『壹』 政府財政職能的資源配置職能
資源既包括土地、礦藏等自然資源，也包括人力、財力等經濟資源。配置是指資源在不同部門、地區、產品等之間的分配。所以，資源配置就是將各種資源分配於不同的使用方向，從而形成一定的資產結構、產業結構、技術結構和地區結構，以提高資源利用效率的過程。而資源的最優配置，就是使社會各種資源始終處於一種最優組合狀態，產生最大的社會經濟效益。在市場經濟條件下，市場機制在資源配置中起基礎性作用，在沒有政府介入的情況下，市場會通過價格與產量的均衡，自發地形成一種資源配置狀態。但是由於存在市場失效，市場自發形成的配置狀態，不可能實現最優的效率結構，因而需要政府的介入。例如，市場機制不能提供人們需要的國防、公安、司法等公共產品；市場機制會導致混合產品的扭曲配置；市場機制達到資源最優配置狀態所需要的充分競爭條件也不是市場本身所能完全創造的，諸如存在著市場的地區分割、收入的分配不公等。所以，財政的資源配置職能是由政府介入或干預資源的配置所產生的，它的特點和作用就是通過財政本身的收支活動為政府提供公共產品提供財力，在一定程度上糾正外部效應，引導資源的流向，彌補市場的失效，最終實現全社會資源配置的最優效率狀態。
財政進行資源配置的范圍是由國家的經濟職能和財政自身的特點、能力所決定的。具體而言，市場經濟中財政配置資源的范圍應當包括：（1）保證國家履行行政、國防、外交、治安、發展文化教育、基礎科技、尖端科技、社會穩定（救災、救濟、撫恤、對落後地區補助）等職能的支出。（2）基礎設施建設。財政集中資金興建公路、橋梁、碼頭、機場、鐵路、大型水利工程、城市公用設施，等等。（3）基礎工業。部分基礎工業因投資多、周期長、風險大，市場調節不力，尤其在發展的初始階段需政府出資。（4）社會公益性事業。博物館、文化館、展覽館、藝術館、社會福利院等的建設和運作，僅靠市場調節往往不能滿足社會的需要，或不符合社會發展的要求，需政府介入。此外，財政還可以以財政資金的配置或財政杠桿的運用影響其他社會資金由市場調節形成的配置格局。
財政配置資源的合理范圍不是一成不變的，財政配置資源的范圍不能不受市場機制的完善狀況的制約。市場發育狀況越好，籌資機制越健全，微觀經濟主體的獨立性越大，公民收入水平越高，財政直接進行資源配置的范圍相對越小。尤其是基礎工業投資、部分社會公益投資、文化教育等項目可以轉向市場調節。但這種變化並不一定是單方向的，往往是在減少一些項目的同時，因市場經濟發展而產生新的對政府直接投資的需要，如環境保護和改善方面的支出。此外，即使是實行相同經濟體制的國家，因其生產力發展所處的階段、採取的經濟發展戰略以及其他方面的國情存在差異，財政直接配置資源的范圍也會有所差別。如，處於經濟發展起飛階段的國家，基礎設施和基礎工業建設的任務繁重，尤其是實行重化工業—加工工業—高科技產業發展戰略的國家或地區，國家投資額巨大，而以旅遊、金融、加工工業為支柱產業的國家或地區，尤其是可以利用天時地利等條件吸引大量外資，甚至可以依賴其他條件得以發展的國家和地區，國家直接投資相對較少。
就財政配置的機制和手段上看，主要有：（1）實現資源在政府和「私人」部門之間的合理配置。從社會總資源配置的角度看，政府和私人部門各應獲得合理的份額。一方面保證滿足政府提供公共產品的需要，另一方面又能保證私人部門順利發展的需要，從而實現社會總資源配置的均衡。這就要根據市場經濟條件下政府的職能，確定財政職能的合理范圍，並進而確定財政參與國民收入分配的適當比例。（2）優化財政支出結構。財政支出結構即財政資源內部的配置比例。主要包括生產性和非生產性支出比例、購買性支出和轉移性支出的比例。前一個比例表明資本品和消費品的配置結構，而購買性支出的比例則表明財政配置功能的大小。這兩個比例的恰當與否，直接決定了財政資源內部的配置是否合理。（3）合理安排政府投資的規模、結構。政府投資規模主要指政府投資在社會總投資中所佔的比重，它表明政府對社會總投資的調節力度，而政府投資結構如何則會直接影響國家產業結構的調整。（4）合理運用財政收支政策，間接調節社會投資方向。政府投資、稅收、公債、補貼等財政手段在一定程度上能夠引導社會資源在不同地區和不同部門之間的流動，對市場機制配置資源起到指導、修正和補充的作用，從而有助於提高社會總體的資源配置效率。（5）提高財政配置資源的效率。財政配置資源的目標是使社會總資源得到最有效的利用，所以，財政的資源配置也必須講求效率。比如，通過對投資進行成本效益分析，對非生產性支出進行成本效果分析，以判明其所費資源和所獲社會經濟效益的對比關系，作為決定是否安排某項支出、安排順序和安排多少數量的依據，以最大限度地做到用最少的財政支出取得最大的社會經濟效益。再如，由於公共產品的提供是通過個人交稅和政府征稅的方式實現的，所以，應對稅收進行徵收成本與稅收收入的比較考核，爭取不斷提高財政配置資源的效率，等等。
『貳』 政府在資源配置中的職責和作用是什麼
十八屆三中全會《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。要更好地發揮政府作用，必須從政府的功能切入。就資源配置而言，政府的主要功能在於維護市場的正常運行，糾正市場的不良行為。也就是說，當市場機制失靈的時候，政府要挺身而出，力挽狂瀾，行使公平合理配置資源的職責。
一、當前在資源配置中政府功能的缺陷。
在一定的歷史階段，中國採取了政府配置資源的方式，雖然隨著我國經濟體制改革的深入，政府配置資源的方式越來越淡化，但是，政府配置資源的模式，還沒有完全退出。當前經濟轉型期，在資源配置中政府功能的缺陷，主要體現在政府功能缺位，政府功能越位以及政府功能錯位這「三位」上。
1、在資源配置中政府功能的越位。
政府行政壟斷降低資源配置效率。
①政府對自然資源的壟斷導致高耗能。中國自然資源並不豐富，但是很多自然資源由政府進行配置，資源價格長期偏低，一些稀缺資源利用效率嚴重偏低。
②政府對國企在資源配置方面的政策傾向導致了市場的不公平競爭。各級政府部門常常以行業管理或維護市場秩序為名，通過法令、政策、行政手段從事各種各樣的反競爭活動。這種行政壟斷行為，為民企的發展製造了無形的「玻璃門」、「彈簧門」，使得資源配置的天平傾斜於國企和央企，阻礙了市場的公平競爭，極大地降低了資源配置的效率。
③政府對國企相關產品價格的壟斷破壞了市場價格規律。這種行政壟斷根源在於國企改革的不徹底，使得政企沒有完全分開，政府對一些處於壟斷地位的國企仍未按市場經濟的規則加以規制，而是經常受制於某些代表壟斷企業勢力的特殊利益集團，屈服於某些壟斷行業制定和維持壟斷高價的要求。造成國企以最低成本獲得資源，而以高價售出成品，從而獲得高額壟斷利潤。
政府尋租活動造成資源配置的不公平性。
①在現實社會中，凡是短缺並缺乏供給彈性的資源，都存在租金問題。資源的稀缺有些是天然的，如土地、礦產資源，有些是人為的，如政府頒發的許可證、配額、執照、授權書、批文、特許經營證等。天然稀缺下的租金可以促進資源的最優配置，而人為的資源短缺則會增加經濟活動的成本，導致資源配置的不合理流向。在市場經濟條件下，最常見的政府尋租行為有三種：政府的特許權；政府規定、政府的關稅和進口配額；政府采購。
②掌握政府補貼權力的官員可能通過自己手中的自由裁量權，利用分配財政補貼的權力進行設租。過往這方面的案例不少。某些國企，或者是接近權力的非公企業，容易獲得政府補貼，但這種補貼是否一定提升企業經營效率，答案至少是不確定的。有些時候，政府補貼幫助粉飾了上市公司的財務報表；有些時候，政府補貼實質上被擁有裁量權的官員和相關企業瓜分。這些現象的出現，容易導致「劣幣驅逐良幣」，使得某些企業反而失去了創新和艱苦奮斗的動力，而熱衷於投機取巧，在獲取政府補貼上下功夫。
2、在資源配置中政府功能的缺位。
政府的行政壟斷行為造成壟斷行業與非壟斷行業之間巨大的收入差距。這里的壟斷企業主要是指國企。壟斷的存在將使壟斷企業獲取高額的壟斷利潤，從而使不同規模的企業之間產生利潤率和工資率的差異、壟斷行業與非壟斷行業的收入差距，如電力、石油、電信、自來水、燃氣、鐵路運輸、煙草等行業，它們憑借壟斷經營，都有相當高的利潤額，其員工均有高工資、高獎金、高福利待遇。
財稅體制限制了收入分配資源的再分配。個稅體系在調節收入分配功能的減弱、國家稅收的嚴重流失，一方面使一部分人的財富迅速擴大，另一方面削弱了國家必要的再分配能力，難以有效地援助弱勢群體，從而加大了貧富差距。
政府行政審批效率降低了資源配置效率。
①前置審批過多，許多行業市場准入需要繁瑣的資質和認證，行政審批權下放不到位，如省級政府下放的權力中，屬於投資項目審批的僅佔1/3，這樣，審批流程過多，降低資源配置進度。
②行政審批制度改革並未有效解決民營經濟「玻璃門」的問題，民營經濟進入壟斷行業的市場准入門檻依然過高，造成資源配置的不公平。
③部分審批權名義上雖已轉移給行業協會，但實質性權力仍在政府部門，而行業協會普遍存在重收費、輕服務的現象。政府行政審批的低效極大地影響和降低了資源配置的效率。
3、在資源配置中政府功能的錯位。
地方政府出於利益博弈導致產能過剩誤導資源配置。
①近些年來，地方政府為了追求GDP，在招商引資時，不僅採取稅收減免、土地優惠、財政補貼、降低能源資源價格等措施，甚至不惜放寬環境標准、社保標准，嚴重扭曲了要素價格體系，帶來產能過剩的嚴峻挑戰，誤導了資源的流向。如在產能明顯過剩的情況下，仍然有16個省（區市）把鋼鐵、23個省（區市）把汽車作為「十二五」的重點發展產業。
②現行財政體制使得地方政府決策造成產能過剩，誤導資源配置。由於我國分稅制改革僅僅停留在財政層面上，沒有在各級政府間合理劃分財權和事權，形成地方政府財政小事權大。在這種財政體制下，地方政府自然傾向於選擇那些見效快、利潤大、回收期短、增長速度快、能多增加地方財政收入的項目來盲目擴張經濟，由此引起重復建設、投資過熱，以致對中央宏觀調控的抵制。近年來最明顯的例子就是不斷攀升的房價，在經過幾屆中央政府宏觀調控後仍未得到有效控制。
政府忽略公共產品供應的失序擾亂資源配置。
目前，社會公共產品總體供給不足。在政府財力有限情況下，政府在公共產品供給中的「偏好」和「偏向」政策擾亂資源配置。
①社會公共產品供應失序。對於能增加政府政績的一些公共產品，呈現出較高的供給熱情，如道路、水利基礎設施等，不能帶來政績而又能縮小貧富差距的公共產品不願提供，或提供不足。如文化教育、醫療衛生、社會保障等。
②城鄉二元化和中、東、西部經濟發展的不均衡分割了社會公共產品的供給。長期以來，政府主導的公共產品供給，在城鄉之間偏向城市，形成了城鎮分離的二元公共產品供給制度：城鎮實行的是由政府供給為主的公共產品供給制度；農村實行的是以農民「自我供給」為主的公共產品供給制度。而中西部地區以及少數民族地區的供給普遍落後於東部沿海地區。
二、政府如何在資源配置中更好地發揮作用 。
當前，要糾正政府在資源配置中的越位、缺位、錯位現象，更好地發揮政府在資源配置中的作用，必須落實以下具體措施：
1、實行負面清單管理，打破政府行政壟斷。
負面清單，是打碎民企進入的「玻璃門」的一把錘子。負面清單管理是現代市場經濟的重要特徵，也是政府在資源配置中打破計劃經濟中的行政壟斷，更好發揮政府作用的重要舉措。
①負面清單管理，意味著實行「法無禁止則准入」的投資自由原則。我國過去採取的是正面清單管理模式，主要是解決允許企業做什麼的問題，所以正面清單是可以無限拉長的。而負面管理清單只公布禁止企業做的領域和產業，在管理上可以實現法律未禁止的投資事項企業都可以做，打破了長期以來國家行政壟斷導致資源配置不均的現象。
②在負面清單管理模式下，政府與市場的關系是透明的，而且沒有彈性，便於監督和防範政府權力的濫用及尋租現象的發生，實現資源配置達到「帕累托最優」狀態。
③負面清單管理只列舉禁止企業做的事情，往往是一目瞭然，在負面清單管理條件下，絕大多數的行業和領域都可以使用注冊制，而不需要行政許可和行政審批，大大提高了資源配置的效率。
2、簡化行政審批手續，提高政府配置資源的效率。
行政審批，是我國長期計劃經濟的遺留物。
①要解除過多的政府管制和繁復的行政審批手續，放活市場。新一屆中央政府分4批取消和下放了300多項行政審批事項，2013年來，民營和個體企業增長37%，有效推動了民營經濟發展，拓寬了就業創業渠道，提高了政府配置資源的效率。
②淡化政府的前置審批功能，加強事後監管。要組建各類權威性、獨立性、專業性的監管機構，通過事後監管維持市場秩序，實現政府追求的社會公平目標，以事後監管為主，完善行政審批制度的改革。
③同步推進行政審批和監管體制改革。政府改革行政審批，並不是放手不管企業，而是要轉變管企業的方式：從行政審批轉向市場監管。簡化行政審批事項與加強市場監管兩手都要抓，在放寬民企市場准入的同時，形成事中、事後全過程的市場監管，從而提高政府配置資源的效率。
3、轉變政府職能，矯正公共產品供給。
政府職能改變是更好發揮政府配置資源作用的根本改變。政府功能應該從競爭性地方政府轉向公共服務型地方政府。競爭性地方政府助推產能過剩，依靠土地財政，與民爭利，極大地降低了資源配置的效率。
①必須建立政府權力清單制度。
以此來限制和約束政府支配資源的不當權力，提高資源配置效率。一方面，任何一個政府部門的權力都需要盡可能簡潔地列出單子。另一方面，權力清單必須公之於眾，公開、透明。最後，每一級政府，每一個政府部門的權力必須接受公眾監督，隨著權力清單機制的逐步成熟，根據市場發展的需求，不斷地刪減政府權力項目，以優化資源配置效率。要具體落實貫徹政府權力清單制度，必須要給出議事日程單，確定時間期限，中央政府要帶頭實施，從上至下逐步推進普及。
②增加公共產品的總供給、調節公共產品的供應配置。
⑴推進分稅制改革。
在各級政府之間合理劃分財權和事權，科學確定各級政府在公共產品供給上的事權和財權，使得地方政府不再追求單純的GDP來增加地方財政收入，不再將資源配置在投資過熱的領域和產業，而將更多的資源配置於教育、社保、醫療、衛生等公共產品，提高資源配置的效率。
⑵統籌安排公共產品基本供給。
破除城鄉分割「二元化」公共產品供給基本制度和模式，以及東、西、中部公共產品配置的不均衡，統籌城鄉發展、大中小城鎮發展，統籌東、西、中部協調平衡，逐步建立符合國際慣例，統一籌劃、統一政策、統一標准、統一待遇的新型現代公共產品供給體制和制度。
4、推進財稅制度改革，加強政府宏觀調控的功能 。
①清理和取消各種不合理的財政補貼和稅收優惠。近年來，各級政府出台了各種各樣的財政補貼和稅收優惠，這些政策導向確實激勵了投資，但是卻走向了另外一個極端：投資過熱，過度投資。太陽能光伏產業全面過剩，就是一個典型。要將財稅政策放置於宏觀調控的大視角范圍內，逐步清理和取消不合理的財稅政策。
②推動個稅體制改革，利用好財稅這個宏觀調控的杠桿，調節收入分配差距，提高資源配置效率。
③保證央企紅利上繳比例增加公開、透明地用於社保民生。
自2014年起，央企國有資本收益收取比例再提高5個百分點，收取比例分五類執行。第一類為煙草企業，上繳比例最高，為25%。《決定》指出，到2020年，國有資本收益上繳公共財政比例要提至30%。但30%並不會是一個終極比例，特別是對一些壟斷性行業的國有企業來說，這一比例還留有進一步提高的餘地。央企紅利新增部分的一定比例將用於社保等民生支出，但從目前來看，央企紅利支出用於社保等民生領域需要一個中長期的過程，短期內實施難度比較大。必須要公開這些上繳紅利的財政支出，使之透明化、公開化、制度化、常規化。
『叄』 收入分配由哪些部門管
有很多部門和這個有關，比如國資委，財政部，人保部，人民銀行，發改委等……但是收入分配畢竟是個經濟領域，政府能夠調節，但是一個部門管住是不可能的。
『肆』 財政局的職能是什麼
（一）擬訂全市財稅發展戰略、規劃和改革方案並組織實施；參與制訂各項宏觀經濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。
（二）負責全市財政收支管理工作，承擔全市財政收支管理的責任。負責編制年度財政預算草案並組織執行，受市政府委託向市人民代表大會報告全市財政預算及其執行情況；負責編制全市年度財政決算草案並向市人大常委會報告;負責審核批復部門（單位）的年度預算。完善轉移支付制度。
（三）負責政府非稅收入和政府性基金管理；編制年度市級政府性基金預算草案，匯總年度全市政府性基金預算；管理財政票據。
（四）組織制定全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度；負責制定政府采購制度，編制市級政府采購預算並監督管理。
（五）負責管理和監督全市行政、政法、教育體育、科學、文化等支出。
（六）負責管理和監督全市農業、林業、水利、扶貧等支出，研究提出支持農業發展的建議；參與擬訂全市基本建設財務制度；承擔財政投資評審管理工作。
（七）負責管理和監督全市財政社會保障、就業及醫療衛生支出，會同有關部門擬訂社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制全市社會保障預決算草案。
（八）協同稅務部門，根據市級預算安排，確定財政稅收收入計劃；在國家規定的許可權內，提出地方性稅目稅率調整和對全市財政影響較大的臨時特案減免稅的建議。
（九）負責全市契稅、耕地佔用稅徵收管理；指導鄉鎮財政建設工作。
（十）執行國家政府債務管理的政策和制度，負責統一管理政府債務，防範財政風險。
（十一）負責管理全市會計工作，監督和規范會計行為，組織實施國家統一的會計制度，指導和監督注冊會計師、會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。
（十二）監督檢查財稅法規、政策的執行情況，依法查處違法違規行為；研究財政收支管理中存在的問題，提出加強財政管理的政策建議。
（十三）依法履行出資人職責，指導推進我市國有企業改革和重組；對我市企業國有資產保值增值進行監督，加強企業國有資產的管理工作；推進我市國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；推進我市國有經濟結構和布局的戰略性調整。
（十四）做好行政事業單位國有資產的的監督管理，對行政事業單位經營性資產的保值增值情況進行評價、監督，提高其使用效益，確保行政事業單位國有資產的安全完整。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
『伍』 資源配置包括哪些內容
基本定義
在經濟學中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義資源是指經濟資源或生產要素，包括自然資源、勞動力和資本等。可以說，資源是指社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發展的基本物質條件。在任何社會，人的需求作為一種慾望都是無止境的，而用來滿足人們需求的資源卻是有限的，因此，資源具有稀缺性。
資源配置是指資源的稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會的各個領域中去，以實現資源的最佳利用，即用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益。
資源配置即在一定的范圍內，社會對其所擁有的各種資源在其不同用途之間分配。
資源配置的實質就是社會總勞動時間在各個部門之間的分配。資源配置合理與否，對一個國家經濟發展的成敗有著極其重要的影響。
一般來說，資源如果能夠得到相對合理的配置，經濟效益就顯著提高，經濟就能充滿活力；否則，經濟效益就明顯低下，經濟發展就會受到阻礙。
相關原理
社會資源的配置是通過一定的經濟機制實現的。動力機制，資源配置的目標是實現最佳效益，在資源配置是通過不同層次的經濟主體實現的條件下，實現不同經濟主體的利益，就成為它們配置資源的動力，從而形成資源配置的動力機制。信息機制，為了選擇合理配置資源的方案，需要及時、全面地獲取相關的信息作為依據，而信息的收集、傳遞、分析和利用是通過一定的渠道和機制實現的，如信息的傳遞可以是橫向的或者是縱向的。決策機制，資源配置的決策權可以是集中的或分散的，集中的權力體系和分散的權力體系，有著不同的權力制約關系，因而形成不同的資源配置決策機制。
相關特點
[1](一)影響投資者風險承受能力和收益需求的各項因素，包括投資者的投資周期，資產負債狀況、財務變動狀況與趨勢、財富凈值、風險偏好等因素。
(二)影響各類資產的風險收益狀況以及相關關系的資本市場環境因素，包括國際經濟形勢、國內經濟狀況與發展動向、通貨膨脹、利率變化、經濟周期波動、監管等。
(三)資產的流動性特徵與投資者的流動性要求相匹配的問題。
(四)投資期限。投資者在有不同到期日的資產(如債券等)之間進行選擇時，需要考慮投資期限的安排問題。
(五)稅收考慮。稅收結果對投資決策意義重大，因為任何一個投資策略的業績都是由其稅後收益的多少來進行評價的。
基本實現
在市場經濟體制下，市場機制是資源配置的基礎性力量。但市場配置資源客觀上存在不足，不可能使資源配置盡善盡美。當一定時期資源配置出現問題，地區結構、產業結構、市場結構、企業結構存在失衡時，國家可通過財政政策，把掌握或控制的資源轉移分配到急需發展的領域，使經濟結構符合生產力發展的要求。如在地區結構調整中，加快西部地區發展，保持東部、中部與西部之間的平衡；在產業結構調整中，以技術創新為動力，加強第一產業、提高第二產業、發展第三產業，促進產業優化升級。
對社會物質資源的安排和搭配。資源配置合理，就能節約資源，帶來巨大的社會經濟效益；資源配置不合理，就會造成社會性資源浪費。隨著社會和經濟的發展，對資源的需求在增加，而大多數資源是有限的，不能再生。因此，合理配置資源，使資源得到有效使用是經濟發展的一項重大任務合理配置資源，必須做到以下幾點（1）優化配置資源。使全社會資源生產總量與使用總量平衡，資源的生產結構與需求結構一致，全社會資源配置合理。（2）節約使用資源。努力降低消耗，有效使用，對貴重稀缺資源，可採取替代措施。（3）保證重點產業對資源的需要。根據重點產業對資源的要求，重點支持國家重點產業和企業的生產。資源配置的方法主要有計劃配置和市場調節配置。在市場經濟條件下，市場調節配置對資源配置起基礎性作用，即根據市場供求規律和支配資源流向、流量及消費強度。
分類介紹
資源配置的類型按照資源配置方式的內容的不同可以劃分為三種類型，即自然經濟、市場經濟和計劃經濟。
在社會化大生產條件下，資源配置有兩種方式：
計劃方式
計劃部門根據社會需要和可能，以計劃配額、行政命令來統管資源和分配資源。計劃配置方式是按照馬克思主義創始人的設想，在社會主義社會，生產資料將由全社會佔有，商品貨幣關系將不再存在，因而資源配置的方式主要是計劃，即通過社會的統一計劃來決定資源的配置。在前蘇聯和東歐國家，正是按照這一理論來實踐的，把計劃作為資源配置的主要方式。我國改革開放以前的一段時間里，計劃也曾經是資源配置的主要方式，而市場的作用受到很大的限制。在計劃資源配置方式中，在一定條件下，這種方式有可能從整體利益上協調經濟發展，集中力量完成重點工程項目。但是，配額排斥選擇，統管取代競爭，市場處於消極被動的地位，從而易於出現資源閑置或浪費的現象。
市場方式
依靠市場運行機制進行資源配置的方式。市場成為資源配置的主要方式是從資本主義制度的確立開始的。在資本主義制度下，社會生產力有了較大的發展，所有產品、資源都變成了可以交換的商品，市場范圍不斷擴大，進入市場的產品種類和數量越來越多，從而使市場對資源的配置作用越來越大，市場成為資本主義制度下資源配置的主要方式。這種方式可以使企業與市場發生直接的聯系，企業根據市場上供求關系的變化狀況，根據市場上產品價格的信息，在競爭中實現生產要素的合理配置。但這種方式也存在著一些不足之處，例如，由於市場機製作用的盲目性和滯後性，有可能產生社會總供給和社會總需求的失衡，產業結構不合理，以及市場秩序混亂等現象。
作用介紹
積極
資源配置市場調節的積極作用
第一，促進勞動效率
提高推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動效率提高。
企業作為市場主體以利潤最大化為目標從事生產經營活動。企業要使產品價格具有競爭力和實現利潤最大化，必須使自己生產商品的個別勞動時間即個別價值低於社會必要勞動時間即社會價值。在競爭的作用下，勞動生產率較高、個別價值較低的企業，在競爭中處於主動地位，能夠以高於個別價值的價格出售產品，以此獲得較高的收入。相反，勞動生產率較低，個別價值較高的企業，在競爭中處於被動地位，可能按低於其個別價值的價格出售產品，獲得較少的收入以至蝕本。這樣，企業作為市場主體，在市場機制的調節下，從自身利益出發，會主動地採用先進的科學技術，改進經營管理，以提高勞動生產率，進而帶動整個社會生產力的迅速發展。
第二，實現產需銜接
引導企業按照市場需要優化生產要素組合，實現產需銜接。
企業作為市場調節信號的接受者，主要通過市場價格的漲落，了解市場供求狀況，並據此安排和調整生產經營方向、品種、數量和規模，進行生產要素的組合。當某種商品的價格上漲，意味著該商品在市場上供不應求，企業就會自動擴大生產經營規模。反之，若某種商品價格下跌，表明該種商品在市場上供過於求，企業則會縮小生產規模，或調整經營方向，轉而生產其他商品。市場是企業的「生命」，關繫到企業經營效益的好壞和企業的發展。所以，面向市場進行生產經營，是企業發展的內在要求。
第三，增進商品生產經營能力
發揮競爭和優勝劣汰機制，增進商品生產經營能力。
企業從事商品生產經營必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭。競爭以外部的強制力，迫使企業在生產經營中強化管理，降低成本，提高效益；激勵企業面向市場自主經營、自負盈虧、自我積累和自我發展；促使企業增強創新意識和銳意進取的活力。
消極
資源配置市場調節的缺陷和局限性
第一：市場調節存在自發性
市場主體都是從本位利益出發，按照市場信號調整微觀經濟個量資源配置，不可能洞察國民經濟全局並直接按照社會實際需要組織生產。整個社會資源配置往往要通過反復多次的市場自發調節並付出巨大的經濟代價，才能實現供求總量的平衡和經濟結構的合理化。市場調節的自發性和盲目性還會帶來過剩供給和虛假繁榮，而一旦支撐虛假繁榮的鏈條受到破壞，經濟運行就會發生紊亂。因此，市場對國民經濟重大的結構調整、重大建設和整個國民經濟運行的調節具有很大的局限性。不對市場調節的自發性加以必要的宏觀調控，會導致經濟生活的劇烈震盪。
第二：市場對壟斷產品的調節
市場調節對壟斷性產品的調節是乏力的
在壟斷條件下，壟斷企業可以對其銷售的商品和勞務的價格實行控制，從而通過提高產品價格高於邊際成本或限制產量的辦法來獲取超額利潤。因此，壟斷的存在會約束市場調節作用的發揮，阻礙資源配置的優化。
第三：調節會造成外部不經濟
市場調節會造成外部不經濟
各個市場主體的經濟費用和社會經濟費用之間，往往是不一致的。例如，一家企業為了節約自己的費用而將污染物排放出去，使得其他企業或社會付出額外的費用甚至更大的費用而得不到相應的補償，對於這種外部不經濟問題，市場調節是無力解決的。
第四：不能有效提供產品勞務
市場調節不能有效地提供公共產品和勞務
例如，國防、社會治安以及社會公共設施，就是這類公共產品和勞務。這一類產品和勞務，是由社會共同消費的，不可能由個別企業按照市場交易規則來提供。
第五:不能解決收入社會問題
不能解決收入不公平和社會不公平的問題
市場調節要求商品生產經營者在市場上遵守等價交換原則和平等競爭規則，但卻默認競爭結果的不平等性，市場不會因為經濟當事人的收入差距和社會不公平而對低收入者採取價格優惠、對高收入者實行高價限制。
『陸』 政府有哪些權力
政府，即國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。可分為中央政府和地方政府，其權利分別敘述如下：
一、中央政府：，即國務院管理全國范圍內的一切重大行政事務。根據我國憲法規定，國務院共有18項職權。這18項職權可歸結為六個方面：
1、根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；
2、向全國人民代表大會及其常務委員會提出議案；
3、規定各部各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，領導全國性的行政事務；
4、統一領導全國各級地方行政機關的工作，規定中央和地方行政機關職權的劃分；
5、負責執行國民經濟計劃與國家預算，管理科學、教育、經濟、文化、衛生等工作；
6、任免行政人員權。
此外，國務院還有最高權力機關及其常設機關授予的其他職權。
二、地方政府
1、縣級及縣級以上政府
（1）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級行政機關的決議和命令，規定行政措施，發布決議和命令；
（2）領導和監督所屬各工作部門和下級人民政府的工作；
（3）執行經濟計劃和預算，管理本行政區域內經濟文化建設、民政和公安等工作；
（4）依法任免和獎懲國家行政機關工作人員；
（5）保護公共財產，維護社會秩序，保障公民權利，保障少數民族的平等權利；
（6）監督所屬各部門和下級人民政府的工作；
（7）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。
2、鄉鎮級政府
（1）執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；
（2）執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
（3）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
（4）保護各種經濟組織的合法權益；
（5）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣；
（6）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
（7）辦理上級人民政府交辦的其他事項。
『柒』 我國財政的基本職能包括哪些
1、配置優化
由於市場存在失靈，市場自發形成的配置不可能實現帕累托最優效應，因而需要政府介入和干預。財政的配置職能是由政府介入或干預所產生的。
特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品、提供經費和資金，引導資源的注射，彌補市場的失靈和缺陷，最終實現全社會資源配置的最優效率狀態。
2、財政穩定經濟
經濟穩定包含充分就業、物價穩定和國際收支平衡等多重含義。發展是通過物質生產的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要。
3、財政分配調節
在市場經濟條件下，由於各經濟主體或個人所提供的生產要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競爭因素的干擾，各經濟主體獲得的收入會出現較大的差距，甚至同要素及勞動投入不相對稱，而過分的懸殊將涉及社會公平問題。
4、財政監督管理
在財政的資源配置、收入分配和調控經濟各項職能中，都隱含了監督管理職能。
(7)資源配置收入分配哪個地方管擴展閱讀：
財政是政府的「理財之政」。「財政」一詞，二層含義：
1、從實際意義來講，是指國家（或政府）的一個經濟部門，即財政部門，它是國家（或政府）的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集和供給經費和資金，保證實現國家（或政府）的職能。
2、從經濟學的意義來理解，財政是一個經濟范疇，財政作為一個經濟范疇，是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用於滿足公共需要的支出活動，以達到優化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標。財政學是研究「財政」的學說，它是經濟學的重要組成部分。
『捌』 為什麼資源配置職能主要由地方政府來承擔
一、資源配置職能主要由地方政府來承擔：
政府具有三大經濟職能：穩定經濟、收入再分配、資源配置。 前兩個職能主要由中央政府來承擔，不能由地方政府來承擔。因為：實現經濟穩定的主要手段是貨幣政策和財政政策，這都控制在中央政府手中；收入分配有兩層含義即個人之間所得再分配和一國各地區之間的財富再分配，這都需要中央政府來承擔。 配置社會資源主要由地方政府來承擔。以提供地方公共產品的形式。地方公共產品是受益者有明顯的地理空間限制的公共產品，同樣具有排他性、非競爭性的公共產品的特徵。
二、財政資源配置職能的內容：
財政資源配置職能既包括對用於滿足社會共同需要的資源的直接分配，也包括財政對全社會資源配置的宏觀調節兩個方面的內容：
1、調節資源在不同地區間的配置，實現合理的地區生產力布局；
2、調節資源在產業部門之間的配置，形成合理的產業結構；
3、調節全社會資源在政府部門與非政府部門間的配置，形成合理的公共產品與私人產品提供結構；
4、調節資源在政府部門內部的配置，形成合理的資本品與消費品供應結構。
『玖』 政府在哪些方面實行了資源配置職能請舉例說明
資源配置職能：財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且也是全社會資源配置的調節者，具體表現在：一是調節社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置；二是在政府部門內部配置資源；三是對非政府部門資源配置的調控。
拓展資料
一、收入分配職能：財政收入分配職能的實現方式有四種：一是劃清市場分配和財政分配的范圍和界限；二是規范工資制度；三是加強稅收調節；四是通過轉移性支出，每個社會成員得以維持基本的生活和福利水平。
二、調控經濟職能：財政調控經濟職能的實現方式有四種：一是在經濟發展的不同時期，分別採取不同的財政政策，實現社會總供給和總需求的基本平衡。二是通過發揮累進的個人所得稅等制度的「內在穩定器」作用，幫助社會來穩定經濟活動。三是通過財政投資和補貼等，加快農業、能源等公共設施和基礎產業的發展，為經濟發展提供良好的基礎和環境。四是逐步增加治理污染、生態保護以及文教、衛生等方面的支出，促進經濟和社會的可持續發展。
三、監督管理職能：一是通過對宏觀經濟運行的監督管理，為國家宏觀調控提供決策依據，從而為經濟正常運行創造良好的市場環境。二是通過對微觀經濟運行的監督管理，規范經濟秩序。三是通過對國有資產營運的監督管理。四是通過對財政工作自身的監督管理，不斷提高財政分配效益和財政管理水平。
四、財政資源配置職能是指政府通過財政收支以及相應的財政稅收政策，調整和引導現有經濟資源的流向和流量，以達到資源的優化配置和充分利用，實現最大的經濟效益和社會效益的功能。
五、所謂資源配置，是指資源的組合，即運用有限的資源所形成的資產結構、產業結構、技術結構和地區結構等。資源配置問題是經濟學中的核心問題，經濟學所要討論的問題歸納起來就是資源的使用效率問題。資源的使用效率有兩層含義:一是資源的充分利用，因為資源總是有限的或者說是稀缺的，能否做到資源的充分利用，決定了一國的實際產出和物質福利水平，二是被充分利用的資源是否真正被用得恰到好處，即是否達到最優配置。在資源總量配置優劣一定的情況下，資源總量越接近充分利用資源的使用效率就越高。若資源總量的利用程度為一定時，資源越接近於最優配置，效率就越高。資源總量的利用問題是宏觀經濟總量的問題，與此相關的問題將在財政的穩定經濟職能等章節中討論，這里討論的財政資源配置職能是假定在資源利用程度一定的前提下或者是在預算應該平衡的前提下。
『拾』 如何實現財政配置資源,分配收入,穩定經濟的職能
摘要 1、資源配置職能：財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且也是全社會資源配置的調節者，具體表現在：一是調節社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置；二是在政府部門內部配置資源；三是對非政府部門資源配置的調控 2、收入分配職能：財政收入分配職能的實現方式有四種：一是劃清市場分配和財政分配的范圍和界限；二是規范工資制度；三是加強稅收調節；四是通過轉移性支出，每個社會成員得以維持基本的生活和福利水平。