1. 如何推進科技創新和人才隊伍的建設
為深入實施人才高地策略，加快高層次創新創業人才集聚，實現區域發展模式由要素驅動向人才驅動、科技驅動、創新驅動的轉變，提高區域自主創新能力，增強建鄴發展的內生動力和競爭優勢，促進區域又好又快發展，現就推進全區科技創新工作和加強人才隊伍建設提出如下意見:
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞「創新突破、科學發展」的主題，牢固樹立「人才是科學發展第一資源」的理念，把自主創新作為區域經濟社會發展的重要推力，立足「一區五城」產業發展格局，立足優先發展的重點產業和重大項目，立足重大應用型科技成果的轉化和產業化，以體制機制創新為動力，以創新創業人才集聚為重點，充分發揮新城產業發展載體、平台和項目對高層次創新創業人才的集聚作用，推進項目、資金、技術、人才的「四位一體」，為打造「四個適宜」的現代濱江生態新城提供有力的人才保障。
二、主要目標
通過實施科技創新「十百千」計劃（3—5年內，培育國家級工程技術中心和重點實驗室10個，培育國家級高新技術企業100家，建設科技創新創業載體1000萬平方米）和人才隊伍建設「十百千」計劃(3—5年內，引進10名海內外領軍人才、100名高層次創新創業人才、1000名經營管理、專業技術和高技能人才)，迅速集聚一支擁有自主創新成果、通曉國際先進管理經驗、善於整合運作國內外資源的高素質企業管理和科技創新人才隊伍，建成以新加坡·南京生態科技島、南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術、先進科技成果轉化和高層次創新創業人才的集聚地，努力實現經濟發展方式從資源依賴型向創新驅動型的根本轉變，區域自主創新和重大科技成果轉化能力顯著增強，成為南京乃至長三角地區重要的創新資源集聚地和創新成果輻射中心。
三、實現路徑
以「打造功能園區、培育產業集群、創新體制機制、優化服務環境、集聚領軍人才」為基本路徑，加快高層次創新創業人才的聚集，實現科技資源優勢向現實生產力優勢轉化，為實現跨越發展提供強大驅動。
打造功能園區。全區域打造現代服務業集聚區，重點打造科技城、金融城、會展城、文體城、商貿城，實施新加坡·南京生態科技島、南京新城科技園、街道特色產業園的梯度建設，分別集聚高端資本和產業形態、高新技術產業和中小科技企業。結合功能園區建設，引進和培養各類各層次的創新創業人才，為產業培育夯實基礎。
培育產業集群。加快科技企業孵化器、加速器建設，制定並實施中長期產業發展規劃，形成高新技術企業、高技術服務企業集聚；聚焦一批具有高成長性的龍頭企業，進行重點扶持和培育，加快構築若干高端產業集群。以新的區域支柱產業發展吸引高端人才，形成產業促人才成長，人才促產業壯大的良性互動機制。
創新體制機制。建立完善有利於科技創新和人才集聚的政策體系和配套措施，創新人才和科技企業引進、培育機制，以新城科技園為主要創新創業基地，形成具有區域特點的科技成果孵化和產業化機制、科技企業成長機制、領軍人才集聚和培養機制。
優化服務環境。著力打造科技創新服務和人才服務兩個平台，為科技企業和各類人才提供全方位的創新創業服務。積極引進科技成果轉化、科技中介服務機構，優化投融資平台，著力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好環境。
聚集領軍人才。大力實施領軍人才和高層次創新創業人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競爭力的領軍型企業家和科技創新創業人才隊伍，重點吸引在產業核心領域有突出創新創業能力的領軍人才，為打造創新型城區提供有力支持。
四、主要措施
1、建設創新創業載體，打造科技功能園區。圍繞「一區五城」的產業布局，立足區域優先發展的重點產業和重大項目，合理確定開發建設的時序和方針，整合各類要素資源，集中投入，實施梯度建設，著力打造適合高層次人才創新創業的載體，加快建成各具特色和優勢的功能園區，以良好的產業平台加速形成產業集群，快速集聚高層次創新創業人才。致力將新加坡·南京生態科技島打造成國際一流的頂級研發中心、頂級投資人聚集中心、頂級人才聚集中心，吸引國際國內的頂尖人才。新城科技園實施「533」工程，建設500萬平方米科技創新產業載體，引進或培育規模以上科技型企業300家，引進或培育在重點產業核心科研領域有突出創新能力和重大業績貢獻度的領軍型人才30名。有條件的街道要成立特色產業園，形成多元化、個性化的產業發展格局。力爭3—5年內，培育具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的高新技術產業集群5個以上，引進和培育年銷售收入超億元的科技企業30個，高新技術產業產值佔全區規模以上工業總產值比重超過50%，科技進步貢獻率達到60%。
2、創新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。立足重大科技成果的轉化和產業化，不斷創新人才引進和培育機制，把招商引資與招才引智緊密結合，綜合運用招商引才、園區引才、企業引才、以才引才等多種方法，定期組織高層次人才創新創業推介會，積極組團參與境內外各類引才活動；充分發揮高新技術產業園區、大學科技園、科技企業孵化器等創業平台的重要引才作用，以重點項目帶動人才引進；鼓勵領軍人才通過師承關系、同窗關系、同事關系、合作關系等引進人才，組建團隊，做大做強企業；引導企業加大技術創新和人才開發投入，鼓勵企業建設院士和博士後工作站，打造國家級、省級工程技術研究中心和重點實驗室；鼓勵科技領軍人才參與企業自主創新活動和實施重大科技成果轉化和產業化，帶動科研人才向創新主體流動。
3、加大扶持引導力度，增加專項資金投入。區財政設立億元規模的人才和科技專項資金，其中:人才專項資金主要用於高層次創新創業人才的引進和培育，適當資助企業人才引進項目，鼓勵企業引進領軍人才，並通過創業投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創新創業人才；對科技創新的投入，主要用於設立科技引導資金和知識產權專項資金，支持企業開展自主創新，設立信用擔保體系建設專項資金，提高為科技型中小企業擔保的能力，創新科技經費的使用管理制度，提高財政科技投入的效益。加強與金融機構的合作，通過經常組織銀企對接活動，促進金融機構創新信貸產品和金融服務，增強對科技企業的扶持，優化資本環境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發揮風險投資、中小企業創新資金的作用，選擇、推薦一批成長性好的科技企業，爭取風投和創新資金的資助；與投資銀行、證券機構進行戰略合作，幫助企業拓寬直接融資渠道；實施創新型企業上市培訓計劃，培育和扶植一批綜合實力和核心競爭力強的科技企業上市融資，實現創新型產業與資本市場的高效融合。
4、有效整合資源要素，帶動高層次人才集聚。整合南京國際企業孵化器、金陵留學生創業園、東南大學國家大學科技園等創新創業平台，建立高層次研發中心，創建高層次人才創新創業基地，鼓勵企業自主創新，培養科技領軍人才。建立高層次創新創業人才信息庫，完善人才市場、高層人才服務中心建設，加強與科研院所的合作，吸納科研人員創業。幫助創新創業人才掌握現代管理理論，全面提升創新意識、創新能力和創新效率，大力宣傳表彰有突出貢獻的創新創業人才，提升他們的社會知名度和影響力。加強與上級組織、人事、科技等部門的聯系溝通，積極爭取對高層次創新創業人才的政策支持。優化培育機制和流程，適時成立企業孵化器、加速器管理（服務）公司，集成各類資源，創新服務模式，優化工作流程，滿足企業對信息、人才、資本等方面的個性化需求；完善企業發展不同階段的扶持政策，加大扶持力度，加快構建科技企業的快速發展通道，培育一批創新能力強、成長性好、示範作用明顯的一流科技企業。
5、推進政府職能轉變，優化創新創業環境。推進政府職能轉變，通過「數字建鄴」工程和政務流程再造，提高服務效率和服務質量，形成透明高效的一流政務環境。完善和發展與國際接軌的人才服務，以新城人才市場為依託，全方位提供人才招聘、求職推薦、人事代理、人才培訓等方面的服務。建立專門的高層次創新創業人才服務機構，注重對高層次人才的創新創業輔導。完善和落實高層次人才項目資助、創新創業、子女入學等各項扶持政策，打通「綠色通道」，實行「一站式」服務。分類建立高層次人才協會，定期舉報高層次人才沙龍和論壇，深入開展以「職能部門聯系重點企業、領導幹部聯系高層人才」為重點的「雙聯系」活動，傾聽呼聲，掌握情況，解決問題。加快引進科技中介服務機構，積極組織和參與境內外的科技合作與交流活動，為入駐新區的高新技術企業提供全方位服務。在重點科技企業、重大科技項目的審批、規劃、建設等環節上提前介入，落實「一對一」項目幫辦制，提升行政效能，降低政務、商務運行成本，致力將河西新城打造成為人才和企業服務示範區，為高新技術研發人員和管理人員提供一流的生活環境、工作環境、居住環境和人文環境。
五、組織保障
1、加強組織領導。成立區人才隊伍建設和科技創新工作領導小組，由區委、區政府主要領導任組長，區相關部門負責同志參加，統籌協調和全面推進相關工作。領導小組分設人才隊伍建設辦公室和科技創新工作辦公室，負責落實專項工作。全區各部門、街道要切實增強大局意識和責任意識，明確職責，落實措施，
2. 銀行如何提升資金積聚能力
銀行提升資金積聚能力的方式有國家注資、公開上市、發行中長期金融債券和可轉換債券等，提升網路綜合實力已成為商業銀行可持續發展的關鍵。銀行的產品和服務趨於同質化，核心競爭力成為至關重要的因素。基層網路的位置和規模是網路的硬實力；金融科技、組織架構、人力資源是網點的軟實力。在基層網點轉型迫在眉睫、業務轉型蓄勢待發的今天，既要注重硬實力，也要注重軟實力，提升基層網點的核心競爭力，這些都可以提升資金集聚能力。
拓展資料：
銀行資金一個是在途資金。在傳統銀行的支付系統中，在途資金的產生源於銀行業務處理和資金周轉的時滯。隨著銀行支付技術的創新和支付系統的升級，資金周轉的時滯將大大減少，盡可能避免資金在途。二是吸收和存放資金。現階段，國內第三方支付機構為有效保障網上交易快速、便捷、順利完成，往往會為客戶提供賬戶充值服務，即買方可以先轉賬至第三方支付機構的銀行賬戶，在未來的網上交易中通過「電子錢包」和「賬戶余額」完成交易支付。中央領導同志最近提出，一定要積累一些資金，為以後的經濟發展創造條件，爭取更高的速度。利用經濟手段通過銀行聚集更多企業、機關和城鄉群眾手中的閑置資金，是把備用資金變成長期資金，把消費資金變成建設資金的重要途徑。目前，銀行融資渠道狹窄，融資方式少，無法充分挖掘資本潛力。因此，建議增加以下方法:
1.國家注資。鑒於我國國有商業銀行的現狀，國有商業銀行是國有控股的，所以首先要考慮國家金融資本代表國家所有權注入。隨著近幾年國民生產總值的快速增長，從財政收入占國民生產總值的比重來看，國家財政潛力很大，但四大國有商業銀行的資本缺口相對較大，不可能一次性彌補。我們可以考慮發行專項國債來籌集資金。
2.公開上市。銀行上市發行股票所募集的資金沒有還款期限，不需要償還本金。這部分資本可以相對穩定地留在銀行。在成熟的市場經濟國家，上市融資是商業銀行擴大資本規模，特別是籌集長期穩定資本的基本途徑之一。從第一家股份制商業銀行交通銀行成功上市，到2010年中國農業銀行上市，中國銀行股份制改革在短短幾年間取得了初步成效。商業銀行通過上市獲得了大量充足的自有資本。2010年，中國銀行業進行了有史以來最大規模的融資。16家上市銀行中有14家募資超過3400億元，使資本得到有效補充。根據銀監會2011年2月發布的統計數據，2010年我國商業銀行資本充足率大幅提升。
3.發行中長期金融債券和可轉換債券。這種方法從增加商業銀行的附屬資本開始。目前，我國居民和企業資金雄厚，購買力潛力巨大。債券的穩定性和安全性對投資者和投資機構有很大的吸引力。可轉換債券的利息成本較低。《商業銀行資本充足率管理辦法》對可轉換債券占子公司資本的比例沒有限制。銀行可以利用可轉債的靈活性來調整資本。
3. 金融科技的生產要素
金融科技的生產要素是大數據、雲計算、人工智慧。
金融科技英譯為Fintech， 是 Financial Technology 的縮寫，可以簡單理解成為Finance（金融）+Technology（科技），指通過利用各類科技手段創新傳統金融行業所提供的產品和服務，提升效率並有效降低運營成本。
根據金融穩定理事會（FSB）的定義，金融科技是基於大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等一系列技術創新，全面應用於支付清算、借貸融資、財富管理、零售銀行、保險、交易結算等六大金融領域，是金融業未來的主流趨勢。
應用：
金融科技中的智能金融技術，利用大數據及人工智慧技術來幫助傳統金融行業節省人力成本，減少員工重復勞動。我國人工智慧技術研究中的一些領域，比如演算法研究，已處於國際前列，藉助這一力量發展金融科技，更有利於與實際問題相結合，最終提升金融機構生產效率。
4. 如何加強科技企業孵化器金融服務功能
打造科技企業孵化器需有以下幾個要素：
有平台。一般來講科技企業孵化器有專門的辦公場所，組建成立科技孵化管理委員會，負責孵化器建設的領導、管理和協調。根據其服務功能，重點打造「科技信息服務、企業創業服務、科技人才服務和科技成果轉化服務」等四大平台。科技孵化器的主要工作抓手包括整合本地的產業研究院、重點實驗室、工程中心、技術中心、專業鎮創新中心、公共實驗室等科技支撐平台資源。
有機構。根據科技企業孵化器所服務對象的需要，在孵化器內全力滿足企業創新發展的需要，積極吸引促進支撐區域服務競爭力構建的配套服務機構，比如在企業實施技術創新過程中，引入為開展檢索、查詢、實驗、測試、標准、中試等活動提供設備、儀器、場地、咨詢、認證和技術指導等專業性服務的各類公共服務機構群體，企業發展過程中需要的技術、市場、信息、培訓、商務、法律、金融、會計等各類服務機構，這些服務機構可以幫助企業利用社會服務規避技術風險、降低開發成本、縮短研發周期和提高創新效率。
有人才。一方面要有為科技創新突破發展做領軍和中堅的業內專家、技術骨幹，這類人才可通過積極促成企業與知名科研院所洽談合作，建立海歸人才創業基地、高端人才創新創業實踐基地等方式來引入。另一方面也要有符合本地企業發展的技術人才，這類人才可通過建立科技孵化器人才培訓基地來發展。主要培養途徑包括組織孵化企業與本地科研院所或行業知名研發機構形成專業人才定向培養，並對在校學生提供實習機會；針對本地主導產業開設相應專業課程、技術培訓，聘請高級技師及工程師親自授課；與高等院校合作加強對科技企業孵化器經營者和管理骨乾的培訓。
有資金。搭建投融資服務平台。建立市區（縣）科技人員創業孵化基金,利用市級「科三費」建立科技企業創業引導資金，實施政府、孵化器、創業者三者聯動，共同參與風險投資。鼓勵和吸引民間資本、國內外大公司、大企業和風險投資機構等以各種形式投入孵化器，為在孵企業提供資金支持和信用擔保等。加快培育技術產權交易市場，建立風險投資與退出機制，同時支持具備條件的企業進入國內和國際資本市場。為產業轉型升級發展提供各大銀行及其他金融機構支持，運用信貸、信託、租賃、保險、擔保等金融工具,探索成立產業扶持基金，對有潛力的中小企業及優質項目進行資金扶持，幫助中小企業解決融資難等問題。
有機制。規范科技企業孵化器認定與考核機制。入孵項目應符合國家產業政策，以地方規劃重點產業為主，環境污染小，易治理，能耗低，產品附加值高，市場前景好；入孵流程為：企業（自然人）申請——入孵評估——入孵核准——入孵簽約；企業具備科委認定的高新技術企業或年產值（或固定資產、流動資產）達標，則遷出孵化器；探索建立科技企業孵化器評價考核指標體系，按照市場經濟規律和科技發展規律，建立科技企業孵化器優勝劣汰的動態管理機制。通過對科技企業孵化器服務功能、服務質量、創業成功率、在孵企業成長速度、畢業企業質量和水平、科技資源的聚集和轉化、創業資本的吸引和使用以及產生的經濟、社會效益等方面的評價考核，引導科技企業孵化器產業化發展。
5. 金融市場的基本要素是什麼
一個完備的金融市場應包括以下4個基本要素
(1)資金供應者和資金需求者
資金的供應者和需求者包括政府、金融機構、企業事業單位、居民、外商等，既能向金融市場提供資金，也能從金融市場籌措資金。這是金融市場得以形成和發展的一項基本因素。
(2)信用工具
信用工具是指以書面形式發行和流通、藉以保證債權人或投資人權利的憑證，是資金供應者和需求者之間繼續進行資金融通時，用來證明債權的各種合法憑證。信用工具也叫金融工具，是重要的金融資產，是金融市場上重要的交易對象。
這是借貸資本在金融市場上交易的對象，如各種債券、股票、票據、可轉讓存單、借款合同、抵押契約等，是金融市場上實現投資、融資活動必須依賴的標的。
(3)信用中介
信用中介指買賣雙方在交易過程中，由銀行保管買賣雙方交易的資金和相關的文件，根據買賣雙方履行合同的情況，銀行按協議約定和買賣雙方的授權、指令，向買賣雙方轉移資金、相關文件，銀行以中立的信用中介地位促成交易的安全完成。
這是指一些充當資金供求雙方的中介人，起著聯系、媒介和代客買賣作用的機構，如銀行、投資公司、證券交易所、證券商和經紀人等。
(4)價格
價格是商品的交換價值在流通過程中所取得的轉化形式。在經濟學及營商的過程中，價格是一項以貨幣為表現形式，為商品、服務及資產所訂立的價值數字。
金融市場的價格指它所代表的價值，即規定的貨幣資金及其所代表的利率或收益率的總和。
6. 結合國內公司相關形勢分析，如何利用金融創新來發展
主持人(袁小文)：各位領導、各位來賓：大家上午好。北京大學第四屆中國金融創新論壇現在開始。一年一度的中國金融創新論壇今天是第四屆了，本次論壇是在中國的股指期貨上市之際隆重舉辦的。我們榮幸請到了利奧·梅拉梅德先生出席論壇，並發表主題演講。本次論壇的主題是股指期貨與金融創新。論壇由北京大學、中國金融衍生品戰略研究院主辦、長城偉業期貨有限公司協辦、深圳市東方華爾街教育服務有限公司協辦，本次論壇還將舉辦利奧·梅拉梅德新書《向傳統吶喊》的首發式。四年來我們的論壇已經成為國際與國內對話中國金融創新的戰略平台，中國經濟從事沒有像這樣影響著世界的命運。中國金融和金融衍生品市場也從來沒有像今天這樣吸引世界的目光。當世界拖著沉重的腳步艱難走出金融危機的泥潭，中國股指期貨再添輝煌。股指期貨宣告了中國期貨市場由量變到質變的飛躍。對中國和國際金融衍生品市場的布局的演變具有深遠的戰略意義，年輕的中國證券與衍生品市場為經濟的平穩發展保駕護航。本屆公益性、高水平的論壇一如既往邀請了國家機關、高等院校、商業銀行、公募私募基金的專業學者，共同為中國股指期貨與金融創新建言獻策，奉獻大家寶貴的成果和實踐的經驗。今天參加論壇的還有中國證券報、上海證券報、金融參考報、經濟參考報、北京青年報等多家媒體，中央電視台、北京電視台將現場進行采訪報道，新浪網和訊網將對本次論壇進行現場直播，讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位嘉賓和朋友的帶來。
下面首先請出本次論壇的主辦單位北京大學副校長、北京大學光華管理學院教授張國有先生，他的題目是股指期貨對中國資本市場的的戰略性影響。
張國有：尊敬各位專家、各位老師們、同學們大家好。在論壇開始的時候，我代表北京大學向參加論壇活動的各位嘉賓，各位朋友表示熱烈的歡迎，對此次論壇的籌備做出辛勤努力的各個機構和同仁表示衷心的感謝。
2010年4月16日中國股指期貨上市，這一天成為中國金融衍生品市場的里程碑，開創了指數投資的時代。以此為戒，到2040年的今天，中國是一個什麼狀態，中國的股指期貨市場是個什麼狀態，中國金融衍生品市場會是什麼狀態。提出這樣的一個問題，並不是要給出30年的描述，我們現在還沒有這個本事，但是可以從30年後的願景來協調今天的行為，來考慮今天該怎麼辦。這樣的框架可以使我們更成穩的思考問題，不去急於求成。今天在歡迎大家參加北京大學第四屆中國金融創新論壇的時候，我向中國金融研究機市場及相關的問題來談一些個人的看法，供大家參考。
第一個問題金融創新包括金融衍生品的發展以及由此生出的經濟運行機制，是否應該作為國家政治中的戰略性的問題，引起足夠的重視。
我認為金融創新包括金融衍生品的發展，以及由此生出的經濟運行機制，不但應該而且必須作為國家經濟政治發展中的戰略性問題引起足夠重視。理由如下，從布雷頓森林體系崩潰導致實體經濟與虛擬經濟的同時存在，這種前所未有的模式對美國經濟乃至全球經濟產生重大的影響。2008年下半年開始的世界金融危機與悉尼經濟危機有關，世界各國深受其害。
第二對金融衍生品巨大的風險製造能力及其不確定性引起各國政府的高度注意，對金融衍生品的應用與掌控已經成為國家的經濟的競爭點，經濟平穩的動向將對經濟戰略性支持，或者形成系統性的破壞。這些方面都需要從戰略層面探討約束機製取得主動權。
第三，金融衍生品市場也是定價經濟，定價能力與金融衍生品工具與衍生品市場密切相關。一個國家金融衍生品市場的發展是定價經濟成為國家發展戰略的重要組成部分。關系一個國家的世界性影響。在期貨領域中國農產品(15.24,-0.62,-3.91%)期貨交易市場的交易量已經對全球的農產品定價產生了重要的影響。
綜上所述對金融衍生品市場的性質與作用，今後的研究工作除了法律框架、交易效率，品種效率等技術層面技術深入探討之外，更重要的是在金融衍生品對國家經濟發展的影響等方面進行系統性的研究。有利於國家金融戰略的設計與協調。
第二個問題金融衍生品市場的發展是金融創新的結果，中國推動金融衍生品市場的發展是否要走30多年來西方發達國家走過的道路。
我認為金融衍生品市場的發展需要借鑒30多年來各國各地區的經驗、規則、標准。因為在金融衍生品先行發展的國家、先行遇到的問題、先行思考和解決的問題的經歷十分寶貴，這些先行國家為世界作出了卓越的貢獻。但是今後30年會提出新的問題，而且是要在十及億人口的發展中大國解決問題。所以可以借鑒但不能照搬更不能迷信先行國家的經驗，更要看中中國的國情和未來30年的宗旨和規則。
第一西方給我們的記憶是什麼？由20世紀70年代的動盪不安的經濟環境開始，放鬆的趨勢，籌資手段的發展等等這些條件使得價值依賴於標的物新衍生品的外匯期貨、股指期貨等一系列的金融衍生品和約促進了經濟發展，這是了不起的創舉，是20世紀最重要的發明，但也有一些隱患。
第二金融衍生品發展的戰略宗旨是什麼，用什麼標准來看待中國的金融衍生品市場？這是首先遇到的問題。我認為中國金融衍生品市場不是自成一體的，其基本宗旨要堅持衍生品市場要為實體經濟服務，而不是也不應該是經濟危機的發源地。
第三中國不能處於動盪不定的經濟環境，也不能接受放鬆金融管制的自由化的趨勢。中國十幾億人口小生產者傳統根深蒂固，市場經濟訓練時間短，實事求是循序漸進、和諧發展比什麼都重要。所以根據中國國情，中國的金融衍生品市場要在建設市場內部風險控制基礎上，著重建設對外部經濟控制的經濟作用，積極促進和導引實體經濟的健康發展。
第四據相關統計，歐美成熟市場的市場風險不到40%，中國股票市場的系統風險在60%以上。對中國而言發展股指期貨等金融衍生品為降低市場系統風險提供了途徑和場所。這就是說在中國龐大的經濟體系中，中國還要繼續金融創新，繼續能清晰的分離和釋放風險的口子，維護國家金融安全和經濟安全，也維護世界的安全。
第三個問題，中國金融衍生品市場的發展會不會像一些國家一項成為金融危機，經濟危機的發源地。我認為不會，並要力求避免，這里的關鍵在於，堅持自律與他律相結合。
第一自律就是機構和個人在組織機構，運作規則市場紀律等各方面採取自己管理自己的行為這樣一套措施和辦法，按這套措施和辦法組織起金融衍生品市場。自律的核心理念是按規則和社會責任自己約束自己。
第二由於自行管理的對象是自己的事業，因此難以避免個人謀取個人的利益，損害投資者的利益。因此在自律的基礎上需要他律，政府監管，並把監管納入法制化軌道。他律是按法律對金融衍生品市場進行政府監管。所以進衍生品發展的基本制度是市場自律同政府機關相結合的方面，能自律者不需要他律，不能自律者必須他律，限制金融自由主義的泛濫。
第三在自律與他律相結合的基礎上建設有序的市場機制。通過堅持有序發展的金融衍生品市場需要堅持四個基本要素。市場制度的穩定性，市場交易的公正性，市場運作的規范性和投資者合法權益的保障性。堅持這四個要素方面要做好建設工作就能逐步建設好有序的市場機制。
這里需要說明的是建設有序的市場機制是非常必要的。20世紀90年代以來，全球幾乎沒有一場金融風暴不與金融衍生品有關，在巴黎銀行風波前後，國際上發展過多次金融衍生品交易造成的巨大的損失的事件。近年來衍生品出現了一系列的巨大的虧損事件。但是我們也看到它仍然是控制風險的能力之一。美國 80的人認為金融衍生品的成功，金融衍生品成功的為他們提供了套期保值，60%的投資是有盈利的，11%的人說賠錢了。不管這樣的結果是否合適，但是我們需要堅持的是認清衍生品的本質，吸取和借鑒各國衍生品市場的發展，堅持有序的市場機制，降低風險對經濟的沖擊，維護中國金融衍生品市場的健康發展。
第四個問題在中國金融衍生品市場的發展是一個新事物，將來會面臨一系列的新事物，那麼在中國如何進行金融創新，建立金融創新機制能不斷的創新金融市場。我認為和美國相比，中國不是過度創新，而是創新不足，不能因為金融危機就為自己的創新不足找到庇護的背景。問題是中國能否解決自己的問題，同時為世界做出貢獻。我認為需要考慮。
第一探討具有中國特色的自律和他律的管理模式。金融衍生品與衍生工具的發展推動了金融領域的革命性的創新，傳統經濟活動的邊界與限制條件被打破，中國與美國的主要區別是美國是資本控制國家，中國是國家控制資本。中國的主要資源掌握在國家手中，探討自律和他律的金融管制模式為中國金融管理創新和監管提出新的課題。
第二應該創造適當的金融創新實驗環境和激勵機制，調動各類主體的創新性。金融創新的市場與資源並不完全集中在現有的金融領域。在我國經濟高速發展的背景下，各領域都有大量的技術、人才、市場未被利用，所以要打破金融的行業壟斷，積極開發和利用中國的潛在資源，促進各領域的資源的整合，促進具有中國特色金融衍生品市場的創新。
第三要特別關注信息對金融領域的影響，如果說信息技術革命主要表現在信息的傳播方面和載體方面，那麼金融創新所引發的信息革命表現應用和處理方面。金融衍生品交易中的信息可以成為有價商品。同時，程序化交易使人類智慧和計算機技術出現了跨世紀的結合。這些信息的進步對金融創新有價值，應該給特別的關注。
第四要注重控制金融創新過程中的系統風險和國家風險。這方面不僅應將重大的金融突發事件納入國家危機管理的體系，而且要建立包括金融衍生品交易市場在內的實施信息與情報的預警機制，建立不同的預案。對風險曝露不作為因此造成的損失通過問責制度規范，組織相應的教育培訓和模擬，提高國家應對金融風險和金融打擊的抵抗能力。這些方面的進步將有利於衍生品市場的健康發展。
第五個方面如何建立金融創新高端人才的培養體系，如何建立金融創新的理論研究和戰略研究的平台。
這個問題很重要，第一重要。因為所有的問題需要合適的人來解決，所有的機制需要合適的人來設計，所有的操作需要合適的人進行。沒有合適的懂得金融衍生品的實踐的人才隊伍，上述的一切都是空話。在這里我想說的是。
第一金融創新的關鍵最終歸結於人才。金融人才的缺乏，尤其是懂得金融衍生理論與實踐的人才的缺乏，成了影響金融衍生品市場的發展的最大障礙。金融衍生品具有知識、技術、經驗高度密集的特殊性。這些人才除了系統的專業知識和理論素養之外，還需要通過非常特殊的實際技能的訓練，這些人才可以從國外引進，但不能僅僅依靠引進，更多的需要我們自己培養。所以我們金融衍生品高端人才的培養是一個大問題，需要改造、新設、加強相關的專業學科，改變教訓方式，以便有更好的體系培養出適應我國金融衍生品市場發展的專業人才。
第二要發展社會專業培訓機構，使更多的現有的從業人員得到繼續教育，這方面要有好的機制，使中國的高等院校和國家的高等院校，使學校和企業結合起來，共同承擔培養人才的任務。中國衍生品高端人才的不斷涌現將促進中國智囊性研究機構的成長與壯大，這將為中國創新提供巨大的資源。
第三中國金融的失衡對金融創新基礎理論和實踐研究的嚴重忽視。大量全新的經濟現象與復雜關系挑戰著現在的經濟理論和實踐。中國的學者和中國的官員和中國的企業家一起共同面對問題，共同研究拿出解決問題的理論和方法。不但有助於建設中國特色的金融衍生品市場，還可以為世界做出自己的貢獻。
上邊就是我對中國資本市場對於中國衍生品市場和股指期貨對中國資本市場的戰略市場的看法，謝謝。
主持人：下面請大家提問，請張校長回答。
提問：企業運作過程中也碰到了人才方面的問題，跟金融衍生品市場相關的問題。北京大學作為中國新思維發展的發源地對金融衍生品人才的培養和理論研究上都和企業相結合做了哪些方面的研究和推進，和企業怎麼結合？謝謝。
張國有：今天是一個論壇，希望大家有機會到北京大學來研討問題，這是一個比較開放的研究平台。對北京大學來說經濟和管理學科很多，其中相當一部分優勢的是金融，也有相當的學者在研究金融衍生品，但是對金融衍生品和國外相比是一個新事物，這方面的專門研究還不夠深入。對人才方面，一個可以從國外引進，引進教師和專業人才來彌補我們的不足，但是更多的是要建立我們自己的培養機制，這個可能需要一個長期努力。目前學校裡面除了專門研究以外，我們可能會要有一個繼續教育的平台，我們曾經做了三屆金融論壇也做了多次的研討班和研修班，也是在積極推進金融衍生品方面的培訓，這在實際過程中大家認為還是非常有意義的，除此之外，我們還要系列的翻譯和引進國外的金融衍生品的著作和教材，同時引進分析方面的文章。除了每年有一次金融創新大的論壇之外，我們會不間斷的有一些小型的研討會來及時跟蹤中國金融衍生品的市場的發展。我們也會和企業密切合作，學校要和企業、政府部門、工作部門密切協作利用各方面的資源培養有用的人才，這方面北方大學會建立平台來做這個事情，我也希望在座的各位積極參與到這個事情中張國有：這次股指期貨上市，政府是非常慎重的。問題不是要限制哪一類企業參與，問題是在我們起步的時候它希望在不太長的時間裡面去摸索和實踐一個有效的方式。現在真還拿不準在中國這塊土地上進行金融衍生品包括股指期貨操作這件事情究竟風險有多大。我們不能去說等有了危機之後再去處理，已經有30年的經驗中國要繼續總結，而且要有自己的方式，所以我想可能要經過一段時間以後，有了一個穩妥的機制和方法，會有更多的機構和領域給大家開放，在前期這個時間需要大家來觀察，也需要大家來忍受，來支持政府以及企業和高等教育的研究機構，把前面的這幾年的事情走得更穩妥一些。
主持人：我對張校長的回答關於國資委對國有企業的套期保值的問題做個補充，實際上不允許做套期保值是在 1995年的事情，現在國資委非常重視，你要套期保值的話你要經過申請，國內是沒有限制的。我們再次感謝張校長的精彩演講。第二位演講嘉賓是中國證監會北京監管局副局長孫才仁先生，他的主題是中國衍生品市場步入發展新時代。
孫才仁：剛才張校長講的非常好，一個是講到了30年的概念，還有一個講到金融衍生品人才的培養問題。這是我們的共鳴，大家看我的PPT，一個是春天之歌，一個是走進新時代。對金融業來講，或者是對中國的廣大企業來講，我認為前天4月16日的股指期貨上市其實就是一首春天的歌。
我想為什麼講新30年金融成為中國經濟關注的焦點問題，我和張校長有一個共同的想法。我們的改革開放30年過去了，完成了中國社會經濟轉型的歷史使命，把中國帶上了一個經濟大國的軌道。下一個30年會是什麼？我說下一個30年不論是從世界上看，世界上2008年的金融危機，我覺得結束了一個時代，會開始一個新的時代。那麼中國改革開放完成了30年的使命，下一步30年世界和中國將發生什麼變化，會在哪裡發生變化，變化更大在哪裡，甚至會有什麼新的危機，都是我們值得思考的問題。這其中我隱約感覺到有一點我們必須極早的發現，金融必然會成為下一個30年中國經濟當中值得關注的焦點問題。這是第一個。在這個過程當中，怎麼樣我們作為企業作為我們政府，作為經濟工作者，能夠抓住機遇，迎接好挑戰，我認為就需要我們在培育中國經濟走向金融強國的道路當中我們企業需要一場革命。我不知道這么說對不對？現在還沒有經過跟學者深入交流。我基本的判斷是改革開放30年完成了中國的兩次革命，一次是體制和機制的革命，第二次革命是全社會的改革是我們的信息化。我認為這兩次東西，為什麼叫做革命？對中國的企業對政府的影響最大。第三次也許我因為是搞金融的關系，我自認為對中國企業需要進行的是以衍生工具為核心的企業風險管理革命。所以今天的報告從這兒開始。
第一部分講一下中國的期貨市場和衍生品市場的現狀。你想關注今後怎麼樣用好金融衍生工具必須對我們的市場發展狀態有一個了解。
現在是什麼狀況？期貨市場佔主角。很多人包括主持人經過嘴裡提到期貨市場，其實期貨市場在很多人眼裡是沒有引起重視的，甚至在過去還是風險點，我們搞了這么多年發現期貨市場是風險不大的市場。2009年23個期貨品種，基本涵蓋了大宗商品的大部分。今年到4月16日為止有24個品種了特別是上了衍生品品種。另外市場規模也是一個重大的變化。
第二點我們的遠期市場很活躍。現在全國有50多家大宗商品中遠期市場，交易品種上百個，涵蓋了市場當中比較活躍的交易品種，規模也很可觀。這方面現在國家有關部門正在規范和整理市場，寄希望把市場做得更好。重要的是這個市場培養得好之後，將為我們的期貨市場和衍生品市場更可持續發展的動力。
第三點是我們的其他衍生品創新業務在陸續開展。大家不能想衍生品市場就是一個期貨市場，其實我們這些年做得還是不少，外匯遠期也做起來了，銀行外匯也做起來了，人民幣也做起來了，認購權證盡管後來停了但是也做了大量的事情。我認為都是金融衍生品市場的創新實踐。所以剛才台下跟北大的張老師講，中國在金融衍生品市場的發展當中，盡管是後期，但是我們並不太落後。我認為。
第四點是大家知道的股指期貨的上市。北京搞金融衍生品的市場潛力是非常大的，在座的各位都做了。本來想讓我講一下股指期貨的一些基本構成問題，這個都有，就不講了。
但是這里有幾個值得關注的政策思考。一個是平穩上市，政策目標是什麼？就是平穩上市，安全運行，風控第一。這是證監會定下來的調子。具體做到風險可控、可測、可承受。另外一個強調的是發揮機製作用。不是要給市場提供炒作的工具和對象。所以大家感覺到選擇當中非常慎重，北京提出來不許期貨公司證券公司股東社會開戶，這件事情不在於做多大的規模，而是在於開辟期貨市場的時代。
來。第二是配套制度。現在的投資者制度是在上市之後一年多提出來，這也開了一個制度管理的先河，其實也是借用國外的客戶管理的信用，把適當的產品投資給適當的投資者，並不是鼓勵全民的投資，這是也從權證得到的一些教育啟示。這個過程中寫出來要三有一無。我們的投資者參加股指期貨要有能力、有知識、有經驗，沒有金融市場的不良記錄。
第三個是金融政策。這裡麵包括三種會員。監管政策實行的是五位一體，全程監管。包括證監會、地方證監局，中國期貨協會，交易所這么幾個機構。在股指期貨上市之後會給市場帶來很多的變化，我們提出來中金所、證券交易所、監控中心五個部門實現跨市場監管。
第二部分是金融衍生品市場發展潛力巨大。金融危機之後我自己對衍生品的關注也不是很大的。2007年、2008年的金融危機給了我們一個認識衍生品的很好的機會，所以我說危機對中國是好事情，本來過去不大重視的事情，這次金融危機引起了我們的高度重視。金融危機很多人認為金融衍生品是一個禍根，但是我認為根子不是衍生品，我今天臨時加上去，昨天在北京的論壇上嘉賓用鉛筆的道理來講金融衍生品，我覺得非常好，我以前是用飛機講。梅先生提出來，有人用鉛筆寫字寫得很好，有人寫得很好，有人寫錯了，不能怨鉛筆。衍生品對市場造成的沖擊梅先生的形象很好，非常生動，也直觀。
懂不懂現代金融工具對企業的影響是最大的。現在黨中央國務院號召我們做一個判斷，一場大危機之後必然是一場新科技革命。我想可能會有其他的比如說低碳經濟的技術革命出現，生活技術革命出現，我認為我們還不應該忽視金融技術革命特別是對中國來講，更需要以金融技術革命為核心的企業風險管理革命。當然金融工具既然是高端的金融技術，也是雙刃劍。金融工具跟傳統的業務相比是高端金融工具必然是鋒利的，就像講的鉛筆論一樣，關鍵在你用不用，會不會用，你不用它永遠不會用，你要不研究它，你也不會用，用不好的。
2008、2009年兩年，中國企業在應用衍生品的實踐當中出現了冰火兩重天的局面，包括像香港的中信泰富，這里提示了一些會用和不會用的啟示。現在媒體關注的是出問題的企業，對做得好的企業反倒宣傳的不夠。當然我對媒體說，還要關注做得好的企業。
7. 推進「萬頃良田建設工程」 促進資源要素有效集聚
0引言
目前，我國還處於城市化進程之中，城市規模還在快速擴大，城市人口還在快速增長，而與此同時，也已經到了「工業反哺農業、城市支持農村」的發展階段。新時期的城市化應該把城鄉作為一個整體，把支持農村、關心農民、調整農業作為城市化的重要內容，實現城鄉共同富裕和協調發展。黨的十六屆三中全會明確統籌城鄉發展的目標。黨的十七屆三中全會指出:我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。在此背景下，為進一步貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌和社會主義新農村建設，實現保護資源和保障發展的雙贏，江蘇省國土資源廳於2008年提出在全省范圍內實施「萬頃良田建設工程」試點。
1「萬頃良田建設工程」的內涵
「萬頃良田建設工程」是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，按照城鄉統籌發展、加快社會主義新農村建設的要求，以土地開發整理項目為載體，以實施城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量;將農村居民遷移到城鎮，節約集約利用建設用地;建成大面積、連片的高標准農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統工程。從「萬頃良田建設工程」的定義可以看出，其核心是實現各類資源要素的有效積聚。通過大規模的農用地整理，完善配套條件，增加耕地面積，提高耕地質量，推進農業生產經營規模化、現代化，從而實現耕地資源的有效積聚;通過城鄉建設用地增減掛鉤等途徑，對建設用地進行空間整合，優化用地結構，節約集約用地，從而實現建設用地資源的有效集聚;通過農民向城鎮集中居住和享受社會保障，幫助農民就地就近就業，促進農民到市民的身份轉變，加快城市化進程，從而實現勞動力資源的有效集聚;通過人口的集中居住，將發散的需求集中呈現，還可以將潛在的消費需求進一步挖掘和激發，同時也有利於各類公共服務資源的充分合理運用，從而實現市場需求與服務資源的有效集聚。
2「萬頃良田建設工程」的意義
實施「萬頃良田建設工程」是國土資源部門落實科學發展觀、實現雙保雙贏的具體舉措，更是地方政府緩解資源硬約束的有效途徑;是促進農業由分散經營向規模經營轉變、傳統農業向現代農業轉變的具體舉措;是破解保護資源、保障發展難題、實現土地資源節約集約高效利用的有力手段;是落實科學發展觀、打破城鄉二元結構、促進城鄉統籌協調發展、提高城鎮化水平、構建和諧社會的有效途徑。
2.1有利於保障地方經濟建設發展
長期以來，在城鎮工礦建設用地規模快速增長的同時，農村建設用地卻沒有相應的減少，從而造成建設用地總規模過大，農村土地利用仍然存在著耕地經營分散、生產方式落後、村莊布局凌亂、戶均佔地過大、保障水平較低等問題和矛盾。通過實施「萬頃良田建設工程」，可以推進農民住宅向城鎮集中，有利於改善農民的生產生活條件，改變農村建設用地粗放利用、布局散亂的現狀，農村居民點集中集聚置換出的用地空間，可以支持城鎮發展用地需求，緩解城鎮建設用地指標緊張的矛盾，提高建設用地節約集約利用水平。以南京市六合區為例，根據已獲得批復的《南京市六合區萬頃良田建設工程規劃方案》，通過六合區竹鎮「萬頃良田建設工程」的實施，復墾工程區內農村居民點及工礦用地，可形成耕地指標4313畝，扣除安置區建設佔用，最終可以形成3583畝新增耕地指標，用於六合區城鎮建設。而按照現行的國家用地計劃分解，每年六合區農用地轉用計劃約800畝，可見，通過「萬頃良田建設工程」的實施，可以有效滿足六合區經濟社會建設用地需求，大大促進六合區經濟社會發展。
2.2有利於推進城鄉統籌和社會主義新農村建設
目前，我國城鄉二元結構依然明顯，農村基礎設施、經濟發展、公共事業、文化生活等都嚴重滯後於城市，新農村建設任重道遠。通過實施「萬頃良田建設工程」，可以調動多方力量、籌措多方資金支持農村建設，促進農業生產發展，改善村容村貌，增加農民收入，完善農村基礎設施和社會公共事業，逐步轉變工農分割、城鄉分治的二元經濟社會結構，加快城鄉一體化進程的步伐，推進城鄉發展規劃、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉勞動力就業、城鄉社會管理一體化，實現統籌城鄉經濟與社會發展。
2.3有利於解決三農問題
農業、農村、農民問題一直是各級黨委、政府高度關注的問題，也是現階段迫切需要解決的問題。通過實施「萬頃良田建設工程」，通過大規模的土地整治，可以集聚耕地資源，提高耕地質量，改善配套條件，推進規模農業和現代農業;通過對農村破舊房屋的拆遷和公共服務設施的配套完善，可以改善農村面貌，加快社會主義新農村建設步伐;通過對農民房屋的拆遷安置、土地承包經營權的流轉或置換社會保障，以及對農民就業指導、培訓、推薦，可以改善農民居住條件，提高農民收入，保障農民生計。
3「萬頃良田建設工程」實施中需要把握的主要問題
「萬頃良田建設工程」是一個全新的系統工程，涉及農村的千家萬戶和農民的切身利益，涉及農村事務很多方面，涉及領域多，政策要求高，必須高度重視，謹慎運作，正確認識和把握相關環節和主要問題。
3.1關於資金籌措和保障
「萬頃良田建設工程」涉及大量的房屋拆遷、農民安置及土地復墾整理等，需要的資金量十分龐大，對地方政府的財力和社會化配套資金要求高，試點地區必須多元化融資、多渠道籌資。「萬頃良田建設工程」的資金來源可以包括以下幾個方面:
(1)各級政府土地出讓金用於農業部分、新增建設用地土地有償使用費、耕地佔用稅、耕地開墾費等涉農資金可按相關規定用於工程建設。
(2)土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農業投資等支農、惠農項目優先投放在萬頃良田項目區。
(3)採取市場化運作，按照「誰投資、誰整理、誰經營、誰收益」的原則，通過優先使用置換出的掛鉤指標和整理出的農業用地等途徑，積極吸納社會資本參與工程建設。
(4)成立融資平台，向銀行等金融機構貸款獲得啟動資金。
(5)最終通過土地指標的出讓和土地的規模經營等方式，實現資金的平衡和盈餘。
「萬頃良田建設工程」涉及的資金來源渠道多，用途廣，要求高，監管嚴，試點地區必須建立統一的運作平台，負責資金的籌措、使用、歸還等，制定相應的程序和辦法規范資金的運作，實行封閉運行、專款專用，良性循環、滾動運作。
3.2關於承包經營權流轉
「萬頃良田建設工程」實施後，農田集中連片，農民集中居住，傳統的單戶農業生產方式改變成現代化農業規模經營生產，必然涉及農戶原先承包地的流轉。根據各地的實際情況，對農戶的承包地，可以以付租金的形式租賃其承包地的使用權;在農村集體資產股份制改造完善的地方可以以土地承包經營權入股參與經營，股份量化後享受經營的收益;也可以納入基本生活保障或城鎮保障後，農民放棄其土地承包經營權，以承包權換保障。在實際操作中，各地需結合具體情況，充分徵求農民意見，謹慎穩妥運作，確保社會穩定。
3.3關於農業規模經營
「萬頃良田建設工程」實施後，成片的良田只有實行規模經營，才能發揮高效益，保證農民的流轉收入。試點地區應積極培育規模經營，培植產業特色，嚴禁閑置、拋荒。對於形成的集中連片的農田，可通過市場方式，引進本地或外地農業企業進行規模經營，也可以由地方政府牽頭，當地農民成立合作組織合作經營。因規模經營企業是市場自負盈虧的經營主體，必須要承擔市場經營風險，而如果因企業原因導致虧本甚至倒閉，將直接影響到原流轉承包地農民的利益。因此土地規模經營後，地方政府要加強引導和管理，充分考慮、規避經營風險，必要時需由政府托底保障，維護農民利益，維護社會穩定。
3.4關於農業人員安置
「萬頃良田建設工程」實施中，農業人員的分流安置是關鍵，必須妥善解決離地農民的出路，採取綜合措施處理好人地分離問題。為加快城鎮化進程、促進規模農業、減少後續矛盾，對於地方政府財力有保障的地方，在充分尊重農民意願的前提下，鼓勵農民放棄原先承包地，完全實現人地分離，對於離地農民，根據各地具體情況，可參照征地補償安置標准和待遇，納入被征地農民基本生活保障體系，也可直接進入城鎮養老保險體系。對於暫時不具備完全人地分離條件的地方或者農民不願意放棄承包地的，可以通過土地入股或土地租賃方式等進行承包經營權的流轉。要加大對「萬頃良田建設工程」涉及離地農民的就業培訓，引導、推薦、鼓勵其到周邊企業就業或自主創業。地方政府在引進農業規模經營企業時，要和其簽訂用工協議，優先使用當地農民從事農業生產或其他產業工作。
3.5關於農民房屋拆遷安置
「萬頃良田建設工程」拆舊區的房屋拆遷，在充分尊重農民意願、妥善解決農民生產、就業等問題的前提下，盡可能到現有城鎮集中安置，加快城鎮化進程，減少「過程性浪費」，避免二次拆建。「萬頃良田建設工程」中，農民向城鎮(集鎮)集聚，住宅由零星、分散轉向成片、集中。總體上說，確實改善了農民的居住條件和生活水平，但因拆遷安置後居住環境發生了很大的變化。因此，在房屋拆遷前，必須充分徵求農民意見;拆遷過程中，必須充分維護農民合法權益;在安置房建設中，必須嚴把質量關，完善水電氣路等基礎設施;搬進新居後，完善物業管理，美化居住環境，真正讓搬遷的農民得到實惠。
4工程推進相關建議
4.1合理選擇試點區域
「萬頃良田建設工程」是一項全新的系統工程，必須試點先行，逐步實施，穩妥推進。在選擇試點區域和開展試點工作時，要遵循「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土規章不違背」的原則，要以建成大面積、連片高標准農田為重點，確保建設工程實施後，增加有效耕地面積，提高耕地質量，實行規模經營，發展現代農業。各地在試點區域選擇時，要根據當地的實際情況，既可以選擇經濟基礎較好、用地需求量大的地區先行試點，也可以選擇經濟相對落後但農村居民點相對分散偏遠、拆舊區規劃潛力大的地區先行試點，但基層政府積極性必須要高，基層群眾要有意願，要有一定的承包地流轉和規模農業的基礎。
4.2科學編制專項規劃
科學規劃是實施「萬頃良田建設工程」的首要前提，必須堅持規劃先行，遵循整體性、前瞻性、科學性和操作性相結合的原則，結合試點地區土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃、城鎮(村鎮)規劃等，認真研究土地利用現狀，科學合理編制「萬頃良田建設工程」規劃，充分做好整理復墾區、安置建設區規劃與相關規劃的銜接，確保避免整理後重新建設、集中安置後重新拆遷等現象的發生。要將「萬頃良田建設工程」總體規劃與實施規劃相結合，堅持一次規劃、逐年推進、分步實施，在總體規劃的基礎上，制定近期、中期、遠期實施規劃，明確具體實施的時序安排和實施規模。
4.3充分徵求農民意願
農民是「萬頃良田建設工程」關鍵的利益主體之一，也是工程實施效益最權威的評價者。要想取得農民的支持，就必須充分徵求、尊重農民的意願。工程實施前，必須100%入戶調查，了解農民家庭基本情況和主要訴求;工程規劃方案要在項目工程區進行公示，充分聽取群眾意見，徵得農戶認可;工程實施中，需要多形式、大力度將相關政策宣傳到位、解釋到位、實施到位，讓農民切實感受到工程實施帶來的好處;在承包權流轉、人員安置、房屋拆遷等具體工作中，要堅持農民自願為主、政府引導為輔，切不可強行搞「一刀切」。「萬頃良田建設工程」關繫到農民的切實利益，要堅決避免因為用地指標、領導政績等因素而草率決策，盲目推進，必須充分徵求、尊重農民意願，取得群眾理解支持，真正將這項民心工程做實、做好。
4.4強化組織協調控制
「萬頃良田建設工程」是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，任務艱巨，必須堅持政府主導、相關部門聯動，加大組織協調力度，共同推進工程建設。試點地區要專門成立「萬頃良田建設工程」領導小組，政府主要領導親自負責，國土、財政、農業、勞動、建設、民政、審計、監察等部門按照各自職責，共同做好拆遷安置、土地整理、指標使用、資金投入、承包經營權流轉等相關工作。在工程實施過程中，各級政府和相關部門要明確責任職責，加強組織實施，強化配套保障，市級政府和相關部門主要負責工程的指導、督查及配套扶持政策的研究、落實等;縣級政府是工程實施的承擔主體和責任主體，要做好規劃方案編制、試點區域選擇、資金統籌運作、人員分流安置、安置點建設、農業規模經營、農業招商等工作;工程區所在的鄉鎮負責工程具體的實施和推進。
4.5積極穩妥統籌推進
「萬頃良田建設工程」是一項系統性、長期性、漸進性工程，涉及各方的利益，尤其是關系農民的切身利益，可能引發的矛盾多，社會穩定的壓力大，必須統籌協調，科學規劃，穩妥運作，試點先行，逐步實施，不斷積累經驗，完善方案，在維護農民權益、確保社會穩定的前提下，穩步推進工程建設。目前，「萬頃良田建設工程」正在江蘇省各地積極試點，全省大部分縣(市、區)都申報了試點，部分地區已經獲得批復。各地在工程推進中，要以點帶面，逐步推開，不斷擴大成果，力爭通過「萬頃良田建設工程」的實施，促進城鄉統籌，推進社會主義新農村建設，保障地方經濟又好又快發展，形成政府、集體、企業、農民共贏的良好局面。
8. 金融市場四要素之間關系如何
四要素包括：金融市場主體、金融市場客體、金融市場媒體、金融市場價格。
這四者是緊密聯系、相互影響的。金融市場交易客體是貨幣資金。金融市場交易主體包括任何參與交易的個人、企業、政府和金融機構，分為專業金融主體和非專業金融主體。
金融市場交易工具簡稱金融工具。根據金融主體分類，金融工具包括直接金融工具和間接金融工具。金融市場交易「價格」是利率。
拓展資料：
（一）金融市場主體
金融市場的主體是指金融市場的參與者。
金融市場的參與者非常廣泛，包括政府部門、中央銀行、金融機構、工商企業、居民個人等，它們或者是資金的供給者，或者是資金的需求者，或者是以雙重身份出現。
其中中央銀行參與金融市場不是以營利為目的的，而是為了貨幣政策操作；金融機構不僅充當資金的供給者與需求者，同時還充當金融市場上重要的中介機構，促進資金的供求雙方資金的融通。
（二）金融市場客體
金融市場的客體是指金融市場上交易的工具，即金融工具。
金融市場中貨幣資金的交易是以金融工具作為載體，資金供求雙方通過買賣金融工具實現資金的融通。
也就是說，金融工具是反映金融市場上資金供給者與資金需要者之間債權債務關系的一種憑證。
金融工具種類繁多，各具特色，如屬於基礎性金融工具的票據、債券、股票等，以及屬於衍生性金融工具的遠期、期貨、期權和互換等。
（三）金融市場組織形式
金融市場組織形式是指金融市場的交易場所，金融市場的交易既可在有形市場進行，也可在無形市場進行。
其具體組織形式主要有三種：
一是有固定場所的有組織、有制度、集中進行交易的方式，如證券交易所；
二是櫃台交易方式，即在金融機構的櫃台上由買賣雙方進行面議的、分散的交易方式；
三是藉助電子計算機網路或其他通信手段實現交易的方式。
（四）金融市場價格
金融市場價格是由資金供求關系決定的，以金融工具或金融產品交易為依據形成的具體價格，有利率、匯率、證券價格、黃金價格和期貨價格等，其本質都是資產的價格。
經濟，金融和商業三者之間有什麼區別
1、經濟是人們生產、流通、分配、消費一切物質精神資料的總稱。這一概念微觀指一個家庭的財產管理，宏觀指一個國家的國民經濟。在這一動態整體中，生產是基礎，消費是終點。
經濟是價值的創造、轉化與實現。人類經濟活動就是創造、轉化、實現價值，滿足人類物質文化生活需要的活動。
2、金融是一個漢語詞彙。金融指貨幣的發行、流通和回籠，貸款的發放和收回，存款的存入和提取，匯兌的往來等經濟活動。
金融就是對現有資源進行重新整合之後，實現價值和利潤的等效流通。
3、商業是以買賣方式使商品流通的經濟活動。商業源於原始社會以物易物的交換行為，它的本質是交換，而且是基於人們對價值的認識的等價交換。
9. 科技創新如何實現金融資源重新分配
近日，以「金融科技創新，以善小而為之」為主題的金融科技創新之道分享會在宜信總部會議室舉行。宜信大數據創新中心管理和技術團隊攜升級後的產品和技術為在場嘉賓深入詮釋了金融科技創新的心得體會。
依靠獨特的創新模式，宜信不斷推出針對細分需求的多樣化產品。如何服務逐漸成長起來的城市新銳中產和星羅棋布在中國商業地圖里的小微企業，現場
嘉賓以指旺財富與宜信普惠商通貸為例，介紹了宜信在個人理財和小微信貸場景的創新應用。比如，指旺財富是宜信在個人財富管理細分場景的創新應用，為新銳中
產提供人生財富規劃的定位，充分體現「以善小而為之」理念的作用。宜信普惠商通貸是專為中小電商和小微企業解決融資難題的實時授信金融服務平台。
孫萌介紹，「商通貸的成立，也源於『以善小而為之』的創新理念。中國小微經濟體數量眾多，他們是『大眾創業、萬眾創新』的主要力量。商通貸的使
命，就是為各個行業的小微企業提供高效便捷的資金服務，助力小微企業成長。」從去年開始，商通貸逐步對接用友、金蝶、管家婆等一線ERP服務商，已覆蓋超
千萬的小微企業，未來還計劃與第三方支付、SaaS服務平台、垂直B2B平台合作，為更廣泛的用戶提供數據貸服務。在宜信常年積累的風控經驗和自主開發的
大數據風控系統的支持下，擁有豐富電商與企業經營數據的商通貸，得以有效實現對小微企業主進行基於個人信用和經營信用的信用評估和風險定價，為用戶提供多
樣、定製、高效、可靠的線上實時授信融資服務。
社會的發展永遠離不開創新。
10. 資本資源包括哪些要素
我國是一個人均自然資源緊缺而勞動力資源極為豐富的國家，在這樣的要素稟賦結構下經濟增長方式面臨怎樣的特定問題。未來經濟增長如何形成合理的資源配置，以及如何體現在政府的方針政策上，本文試做初步的探討。
一、中國特定要素稟賦結構下的增長模式及面臨的兩難選擇
中國是一個自然資源緊缺的國家。與人均資源的相對缺乏相反，中國的勞動力極為豐富，勞動力總量供大於求。因而，我國目前社會經濟發展中突出的矛盾就是巨大的勞動力就業需求對自然資源消耗構成的強大壓力，突出表現在以下幾個方面。
1．就業壓力的資源消耗效應。就業壓力要求經濟必須保持高增長，在創新能力不足時，只能通過不斷擴大投資和生產規模，才可能保持新的就業崗位的持續供給，從而容納更多的勞動力。巨大的就業壓力在很多領域使粗放式、消耗性的高增長成為一種社會需要和必然趨勢。無論在城市和農村，大批勞動力為自謀生路，以低廉的勞動力價格與一部份社會資本相結合，興辦起技術和資本含量都較低的小規模、低層次產業。這些企業以粗放式地利用各種自然資源為代價，依靠模仿生產低附加值的物質產品。並通常以維持生存為目標底線，因而其產品價格和利潤水平可以降到僅僅保住就業崗位的最低限。這些企業在需求已經飽和的生產領域內，以其可承受的最低價格頑強地參與市場價格競爭，包括與高層次企業競爭。所形成的過度競爭的實質是就業競爭，是眾多要生存的低層次勞動力要素，與技術、資本等要素的競爭。
由於這種競爭不是建立在產品差異化基礎之上的效率競爭，而是建立在產品同質性基礎上的價格競爭，使企業之間陷入相互殘殺乃至自我扼殺的低效率循環。一些在技術上有優勢的企業由於資本和勞動力支出較大而不具有成本優勢；在我國目前價格競爭仍居主要地位的市場狀態下，那些技術落後的企業可以保留下來，而一部分技術上先進的企業卻可能面臨困境。對產業發展極為不利。
2．粗放式、消耗性經濟與低國民收入水平下的供需循環結構。在一個收入水平總體不高，人們在選購商品時還往往將低價格視為主要標準的市場上，低層次企業生產的低質低價產品多能贏得上風，以至出現「產業逆淘汰」趨向。整個生產方式就可能被帶入低層次、粗放式產業循環。在能夠容納較多的簡單勞動力就業的同時，必然要以每生產單位的增加值要耗費較多的物質資源為代價。在消費拉動方面，由於粗放式生產以質量低、數量大為特徵，需要更多的消費來消耗其生產出來的產品，而其產品的低價格又使更多的低層次消費成為可能。粗放式生產和低層次消費成為一種社會氛圍，說到底都與巨大的就業壓力相關。
由於城鄉勞動力的相對過剩，所形成的就業壓力使社會自發產生大量從事粗放式和資源消耗型的企業以容納就業。粗放式生產企業在微觀層面形成了三種替代效應，同時又對從事集約式生產的高端企業構成強大的競爭(主要是同質化的低價競爭)，導致高端企業難以有效擴大規模並提升競爭力。以上效應的結果是：一方面粗放式生產使資源環境受到破壞，另一方面由於這些企業走的是低成本、低質低價路線，多數勞動力的收入很低，從而壓低社會平均收入水平。兩方面結果反過來對經濟系統的循環運行產生不利影響：在供給方面，由於資源環境制約的加強，使生產難以持續擴大，最終影響就業；在需求方面，由於勞動者的低收入狀況，使社會缺乏高收入需求的拉動，尤其是以高收入為基礎的第三產業難以發展。限制了就業空間。從而難以緩解就業壓力。
3．就業壓力與資源環境制約的雙重矛盾與兩難選擇。顯然，為生存以求就業，使廣大勞動力具有強大的自發動能進行任何形式、力所能及的生產活動，經濟在粗放前提下的高增長具有可能性。雖然能夠在一定程度上緩解社會生存壓力，但是另一方面，這種社會需要和趨勢所面臨的一個不可調和的矛盾，是任何生產都離不開自然資源的投入，例如土地、礦產資源、能源、生物資源、水資源等等。正如威廉·配第的名言所說，「勞動是財富之父，土地是財富之母」。這里的土地可以推廣為所有自然資源，亦即每一個勞動力的就業都必須有相應的自然資源相配套，才可能從事生產，而中國恰恰是勞動力眾多，而自然資源缺乏，兩者不成合理比例。當然，不同的產業和不同的生產方式(粗放的或集約式的)，勞動力和自然資源的配比關系會很不一樣。中國從促進就業的要求出發，如果每個勞動力的就業只需要較少的資源相配套，相應的矛盾就比較小。然而現實中國就業壓力的釋放恰恰是以大量建立粗放式物質消耗性產業為其路徑的，其對於物質資源投入的要求特別巨大。
由此造成的現實矛盾就是：大量的勞動力就業需要源源不斷地投人物質資源，會使有限的物質資源難以有效供給，就業的增長乃至這種生產方式本身也就難以為繼。近幾年中國各地在經濟高速增長中出現的資源要素制約越來越強，已顯示了這種矛盾的尖銳性。與此同時，勞動力就業的壓力則有增無減。當然，如果考慮對外開放的條件，一個國家可以通過從國外輸入的所缺乏的資源要素來滿足其大規模生產的需要，反之如果勞動力過剩，也可以通過輸出勞動力來解決本國勞動力供過於求的問題。但是這首先受制於國際貿易壁壘和人口跨國流動的壁壘，其次這種做法對一個小國有可能緩解矛盾，而對於中國這樣一個13億人口的大國，則是難以解決問題的。現實告訴人們，轉變增長方式，調整優化生產要素投入配比，更多地利用我國豐富的人力資源，更有效利用自然資源，減少資源消耗，成為保障我國可持續發展，並有效地解決就業問題的必然選擇。
二、勞動力與自然資源的替代及要素投入組合的優化
應該看到，廉價的、幾乎無限供給的勞動力既是中國參與經濟全球化的優勢，也是中國在經濟全球化中利益分配不利性的基礎。中國的勞動力價格是低廉的，中國勞動者沒有得到與全球勞動力市場平均價格相對稱的收入，但這又是由於中國勞動力大量剩餘，供過於求所形成的必然結果。中國參與要素合作型國際分工中的勞動力弱勢分配地位因此而形成。
首先我們考察各類要素利用度與經濟增長的相關性。在一般情況下生產系統存在著資源總量的限制和勞動力總量限制，制約著對相應要素的利用程度。而在人均資源相對缺乏而勞動力總量十分充裕的我國，主要存在著資源總量的限制，而勞動力總量的限制則是較遙遠的事情。在經濟發展過程中的不同階段，其對各種要素的利用度是動態變化的。在經濟發展初期，經濟增長主要依靠消耗資源和增加勞動力的投入形成高增長，但發展到工業化中期，由於資源消耗量的增大，開始受到資源總量不足的限制，當然，這種限制只是一種相對限制。即在假定資源供給量總體不變的前提下形成的對經濟發展的約束。這時資源消耗程度必須受到嚴格限制，在資源消耗被迫減少的情況下，勞動力的加大利用已形成對資源的替代效應，保持經濟的增長態勢。同時，科技創新和人力資本提升必須持續加強。科技創新不但能夠有效地利用和節約資源，降低資源制約的程度，也能夠形成節約勞動力的效應。但在目前就業壓力極大的階段，更應該重視前者而降低後者的效應。同時轉變原有粗放的增長方式，促進產業升級。但一個國家的勞動力資源終究也是有限的，在進一步的發展中，長期來看，仍將面臨勞動力總量的制約，這是在發達國家早就已經面臨的問題。此後，在資源和勞動力雙重製約的情況下，經濟的增長在更大程度上依靠科技的投入和創新，以及人力資本的壯大過程。
其次我們考察在資源的剛性約束下，怎樣進行要素的替代性配置，從而更有利於實現最佳的經濟增長。如圖1所示，XY線表示經濟增長的趨勢，與經濟增長同步，資源與勞動力的使用也不斷增加。資源與勞動力具有一定的替代關系，AB、CD、WH即是在不同增長水平上二類要素配置的元差異曲線。當然無論是資源還是勞動力至少要具有最低數量，低於這個數量，替代關系就無法成立。右邊反映經濟增長程度的縱坐標，例如G點所對應的增長程度為100個單位。在經濟增長的每一階段點上，資源與勞動力各自所佔的比例可以有多種選擇。例如在AB線上，可以選擇多用資源少用勞動力的M點，也可以選擇少用資源多用勞動力的N點。根據我國資源缺乏而勞動力極為豐富的要素特點，我們應盡可能使用勞動力而少使用資源。即盡可能選擇無差異曲線的右下方所反映的配置比例，在AB線上，我們選擇N點而不選擇M點的配比，有利於在一定資源約束下的最大程度增長。我們如果選擇M點的配比，則經濟增長到G'點時(對應元差異曲線CD)，其對應資源的需求為M'，而該點已經與資源約束線相交，由於受到資源的剛性約束，經濟就無法增長，其對應的增長程度約為130個單位。相反如果選擇N點的配比，經濟增長到G」點(無差異曲線WH)時，其要素配比N"才會受到資源約束線的剛性約束。其對應的增長程度達210個單位。可見，根據國情採取有利於經濟增長和就業的合理要素配比具有重要意義。
再進一步考察在科技創新條件下對要素配置與經濟增長的影響。圖2是在科技創新條件下的要素配置與經濟增長。科技的應用可以產生兩方面作用：一方面使經濟增長所需要的資源和勞動力要素減少，圖2與圖1相比，經濟增長的G、G'和c"點所分別對應的經濟增長程度分別為140、225和320，都得到提高。另一方面，科技應用也可以改變同等經濟增長所需投入要素的配比狀況，圖2的無差異曲線AB、CD、WH比圖1更趨於水平狀況(與該三條線分別相交的虛線分別表示其在圖1的位置)。我國的科技應用應更著力於減少資源消耗而不是減少勞動力，或體現出以勞動力替代資源的要求。適應於中國勞動力豐富而資源緊缺的情況，這種配比的改變，可以使國民經濟在原有資源約束條件下實現更高的增長。G"所對應的是在出現資源相對約束時候的增長程度，達到320個單位，與圖1的G"相比增長程度則高得多。
在開放經濟條件下，如果能夠通過國際貿易從國外輸入自然資源，從而增加國內資源供給，則資源相對約束線就可以提高，同樣可以實現更高的增長。同樣，如果能夠大力引進國外資本，並且外資所進行的生產是勞動密集型的，較少地消耗自然資源，則將對我國的可持續發展十分有利；但如果外資是資源消耗型的，其進入主要目的在於大量利用中國的自然資源，則可能加劇我國的資源制約矛盾。
三、中國勞動力過剩、資源緊缺條件下的發展對策
如何解決上述兩難問題，最根本的是努力形成就業壓力的資源節約效應。即在盡可能創造更多的就業機會緩解就業壓力的前提下，轉變增長方式和轉變消耗性的產業結構，在同等勞動力就業的要求下，能夠更多的通過勞動力與技術要素、智力要素的結合，更多的採取人力資本投入進行生產，而不用或少用自然資源，即用較多的人力(應是較高素質的)而以較少的自然資源配比，是緩解乃至消除上述尖銳矛盾的根本途徑。
第一，大力發展多用勞動力、少用資源的產業。前者包括除交通運輸、餐飲業以外的大多數的服務業，尤其是高層次服務業，例如教育、信息、科技、金融、社會中介、咨詢業等，主要或完全是用人力資源而較少消耗物質資源。因而大力發展第三產業在未來長時期中應該作為我國的重大戰略予以高度重視。對第二產業而言，也要重視發展主要通過人力資源投入增值的產業和產品，除大力發展高新技術產業外，在傳統產業方面，如工藝美術產品、高檔服裝，尤其是採用獨特工藝技術、深加工產品。投入的物質資源較少，而通過人力資本實現高增值的特徵明顯。此外，在現有技術條件下或較長時間內尚無法用機器設備替代人力進行生產的製造業產品。應注重發展，如相當一部分食品加工、皮革服裝生產等等。羅默等學者認為，在資本短缺而勞動力豐富的國家，勞動密集型投資比資本密集型投資具有更高的資本效率，原因是少量的資本可以推動大量的勞動力。
第二，對外開放戰略上，在商品貿易方面，應大力從國外輸入我國所缺乏的能源、礦產等自然資源，保障我國高增長所必需的要素供給；在服務貿易方面，應學習印度的經驗，充分利用我國的人力資源，積極發展勞務輸出及服務外包的形式，使本土產業為更多的外國企業和公民服務；在引進外資方面，要注重引進消耗資源較少又能創造較多就業機會的產業，更要大力引進技術先進的新興產業，通過技術和產業關聯形成開拓型創新，促進產業升級和就業雙重目標的實現；在對外投資方面，要鼓勵中國企業跨國投資資源產業，如開發資源豐富國家的油田、礦山、森林等，使我國經濟增長的資源供給有長期的保障。政府對以上跨國經濟行為應給予充分的政策支持。
第三，要將轉變增長方式，形成資源集約型經濟作為決定生死存亡的關鍵。粗放型產業的基本特徵是產品的技術、智力含量較低，主要依靠我國歷史上形成的相對低價的資源要素投入維持生產，例如行政劃撥的土地、國家嚴格控制價格的水、能源、重要原材料，成為粗放式、消耗性生產的前提。然而隨著目前已經出現，並且未來更將加劇的資源的供不應求，以及國家對價格控制的放開，粗放式生產的資源供給必將難以維持；同時，粗放生產的低價、低檔產品在目前全社會總體收入水平較低的情況下，還能有相當的銷路。但未來隨著全社會收入水平的不斷提高，對低檔、低價產品的需求逐步被對高檔、高質、高價產品需求所取代時，粗放式生產的產品銷路也將日漸萎縮。因此無論從要素供給還是產品價值實現的角度看，粗放式生產在我國歷史中只能是短暫的現象，在未來可預期的時間內勢必被逐步淘汰。現有企業必須轉變增長方式才能生存和發展。發展循環經濟，有效和重復利用有限的資源是必然的選擇。
第四，大力推動能夠形成新的產業、新的增長點、新的就業機會的「開拓型創新」。為了支持更多剩餘勞動力的就業，就必須形成更大的生產規模並且能滿負荷生產。相對於僅僅提高勞動生產率或減少工作時間的效率型創新，「開拓型創新」不僅可以大量增加對勞動力的需求，有效擴大社會總需求，而且是產業升級的強大動力。比較突出的具有開拓型創新效應的產業有：信息產品生產與服務，醫療保健領域；高等教育及精神、文化產品生產領域；交通運輸領域(如家庭轎車等)，家庭及個性化服務業領域；住宅建設領域；環境保護領域，以及所有能推出新產品、激發新需求的領域。要支持相對大規模的生產，就必須有較高的消費拉動。我們要求生產是多投入勞動而少投入物質資源的生產，因而在消費領域也應該鼓勵多消費更多地包含活勞動所創造價值，而較少地包含物資資源轉移價值的產品。鼓勵人們尤其是高收入人群大量消費服務業產品應該是首要的選擇，例如大力促進旅遊業和文化娛樂業的發展，鼓勵人們接受家政服務、接受更多的職業教育和高等教育、參與各類研究工作、接受社會咨詢、接受各類金融理財服務。在製造業產品方面，鼓勵人們消費更多資源投入少的產品，例如工藝美術產品、深加工高增值的日用消費產品等等。
第五，應用與開發更多能夠用勞動力替代資源的生產方式和技術，使過多的勞動力能夠替代相對缺乏的資源。例如：以勞動力替代土地、更多地採用勞動密集的生產方式、鼓勵更多的企業和勞動力投入資源再生事業、投人更多的勞動力從事新資源的研究、開發產業、投入更多的勞動力從事可再生資源和清潔能源建設、投入更多的勞動力從事節約資源和能源的科學技術研究和管理科學研究等。
當然，以上設想必須正確處理若干方面的矛盾：一是與企業經濟效益的矛盾。即當企業從其效益的要求出發，能夠用機器設備、自然資源和能源的投入使生產過程提高效率，但會減少勞動力的使用。如果我們要求企業從宏觀和長遠的要求出發，避免或限制這種過程，事實上會影響企業經濟效益的提高，這是一個兩難的選擇；二是與產業升級的矛盾。一般來說，經濟技術發展的過程，基本是與資本的投入替代勞動力的過程同步的，它使勞動力的平均物質裝備水平不斷提高，勞動生產率不斷提高，人們的收入也不斷提高。如果限制這樣的替代過程，勢必與產業升級產生矛盾。過度推行這樣的政策，有可能影響產業升級和經濟素質提高的步伐。這同樣是一個兩難的選擇。
解決以上矛盾的根本方法是，在強調更多地利用我國充裕的人力資源的同時，必須同時強調提高我們所利用的人力資源的素質。也就是說，只有更多的利用有更高素質的人力資源，才能既克服我國經濟發展中資源配比不協調的矛盾，又能夠在多使用人力資源的同時，避免由於勞動力的就業剛性壓力過度地產生勞動力替代技術和資本，從而影響經濟效益和產業升級的矛盾。如果能通過調整教育結構和職業培訓、技能開發政策給更廣泛的人群創造出大量就業機會，將實現就業和產業升級的「雙贏」。