1. 水利水电工程施工成本控制
水利水电工程施工成本控制详细内容如何，中达咨询为大家说明一下。
施工项目是指施工企业通过投标、竞标等经营活动从业主方获得建造某一产品的权利后组织施工的活动对象。随着我国市场经济的逐步完善和建筑市场推行无标底招投标，施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的根本目标。成本在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。
成本控制是项目管理的核心，在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中，施工成本一般占合同总价的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营培卜管理提供决策和预测的依据。
我国的水利水电工程建设管理体制自上世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制和推广以应用FIDIC合同条款旅运为核心的工程管理模式上取得了一系列较大的成绩。但我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范，业主单位在此市场条件下占有绝对的市场主动权，影响了施工承包合同的公平性和公正性，同时施工企业改革时期各种显现的矛盾迫切需要施工合同来缓解，所以施工企业为迎合业主单位取标的意向，普遍低价投标，以增加中标配镇穗的机会（在一些由地方投资的中小型工程上，甚至出现了中标价低于成本价的现象）。
施工项目成本控制是施工企业项目管理的重要环节，是工程项目管理的核心，研究施工项目成本控制具有十分重要的意义。为此，本文拟对建立施工项目成本控制体系进行探讨。
一、施工成本控制的基本步骤
1、制定施工成本控制的标准。根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。
2、对施工过程进行记录。记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。
3、对记录的内容进行整理和分析用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。
二、施工成本的控制标准
1、合同施工成本控制标准。以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准，这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。但一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。
2、预算定额控制标准。预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，因此即使施工企业在投标和项目管理时对其做出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一些施工企业在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。它虽在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，但随着我国水利水电工程造价管理体制的不断发展，在大型施工企业中这套控制标准正逐步被企业定额所代替。
3、企业实物消耗控制标准。企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业实物量消耗定额的编制是一项工作量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程，要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水电施工企业能够做好的。
三、施工成本控制的基础工作
1、编制适用的企业定额。以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素。在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。
2、加强材料管理。对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。
3、制定健全可行的原始记录制度。原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。
四、小结
施工项目成本控制应该贯穿于整个项目活动从招投标直至工程保修期结束的始终，每一个环节都必须贯彻成本控制思想，它是一个涉及到技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及到项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制。通过科学的施工成本控制，以合同施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高。
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2. 水利水电工程施工成本管理与控制
施工成本控制是项目管理的核心，论文首先对水利水电工程施工成本概念及特点进行了简要的概述，分析水利水电施工项目成本管理主要影响因素。结合目前已经实施的一些工程项目实际的情况，指出目前我国水利水电施工成本管理中存在的主要问题，寻找问题的主要原因并进行初步分析。最后提出了对策，旨在为类似的工程提供参考，节约造价成本。
1水利水电工程施工成本管理相关概述
水电施工项目成本管理就是从确定项目开始，在保证满足工程质量，工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预定的成本目标，并尽可能地降低实际成本费用。在施工项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，水电施工项目成本管理是水电施工项目管理的核心。
水利水电施工项目成本管理其影响因素诸多，有客观或外部的，也有主观或内部的。主要包括以下几点：政府部门的政策变化和市场行情的变化：如国家税费改制，征地移民费用的调整等，对水利水电施工项目成本的影响：如人工成本、原材料的价格受市场行情的变化在近些年达到了成倍增长，对陆游成本管理影响与控制是非常大的。
2水利水电工程施工成本管理存在问题
2.1可行性研究深度不够
目前，我国水利水电工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。根据水利水电工程可行性研究编制的有关规定，可行性研究阶段，其主要任务中，包括基本选定工程规模，选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置，初选主要机电设备，初步确定施工组织设计中的主要问题，建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。
2.2不能全过程对项目实行有效的控制
水利水电工程投资管理和控制是工程建设的一项关键工作，在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段，都需要进行投资控制.由于长期受计划体制的影响，我国目前仍然还没有一个政府部门或由政府委托一个机构对项目投资进行全过程管理和控制，工程建设各阶段的投资确定和控制脱节.一些地方和部门为了争上项目和争取贷款，而设计单位也为了能获得设计费，多揽任务，因此在可研和初步设计阶段有意压低项目投资，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。
2.3管理组织与机制不健全问题
目前，我国大中型水利水电施工企业一直延续了粗放型的成本管理模式。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。如：有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完返磨善的成本管理体系。例如某工程项目：在进行分包工程竣工结算时，发现扣除钢筋材料款项后应结算给分包单位的工程款为负数，项目部立即找原因，发漏悉斗现钢筋材料大量超设计量，分包单位从项目部调拔的钢筋与其结算的工程量中钢筋用量有明显的出入。原来分包单位从项目部调拔的钢筋材料价明显低于市场价，分包单位将材料进行了转卖赚取差价，致使超调拔钢筋量200多吨，而此时分包单位己完工离场，无法扣回，项目蒙受了损失约束35万元。
2.4项目概算管理问题
概算毕竟是一种预测性的计算，在项目实施过程中，受各种条件变化的影响，难免出现单项工程投资额度有增有减或概算外项目增加。特别是建设周期长、规模大的项目，再加之项目设计深度不够，这种影响和增减更加明显。按现行制度规定，任何单项工程突破概算和概算外项目增加，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，建设单位无权用节余项目的资金用以调剂，实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。如何在保证不突破总概算的前提下，允许项目建设单位在单项之间进行余缺调剂。对较大的新增单项工程仍坚持报批制度，充分发挥业主在项目管理中的作用。
3水利水电工程施工成本管理措施与建议
3.1加强对施工图设计阶段管理
主持施工图会审，对于公司提出重大设计变更，洽商等，征求设计人意见，必要时出具相关资料及支持性文件供公司及设计人参考，完善施工图设计内容。定期将工程信息反馈之设计人，使其对施工进展情况有所了解，对工程施工中出现的情况，除按现场监理的要求处理外，积极修正可能出现的设计错误。重要分部、特殊分项工程施工前，邀请设计人到现场与业主、监理、施工承包商共同协商解决有关问题，避免影响整体设计意图。会同监理、设计按照总进度要求，对工程阶段性检查、进行部位验收、中途质量验收、竣工验收，使工程一次性合格或达优。组织设计、监理参加新材料的采购工作。协调解决总承包商与设计协商解决在施工中遇到的问题，协助设计解决不可预测因素引起的其它变化。
3.2严格的招投标是投资控制的重要基础
1）理顺水利水电建设工程招投标管理体制。各级水行政主管部门统一成立水利水电建设工程招投标管理委员会(或机构)，下设办公室和根据需要设置水利、水电、水产、防洪、水保、供水、灌溉、除涝、地勘等若干专业工程招投标领导小组。2）规范招标管理具体程序。投标单位的资格内容：具有法人资格；具有本项目招标所需的资质；企业现状(人员、设备、财务)；企业现有的设备及其状况；拟派驻本工程的负责人和主要负责人的姓名、职务、职称、资历等。3）加强内外监督，查处违法案件。由招投标管委会，面向社会聘评熟悉业务、作风正派、有正义感和负责感的各界人士，担任建设工程招投标管理行风监督员，评议、监督交易中心及有关专业小组的招投标工作，防止腐败现象发生。
3.3加强水利水电工程施工技术控制
1）节约材料消耗。材料构成成本的实体，材料消耗在铁路施工项目工程成本中占据很大的比重，一般约占60%～70%。随着技术的进步和劳动生产率的提高，材料消耗在成本中的比重还会增加。因此，必须从材料的采购、运输、使用、存储以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。2）提高机械设备利用率。对机械设备加强管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。项目施工设备管理的主要内容有：设备选择、合理使用、检验维修、保养以及设备的配件供应等。3）加强施工管理，节约施工管理费。在支出水平基本稳定和合理的情况下，项目施工任务提前或推迟完成会影响管理费支出的减少或超支。因此，提高劳动生产率，力争提前完成项目施工任务及加强对管理费支出的控制可以有效地控制施工管理费，对管理费支出水平的控制可根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并严格按费用支出项目进行管理，对超支较大的费用支出项目经由项目经理或成本控制工程师审核签定。
3.4实施阶段工程预算管理
1）与设计单位的协调配合。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。即当发生重大设计变更时，才需报原审批机关批准。那么什么是重大设计变更呢?笔者认为，有下列情形之一的，应属重大设计变更：①挡水、泄水、引(输)水等主要建筑物的轴线位置重大调整、断面发生较大变化或加固方案改变；泄水建筑物消能型式改变；②大坝防渗设计方案重大变更；③挡水、泄水建筑物地基处理方案改变或处理范围发生较大变更；④金属结构及电气设备更新改造设计方案发生重大变更；⑤其他涉及工程安全、公共安全的重大变更。为了规范对设计变更的管理，建议出台工程重大设计变更管理办法。对于重大设计变更后的报批问题，可参照有关省的作法，如浙江省规定，病险水库除险加固工程重大设计变更由省水行政主管部门负责审批，并报原初步设计审批部门(省发展和改革委员会)备案，以简化程序，提高效率。
2）与监理单位协调配合。监理单位应严格执行监理质量控制、检查、管理制度，并据此对施工单位进行予以及监控，确保质量达到合格，力争优良。对于合同约定必须进行检查和检验的施工工艺，与监理工程师商定对其检查和检验的时间。虽然，总承包商对整个工程质量负有终身责任，但是，总承包商工作的失职、失误，没有引起监理单位的注意和关切，可以视为监理工作的失误，监理单位应负失察的责任，如果发生多次严重失察，应报告公司，因对监理单位提出警告。公司要支持监理单位的工作，杜绝现场施工总承包商不服从监理工作的不正常现象发生，使监理工程师的指令得到全面执行。
3.5严把工程结算关
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程投资。要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。工程结算以按监理工程师确认的工程量，合同价格为依据，进行工程支付。审核支付程序为：承包商提出申请—监理工程师审核(工程量)—计划合同处审核(合同价格)并开具支付证书—财务处办理支付。在工程建设过程中，业主制定并不断完善有关小浪底工程计划管理、合同管理、招投标管理、对外委托项目管理、基建项目管理、设备与物资采购管理、统计工作等制度、办法和实施细则。在实际工作中，业主坚持按规章制度办事，从项目立项审批、招标采购、资金安排、项目执行管理与监督，到项目资金支付等各个环节严格按程序执行，进行规范管理。上级与下级、部门与部门之间以规章制度为纽带，相互支持配合相互制约，共同发挥各个环节的作用。在认真执行规章制度的过程中，不断对制度进行总结和完善。实践证明，健全的规章制度和严格的遵章办事保证了小浪底工程建设投资管理的规范性和连续性，在建设投资管理方面发挥了不可或缺的作用。
总之，在水利水电工程发展迅速的今天，不断的加强投资管理与控制，提高工程投资的效益尤为重要。笔者通过实践经验提出的意见希望能给目前在建的水利水电工程的投资管理与控制工作以启示和借鉴。
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