轨等新特点新变化，石化集团公司不断完善资源、营销、投资、科技和人才等发展战略，努力扩大资源、拓展市场、降本增效、严谨投资，大力提高经济效益，逐步调整产业结构，增强整体抗风险能力。油气勘探开发方面，东部老区连续6年实现储采平衡有余，油气产量稳定提高，西部新区勘探取得战略性突破，资源序列得到改善。炼油化工方面，完成了加工含硫原油、成品油质量升级等炼油改造，特别是燕山、上海、扬子等乙烯第二轮改造，市场竞争力进一步增强。成品油销售方面，通过收购、新建、改造等方式，大力发展终端网络，市场竞争力显着增强。在我国加入世贸组织的新形势下，石化集团公司进一步扩大和加深与国外大公司的合作，一方面引入国外资金、先进技术和管理，合资建设世界级石化项目，加快自身产业升级，提高国际竞争力；另一方面“走出去”开发国外资源，开拓国际市场。
经过二十年改革发展，中国石化的经济实力不断壮大，市场竞争力逐渐增强。1983年的石化总公司，业务囿于炼油化工，资产总额210亿元，销售收入272亿元，实现利税107亿元。2002年的石化集团公司，已是勘探开发、炼油化工、油品营销一体化的能源化工公司，资产总额5769亿元，销售收入3780亿元，实现利税543亿元。2002年，石化集团公司位居美国《财富》杂志评选的全球500强企业第70位。
回首二十年发展历程，中国石化的每一步巨大跨越，都离不开党中央、国务院和有关部门的关心支持。二十年来，李人俊、陈锦华、盛华仁、李毅中、陈同海等同志和中国石化历届党组的同志一起，坚持与党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针、政策，讲政治，谋大局，牢记国有大企业的责任和办企业的社会主义方向，坚持加强党的建设和干部队伍建设，坚持贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥国有企业的政治优势，调动广大干部职工的积极性和创造性，取得了世人瞩目的业绩。
站在过去与未来的交会点上，回首往昔，我们备感自豪；放眼未来，我们激情满怀。中国石化二十年的辉煌成就，为今后的发展奠定了坚实基础。但是，对照发达国家的大公司尤其是超大型石油公司，中国石化的经济规模实力、科技创新能力、市场开拓能力、经营管理能力和持续盈利能力仍有较大的差距。在前进的道路上，中国石化既有难得的发展机遇，也有严峻的竞争考验。最大的机遇就是，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，国民经济将保持持续快速健康发展，为石油石化工业提供了无比广阔的市场空间。最大的挑战就是，我国加入世贸组织后，国内市场更加开放，国内企业将直接面对国外大公司的全方位竞争。关键是要善于抓住机遇，趋利避害，以更快的速度发展，缩小与国外大公司的差距，积极应对挑战，赢得竞争的主动权。目前，中国石化正在深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，按照全面建设小康社会的目标，调整完善今后的发展定位和中长期目标，坚持“改革、调整、创新、发展”的方针，从战略上和策略上采取有效措施，不断提高国际竞争力。力争到2010年，把中国石化股份公司建成主业突出、资产优良、股权多元、科技创新、管理科学、财务严谨、具有国际竞争力的世界级一体化能源化工公司。存续企业适应市场经济要求，实现自立生存发展。与之相应，中国石化集团公司成为资产管理规范、高效、精干的国家授权投资的机构和国家控股公司。力争到2020年，把中国石化建成具有较强国际竞争力的跨国公司。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们相信，中国石化在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，一定能在提高国际竞争力的征程上，不断迈出新的步伐，创造新的辉煌，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，作出新的贡献。
中国石化走过的是不平凡的过去，迎接的将是更加美好的未来。
Ⅷ 地矿部石油海洋地质局事业转企业
地质工作体制和机制的变化，集中表现了要把一部分事业性质的地勘单位，逐步转化为企业。这个企业包括继续从事地质工作的地勘企业，也包括形成探采结合的矿业企业和其他多种经营的企业。其中原地矿部石油海洋地质局整体转为石油企业，就是这次体制、机制改革最成功的实例，即中国新星石油公司的诞生，其具体的改革过程如下。
一、根据改革所确定的企业构架，实行企业财务制度
事业单位与企业单位的区别在于:是事业单位，一定有一个主办单位，由这个主办单位向它下达任务，并提供相应的经费，通过完成任务，核销其经费;凡是企业单位，一定有一个或若干个出资者，由出资者授权经营，确保资本的保值和增值。可见，二者的根本区别在于核算制度，事业单位实行报销制度，企业单位实行资本金制度。因此，一个单位由事业向企业转化，首先应当改变核算制度。而新星石油公司正是这样做的。
新星石油公司的企业构架是:将原地矿部石油地质海洋地质局本部，改成中国新星石油有限责任公司;将局所属的地区局，分别改成分公司和子公司，其中西北局、东北局改成分公司，中南局、西南局、华北局、华东局、上海局、广州局等，改成子公司。
根据企业构架，财政部于1996年以财基字［1996］3号文，批复执行企业财务制度。主要内容是:
(1)从1996年1月1日起，执行工业企业财务会计制度，其中对该公司承担的国家地质勘查、油气勘探项目，应加强财务管理，补充设置有关会计科目，进行核算和反映。
(2)该公司由地矿部授权，建立国家资本金，并按规定核实资本金，保证国有资产的保值增值。从1996年1月1日起，由国家地质勘探费、国家基本建设拨款及使用油气开发基金形成资产部分的，首先增加资本公积，待一定期限再增国家资本金。
(3)鉴于该公司由事业单位转为企业，油气勘探工作资金来源有一定困难，同意该公司在过渡期间内，暂按油气销售收入的12%，提取储量有偿使用费，计入生产成本。
(4)同意提取油田维护费，具体执行由该公司编制各油田提取计划，报经财政部批准后，下达到所属企业执行，在生产成本中据实列支。
(5)国家地质勘探费形成的地质成果对外有偿转让所得收入，增加油气勘探开发基金。
建立油气勘探开发基金的目的是为了加快油气勘探开发步伐，扩大油气地质成果，逐步形成“以油养油，以气养气”的良性循环。基金的来源有①按油气销售收入12%提取的储量有偿使用费，②以地质成果资料有偿转让净收入转入，③从税后利润转入，④经批准返还的税费转入等。基金的用途是①用于弥补地质勘探费用的不足;②用于油气勘探项目的投入，扩大油气地质成果;③用于油气田试釆的技术措施、科学研究等。
上述规定的第3、第4、第5条，作为过渡办法已经终止，财政部已经按照国际惯例修订了石油行业的财会政策，新星石油公司从2001年开始执行。
根据当时财政部的批复，原地矿部石油局制定了“执行企业财务制度实施办法”，其中有关内容的规定是:
(1)建立资本金制度。总公司(有限责任公司)接受地矿部授权，对其全部国有资产享有法人财产权，建立国家资本金，并自主经营全部财产。
(2)总公司将国有资产以法人名义投入地区子公司及直属子公司，由各子公司建立法人资本金;具有独立法人资格的专业工程公司或多种经营企业，接受地区子公司的法人财产投入，建立法人资本金。
(3)由国家地质勘探费拨款投入，国家其他专项拨款投入、基本建设基金拨款投入，及油气勘探开发基金形成的固定资产(含油气井资产)增加资本公积。
(4)各级公司取得的国家地质勘探费拨款、科研三项费用拨款等，以及提取或拨入的油气勘探开发基金，在未核销或未形成资产前，视同长期负债。
(5)国拨地勘费对上按国家规定办理，对下近期实行部分资本化，逐步达到实行全部资本化管理。建立勘探风险补偿制度，逐步形成勘探经费良性循环的机制。
(6)勘探经费按项目经费、经常性经费和转产经费三大类，实行项目管理或预算管理。
二、根据公司所确定的“增储上产、加快发展”战略，抓好资金筹集
由事业单位转为企业，起步阶段关键是抓发展，此间的发展是持续生存的条件，没有发展就很难继续生存下去。因为作为事业单位的终结，最主要的标志是主办单位的撤出，代之是资本的出资者。而主办单位和出资者的最大区别是:主办单位提供的是经费，承受者完成既定任务之后，即可核销，如此往复，不存在生存危机;而出资者提供的是资本，授权经营之后要承担保值增值的责任，如果不能保值，就会出现生存危机。地勘单位由事业向企业转化，虽然由主办单位换成了出资者，但是主办单位留给地勘单位可用于生产经营的资本，却很难保证它继续生存和发展的需要。在这种情况下，由事业转化为企业，必须有一个过渡期，通过过渡期，一方面国家通过各种优惠政策，促使国有资本逐步增加;另一方面企业通过对资本的经营，经济实力不断增强。只有这样，才能顺利完成过渡。
新星石油公司经过五年的努力，基本完成了由事业向企业的过渡。这期间，人均净资产由6万元，增加到14万元。即使这样，它与石油总公司相比还差很远。
新星石油公司起步阶段确定的“增储上产、加快发展”的战略，正是体现了以发展求生存的思想。首先它明确了主业，即从事油气勘探和开发是公司主导产品，而勘探又是开发的前提，开发是勘探的目的。在油气产品需求比较旺盛的条件下，勘探提供可供开发的油气储量，就成为新星石油公司求发展的最主要的制约因素。而勘探需要大量资金，如何筹措这些资金，便是新星石油公司管理工作的头号任务。
从1996年到2000年，新星石油公司实现的投资规模如表2－3所示。
表2－3 新星石油公司投资规模(1996～2000)单位:万元
如此大规模的投资，其资金是如何筹措的呢?主要做法是:
(1)在内部改革投资机制。在勘探投资方面，改革了勘探费单纯依靠国家拨款的作法，实行公司总部与地区局拼盘投入，即根据勘探项目的性质不同，实行不同的拼盘比例:
1)国家专项，由国家专项拨款统一安排专款专用。
2)区域评价项目，投资由总公司统一安排，风险由总公司承担，成果归总公司所有。
3)区带工业勘探项目，经费全部按贷款方式运作，资金由总公司承担80%、地区公司承担20%，风险和成果按出资比例分配。
4)滚动勘探开发项目，资金全部自筹，风险自行承担。
拼盘办法的执行，发挥了上、下两个积极性，增加了勘探资金来源，加大了投资力度。该公司1996年的地勘投资为5.4亿元，而2000年为13.5亿元，增加了1.3倍，有力地保证了“增储上产”的需要。
在基建投资方面，停止内部无偿拨款，对非生产性设备由总公司所属单位自行解决;对生产性设备，经同意后，总公司与所属单位五五分摊;对大型设备，由总公司统一购入，对下租赁。实行这套办法以后，改变了基层单位盲目购置设备的情况，加快了设备更新速度，提高了设备的利用率。
(2)实行多种方法筹资，鼓励负债经营。勘探投资除了用国拨地勘费和专项拨款外，还实行了储量使用费、油田维护费，用于勘探投入，甚至还动用了油田资产折旧。即使这样，仍然不能满足发展的需要，不得不鼓励负债经营。但负债经营的原则必须坚持两条:第一，必须有比较好的远景，不能用于风险比较大的项目;第二，必须控制负债率。全公司的银行借款，从1996年的6.8亿元，增长到2000年的36亿元，但资产负债率仅从1996年的40%，增长到2000年的46.5%，完全在可控制的范围内。
(3)筹集资金重点在自我积累。为了增加所属企业的自我积累能力，公司在对下考核业绩时，没有将利润作为主要指标，而是将企业内部积累作为考核重点。所谓内部积累，就是把公司的油气成本划分三大块，一是操作成本，包括直接材料费、人工费、井下作业及测试费、其他直接费，这些是必须当期支付的，不可能形成内部积累;二是摊提成本，包括油井及油建折旧、油田维护费、递延资产摊销，勘探投入摊提，其他摊提等，这些资金一经形成，企业在再生产中是完全可以支配的，是企业真正的实力;三是期间费用，包括管理费用、财务费用、销售费用和税金，这些也是当期必须支付的。此外，在成本之外，还有利润，它也是可以用于再生产的资金。上述的摊提成本加利润，就是内部积累。新星石油公司的内部积累，从1996年的8.7亿元，增长到2000年的21.7亿元，五年实现内部积累69.7亿元，占五年投资总额的55.3%，可见，资金来源主要在内部。
三、根据所确定的生产经营目标的需要，加强全面预算管理
全面预算管理包括两大部分，一是财务预算，二是资金预算。每项预算都由一系列表格和文字说明所组成。
(一)关于财务预算
主要包括4项内容，即资产、负债和权益指标预测;收入、成本费用、利润和利税指标预测;主要产品产量、收入和成本指标预测;其他主要财务指标预测。
(1)资产、负债和权益指标预测，包括:①计划年度:资产总量要达到的水平，它比上年实际净增减量，其中具体列出增减的项目，如银行借款、国家基建拨款、勘查投入转为资产、其他增减因素等;②负债总量达到的水平，它比上年实际的增减量、增减比例，其中具体列出增减项目，如银行借款(长期和短期)、各种应付款的增减因素等;③净资产达到的水平，它比上年实际的增减量、增减比例，并具体列出增减的因素;④最后计算出资产负债率，确定是否可以接受。
(2)收入、成本费用、利润和利税指标预测，包括:①计划年度生产经营总收入达到的水平，并具体列出主要收入项目;②总生产经营成本费用支出控制的水平，并具体列出生产经营成本、销售费用、销售税金、管理费用、财务费用、营业外收支净额等预测;③利润总额达到的水平，其中列出主要产品和劳务利润，其他产业利润;④所得税预计;⑤净利润预计;⑥利润总额预计。
(3)主要产品产量、收入和成本指标预测，包括计划年度预计达到的油气总产量、商品率，以及主要承担的单位;油气成本的控制水平，其中操作成本、摊提成本和期间费用的控制水平以及承担单位的落实。
(4)其他主要财务指标的预测，包括计划年度生产增加值的预安排，经营现金净流量的预安排，保值增值率的预安排，资本收益率的预安排，总资产报酬率的预安排，全员劳动生产率和人均工资的预安排等。
上述预算指标都要细化，并落实到所属单位和总部有关职能部门。
(二)关于资金预算
主要分两大类，即资金来源与支出。
(1)资金的来源预测，包括:①国家拨款。新星石油公司在由事业向企业过渡期间，仍然保有国家预算拨款，这是相对稳定的收入。但是逐年减少，其中地勘费每年减少1亿元，最终停留在基数1.8亿元的基础上，不再减少，用于老职工的养老金。其他还有科技三项费用，资源补偿费和基本建设拨款。②油气收入的再投入，主要是指油气成本中的摊提费用，如储量使用费、油田维护费、勘探投入摊销，递延资产摊销、油田资产折旧、其他资金等，都要逐项做出预安排。③除油田资产之外的其他各种资产折旧，也是再投入资金的重要来源，要逐个单位做出预安排。此外，还有动用以前年度结存货币资金，职工住房周转金等，也作为资金来源，进行预安排。
(2)资金支出预测，即各项投资的预安排，如:①勘探投资，这是大头;②开发投资，这也是大头;③科研投资;④土建投资;⑤设备更新购置投资;⑥技术改造投资;⑦多种经营投资;⑧前期费用;⑨机动费用;⑩经常性经费;瑏瑡结转项目投资等。
(3)上述资金的来源与支出，经过平衡以后一般都是有缺口的，而解决缺口的主要途径是银行借款。但对贷款总规模总公司是严格控制的，即控制资产负债率。在使用银行贷款时，对地质勘查投入“尽量不给”。勘查投入主要用油再投入和国家拨款安排，这样做比较稳妥。
四、在新的石油行业财会政策下，降低油气综合成本是求生存、求发展的关键
(1)财政部已经按照国际惯例修订了我国石油行业的财会政策。新的财务政策主要是对油气成本核算办法进行了改革，取消了在成本中提取储量使用费和油田维护费的做法，采用国际通行的“成果法”核算油气成本，即将勘探投入中钻井成功的有效部分资本化，形成固定资产，通过每年计提折耗的方式分摊计入成本。钻井的无效投入部分、物探工作支出、科研费用及其他勘探费用作为期间费用全部进入当期损益。这种作法，勘探投入的效果好坏，对当期油气生产的效益影响巨大。也就是说，勘探投资规模不再取决于能否筹集到多少资金，而是取决于油气勘探生产综合成本的承受能力、取决于当前目标利润指标和中长期目标利润。
根据这一变化，他们首先对计划年度油气产量、商品率和油气市场价格进行预测，计算油气销售收入。其次，确定年度计划利润目标，再根据目标利润，计算、确定油气总成本和单位成本目标。然后，将总成本和单位成本目标进行分解:①确定需要支付的现金成本，包括操作成本、期间费用中的管理费用、财务费用和销售费用等;②确定摊提成本，包括油气井资产折旧和递延资产摊销;③根据总成本和扣除上述现金成本和摊提成本后，剩下的是可计入损益的勘探费用的最高限额。再次，根据成功的勘探井支出转油气井资产和计入损益的勘探费用支出，确定总的勘探投资规模。
(2)新的制度，突出了对成本的控制。与油气产品相关的成本有五个指标:①油气综合成本，即开采每吨原油发生的支出，包括操作成本、摊提成本、期间费用;②现金成本，即综合单位成本中需要支付现金的成本，包括现金操作成本、管理费用、财务费用和销售费用等;③储量成本，即探明每吨油气储量发生的勘探支出;④产能建设成本，即建成每百万吨产能发生的油气开发支出;⑤勘探开发成本，即发现每吨原油或每方天然气经济可采储量发生的勘探支出和开发支出。这五个成本是相互牵制、互为关联的。油气单位综合生产成本是其他各个成本控制指标的落脚点，随着其他成本指标的上升而增加、降低而减少，在产量和市场油价确定的情况下可以直接反映油气利润水平。现金成本是油气单位综合生产成本的组成部分，反映各油气生产单位经营性的现金流出量，只有降低现金成本支出才能增加单位的现金净流入量，增加单位自我发展的能力。储量成本和产能建设成本直接反映油气生产单位的勘探、开发投资效益，通过油气井资产折旧、递延资产摊销和勘探费用支出来影响油气单位综合成本。勘探开发成本是储量成本和产能建设成本的结合体，它要求油气的勘探规模和开发规模有规律、成比例、协调地开展，综合体现当前利益和长远利益的平衡关系。所有这些关系要求各单位必须讲成本、讲投资效益，充分考虑勘探、开发投资规模对油气成本的影响，加强对现金成本的控制，通过降低各个环节的成本来降低油气单位综合生产成本，提高经济效益。
(3)采取切实有效措施，降低成本提高效益。他们的做法是:①加强研究、精心部署。勘探是提高整体效益的关键，新的形势要求他们在勘探决策中必须精心部署，加强综合研究。部署和决策的失误是最大的浪费，在油田勘探开发中必须把好部署决策关。②依靠科技进步，提高勘探开发井的命中率，提高勘探投资效益。紧跟世界石油工业科技发展水平，积极采用适合公司情况的新理论、新技术、新设备、新工艺、新材料，是他们生存和发展的基础，也是降低综合成本的必要条件。强调要兼顾好眼前和长远，全局和局部利益，处理好成本控制和科技进步的关系，树立依靠科技降低成本的管理观念。③切实加强工程施工管理，提高施工质量。他们强调要重视工程施工的管理，千方百计减少工程事故，提高施工质量，提高工作效率。对开发项目必须优化设计方案，严格技术把关，强化施工监理，降低开发成本。④加强日常管理，采取措施，切实降低生产操作成本和期间费用，通过提高工作效率，降低人工成本，降低各种原材料消耗，降低管理费用，降低财务成本，节约一滴油，节约一滴水。
五、从新星石油公司事业转企业中得到的启示
新星石油公司是从事石油天然气勘查和开发的，它的产品(只要成本低于价格)是销路畅通的，从这一点说新星的经验具有局限性。但是作为原来的事业单位，整体向企业转化，它的许多做法又具有普遍意义。
(1)在保持原来事业单位待遇不变的前提下(注意，不是性质不变)，下决心由事业单位转为企业，并且从财会制度转起，义无反顾。在他们转制期间，国家财政原来拨给他们的地勘费、基本建设投资，科技三项费用、科学事业费、工交事业费、资源补偿费、资源保护费等，照给不误。他们深知，如果作为事业单位的既定条件已经限制后(如基数不变)，再按事业的路子走，是没有作为的。
(2)以企业为动力，立足于发展，用发展求生存，不是用“保持事业性质不变”求生存。他们懂得，作为石油天然气的企业，事业单位留给他们的老底，即人均6万元资产是不够的，只有通过向国家要政策(国家财政各种拨款不变)，并且通过企业机制运作，用好用足这些政策，求得发展，才能取得生存条件。果然，经过5年的努力，他们的人均资产已经由6万元增加到14万元，基本完成了由事业向企业的过渡。
(3)抓发展，必须具体落实在产业上，即首先要制定企业发展战略，明确主导产品和关键环节。新星公司的主导产品就是石油天然气，关键环节就是地质勘查，因此他们提出“增储上产，加速发展”的战略。所谓增储上产，就是只有增加储量，才能把产量搞上去，而增加储量，就是加强地质勘查，而地质勘查，不仅风险大，周期也长，这就必须以总公司为单元，统一部署和指挥油气勘查和开发，并把两个油气远景比较好的地质局，直接掌握在总部手中，组建成分公司，从体制上保证发展战略的实现。
(4)抓主业发展，必须有资金保证，因为这里所说的发展，是把经济规模做大，而为此，必须有大量资金投放。新星公司5年筹措资金126亿元，平均每年25亿元，其中除四分之一是银行贷款外，主要靠内部动员:他们的基本做法是在机制上调动公司总部和子公司、分公司两个积极性;在核算上强调增加摊提费用，而不是单纯鼓励增加利润，5年实现摊提费用50.1亿元，实现利润19.7亿元，二者之和为69.8亿元，占总投资的63%。
(5)大量的内部资金积累，是靠严格的管理实现的。新星公司的主要管理措施是，全面的预算管理，用财务预算保证资金预算。通过财务预算，把计划期的总资产、总负债以及资产负债率确定下来;把主要产品产量、总收入，成本费用和利税要达到的指标确定下来，并且落到实处，来保证内部积累的顺利完成。同时又用严格的资金支出预算，保证重点项目的投入，保证投资效益。最后他们用生产增加值、经营现金净流量、资产保值增值率、资本收益率、总资产报酬率、全员劳动生产率、人均工资水平等指标，来保证企业的综合效益。
(6)真正的油气企业、勘查投入是靠矿产品成本补偿，并与矿产品开发构成良性循环(其他矿产也一样)，新星公司从2001年起，实行新的石油行业财会政策，已是体现探采良性循环的要求，要做到这一点，必须严格控制油气综合成本。而这个综合成本，是倒算出来的，即首先预测销售收入、销售利润，然后再算出综合成本，对算出的综合成本能不能实现，就成为企业生存和发展的关键，能实现，就可以在油气市场上占有份额;不能实现，就可能被挤出油气市场。因此，成本和费用管理，是企业的生存线、生命线。
以上六条经验，对所有企业化经营的地勘单位来说，都是有参考价值的，关键在于怎么去落实。
Ⅸ 中石油、中石化“两桶油”高调改革，加油站充电桩合二为一
近日，中石油、中石化“两桶油”高调改革，进军新能源领域。 据中国资源交通集团对外公告消息称，已与中石油签订协议，取得超过840家石油加油站的充电站建设与经营权。
“自我革命”，加油站充电桩合二为一
事实上，无论是中石油还是中石化，充电桩合作项目密集推出，跟最近的燃油车禁售消息不无关系。石油公司发展新能源，本身有一定的优势，因为已有的加油站就搞定了用地和用电。在高速公路上，具有垄断性的石油公司提供充电服务优势更大。目前，我们已经能在不少高速上的加油站见到充电桩。 未来依托中石油、中石化的优势资源，将形成加油站与充电桩合二为一的新格局 。
北京新规，燃油车占用电动 汽车 专用位属违法
2018年8月17日，北京市城市管理委和市交通委还联合印发《关于加强停车场内充电设施建设和管理的实施意见》，要求对辖区内尚未建设充电设施且向 社会 开放使用的既有停车场(含限时开放停车场)，按照不低于10%车位比例配建公用充电设施；同时规定燃油车不得占用电动 汽车 专用泊位。
电动 汽车 车位被占怎么办？交警将开展执法。《实施意见》要求燃油车不得占用划定的电动 汽车 专用泊位， 发现燃油车辆占用电动 汽车 专用泊位的情况，及时通知公安交通管理部门开展执法 。
国家电网助力，2020年充电网覆盖郊县区
到 2020年，国家电网的城际快充网络将覆盖京津冀鲁、长三角地区所有城市和其他地区主要城市202个 、高速公路3.6万公里，做到郊区县服务半径不超过5公里、环城区服务半径不超过3公里、城区服务半径不超过1公里。
【 目前从石油巨头到国家电网再到地方政府，都在积极推动充电基础设施建设。毫无疑问，在电动 汽车 全面发展的时代，任何一股力量都想抓住发展红利，特别是石油巨头们的“自我革命”，更将助推电动 汽车 产业发展。 】
Ⅹ 油气体制改革有哪些看点
近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，对于油气改革有以下看点：
看点一：完善并有序放开油气勘查开采体制
意见指出，改革油气产品定价机制，有效释放竞争性环节市场活力。完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用，保留政府在价格异常波动时的调控权。推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。依法合规加快油气交易平台建设，鼓励符合资质的市场主体参与交易，通过市场竞争形成价格。
“意见对上游油气勘查开采、中游管网、下游油品等环节的改革都明确了方向，体现了 市场化 原则。”张卫忠说，这意味着市场化改革真正在油气行业迈出了实质性的一步，下一步可能还会配套出台相应细则。
看点五：鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和混合友裂好所有制
意见指出，深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力。完善国有油气企业法人治理结构，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。
近几年，中石油、中石化、中海油等国有油气企业分别在不同程度上推进混合所有制改革，并取得一定进展。中石化前董事长傅成源乱玉说，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口和切入点。通过引入其他社会资本，可以让国有资本做优存量、做大增量，更重要的是倒逼国有企业内部机制改革，真正让国有企业活起来，并通过发挥各种资本的优势，打造国家新的经济竞争力。
看点六：完善油气储备体系
意见指出，建立完善政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系。完善储备设施投资和运营机制，加大政府投资力度，鼓励社会资本参与储备设施投资运营。