㈠ 地熱資源開發利用發展趨勢
近年來我國對地熱資源的勘查、開發利用與管理逐步走向成熟，呈以下發展趨勢：
（1）注意非地熱異常區的地熱資源勘查與開發，拓寬了地熱資源開發利用的范圍。地熱資源分布面廣，在深部有強滲透儲層分布的條件下，按地熱增溫率計算，在一定深度內都有可能獲得所期望的地熱資源。隨著勘探技術的進步，目前鑽3000～4000m的地熱深井已不是難題，這就使地熱資源的開發有了新的思路，不局限在地熱異常區或分布在較淺的部位，尤其是在一些大型沉積盆地區和有經濟基礎的城鎮，開始了進行地熱資源開發的探索，有的已取得了成功，如石家莊、鶴壁等地。
（2）油田地區地熱資源開發受到了普遍的關注。位於沉積盆地的油田地區實際上也是地熱資源廣泛分布的地區，相當一部分有水無油的石油勘探井可以改造為地熱開采井；油田開采後期水多油氣少，可以轉為以開采地熱資源為主，這樣可同時開發地熱和剩餘油氣資源，對油田地區的經濟發展和產業調整十分有益。這已引起了石油界同行普遍關注，並已在華北、華東、大慶等地進行了試點，取得了很好的效果。
（3）重視地熱資源的綜合利用與梯級利用，提高地熱資源的利用率和經濟效益。對地熱資源的開發利用已由初期的一次性利用向綜合與梯級利用方向轉化，用於供熱採暖的地熱水往往採取先採暖後供熱和環境用水或依據建築物對溫度的不同要求實行梯級採暖，或利用熱泵技術將一次採暖後的尾水，利用熱泵進行熱能轉換作二次利用等方式，提高了地熱資源的利用率和技術含量。地熱資源在用於農業溫室種植方面，也在考慮利用不同作物對溫度要求的不同，實行溫度的梯級合理配置，如北京小湯山地區的現代農業園。
（4）重視采灌結合，維持地熱資源的可持續利用。在一些早期開發地熱的地區，如北京、天津、福州、西安等地，地熱水水位已有較明顯的下降，在一定程度上影響到資源的進一步開發和持續利用。聯系國內外開發地熱的經驗，地熱回灌已成為維持地熱資源可持續利用和提高熱田地熱資源採取率的共識，這些早期開發地熱資源的地區，除了開採回灌試驗研究外，已將采灌結合列入了對熱田進一步開採的重要管理內容。
（5）推進規模化開發，使地熱資源的配置趨於合理，提高開發利用的整體經濟效益。這是與地熱資源的特點、采灌結合開采方式的需要、經濟規模化和大型化的發展形勢分不開的。隨著經濟發展，大型企業的涌現和地熱采灌結合的實施，將限制小型的只採不灌的單位對地熱資源的開發，而鼓勵資源條件好、有經濟條件實行規模化開采並可實行采灌結合的單位開發地熱資源，這將是一個必然的趨勢。
（6）制定統一開發規劃，實行統一開發。開發地熱是以開發其以水為載體的地熱流體資源或地熱水資源，由於其流動特性，在同一熱田或在分布廣泛的同一熱儲層內開采地熱水資源時，開采井之間的相互干擾是不可避免的。為了合理開發與保護地熱資源，減少以致避免盲目開采問題，應在查清可采地熱資源條件下，制定統一的開發規劃，實行統一開發和管理。對此，早期開發地熱資源的北京、天津、福州等地已注意到了這個問題，較早制定了地區的地熱資源開發規劃，推進對地熱資源的有序開發。
（7）地熱開發利用中控制技術的應用。主要是對地熱開采井產量、水量配置、地熱尾水的排放溫度按供求的實際需要進行控制；對地熱水井產量、井內水位（頭）變化、水溫等實行自動監測傳輸等。在北京、天津等地新開發地熱資源的單位應用自控技術已較普遍。
（8）強化管理。加強行政立法，制定相關的技術標准，對地熱的開發利用實行規范化管理和法制管理。
㈡ 有哪些礦產資源人們是如何開采利用和保護的
礦產資源指經過地質成礦作用，使埋藏於地下或出露於地表、並具有開發利用價值的礦物或有用元素的含量達到具有工業利用價值的集合體。礦產資源是重要的自然資源，是社會生產發展的重要物質基礎，現代社會人們的生產和生活都離不開礦產資源。礦產資源屬於非可再生資源，其儲量是有限的。目前世界已知的礦產有1600多種，其中80多種應用較廣泛。
按其特點和用途，通常分為金屬礦產、非金屬礦產和能源礦產三大類。
它是發展採掘工業的物質基礎。礦產資源的品種、分布、儲量決定著采礦工業可能發展的部門、地區及規模；其質量、開采條件及地理位置直接影響礦產資源的利用價值，采礦工業的建設投資、勞動生產率、生產成本及工藝路線等，並對以礦產資源為原料的初加工工業（如鋼鐵、有色金屬、基本化工和建材等）以至整個重工業的發展和布局有重要影響。礦產資源的地域組合特點影響地區經濟的發展方向與工業結構特點。礦產資源的利用與工業價值同生產力發展水平和技術經濟條件有緊密聯系，隨地質勘探、采礦和加工技術的進步，對礦產資源利用的廣度和深度不斷擴大。
根據《礦產資源法實施細則》第2條規定，所謂礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態、液態、氣態的自然資源。
目前我國已發現礦種171個。可分為能源礦產(如煤、石油、地熱)、金屬礦產(如鐵、錳、銅)、非金屬礦產(如金剛石、石灰岩、粘土)和水氣礦產(如地下水、礦泉水、二氧化碳氣)四大類。
礦產資源保護的廣泛含義:
(1)合理開發利用礦產資源,優化資源配置,實現礦產資源的最優耗竭;
(2)限制或禁止不合理的亂采濫挖, 防止礦產資源的損失, 浪費或破壞;
(3)對礦產資源的開發利用進行全過程式控制制, 將環境代價減小到最低限度;
(4)保護礦區生態環境, 防止礦山壽命終結時淪為荒蕪不毛之地
㈢ 發展循環經濟 實現礦產資源可持續開發
發展循環經濟是全面落實科學發展觀，推動我國經濟增長方式轉變，實現全面建設小康社會，構築社會主義和諧社會的一項重要措施，是實現經濟又好又快發展的必然要求。礦產資源是人類社會發展的重要物質基礎，礦山是國民經濟的基礎產業。發展礦山循環經濟對於整個社會經濟發展具有舉足輕重的作用。現從對循環經濟的認識、礦山發展循環經濟的重要性、「靈寶黃金」發展循環經濟的做法、發展礦山循環經濟的建議和意見等方面進行闡述，僅供借鑒和參考。
一、循環經濟及其特徵
（一）循環經濟的思想認識過程
循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，其中以美國經濟學家鮑爾丁提出的「宇宙飛船理論」為循環經濟的早期代表。他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源，破壞環境，就會走向毀滅。然而，在20世紀70年代，世界各國關心的問題仍然是污染物產生後的治理，即環境保護的末端治理方式。20世紀80年代，人們注意到應採用資源化的方式處理廢棄物，人們的認識也經歷了從「排放廢物」到「凈化廢物」再到「利用廢物」的過程。但對於污染物的產生是否合理這個根本性問題，是否應該從生產和消費源頭上防止污染產生，大多數國家仍然缺少思想上的洞見和政策上的舉措。人們僅僅關注的是經濟活動造成的生態後果，而非經濟運行機制本身。到了20世紀90年代，特別是可持續發展戰略成為世界各國的共識後，源頭預防和全過程污染控制才逐步成為西方發達國家環境與發展政策的真正主流。人們在不斷探索和總結的基礎上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐漸將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一套系統的循環經濟戰略。
（二）循環經濟的概念
循環經濟概念的提法很多，在礦業領域，我們認為，所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在於：傳統經濟是一種由「資源——產品——污染排放」單向流動的線性經濟，其特徵是高開采、低利用、高排放。循環經濟要求把經濟活動組織成一個「資源——產品——再生資源」的反饋式流程，其特徵是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。
（三）循環經濟的特徵
循環經濟在經濟活動中主要體現在三個層面上：企業層面（小循環）、區域層面（中循環）、社會層面（大循環）。
循環經濟主要有三大原則，即「減量化、再利用、資源化」原則，每一原則對循環經濟的成功實施都是必不可少的。
減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量。換句話說，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。
再利用原則屬於過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。
資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產生，製成使用能源較少的新產品。
二、發展礦業循環經濟的重要性和必要性
我國當前的礦產資源現狀需要發展循環經濟。據有關資料顯示，目前，我國92%以上的一次能源、80%的工業原料、70%以上農業生產資料和30%的生產生活用水都是源於礦產資源。總體上講，我國礦產資源總量大、品種全，已發現的礦產171種，探明資源總量約佔世界的12%，居於世界第3位。如果按人均計算，我國人均礦產資源的擁有量只有世界平均水平的58%，居53位。
從資源的特點分析，主要是一般礦產資源相對豐富，大宗資助戰略性礦產較為短缺。貧礦多、富礦少，共伴生礦床多、單一礦床少，大中型礦床少、小型礦床多。
從資源的利用方面分析，據統計，我國共伴生礦產資源綜合利用率不到20%，礦產資源總回收率只有30%，而國外先進水平平均在50%以上。並且，隨著我國經濟社會發展進入全面建設小康的新階段，工業化、城鎮化、市場化、國際化的步伐加快，我國資源消耗大幅增加，供求矛盾日益突出，保有資源儲量下降，對外資源依存度不斷提高，全國近200個礦業城市中有47座資源枯竭，400多個大中型礦山中有一半以上為資源重度和中度危機礦山，面臨著經濟轉型和社會穩定的問題。
這些情況也引起了國家領導人廣泛和高度關注。溫家寶總理曾經明確指出：「當今中國最大的政治問題是台灣問題，最大的經濟問題是資源問題，資源已經成為經濟發展的嚴重瓶頸。」
總體上講，目前的資源利用情況令人堪憂。如果礦產資源開發利用繼續沿用傳統高消耗、高能耗、高污染的粗放型開發利用方式，必然對我國現有的資源和生態環境造成更大的浪費和破壞，嚴重阻礙我國國民經濟的健康發展。為從根本上解決這一深層次矛盾，礦業開發必須盡快告別傳統模式，走循環經濟之路。
三、發展礦業循環經濟的定位
循環經濟是一門集經濟、技術和社會於一體的系統工程，科學和嚴格的管理是推行循環經濟的重要條件。建立完善促進循環經濟的法律規范、相關制度、辦事規則、操作規程十分必要。
（一）礦業開發走循環經濟之路，應構建五大體系
1.理論創新體系方面
要加強研究，構建礦業開發的循環經濟理論體系。礦產資源是非再生資源，具有有限性和消耗不可逆性。因而，礦業開發應該對資源的勘查、開發、利用及礦業產品消費等多個環節的資源經濟學行為進行深入研究，在遵循「減量化、再利用、再循環」原則的基礎上，構建礦業開發特有的循環經濟理論體系。
2.法律法規體系方面
建立完善有關的法律、法規，構建礦業開發的循環經濟法律體系。礦業開發涉及勘查、開發、利用、消費等諸多方面，因而應建立配套的法律、法規。根據我國國情，借鑒國外在礦業和循環經濟立法方面的經驗，建立礦業開發循環經濟法律體系，為礦業開發走循環經濟之路提供法律依據和保障。
3.科技創新體系方面
加大科技投入，提高技術裝備水平，構建礦業開發的循環經濟技術體系。循環經濟必須依靠科學技術進步，要加大科技投入，積極研究新技術、應用新工藝、選用新設備和新材料，加強技術集成，逐步提高礦產資源開采、利用、資源回收的技術裝備水平。通過技術引進、消化吸收和開發研究，逐步形成和完善擁有自主知識產權的礦產資源勘查、開發、利用的技術體系，推動礦業開發的可持續發展。
4.資源優化配置體系方面
礦產資源的國家屬性決定了政府對礦產資源進行優化配置的責任和作用。資源優化配置體系以充分發揮資源效益、減少環境污染、有利於發展區域多元礦業經濟為指導，建立專家建議、政府引導、社會支持、企業響應的資源優化配置體系。資源配置包括行業間的礦山資源配置，礦業開發所需的外部資源配置，優質礦山與優勢企業配置等等。
5.企業文化創新體系方面
為了提高礦產資源的經濟效益、社會效益、環境效益和資源效益，礦業企業在強調依靠科學技術進步的同時，要把體制、制度、管理和企業文化通盤考慮，注重觀念創新和生產方式變革，建立先進的企業文化創新體系。
（二）礦業企業發展礦業循環經濟的有效途徑
（1）科學合理的設備設計、生產設計，減少有毒有害原料使用，是推行循環經濟的基本要求。
為了推行循環經濟，要以實行綠色設計作為起點，在生產設計中就把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分注意到物質的循環利用。要盡量採用標准設計，使一些裝備便捷地升級換代，而不必整機報廢。在產品使用生命周期結束以後，也便於拆卸和綜合利用；同時在生產設計中，盡量使之不產生或少產生對人體健康和環境的危害影響；不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。
（2）推行清潔生產、節約和綜合利用能源，是推行循環經濟的重要組成部分。
在生產過程中，要積極主動防治工業污染，大力推行清潔生產，使污染物消除在生產過程中，以零排放為目標，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度，達到治理污染和改善環境的目的。
（3）建立綠色技術體系，是推行循環經濟的有力舉措。
針對消除污染的環境工程技術、廢棄物再利用的資源化技術、礦產資源綜合回收利用技術、尾礦再利用技術等課題進行相關研究，並將研究成果及時在生產中推廣應用。
四、「靈寶黃金」在發展循環經濟中的所為
（一）我國黃金行業的特點
黃金行業在中國整個礦業中是一個小行業，受多年來行政區劃及管理體制的影響，形成黃金資源嚴重分割，重復建設，小礦連片，缺乏規模經濟格局。由於礦山規模小，技術和管理落後，效率低，效益差，在金價低迷的情況下，抗風險能力較弱，缺乏國際市場競爭力。隨著金價逐步走出低谷，目前在中國，仍舊保留了1000家以上的黃金企業，其中很多黃金礦山企業規模小、負債重、效益差、競爭力弱。而中國黃金企業全年的黃金產量，可能就是世界一家大的黃金公司一年的產量。從產業來看，有很多的小企業事實上仍舊掙扎在後續發展不足的境地。礦權和企業的地方分割，使得在同一產金基地，多家黃金企業重復投資，惡性競爭，糾紛不斷。
（二）「靈寶黃金」的發展現狀
靈寶的黃金生產歷史悠久。起於宋朝，盛於明朝，1964年國家在靈寶小秦嶺地區開展大規模地質找礦工作，1975年開始工業開采，1976年地方黃金生產拉開序幕，1984年以來產金連續穩居全國產金縣第2位。曾經一段時期，靈寶黃金產業在國家政策的指導下，國家、地方、集體、個人一起上，一度出現開采無序、資源浪費嚴重的局面。2002年，靈寶市委、市政府為改變這種現狀，首先整合了地方有較好效益的槍馬金礦、崟鑫金礦和黃金冶煉廠，成立了靈寶黃金股份有限公司，為進一步發展循環經濟提供了良好條件。
公司成立以後，積極學習其他領先的黃金企業，在做好內部整合的同時，放眼於全國有成礦前景的區域，積極考察有成礦條件的地區，收集礦權和黃金企業信息。通過幾年的投資考察，在全國逐步建立了進一步發展和擴張的基地。目前，已經在內蒙古、新疆、江西、甘肅等省（區）取得了1000多平方千米的探礦權，生產規模、公司資產、經濟效益成倍增長，以較強的實力躋身全國五大黃金企業，為做大做強中國黃金事業進一步貢獻力量奠定了基礎。
（三）「靈寶黃金」發展循環經濟的嘗試
1.綜合回收有價元素
根據小秦嶺金礦田的礦石特性，不斷研究冶煉技術和生產工藝，實現了綜合回收銀、銅、硫、鉛等多種元素。目前，日處理精粉700噸，今年即將達到900噸。形成了年冶煉黃金10噸、白銀30噸、電解銅近1萬噸、工業硫酸16萬噸的生產能力。電解銅、硫酸、白銀等副產品在銷售收入中所佔比例接近30%。生產出的電解銅作為地方一家銅箔廠的主要原料，工業硫酸為地方及其周邊地區化工企業提供了原料保障。
2.降低礦山貧化率
在采礦生產中相繼探索、採用了岩爆防治技術、懸臂梁和前探梁相結合支護技術、緩傾斜薄礦脈開采等先進適用技術。槍馬分公司針對傾角＞50°的礦體，研究出一種新的采礦方法——垂直分幅式溝塹采礦法，它具有三大優點：采出礦速度快、采礦費用低、貧化率低，在101脈3號采場實驗後，單采場比全面法可節約采礦費86.9萬元。完成了《直接頂不穩定的緩傾斜極薄礦體采礦法》的研究報告，其優點是：大量廢石不出坑，降低了采選成本；並能充填於采空區，對采空區進行了處理；採用分層爆破，大大降低了貧化率，提高了入選品位。
3.提高礦山選礦回收率
2004年，投資500萬元對所屬的槍馬金礦分公司、崟鑫分公司的選廠進行了技術改造，使選礦工藝流程由原來的汞選+浮選改為了重選+浮選工藝流程。改造後根除了環境污染；使規模由原來日處理800噸增加到1000噸，相當於新建一個日處理200噸選廠；選礦回收率也由原來的90%提高到92.3%。
2005年，投資60多萬元完成了崟鑫金礦分公司500噸/日選廠2號球磨機的更新改造，使設備運轉率比過去提高2%，每處理1噸礦石維修成本下降0.5元，按年處理礦石22萬噸計算，年節約費用11萬元。
4.開發低品位礦石
在新疆，對一些老礦山遺留下來的低品位礦石及尾礦進行了堆浸實驗，年堆浸礦石60萬噸，取得的效果被自治區黃金局作為經驗推廣。
在資源拓展上，全面啟動低品位礦石開挖。在靈寶區域，組織力量對渣坡中有價值的廢棄金礦石進行開發利用，對一些廢棄老坑口進行回採和殘采，僅2005年就開發低品位礦石5萬多噸，成效明顯。
5.加強礦山地質災害治理
對小秦嶺礦區採用原位清理、修建擋牆、削坡壓實等治理措施對礦區廢渣堆進行了治理，治理規模57.6萬立方米；採用覆土造田措施對礦區現有尾礦庫進行了治理，治理規模28.7萬立方米。對平整後的土地種植了優質經濟樹種蘋果樹，既及時做好了植被的恢復工作，有效地遏制了礦山的水土流失，又達到了綠化目的，還可在將來為企業創造一定的經濟收入。
此外，對黃金冶煉分公司冶煉的廢渣通過渣樣化驗，確定其中還存有進一步利用的價值，目前，選擇了合適的位置按環保要求標准集中堆放。同時，對渣樣通過不同實驗進行再利用研究，待有了一定規模和技術進一步提高的時候，再進行處理。
（四）「靈寶黃金」發展循環經濟存在的困難
當然，經過幾十年的開發，老礦山開采深度越來越大，甚至達到數千米以下，由此而帶來開采難度加大、開采條件惡化、生產效率降低、成本增加等一系列難題，已成為礦業發展的重要瓶頸問題。因此，大力發展深部及復雜礦體的安全、高效采礦綜合技術已迫在眉睫。應通過科技攻關，解決難采礦床的一系列重大技術難題，建立起難采礦床安全、高效開採的綜合技術體系。
五、發展黃金行業循環經濟的幾點想法和建議
（1）不利的資源稟賦與較重的礦業稅費共存。我國企業整體稅負在世界排名前列，企業負擔較重。而黃金企業風險相對較大，礦業稅費偏重。採掘業稅賦（主要包括：增值稅、所得稅、資源稅、礦產資源補償費、城建稅、土地使用稅、營業稅、教育費附加、資源稅外的銷售稅金以及其他稅費）高達銷售收入的12%左右，而全國工業總體稅負水平為7%左右。建議國家從扶持產業發展角度出發，要留給黃金企業充分的發展空間。只有納稅主體不斷地發展，國家稅收收入才能進一步提高。
（2）從產業的角度，國家需要通過政策和制度安排，為提高黃金行業集中度提供宏觀的支持。進一步加強和引導黃金企業的市場化，打破地域分割，為提高行業的集中度破除障礙，為企業能夠從循環經濟、可持續發展角度考慮問題，制定系統、長遠的開發方案奠定基礎。
（3）此外，資源和礦山管理部門應在法律制度、經濟政策、行政管理各層次，使公益性地質調查、商業性礦產勘查、礦產開發利用各環節體現循環經濟理念，把綜合勘探、綜合開發、綜合利用工作做實。恢復對礦產資源開發利用的「三率」監督管理，加強礦產資源儲量管理，建立綜合利用評價體系，落實激勵政策，為黃金企業創造更為寬松的發展環境。
㈣ 江蘇的礦產資源是如何開采利用和保護的
礦產資源保護與合理開發利用
全省礦業要通過對資源空間要素和生產要素的合理配置，實行分區管理，促進資源優勢向產業優勢的轉變；以市場為導向，以產品為切入點，以產業升級為核心，依靠科技進步，推進資源開發規模化和集約高效利用；要按照控制開采總量、減少礦山數量、遵守礦山准入、提高利用水平的要求，合理開發與有效保護礦產資源。
一、礦業區域布局
構建礦業新格局
在滬寧沿線優化開發區域，加大限制開山採石力度，建設生態示範礦區。禁采區內嚴禁開山採石，科學布局規劃開采區或集中開采區，壓縮露采范圍，減少露采礦山數量，控制開采規模，堅決制止分散零星開采。新建和延續開採的開山採石礦山規模必須達到中型以上。在重點開采區內，積極引導企業節約集約利用資源，提高資源利用水平。設立徐州銅山、賈汪、南京芝山和溧陽宜興水泥用灰岩重點開采區，為國家重點支持的大型水泥企業提供資源保障。設立金壇石鹽重點開采區，合理開發石鹽，發展鹽化工，支持國家儲氣儲油工程建設。設立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點開采區，穩定鐵礦和鉛鋅的開采規模，保障供給。
在沿運河、沿東隴海線等重點開發區域，加強優勢礦產資源的合理開發和深度加工，將資源優勢轉化為產業優勢。合理開發利用淮安石鹽、芒硝和凹凸棒石粘土資源，大力發展礦產品深加工業，開發系列中高檔產品，提高資源綜合利用水平。發揮徐州煤炭生產基地和轉運通道的優勢，科學合理利用徐州的煤、石鹽、石膏和水泥用灰岩資源，保障礦業的可持續發展，促進資源枯竭城市的產業升級；扶持連雲港磷礦資源的開發，延長礦山服務年限。
在禁止開發區和生態功能保護重點區域，禁止或嚴格限制對環境有影響的礦產資源開采活動。
建設礦業經濟區
全省設立7個礦業經濟區，圍繞重點開采區礦產資源開發，發展支柱產業，建設結構優化、布局合理、節約集約利用資源的環境友好型生態礦業，促進地方經濟發展。
在徐州礦業經濟區，壯大礦業經濟規模，發展礦業循環經濟。鼓勵發展煤電一體化產業、石膏開采與深加工業、鐵礦開采與加工業、鹽化工產業、石膏開采與深加工業、水泥灰岩開采加工業。
在連雲港磷化工礦業經濟區，充分利用磷礦資源，發展磷化工產業。
在淮安石鹽芒硝化工礦業經濟區，實現資源優勢向經濟優勢和產業優勢的轉變，發展鹽化工產業，逐步成為具有國際先進水平的國家級鹽化工產業基地。
在淮安盱眙凹凸棒石粘土礦業經濟區，發展凹凸棒石加工產業，促進盱眙縣的凹凸棒石粘土產業盡快躋身於世界先進之列，同時成為支撐當地經濟社會發展的重要載體。
在南京礦業經濟區，節約集約利用資源，加強資源綜合利用，發展礦業循環經濟。通過科技創新，發揮技術優勢，提高企業核心競爭力。
在金壇鹽盆鹽化工礦業經濟區，科學利用礦產資源和地下空間資源，發展鹽化工產業，建設油氣儲備基地。
在溧陽宜興水泥礦業經濟區，採用先進生產工藝和現代化管理手段，建設全國一流的水泥生產基地。
培育要素市場，開拓省際和國際礦業市場
大力發展礦產品流通市場，壯大礦產品交易市場等有形礦產品市場，探索建立礦產品期貨市場等要素市場。
利用連雲港港口、長江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設煤炭、鐵礦石等省內緊缺和短缺資源的貿易市場和貿易基地。在宜溧地區，培育以建材礦產品為主的交易市場。鼓勵發展南京礦產品物流業、建材交易市場、礦產品期貨市場。
實施「走出去」戰略，建立以政府為指導的省際、國際合作，充分利用省外和國外資源。通過投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區的資源富集區建立能源等礦產的供應、開發基地。鼓勵和支持企業「走出去」，力求在境外資源勘查和開發方面取得新的突破。
二、礦產資源開發利用區
禁止開采區
1、開山採石禁采區
全省劃定開山採石禁采區81個，禁采帶33條。在禁采區（帶）內，不得新設開山採石礦山。
2、其他礦產禁采區
在全省19個生態環境保護功能區、資源保護功能區和重要城鎮及基礎設施保護功能區內禁止開采礦產資源。
在蘇錫常地下水超采區，對深層地下水繼續實行禁采。對特殊行業必須開采地下水的活動，應在按照相關規定進行充分論證的基礎上，實行嚴格的審批和限量開采控制。
蘇南、蘇中煤炭資源分布區在規劃期內不得採用傳統方法開采。開采磚瓦用粘土資源不得佔用破壞耕地。
限制開采區
1、開山採石限采區
開山採石禁采區外的區域劃定為限采區。開山採石限采區內的開山採石活動要科學規劃，控制總量，集中開采。以南京市為試點，在宜興、溧陽、金壇、句容、溧水、高淳、江寧、六合、盱眙、銅山、東海、贛榆等縣（市、區）規劃設定12個建築石料集中開采區。在集中開采區內的建築石料采礦權以招拍掛方式出讓，實行總量控制，嚴格礦山准入，按照生態礦山要求建設開發。
2、地下水限采區
徐州市七里溝水源地、鹽城市區、大豐和沛縣縣城、大屯等地下水嚴重超采區，為地下水限采區。地下水限采區內嚴禁新增開采井，嚴格控制地下水開采量和水位埋深。
保護礦區
列入省礦產資源儲量表中的目前還不能比較經濟地開發利用的大中型及重要小型、低品位或難選冶的34個礦區，劃定為保護礦區。在礦產資源利用水平達到經濟上合理、技術上可行之前，不得破壞性開采保護礦區的礦產資源。建設項目不得壓覆規劃保護礦區。
重點開采區
劃定徐州地區煤炭重點開采區、豐縣鹽化工重點開采區、銅山水泥用灰岩重點開采區、賈汪區水泥用灰岩岩開采區、邳州石膏重點開采區、連雲港地區磷礦重點開采加工區、淮安鹽硝化工重點開采區、淮安盱眙凹土重點開采區、南京棲霞山鉛鋅礦重點開采區、南京梅山鐵礦重點開采區、溧水芝山水泥用灰岩重點開采區、鎮江－常州金壇鹽盆岩鹽重點開采區、溧陽周城—平橋水泥用灰岩重點開采區、溧陽上黃水泥用灰岩重點開采區和宜興新芳水泥用灰岩重點開采區等15個重點開采區，鼓勵和引導投資人按規劃要求投資開采重點開采區內的礦產資源。
以金壇鹽盆為示範，積極推進開發利用功能區劃，優化礦產資源和礦山空間資源的開發利用。按照規劃功能合理安排勘查開采活動，促進重點開采區資源利用效益最大化。
三、開采規劃區塊
對煤、鐵、鉛鋅、金礦、鍶礦、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、熔劑用蛇紋岩、硫鐵礦、芒硝、鹽礦、磷礦、石膏、水泥用灰岩、高嶺土、凹凸棒石粘土等開采礦種，在重點開采區、礦產資源開發整合重點地區、重點礦區、大中型礦產地劃定開采規劃區塊。開采規劃區塊是礦業權設置和整合的重要依據，一個開采規劃區塊原則上配置一個開采主體，新設置的采礦權原則上應位於規劃確定的開采規劃區塊內。
全省共劃分開采規劃區塊65個。
四、礦山准入條件
新建、改擴建和延續開采礦山除按規定應具備資質條件、提交包括有水土保持方案的開發利用方案外，還必須符合以下准入條件。
環境保護准入
新建礦山必須執行地質災害危險性評估制度與礦山地質環境保護和綜合治理制度，單獨編制環境影響評價報告，並作為采礦權審批的必備要件；對開采活動將造成重大環境影響且難以恢復治理的，實行一票否決。生產礦山的礦山生態恢復治理書面承諾和保證金繳納列入年檢的必備內容。
安全生產准入
新建、擴建和延續開采礦山必須符合礦山安全生產規定，進行安全預評價，並具有相應的安全設施。安全設施必須與采礦主體工程做到「三同時」。
開采空間區域准入
除經省以上人民政府批准外，不得進入規劃劃定的禁止開采區進行采礦活動，不得在禁止開采區內新建礦山。規劃禁采區內的已有礦山企業必須在限定時間內予以關閉。在規劃開采區內的礦山進行集約化、規模化的采礦活動。
礦山規模年限准入
新建礦山開采規模必須與礦山佔用儲量規模相適應，限定礦山最小開采規模和礦山服務年限。服務年限大型礦山一般不低於20年，中型礦山一般不低於10年，小型礦山不低於2～3年。不得大礦小開、一礦多開。
資源利用准入
新建、擴建和延續開采礦山必須滿足和達到批準的礦山設計或國土資源管理部門提出的開採回採率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。生產礦山要限期達到規定的資源利用率水平。
礦山開采方式必須符合相應的規范要求和批準的礦山設計方案。露采礦山，應採用台階式開采方式，禁止採用落後的、破壞和浪費資源的開采方法。
資質准入
嚴格按照《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》要求，根據其《分類目錄》進行采礦權的出讓。保護正當合法競爭，參與采礦權交易活動的市場主體，應具有相應資質並符合投標要求。對有違規違紀違法行為的，3年內不得參與交易活動。
五、礦業結構調整
調整礦山規模結構
按照集約高效的原則整合各類礦山，鼓勵和引導礦山企業規模化開采，提高大中型礦山企業在全省礦山中的比重，壓縮礦山數量，對小礦山加大改造整合力度，淘汰技術落後的礦山，關停資源浪費嚴重、礦區環境問題突出、安全無保障礦山。
全省礦山平均規模2010年達到10.6萬噸，2015年達到11.9萬噸，2020年達到13.2萬噸。全省大中型礦山比例2010年達到22%，2015年達到25%，2020年進一步提高；其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達到50%，2015年達到60%，2020年達到70%。
省內18種主要礦產新建礦山必須達到規劃確定的礦山最低開采規模要求，其他礦產新建礦山必須達到《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》的相關要求。
改進礦產品結構
控制原煤生產規模，鼓勵實施煤電一體化工程，著力發展坑口電廠和煤矸石發電等煤電聯營和綜合利用項目。
形成合理的「鐵礦石采選冶→煉鋼→鋼材」產業鏈，獲取更大的經濟效益。
鼓勵發展精深加工業，控制膨潤土、凹凸棒石粘土初級產品加工；嚴格控制在全省范圍內新上水泥生產線和擴大水泥生產能力，控制發展低強度等級水泥，積極發展高強度等級水泥和特種水泥產品；嚴格控制磚瓦用粘土開采量，加快「禁實限粘」進程，鼓勵以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產新牆材產品。
提升礦山生產技術結構
積極推廣先進適用的礦山采選技術和工藝，提高礦產品產量和質量。鼓勵礦山企業通過科技攻關、技術改造，淘汰落後生產能力、工藝，努力降低能耗，減輕對環境的污染或破壞。
重點發展煤層氣開采技術、保水開采技術，鼓勵發展煤炭洗、選項、加工和配煤、水煤漿等技術，加快推動潔凈煤技術產業化；鼓勵發展礦區固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用技術，積極研發共伴生礦和低品位、復雜難處理礦的選礦與綜合利用技術。鼓勵磚瓦用粘土企業發展燒結粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質尾礦磚，開發模數空心磚、微孔磚等生產技術，引導空心磚生產向自保溫、大型化發展。
倡導邊開采邊治理、濕法開采等生產工藝，落實水土保護措施，最大限度地減少因采礦引發的環境污染或破壞。發展環保和資源綜合利用的建築材料生產技術，鼓勵和扶持節能、環保型建築材料的生產。推廣礦山無尾礦生產技術，促進礦業循環經濟的規模化發展。
調整礦山企業組織結構
培育、扶植礦產品加工基地和龍頭企業。鼓勵發展大型礦業集團，構建和完善以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。對礦山企業依法開採的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現礦山企業規模得到進一步擴大，效益進一步提高，數量進一步下降，促進礦產資源開發利用向生態礦業發展，增強礦業可持續發展能力。
實施省政府批準的礦產資源開發整合方案。對整合對象的生產要素進行重組，合理布局開采礦山，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局。
六、開采總量控制
為實現開采總量調控目標，規劃期間，全省重點控制煤、鐵、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、芒硝、鹽礦、石膏、凹凸棒石粘土、水泥灰岩、建築石料、磚瓦用粘土礦產的開采規模。「十一五」期間，建築石料開采量配置向連雲港市適度傾斜，以滿足港口建設需要。
七、磚瓦用粘土開發利用
加強指導，編制專項規劃
各地根據實際情況，積極做好市縣級磚瓦用粘土資源合理利用專項規劃，嚴格市場准入，保護耕地，科學布局，注重整合，優化產品結構，推廣節地、節能、利廢、環保方法和技術，做到「邊開采、邊復墾」。
強化開發利用管理，加大監管力度
對粘土磚生產企業的取土范圍和規模進行嚴格控制，嚴禁佔用耕地建窯或擅自在耕地上取土。按照規劃確定的開采區域，對取土范圍實施「一勘六定」制度，即現場勘察與定界址、定取土時間、定取土深度、定取土數量、定復墾計劃、定補償標准，保證粘土資源管理到位。除保留生產復古材料的小土窯外，對小土窯、小立窯和無土源的18門以下輪窯實行平毀復墾。
加快「禁實限粘」進程，大力發展新牆材產品
繼續推進「禁實限粘」，大力發展新牆材，基本淘汰粘土實心磚，進一步壓縮以粘土為主要原料生產的空心粘土製品。
南京、蘇州、無錫、常州、南通、鹽城6個省轄市，以非粘土或以利廢為主要原料的新牆材生產比例達55%以上，鄉鎮以上實現「禁實」目標，禁止生產或基本淘汰實心粘土磚，禁止或限制生產實心粘土磚。
其他地區以非粘土或以利廢為主要原料的新牆材生產比例達50%以上，80%的鄉鎮實現「禁實」目標，大部分地區禁止生產或基本淘汰實心粘土磚，限制生產實心粘土磚。
節約集約利用資源，推廣節地、節能、利廢環保技術
因地制宜，推廣泰州和揚州市廢地開發取土、南通市江河淤泥空心燒結磚、蘇州和無錫工業污泥制磚、徐州市煤矸石和粉煤灰制磚及隧道窯燒制、宿遷坯場綠化、常州金壇邊開采邊綠化等資源利用方法、產品生產技術和環境保護措施。
八、主要礦產資源綜合利用
堅持「一轉二有三綜合四循環五節約」的原則，加大礦產資源綜合利用技術的研發力度和應用廣度，加強礦產資源儲量動態監測，大力提高資源回收率和共伴生元素綜合利用率，推進全省礦產資源綜合利用示範工程，發展礦業循環經濟。
到2010年，全省煤、鐵、鉛、鋅、鍶、硫、磷、石鹽、芒硝和高嶺土等主要開采礦種的開採回採率、選礦回收率、綜合利用率繼續保持在全國先進水平，到2015年基本達到國內領先水平，接近發達國家平均水平。
對重大采選技術、礦產綜合利用技術、循環利用技術等進行先導性和示範性研究與開發，積極開展新能源、新材料礦產等非傳統礦產資源利用技術的研究與開發，推動行業技術進步和產業升級。因技術不成熟，尚不能綜合利用的多金屬共生的采、選固體廢棄物等，可暫不利用，並妥善保護，防止資源浪費和環境污染。
以政府投資為引導、以企業投資為主體、以技術創新為核心、以資源綜合利用為目標，在全省18個具有較好開采條件的重要資源礦區（田）中，推行礦產資源綜合利用示範礦山和工程建設，樹立礦業循環經濟先進典型，全面推進礦產資源綜合利用。
㈤ 人類是如何將礦產資源從地下開采出來的
一、大地構造分析，地表地層填圖圈定成礦條件范圍。
二、利用物化探縮小含礦圈，
三、採用勘探手段如:鑽井、槽探、坑探等探明礦體三維空間形態和儲量。
四、運用人力、機械開挖，將含有用元素而且達到工業利用價值的礦物破碎、運出地表。
㈥ 海洋資源開發具有怎樣的發展
20世紀60年代以來，隨著海洋調查技術的發展，人類對海洋資源的開發利用進入新時期。有人預言，到21世紀中葉，世界經濟將全面進入海洋經濟時代。隨著陸地油氣資源的逐步減少甚至枯竭，海洋特別是深海開發石油、天然氣已成為世界油氣工業發展的重要趨勢之一。在海底蘊藏著的大量石油，佔世界石油儲量的45%;蘊藏的天然氣總量佔世界天然氣儲量的50%。1938年美國首次採用固定平台採油，之後又發明了座底式鑽井船和自升式鑽井平台，使近海石油開采進入正軌。近幾十年來，海洋油氣開發使新的海洋產業發展迅速，並已成為當代海洋開發的龍頭。目前全世界有100多個國家或地區從事海洋油氣勘探開發，區域遍布除南極以外的世界各個近海。
㈦ 發展礦業循環經濟 實現礦產資源可持續開發利用
礦產資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。礦產資源的開發、利用在推動人類社會進步、繁榮和發展經濟中起著重要的作用。然而，隨著社會、經濟的發展，對礦產品的需要量也越來越大，礦產資源的消耗速度也越來越快，預計幾十年後，有些礦產資源將變得極為短缺，甚至枯竭。據有關專家預測，目前我國已探明儲量的45種主要礦產到2010年只有23種可以保證需求，到2020 年下降為6種。隨著全面建設小康社會目標的確立，我國礦產資源必須要有新的發展戰略。發展循環經濟，是實現我國人口、資源與環境可持續發展的重要途徑和有效措施，是我國礦產資源新戰略的理想選擇。
一、循環經濟概述
循環經濟是指遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律，重構經濟系統，使其和諧地納入自然生態系統物質能量循環利用過程，以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收為特徵的生態經濟發展形態。
循環經濟具有三大操作原則，即「減量化、再利用、再循環」，又稱「3R」原則。減量化屬於輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量；再利用屬於過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度；再循環屬於輸出端方法，要求物品完成使用功能後重新變成再生資源。
循環經濟與傳統經濟相比有以下區別：
（1）運動方式為封閉型物質能量循環的網狀經濟（資源利用———綠色工業———資源再生）；
（2）資源循環利用，科學經營管理，低開采、高利用；
（3）廢物零排放或低排放，對環境友好；
（4）追求經濟利益、環境利益與社會持續發展利益的統一；
（5）經濟增長方式為內涵型發展；
（6）環境治理方式以預防為主，全過程式控制制。
循環經濟及其特徵表明其是一種先進的經濟形態和發展模式，是實現礦產資源可持續開發利用的必由之路。
二、目前我國礦產資源利用方面存在的問題
礦產資源的開發，一方面促進了經濟的發展和社會的進步，但目前存在的一些問題也相當嚴重，長期以來礦業沿用的是大量消耗資源和粗放式經營的傳統經濟發展模式。重速度、數量，輕效益和質量；重外延擴大再生產，輕內涵挖潛；對礦產資源重開發、輕保護，造成了資源的過度消耗破壞和巨大浪費，資源面臨枯竭，礦業的可持續發展面臨巨大的挑戰。目前，我國礦業在開發過程中存在的問題如下：
（1）礦產資源枯竭，後備資源儲量不足。
我國20 世紀50～60 年代建設的礦山有2/3 進入中老年期，經過幾十年的強化開采，資源逐漸枯竭，有440 多座礦山即將閉坑或面臨閉坑的威脅。20 世紀90 年代以來，我國進入經濟高速增長階段，使得許多礦產資源耗費增速；另一方面，由於我國礦業秩序混亂，投資環境差，地質勘探投入嚴重不足，使得地質礦產勘查工作由以往的「先行官」變成了現在的「收容隊」，礦產資源探明儲量呈下降趨勢，後備儲量的增長速度已經滯後於消耗速度，礦產資源對社會經濟的支持力度不斷減弱。未來幾十年，隨著我國工業化進程的加快，礦產資源消費需求還將有數倍的增長。前面提到據有關專家預測，我國45 種主要礦產的現有儲量，到2010 年能夠保證需要的只有23 種，到2020 年能夠滿足需要的僅有6 種。由此可以看出，我國礦產資源供需形式十分嚴峻，後備資源嚴重不足。
（2）礦產資源綜合利用法律法規不健全，礦產綜合利用優惠政策不到位。
礦產資源綜合利用無論與國與民都是一件百利而無一害的事情，但在目前我國礦業經濟由計劃經濟模式轉入市場經濟模式的轉換時期，由於以往礦業開采中重產量，輕管理，輕效益，轉軌過程中還必須國家出台相應的法律法規作為指導，鼓勵指導和引導甚至約束。而在這方面國家也相繼出台了以礦產資源法為主體的各項法律法規和政策，但是對礦產資源綜合利用企業的鼓勵、約束政策法規不太明確。例如貧富兼采利用的低品位礦石、開展綜合利用回收的共伴生有用組分，由於這部分資源的回收生產工藝相對復雜，生產成本高利潤很低甚至還需資金補貼，稅費收取按量不按質，按開采量計收，加大了利用成本，搞綜合利用反而影響了企業的經濟效益，因此企業綜合利用資源的積極性不高，甚至導致采富棄貧。關於礦業「三廢」等二次資源的收集、回收等相關政策尚缺乏相關法律法規的界定。
（3）對礦床中共（伴）生組分綜合勘查、綜合評價不夠，工業部門利用礦物有用組分單一。
目前我國礦產綜合利用的科研力量還很薄弱，礦產綜合利用研究的深度和廣度也很不夠。由於工業部門分散，因此，地礦的科研人員不集中，力量分散，儀器、設備、裝備落後，形不成拳頭。另一方面，礦產資源綜合利用基礎研究力量嚴重不足。在部署地質找礦工作時，沒有同時部署與綜合評價、綜合利用研究的試驗研究工作。
（4）礦產資源綜合利用礦山比例低，眾多中小礦山綜合利用水平很低。
我國金屬礦共、伴生元素資源相當豐富，但總體上綜合利用程度低。中、小型礦山企業綜合利用程度比較差，大部分小型礦山企業和小礦山根本不進行綜合利用，不能做到貧富兼采，綜合利用率達到70%的有色金屬礦山僅佔2%、綜合利用率達50%的礦山不到15%，75%的綜合型礦產企業綜合利用率不到25%，國內有色金屬礦產資源綜合利用率比國外先進水平低20%～30%。
（5）共生、伴生有用組分綜合利用指數低，有用組分回收少。
礦產資源的綜合利用率低，礦產資源經營粗放，有用礦物的回收率低。我國的共、伴生礦多，在已開發的礦產中，共伴生礦佔87 種，對共、伴生礦進行綜合開發的只佔1/3，綜合回收率不及20%。同時，由於我國選礦工藝裝備落後，技術水平低，使得許多有用礦物的回收率低。由於選冶水平與國外有差距，我國礦產資源總回收率只有30%～40%，比國際水平低10%～20%。
（6）礦業廢渣、廢氣、廢水的治理與利用，尤其是大量的尾礦及固體廢棄物的開發利用尚處於起步階段。
由於綜合利用率低，尾礦中大量的有價元素及可利用的非金屬礦遺留在固體廢棄物中。目前我國粉煤灰和煤矸石的利用還不到其產量的一半；全國各類礦山每年排放廢水30億噸，其中選礦廠回水利用率僅達到65%～70%，尚未達到國內要求回水利用率80%的水平；綜合利用率程度最差的是產生量最大的尾礦。礦冶生產加工過程排放的大量粉塵和含有硫、砷和氮氧化物的廢氣，對環境也造成很大影響。礦業「三廢」的治理與利用，尤其是大量的尾礦及固體廢棄物的開發利用亟待加強。
（7）適應於我國資源特點的綜合利用技術欠缺。
復雜多元素共生礦、貧礦、難處理礦的大規模開發利用已經迫在眉睫，傳統礦產加工生產工藝復雜，流程長，成本高，產品缺乏國際競爭力。與國外先進水平相比，國內選冶過程的自動控制水平大約落後15 年。缺乏與之適應的、高效經濟的選礦冶金加工工藝技術，嚴重製約了這些資源的開發和利用。我國大型高效低耗選冶加工裝備的研究落後；缺少對尾礦、廢渣等固體廢棄物進行綜合回收利用的裝備。這些問題都制約了礦產綜合利用的效益以及貧、雜、微細復合礦石的綜合利用。
三、南陽市礦產資源開發利用形勢
南陽市位於河南省西南部，礦產資源豐富。石油、金、銀、金紅石、天然鹼、高鋁耐火材料、石墨、建材類等礦產資源儲量大，在省內名列前茅；近年來，依靠資源優勢和區位優勢，建立了石油、多金屬、建材、化工工業、玉石加工業基地，這些以礦產資源為基礎的產業現已成為我市經濟發展的支柱產業。同時，在礦產資源勘查、開發利用及其管理過程中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
（1）礦產資源勘查投入下降，增儲難度大。在國家出資勘查投入下降的同時，商業性勘查投入增幅不大；勘查登記區多達140處，但實際勘查資金投入有限，勘查效果差；深部找礦既缺乏資金投入，又缺乏先進可行的勘查技術手段，與今後以勘查深部隱伏礦為重點的找礦方向不相適應。
（2）資源形勢相當嚴峻。支柱性礦產石油、天然氣已采出可采儲量的近80%，剩餘可采儲量約2236萬噸，資源保證程度低，開采難度大，增儲潛力有限。金、銀、銅等效益顯著型礦產新增資源量遠低於開采消耗資源量。大河銅礦處於礦山閉坑階段；西部各縣多數金礦山因資源枯竭處於半停產狀態。有色金屬鉛、鋅、鎢、鉬、銻及黑色金屬鐵、錳、鉻鐵礦等多為小型礦點，且多數礦點資源已開采殆盡。
（3）部分礦種選礦技術難題久攻不破，制約了資源開發。金紅石、高鋁三石資源儲量大，但是選礦技術難題久攻不破，嚴重製約著資源的開發利用。
（4）礦山企業結構不盡合理。突出表現在非金屬礦山數量多、規模小、布局散。水泥灰岩、大理石、建築石材等非金屬礦產大礦小開、一礦多開的現象嚴重。水泥廠等部分大型非金屬礦產品加工企業無自建礦山，是造成大礦小開、優礦劣用的主要原因。
（5）礦產資源綜合利用水平和深加工能力較低。部分礦山企業資源綜合開發利用與礦山固體廢棄物綜合利用情況較差；礦產品科技含量較低，深加工能力弱；非金屬礦產品缺乏精加工產品、高檔產品，高標號水泥和特種水泥在產品中所佔比例低。
（6）礦山生態環境問題較為嚴重。據不完全統計，礦產開發破壞土地總面積達1454公頃，土壤污染面積140.5公頃，水體污染面積118.3公頃，石油勘探開發造成的生態破壞面積達1471 公頃；尾礦和固體廢料堆存量1576.39萬立方米，占壓耕地1673.37公頃；采礦活動誘發的地面塌陷、泥石流、地裂縫、崩塌、滑坡等次生地質災害危險區多達8處；植被、地貌的破壞誘發水土流失、植被退化等，導致生態環境惡化。
四、礦產資源領域發展循環經濟的必要性與可行性
（一）礦產資源領域發展循環經濟的必要性
1.實現礦產資源可持續利用需要發展循環經濟
實現礦產資源可持續發展的一個關鍵問題是如何提高資源的利用率乃至永續利用，保障資源安全。目前礦產資源綜合利用率低，采富棄貧造成礦產資源的極大浪費和破壞。循環經濟要求在礦產資源的開發利用過程中減少資源的投入和損耗，利用科學技術提高資源綜合利用率，延長產業鏈，深化加工礦產和其副產品，減少廢棄物排放。循環經濟的這種要求和結果是徹底解決礦產資源綜合利用率低、資源浪費嚴重的最好方法。
2.解決資源開發利用引起的環境問題需要發展循環經濟
礦產資源的開發，對礦山及其周圍環境造成污染並誘發多種地質災害，破壞了生態環境。循環經濟要求在礦產資源開發利用中進行清潔化生產，力求物質能量的循環利用，開發利用和環境保護並重，尊重生態規律，注重對礦區生態環境的恢復治理和保護，是一種環境友好型發展模式。只有發展循環經濟，從源頭上減少污染物的產生，降低污染物排放強度，才能將經濟發展建立在環境可承受的基礎之上，實現經濟與環境的協調發展。
3.傳統資源產業改造需要發展循環經濟
傳統的資源開發產業是粗放型的，是以「高資本投入、高資源消耗、高污染排放」為代價的，不具有可持續性。傳統的資源產業必須與科學技術相結合，走循環經濟的路子。
（二）我國礦產資源領域發展循環經濟的可行性
經過數年的實踐，我國在發展循環經濟上已經積累了一定的基礎，具備了發展循環經濟的可行性。
1.政府重視
中央提出切實轉變經濟增長方式，實施可持續發展戰略和「資源開發與節約並重，把節約放在首位」的方針；國家對資源節約綜合利用給予減免稅收的優惠政策，有力地促進資源節約綜合利用；國家大力推行清潔生產，加強工業污染預防。在2005年7月20日發布的《國務院加快發展循環經濟若干意見》中將「推行清潔生產，大力開展資源綜合利用」作為發展循環經濟的重點工作之一，把「推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，提高采礦回採率、選礦和冶煉回收率，大力推進尾礦、廢礦綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率」作為發展循環經濟的重點環節之一。省政府也把加強資源綜合利用，大力發展循環經濟作為建設節約型社會的工作重點。國務院和省政府的這種積極態度為發展礦業循環經濟提供了政策引導和支持。
2.企業歡迎
對企業而言，發展循環經濟，是對資源綜合利用的深化和完善，有助於企業經營方式由粗放型向集約型轉變；有助於企業實現環境與效益目標的「互促雙贏」；順應了自然生態運行規律，有助於礦產開采企業實現利潤最大化經營目標實現；有助於可持續發展思路的有效拓寬。
3.技術保障
循環經濟理論和應用研究的不斷深入和資源開發科技水平的不斷提高，為發展循環經濟提供了可靠的技術保障。並且隨著社會的進步，文明的提高，我國公民的資源意識、環保意識已有明顯增強，為循環經濟在全社會的普及推廣奠定了基礎。
五、發展循環經濟，實現礦產資源可持續開發利用的對策建議
發展礦業循環經濟要堅持以可持續發展和科學發展觀為理論指導，堅持開發與保護、利用與節約並重的思想。具體到實踐中，要通過發展循環經濟實現礦產資源的可持續開發利用，應當做好以下幾個方面的工作。
（一）提高認識，轉變觀念
循環經濟是一種新的經濟發展模式，現階段社會對其認識不足，循環經濟的推廣是一個長期的過程，是一個系統工程，需要各級政府、各類企業和廣大公民的積極配合，共同努力。現有的管理理念和工作方式還不能適應循環經濟的發展要求。特別是一些領導幹部循環經濟的認識還存在偏差，政府部門和礦山企業片面強調經濟增長而忽視人與自然生態的相互協調；有些領導也講循環經濟，但對循環經濟的內涵及其建設機制與保障政策等還有待進一步把握。因此，發展礦業循環經濟首先必須要提高對循環經濟的深刻認識，轉變傳統觀念。具體要實現三個轉變。
（1）由保護計劃管理向環保多元經營轉變。在這一轉變中，政府的角色要定位於提供製度和標准、規則、政策和法律法規。環境保護要在政府主導下努力向社會化、產業化、專業化、企業化方向發展，嚴格社會、企業，特別是礦山企業的環保責任。
（2）由傳統的單向思維向新型的多向思維轉變。各個礦產資源開發利用項目都必須綜合考慮資源開發、污染預防與治理、清潔生產、環境保護等環節，以循環經濟理念為指導，實現資源的合理、高效開發、利用和環境的有效保護。
（3）由單一經濟運營向環境、經濟共同發展轉變。礦山企業不僅要創造財富，更要最大限度地節約資源，減少成本，努力實現綠色礦山戰略，實現環境與經濟工業共同發展。
（二）積極開展試點工作
循環經濟在全國范圍內尚處於試點階段，在礦產資源開發領域更是沒有實踐經驗，因此必須在實踐中摸索，在推進試點工作中不斷積累經驗。試點單位和典型企業的成功經驗與教訓都是其他單位和企業推廣循環經濟的寶貴財富，要根據地區和礦產資源種類不同，選擇不同的試點企業，通過試點，不斷積累經驗，在探索中不斷發展，同時國土資源部門要加強與其他相關部門的合作共同搞好試點工作。
（三）提高礦產資源綜合利用的技術水平，延長產業鏈
我國礦產資源總的特點是：礦產種類很多，但共生礦多，單一礦少；貧礦多，富礦少，礦產綜合利用大有前途。目前，我國礦產資源綜合利用率低，不少礦產資源白白丟掉，關鍵在於工藝技術水平的低下。因此，我們必須加強礦產循環利用技術的基礎理論研究，不斷創新，尤其要開發新技術、新工藝，並使其滲透到礦產資源循環利用的各個領域，延長產業鏈。通過採用新技術，對礦山廢渣、副產品等進行深加工和再利用，延長產業鏈，既可以實現經濟效益，又可以減少廢棄物排放，減輕環境污染，達到經濟和環境的雙贏。
（四）努力完善礦產資源廢棄物資源化管理體制
礦產資源廢棄物概括起來主要分為兩類：一類是尾礦，即在選礦加工過程中排放的固體廢棄物；另一類是廢石，即在采礦過程中剝離出來的岩土物料。這些礦產資源廢棄物由於處理、處置不當，給社會、經濟、環境造成了嚴重的危害，導致工程災害加劇、資源浪費、水體污染、植被破壞等一系列問題。礦產資源廢棄物具有危害性的同時，也有可利用的特性，是一種寶貴的二次資源。礦產資源廢棄物資源化大有文章可做，要加強有關資源回收與利用的法律法規及配套措施的制定，解決資源回收與利用的技術問題，同時使用必要的經濟手段，按照循環經濟理念，提高選冶技術，對尾礦資源進行勘查、評價和物質分選，加快轉變粗放式、掠奪式生產方式，積極推進礦業循環經濟，狠抓尾礦的采選回收率和采選後副產資源的循環利用，搞好尾礦治理和再利用，對於提高礦產資源產量，提高礦產資源保障程度都具有重要的意義。
（五）進行礦區生態環境的恢復和治理
一些礦區由於長期以來礦山環境治理投入不足，礦山遺留的環境問題較多；部分礦山企業只開采不治理現象比較突出，礦渣隨意堆放現象普遍。因此而產生的礦區水土流失嚴重，泥石流、地面塌陷、滑坡等災害時有發生，礦區生態環境遭到嚴重破壞。這不僅威脅到礦區的生態安全，而且嚴重影響了周邊礦產資源的安全開發，且造成大量土地資源的破壞和被佔用。循環經濟模式追求礦業經濟效益和礦區生態效益的雙重提高。礦產資源的可持續開發利用不僅在於礦產資源綜合利用率的提高、礦產資源的循環和節約利用，更在於礦區乃至整體環境質量的普遍保持和提高。良好的礦區生態環境是實現礦產資源可持續開發利用的前提和保證。要使循環經濟真正在礦產資源領域實現「循環」，必須把自然生態系統恢復到良性循環狀態。這方面需要做大量的工作，應該發揮各級政府與廣大農民的積極性，共同努力攻堅。
（六）制訂發展循環經濟相關立法和政策，加強礦產資源行政管理
礦業循環經濟必須要有立法和政策支撐其發展。不僅要有一套法律法規來規范人們的礦產開發利用行為，使發展循環經濟有法可依，還要有相關的法律法規和政策來鼓勵、促進和引導礦業循環經濟的健康發展。同時要建立健全礦產資源管理體制，提高監管執法人員的素質，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。要理順省市縣各級政府之間和政府部門之間在礦產資源管理中的權屬關系，做到權責明確，保證地質礦產部門能夠真正按照國家所賦予的職責對其所轄區域的礦產資源做到依法管理和保護，科學合理的開發和利用。當前要盡快完善涉及國土資源安全的法律、法規體系，進一步完善和健全各種單項資源和環境保護法，修改、補充《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律，強化對礦產資源的保護和再利用。另外，礦產資源循環經濟的建設還牽涉到許多政策的建設與完善，如國家對資源綜合利用的優惠政策，支持礦產資源循環利用的財政、稅收、投資、技術的政策體系等。
各地礦山企業要實現礦產資源的循環利用，必須針對自己的實際情況制定出具體的對策和措施，依靠技術創新和理論突破，有效開發和利用礦產資源，採用新的工藝技術、新型設備，加強對礦產資源循環利用的研究。只有這樣，才能實現礦山企業的可持續發展。
㈧ 人類是在開發利用礦產資源過程中發展起來的
人類是自然界長期發展的產物。在地球長達 46 億年的形成、演化和發展的復雜的過程中，自然界從無機到有機，從簡單到復雜，從低級到高級逐漸形成與誕生了人類。
遠在人類誕生之前，人類的祖先南方古猿 ( 距今 500 萬 ～100 萬年) ，大概首先由於它們的生活方式的影響和勞動習慣的結果，逐步改變了自己的身體結構，形成了人的身體結構，由動物的四肢行走，逐漸改變為前後肢有顯著差別、明確分工的行走。這樣便使前肢 ( 即手) 在攀爬時和腳從事不同的活動，因而在平地上行走時就開始擺脫手的幫助的習慣，漸漸直立行走。「這就完成了從猿轉變到人的具有決定意義的一步。」( 《馬列著作選讀·哲學》) 。這些善於直立行走的猿類，手逐步得到了解放，並開始用手拾取現成的石塊或樹枝來敲打樹上的果實; 挖掘地下的塊根、塊莖，採集他們所需要的食物; 並利用天然石塊和樹枝來抵禦猛獸的襲擊。南方古猿在同自然力量的長期斗爭中，在長期使用天然石塊這種自然工具的過程中，有些古猿發現比較尖銳的石塊和木棒，使用起來效果較好，便嘗試用燧石、石英岩等較堅硬的石塊去砍砸一般的石塊和木棒，以便使其更適用，更為有效。這也就是製造人工工具的嘗試。當時古猿的這種行為還是不自覺的、無意識的。但是，當這種進步類型的古猿 ( 被稱作正在形成中的人) 在砍砸石器工具獲得成功、並進一步提高了對所砍砸的石塊的效能和用途的認識，就開始有意識地、自覺地製造石器工具。製造勞動工具和使用自己製造的人工工具，這是一個從動物本能的勞動形式真正過渡到人類勞動的巨大的質的飛躍，它標志著猿類最終地從一般動物中分離出來而轉變為人類。馬克思在 《資本論》中指出: 「一般說來，勞動過程只要稍有一點發展，就已經需要經過加工的勞動資料。在太古人的洞穴中，我們發現了石制工具和石制武器。」 ( 《資本論》節選本) 。除主要使用石器工具之外，還利用骨頭和木棒來製作工具。恩格斯在 《勞動在從猿到人轉變過程中的作用》一文中說: 「沒有一隻猿手曾經製造過一把哪怕是最粗笨的石刀」( 《馬列著作選讀·哲學》) 。只有當人類祖先在勞動中製造工具並利用人工製造的工具進行勞動之時，人類於是也就誕生了。正如恩格斯所指出的那樣: 「勞動創造了人本身。」( 《馬列著作選讀·哲學》) 。馬克思指出: 「勞動資料的使用和創造，雖然就其萌芽狀態來說已為某幾種動物所固有，但是這畢竟是人類勞動過程獨有的特徵，所以富蘭克林給人下的定義是 『製造工具的動物』。」 ( 《資本論》節選本) 。人類在形成之後又在勞動的推動下逐步發展成長。關於勞動在從猿到人過程中的作用，革命導師恩格斯已作了詳細而又精闢的闡述，這里就不多講了。
由此可見，人類在從其祖先南方古猿分化出來開始有意識地製造石器工具而成為人類的第一天起，就與礦石、岩石發生了極為密切的關系，並揭開了舊石器時代的序幕。
人類在其經歷的早期猿人 ( 距今 375 萬 ～ 150 萬年) 、晚期猿人 ( 距今 150 萬年) 、早期智人 ( 距今 30 萬 ～40 萬年) 及晚期智人 ( 距今 3 萬 ～4 萬年) 四個發展階段幾百萬年的歷史長河中，主要工具一直是用礦石與岩石製成的石器。世界上最早的早期猿人化石，發現於坦尚尼亞的萊托利爾和衣索比亞的哈達等地。屬於這一時期的有 1965 年考古學家在我國雲南元謀發現的元謀人化石。他們在發現化石的地方還發現了經過加工的石器，經用古地磁法測定的結果表明這些石器距今有 170 萬 ～ 180 萬年。由此證明元謀人是我們已知的祖國境內最早的人類，是中華民族的祖先。1963 ～ 1964 年考古學家們在陝西藍田發現的藍田人 ( 距今約 60 萬 ～70 萬年) ，還有 1933 年在北京周口店發現的山頂洞人 ( 距今約 1. 3 萬 ～ 2 萬年) ，都有一些加工過的石器。這些都說明人類的祖先很早就利用岩石作為製作工具的原料。而從發掘出的石器來看，隨著時間的推移，猿人製造的石器在增多，製造的工具日益精細，在坦尚尼亞還發現由 10 人左右組成的製造石器的工場和居住點。稍後，又出現了製造石器的石器工具，出現了骨器，發明了陶器。到了晚期智人後期，很快經歷了中石器時代，轉入了新石器時代。這時，晚期智人掌握了用火技術，於是有了陶器的出現。約在公元前 2000 ～3000 年人類就會用粘土燒制陶器。1921 年在河南澠池縣仰韶村，不僅發現了屬於新石器時代 ( 距今 7000 ～4000 年) 的許多石器，還發現了陶器，有的為彩陶。據碳 14 同位素測定距今約 5000 ～7000 年。這就是著名的仰韶文化 ( 彩陶文化) 。說明在這個時期不僅有石器，而且還會採集粘土礦來燒制陶器，這說明人類在利用礦物原料方面又進了一大步，甚至可以說是遠古時代 「礦產勘查開發業」的萌芽。稍後，由於燒制陶器而熟練掌握了用火技術，在此基礎上，開始了冶煉業，出現了金屬工具，從而進一步革新了技術，生產力得到了很大的發展和提高。人類利用石器、金屬工具從事農業生產，從事手工業勞動，出現利用玉石製作的玉器。1923 年考古學家在甘肅廣通縣齊家坪發現了彩陶、玉器、石器、銅器、小刀和錐子等，這些被稱作齊家文化 ( 距今 6000 ～ 4000年) ，這是石、銅並存的文化。這時人類不僅懂得用石頭製作工具，用粘土燒制陶器，還懂得用銅做工具。自然銅不像石頭那樣易得。可以說，人類對礦產資源的認識和開發利用產生了一次質的飛躍。之後，開始由石器時代向銅器時代過渡了。
公元前 22 世紀末至 21 世紀初，我國歷史上第一個奴隸制國家夏朝建立了。那時候銅器已開始使用，但由於很貴，專用於農業生產。到了商朝，制陶業、玉器雕刻業有了相當的發展，但最重要的是出現了青銅器的製造業。在這時的手工作坊里，他們把銅、錫和鉛放在一起冶煉成青銅，並利用青銅製造鼎、爵等裝飾器，戈、矛等武器和刀、斧等工具。由於青銅的工具堅硬，青銅的武器鋒利，大大勝過了石器，生產力從而又有了很大的提高，人類進入了青銅時代。
春秋時期 ( 公元前 770 ～ 前 476) 我們的祖先又發明了開采和冶煉鐵礦石技術，利用鐵製作鐵器。由於鐵器更加堅硬鋒利，不僅勝過石器，也勝過青銅工具，因而在農業及手工業生產中獲得較為廣泛的使用。到戰國時期 ( 公元前 475 ～ 前 221) ，鐵制工具使用更為廣泛，比歐洲要早 1 000 多年。鐵器的使用，標志著社會生產力的進一步提高。冶鐵業的發展與鐵礦的開采以及耐火材料和熔劑礦石的選取都有密切的關系，表明我國勞動人民在當時對若干種礦產都已具有比較豐富的知識。春秋戰國時期，出現了我國歷史上最早一批記載有豐富地質礦產知識的著作，如《禹貢》、《考工記》、 《管子》等。 《管子》的 《地數》篇中記載: 「天下名山五千三百七十，出銅之山四百六十七，出鐵之山三千六百有九。」數字不一定精確，但反映了當時找礦和采礦業的發展之盛，也反映了當時人們已開始了解我國是地大物博的國家。
成書在戰國至西漢初年的 《山海經》中記述四川開鑿鹽井、各種礦產的礦產地、用途及性質。並已經有用石棉製成的布，稱為 「火浣布」。而法國等歐洲國家，直到公元 8 世紀才出現這種石棉製品。
西漢時期，鐵器普遍使用於生產。由於開始利用煤作燃料，煉鐵質量達到很高的水平。石油、天然氣差不多也在這個時期開始使用。
自秦漢以來，特別是唐、宋兩代，采礦業有了很大的發展，使顏真卿 ( 唐) 、沈括 ( 宋) 有可能在此基礎上總結了一些地質現象和地球化學找礦方法。明代李時珍所著 《本草綱目》和宋應星所著 《天工開物》這兩本重要的科學巨著，描述了 160 多種礦物的用途、性質和產狀。可見礦產與人類關系的密切程度。
我們的祖先，在 100 多萬年之中，就是這樣從開始利用石塊製作工具到利用粘土、銅、鐵、石油、天然氣、煤、鹽等多種礦產過程中提高了自己適應自然、駕馭自然的能力。而隨著礦物原料開發利用規模的擴大和加工深度的進展，人類社會的分工也愈來愈細，生產規模也逐步擴大，人類社會發展起來了。即使到了21 世紀的今天，人類已經跨入了信息時代，但是，油、煤、鐵等礦產仍然是人類生活和生產的重要物質資料。目前我國已發現的礦產已達 171 種。從這個角度來看，可以說人類社會是在逐步認識和開發利用礦產資源的過程中誕生和發展起來的。
㈨ 歷史上礦產資源開發的三種模式
縱觀國內外礦業發展的歷史，可以概括出礦產資源開發的三種模式。
(1)「先污染、後治理」，「先破壞、後恢復」模式：工業革命以來，世界各國在礦產資源開發方面，普遍經歷了「先污染，後治理」的過程，礦業開發導致了一系列環境公害。如19世紀末期，美國田納西州煉銅廠位於戈斯特鎮，由於廢氣污染，致使周圍山上的樹木逐漸枯萎死亡，銅礦排出的廢水使河水污染、魚群滅絕，鎮上居民逐漸離去，最終銅礦倒閉，成為一片廢墟。日本富山縣神通川下游地區因20世紀50年代鋅冶煉廠排出含鎘廢水，誘發了著名的富山骨痛病事件，導致骨癌病患者超過280人，死亡43人。美國西部濫抽地下水、開採石油天然氣和煤炭及其他礦產資源，引起地層壓實收縮，一些地區出現大面積的地面沉降現象。深刻的歷史教訓、沉重的環境代價值得我們引以為戒。究其原因主要是受到當時科技發展水平的限制，企業追求最大限度利潤，加之當時政府環境意識淡薄等，以犧牲生態環境為代價換來經濟發展。新中國成立50年來，我國礦業開發也基本沿襲著這一礦業發展模式，這就是今天國有老礦山普遍存在較嚴重礦山環境地質問題的歷史原因。
(2)嚴格環境限制條件下的礦產資源開發模式：這是一種後工業化時代的礦業發展模式，雖有效地保護了環境，但卻在某些方面制約著礦業的發展，使得礦業市場出現低迷蕭條。某些發達國家，為了國家國防安全和礦產安全，採取了嚴格限制礦業發展的政策。用開發海外礦產資源來提供國內需要，同時將環境破壞轉嫁給其他國家。自20世紀60年代以來，特別是可持續發展思想提出之後，礦產資源合理開發與環境保護問題，已被世界各國所重視。經濟發展水平和社會體制不同，決定著世界各國礦產資源保護程度和政策的差異。發達的工業化國家以美國為代表，生產水平較高，礦業立法較早，為了本國經濟利益和環境利益，現階段礦業開發不僅僅限於國內，通過資本輸出開發國外礦產資源。這樣既獲得了高額礦業利潤，又儲存了國內礦產資源，同時又轉移了因礦業開發帶來的環境地質問題。目前，我國加大了礦山地質環境保護的工作力度，也開始重視「兩種資源、兩個市場」，但是由於受國情限制和為保證國家礦產安全，「嚴格環境條件下的礦業開發」並不適合現階段我國國情。
(3)綠色礦業：「在保護中開發、在開發中保護」是我國現階段礦產資源開發的原則，即走合理開發利用礦產資源與礦區生態環境保護協調發展的綠色礦業之路，是合理解決資源開發與生態環境保護之間的主要矛盾、實現動態條件下資源開發與生態環境保護「雙贏」目標的必由之路。