❶ 對於經濟落後的中西部！國家怎麼安排的啊！
造成西部經濟的落後，有自然的因素，有歷史的因素，也有政策的因素。縮小東西部差距，需要投資向西部傾斜，更需要政策向西部傾斜。如果我們過度強調市場經濟規律，完全按照市場配置資源的原則，社會資金就很難大量流向西部。因此，必須制定相應的政策甚至法律，來確保政府投資向西部的傾斜，給西部以比東部更優惠的政策，在產業政策上對新疆、西藏、青海、甘肅這些幅員遼闊、人口分散、經濟落後的偏遠地區以特殊對待。 ■步德迎西部大開發戰略實施三年來，東西部經濟發展差距拉大的趨勢得到抑制，但東西部經濟發展絕對水平仍在繼續拉大。加入WTO後，國內市場競爭更加激烈，市場化程度進一步加深，不利於東西部地區差距的縮小。因此，應結合西部大開發和加入WTO的實際，從理論和實踐兩方面實事求是地對東西部地區的關系進行研究，在正確認識開發西部對國民經濟持續健康發展重要意義的基礎上，制定符合WTO原則的加快西部經濟發展的政策。西部地區經濟發展落後的主要原因1、自然、歷史和政策的差別造成東西部經濟差別拉大。東部氣候條件、交通條件、生活環境、經濟基礎以及與國際市場的聯系都優越於西部地區，而且在改革開放之初國家選擇了東部沿海地區的十四個城市作為對外開放城市，給予了較優惠的經濟政策。因此，東部地區在改革開放的20年中，經濟增長遠遠快於西部地區。2、市場經濟只是在靜態上按照效益最大化原則配置經濟資源。我國改革開放二十幾年，越來越強調市場配置資源的作用，特別是九十年代中央提出建立社會主義市場經濟體制以後，更將市場作為配置資源的主要手段。這相對於計劃經濟體制是認識上的一大進步。但在許多同志的思想上，沒有看到市場配置資源的局限性，即市場配置資源只能做到靜態最優，而做不到動態最優，只能做到短期最優，而做不到長期最優。因此，在地區經濟布局上宏觀調控不夠有力，導致東西部地區發展差距拉大。3、在市場配置資源的同時人力資源卻沒有按照市場原則進行配置。嚴格的戶籍制度限制了西部普通勞動力向經濟發達的東部的流動，加大了東西部地區人均佔有資源的差距，同時，東部地區憑著較高的工資待遇和優越的生活條件，吸引了大批西部高素質的人才，形成所謂「孔雀東南飛」的現象，使西部經濟發展更加困難。4、西部地區的貧困與封閉造成西部人信息缺乏和觀念的落後。由於我國經濟發達、開放度較高的城市集中在東部地區，因而各種新觀念、新信息、新技術也大都集中在東部。西部地區則由於距離遙遠，獲取信息的成本較高，造成信息缺乏和觀念的落後，進而影響到經濟的發展。5、長期的計劃經濟對以資源開發為主的西部地區影響深遠。一是由於價格的不合理使西部為東部的經濟發展做出了巨大犧牲，即東部創造的財富中有相當一部分實際上是西部人民貢獻的。二是計劃經濟時期的工業布局是按照西部資源、東部加工的格局安排的，造成西部經濟基礎的落後，資源開采多，產品加工少，粗加工多，精加工少，因而西部工業的附加價值較低。6、統一的產業政策未考慮地區差別，制約了西部地區的發展。我國目前的產業政策沒有考慮西部地區幅員遼闊、人口分散、經濟落後的特點，不論是西部落後地區還是東部發達地區，都一刀切地採取同樣的政策，如規定許多產品的最低生產規模過高，限制了西部企業的發展空間，再如國家的土地政策是建立在全國人多地少的基本國情之上的，而西部大量的戈壁荒灘卻要與東部的土地實行同樣的政策，制約了西部招商引資。此類情況很多，極大地限制了西部地區經濟的發展。7、現行稅收制度造成西部地區大量稅收流向東部。由於西部的生活環境較艱苦，許多西部優勢企業將總部注冊到東部經濟發達地區，按照現行稅收制度，企業所得稅在企業注冊地上繳，因而造成西部地區大量稅款的流失，加大了東西部經濟的差距。由上分析看，造成西部經濟的落後，有自然的因素，有歷史的因素，也有政策的因素。縮小東西部差距，需要投資向西部傾斜，更需要政策向西部傾斜。如果我們過度強調市場經濟規律，完全按照市場配置資源的原則，社會資金就很難大量流向西部。因此，必須制定相應的政策甚至法律，來確保政府投資向西部的傾斜，同時給西部以比東部更優惠的政策，在產業政策上對新疆、西藏、青海、甘肅這些幅員遼闊、人口分散、經濟落後的偏遠地區以特殊對待，從而改變西部在生產經營和吸引資金方面的劣勢。對保護西部經濟健康發展的政策建議根據我國的現實情況，建議國家對西部地區實行以下特殊政策：1、採取適當的稅收優惠政策，同時規范地方政府管理地方經濟的行為。國家應適當降低中西部地區企業應交納的國稅稅率，並通過法律賦予地方政府制定地方稅稅率的權力，通過稅收的優惠抵消西部經濟發展的不利因素，吸引外商和東部的企業到西部投資。國家實施西部大開發戰略以來，西部地區基礎設施的建設得到加強，使西部的投資硬環境得到改善，但還無法改變西部企業與東部企業在資金、管理、技術、人才、運輸等許多競爭條件方面的不公平狀況。只有在增值稅率和所得稅率方面都給西部企業以一定的優惠，才能使西部企業獲得相對公平的競爭條件。只有在對西部實行企業稅收優惠的基礎上，嚴格禁止西部地方政府實行非稅收性質的地方保護政策才可行，才能在西部市場上使外地產品、國外產品與當地產品享受同等待遇，形成真正的全國統一的大市場。應當指出，給落後地區企業在稅收上以優惠待遇應有一些行業限制，對那些對集中度要求較高、資金技術密集、協作條件要求高的產品如汽車，就不應給予優惠待遇，以促進行業的快速集中。2、需要國家財政加大對經濟落後地區的轉移支付。這與中央對西部企業實行稅收優惠一起，是中央促進西部經濟發展的兩條腿，缺一不可。從世界經濟發展過程看，完全按照市場規律來配置資源，必然導致經濟集中化趨勢日益明顯，地區差距越來越大，而地區發展水平的過度分化會造成總需求不足，影響經濟的增長。所以，幾乎所有發達國家在經濟發展到一定程度後，都由政府採取各種不同措施促使部分產業向不發達地區轉移，並扶持不發達地區企業的發展，而不能依賴於市場做這些事。這些措施之一就是加大中央財政轉移支付的力度。中央財政轉移支付的具體用途，一是加快落後地區的基礎設施建設，二是完善落後地區的社會保障體系，三是支援落後地區發展教育，同時支持一部分工業從發達地區向不發達地區的轉移。對待地區結構的調整和中央財政轉移支付，有一個重要的認識問題需要解決，那就是如何看待它的投資效益。在開發西部相當長的一個時期中，對西部直接投資的效益低於東部是不可避免的，但從長期看，維持一個相對均衡的經濟布局對於改善各地區居民的生活環境、充分利用國土資源、實現經濟的持續高速增長都具有重要意義。3、在產業政策和技術政策上應充分考慮西部地區的特殊性，不搞一刀切。目前國家的產業政策和技術政策都是針對全國的普遍情況而制定的，許多政策並不適應西部的特殊情況，如國家為了保護土地限制生產和使用黏土磚的政策，在黃土高原和新疆、青海、甘肅就不適用，在那裡由於缺水，大片黃土崗寸草不生，用來生產黏土磚並不會減少耕地資源，為什麼不能與東部地區區別對待呢？還有環境政策，西部地區特別是新疆地廣人稀，遠離人口密集的地區，空氣的自我凈化能力較強，不應要求這里的企業與東部執行同樣的廢氣排放標准。還有對小水泥、小火電、小鋼鐵等的限制政策，也不適應西部特別是新疆城市分散、距離遙遠的特點。4、加快西部城市化步伐，採取有力措施促進西部中等城市的發展。研究經濟發展，對於資金、技術、原料、能源、運輸條件等生產要素的重要性都能達成共識，但人們往往忽略了一個重要條件，就是人口數量和密度。西部大片地區地廣人稀，根本不具備發展現代工業的基本條件。因此，開發西部的過程，主要就是西部地區城市化的過程。沒有城市化，就沒有工業化，也不會有農業的現代化。西部地區的一些大城市已具有較強的經濟基礎，完全可以憑借自身實力和優惠的政策獲得較快發展，並對整個西部經濟產生帶動作用。開發西部地區的中央財政投資應首先向中等城市傾斜，支持中等城市的經濟較快發展，並向周邊小城鎮輻射，帶動小城鎮經濟的發展。此外，應選擇大中城市周邊的小城鎮加以扶持，使之盡快發展成為一個個經濟圈，形成對周圍更強的輻射能力，帶動周邊地區的發展。5、下大力氣解決落後地區政府機構臃腫的問題，加強對地方領導的選拔、任用和監督。一個地方經濟的發展，除了天賦的自然條件外，很大程度上取決於地方國企的改革、民營企業的活力、科學的區域規劃、高效廉潔的地方行政管理及由此而形成的改革意識和良好社會風氣，而這些都決定於這個地方的主要領導人和領導班子的政治素質和專業素質，這就要求探索一套對地方領導幹部選拔、任用和監督的機制，真正做到能者上庸者下。從各方面反映的情況看，越是經濟落後的地區，政府機構臃腫的問題越嚴重，機構越臃腫辦事效率就越低，已形成惡性循環，必須下大決心加以解決。6、加強地區間經濟協作，促進東西部企業聯姻。西部有許多國有企業發展困難、改革滯後，各級政府主管部門應承擔起所有者職責，推動企業的改革和合作，要解放思想，轉變觀念，幫助西部企業與東部優勢企業聯合，以資產為紐帶，實現資產重組，利用東部企業在技術、資金、管理、品牌方面的優勢，使西部企業得到快速發展。（作者單位：新疆自治區發展計劃委員會） [稿源：中國經濟時報] [作者：步德迎]
❷ 有關祖國西部的資料
中國西部地區包括重慶、四川、貴州、雲南、廣西、陝西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內蒙古等
其土地面積538萬平方公里，佔全國國土面積的56%；目前有人口約2.87億，佔全國人口的22.99%。 西部地區疆域遼闊，人口稀少,是我國經濟欠發達、需要加強開發的地區。全國尚未實現溫飽的貧困人口大部分分布於該地區，它也是我國少數民族聚集的地區。 西部地區的自然資源特別豐富。其水能蘊藏總量佔全國的82.5%，已開發水能資源佔全國的77%，但開發利用尚不足1%。其礦產資源的儲量十分可觀。依據已探明儲量，西部地區的煤炭佔全國的36%，石油佔12%，天然氣佔53%。 全國已探明的140多種礦產資源中，西部地區就有120多種，一些稀有金屬的儲量名列全國乃至世界的前茅。
❸ 試從可持續發展戰略的高度分析商品經濟發展與環境保護之間對關系
根據系統科學的研究成果，特別是能源區域系統這樣的開放系統，在一定閾值內，通過負反饋作用，能自行保持系統的穩定性。能源區域系統中任何一個因素的變化，都會使形成區域生產力的基本機制發生變化。因此，常見的定性與定量分析方法，不能揭示和把握這種量化關系的變化規律，必須採取系統工程研究領域的先進的科學方法。先進的定量分析手段，更能適應於像能源經濟系統這樣具有復雜耦合關系、時間滯後和非線性等特性的復雜系統，適合於研究能源經濟系統的可持續發展的戰略選擇。西部能源開發及利用需要新的理論，該項目正是基於此作了新的嘗試和創新。
該項目將非線性動力學方法、混沌理論及混沌時間序列分析方法、博弈均衡方法、經濟最優控制方法、模糊聚類分析方法應用於東西部區域經濟合作的能源系統工程研究之中。在經濟可持續發展前提下，研究了如何有效利用西部能源，研究了如何變西部資源優勢為經濟優勢，實施東西部聯動發展的雙贏戰略，建立了以能源系統為中心的區域經濟合作決策支持系統的動力學模型及東西聯動的反饋控制機制，西部開發戰略中開發與環境保護並重、短期利益與可持續發展並重的經濟最優增長路徑，為東部地區有效利用西部能源及東西部經濟合作可持續發展戰略選擇提供更為科學的依據。
按：自改革開放以來，長江經濟帶已成為我國經濟科技文化最發達的流域地
區，成為全國最重要的高密度經濟走廊。如何使長江經濟帶實現可持續發展，使
其蘊含的巨大經濟增長潛力轉化成現實生產力，不僅關繫到長江經濟帶內七省二
市百姓的福祉，更決定著21世紀我國經濟發展的走勢。將新華社有關人士調研
情況反映如下：
——依靠快速發展支撐我國經濟總體規模
長江經濟帶內的七省二市（滬、浙、蘇、皖、贛、鄂、湘、渝、川），連接
我國東、中、西部，涉及的地域面積超過150萬平方公里，佔全國國土面積的
18％，人口4．92億，約佔全國人口的38％，地區生產總值約佔全國GD
P總量的46％。
長江經濟帶的工業產業基礎雄厚，集中布局了鋼鐵、石化、能源、汽車、機
械、電子、建材等一批在國內處於領先地位的優勢企業。產業集群發展迅猛，目
前，上海、杭州、南京、蘇州、無錫等地已形成以汽車、鋼鐵、醫葯、石化、絲
綢、電子、金融和信息技術產業為主體的產業集群。數據顯示，長江流域鋼鐵產
量佔全國的36％，石化工業年生產能力約佔全國的50％以上。長江經濟帶內
的汽車走廊已初步成形，集中了全國47％的汽車產量。
長江經濟帶目前已成長為我國對外開放和生產力創新方面最重要的支持平台
，引進和實際利用的外資額在全國佔有很大的比例，其中，長江三角洲地區實際
利用外資總額佔到全國的47．8％，世界500強企業中已經有400多家在
此投資落戶。
目前，長江經濟帶依託發達的大中城市已經形成了長江高科技走廊。上海、
杭州、南京、蘇州、無錫、合肥、武漢、長沙、南昌、重慶、成都等城市的生物
工程、航天技術、激光技術、信息技術、新材料工程、自動化技術等領域已經集
中了相當數量的優勢企業和技術研發機構，並擁有許多有自主知識產權的產品，
具有技術含量高、上市速度快、市場競爭力強的特點。
——實現區域經濟整合具備多重優勢
與沿海和其它經濟帶相比，長江經濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發展空間，
在未來發展進程中具備多重優勢，這決定了長江經濟帶將成為今後15年我國經
濟增長潛力最大的地區，也應成為世界上可開發規模最大、影響范圍最廣的內河
經濟帶：
一、城鎮化進程超前，城市發展體系完備。當前，長江經濟帶已形成了我國
最密集的城市帶，帶上有群、帶上有圈，呈現出城市帶與城市群一體化發展的新
格局，特別是以上海為中心的長江三角洲組團式城市群，已成為全球第六大城市
群，具有全球性的競爭力。以武漢為中心的長江中游城市圈、以長沙為中心的長
株潭城市群、以重慶成都為中心的長江上游城市群都在快速發展。
二、勞動力綜合素質較高，科技支撐力量強大。從1985年起，江蘇省就
把科教興省戰略確立為經濟社會發展的主導戰略。目前江蘇全省共有各類專業技
術人員274萬人，科研和技術開發機構2010個，普通高校111所，在校
全日制大學生超過110萬人，各類成教、自考生140多萬人；職業學校在校
生超過120萬人，高中教育的普及率超過83％。科教優勢為江蘇經濟社會發
展注入了強大動力。目前，江蘇全省高新技術產業產值占規模以上工業產值的比
重超過20％，科技進步對工業和農業增加值的貢獻率分別超過45％和55％
。
三、交通便捷，區位優勢明顯。長江經濟帶把我國東、中、西三大地帶連接
起來，京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟
北。長江經濟帶內七省二市擁有萬噸級以上的海輪泊位近300個，內河泊位5
887個，鐵路營運里程16400多公里，國家級干線公路通車里程5．7萬
公里，高速公路1萬公里以上。長江是我國最主要的內河「黃金水道」，沿江地
區的港口、鐵路、公路和跨江通道、光纜干線、信息港建設及長江航道整治成效
顯著。目前，長江的水運通航里程達2800多公里，貨運量佔全國內河貨運量
的80％，承擔了沿江大型企業生產所需80％的鐵礦石、72％的原油和83
％的電煤運輸。
四、資源儲備豐富，開發潛力巨大。長江經濟帶內七省二市具有豐沛的淡水
資源，長江的水能資源居世界大河之首，預計能開發的水能資源超過全國水能資
源總量的50％。儲量大、種類多的礦產資源也是支撐長江經濟帶經濟發展的重
要因素，天然氣儲量佔全國60％以上，經濟帶內還有100多種礦產，糧食產
量佔全總產量的34％，棉花產量佔全國總產量的30％，油料、茶葉、蔬菜、
生豬、水產品在全國也佔有很大比例。
——實施三大戰略謀求可持續發展
專家表示，長江經濟帶經濟潛力的釋放將對未來十幾年我國經濟的持續快速
增長起到重要的支撐作用。為此，長江經濟帶內七省二市倡導並推行三大戰略：
一是加強長江經濟帶的區域發展協調，實現長江經濟帶生產力發展一體化。
為呼應長江經濟帶區際聯系日趨密切的形勢，應倡導建立區域協調互動機制，形
成區域間相互促進、優勢互補的聯動機制，並逐步發展成為沿江一體化合作機制
。在區域經濟的協調合作中，積極探索區域聯盟、長江三角洲城市合作機制等有
效方式。
全國人大常委會法律委員會副主任委員、中國生產力學會會長王茂林認為，
長江流域九省市應聯合起來，促成長江經濟帶省際合作組織和長江經濟帶城市合
作組織，積極開展長江經濟帶的區域性經濟技術合作；同時通過市場機制的溝通
和聯合，打破行政區劃的局限，促進生產要素在經濟帶內自由流動，引導產業轉
移。
長江三角洲地區應加大對長江中上游地區的支援，健全經濟帶的協調扶持機
制，把屬於經濟帶的中西部地區作為自己發展的廣闊腹地。長江經濟帶的一體化
發展要發揮好帶動中西部發展的作用，特別是首先帶動中部地區的發展，使中部
地區在長江流域的發展中有一個大的突破，逐步跟上和接近東部地區的發展速度
和水平，為帶動西部的大發展進一步創造條件，並進而營造以東帶西、東中西共
同發展的格局。
二是建設長江綠色經濟密集帶，促進長江經濟帶實現可持續發展。國家發改
委政策研究室楊潔表示，加快長江經濟帶發展，應充分考慮長江流域的資源承受
力，加快轉變經濟增長的方式：繼續抓好巢湖、太湖等重點流域和沿江城市的廢
水和危險物品的處理，同時加快長江防護林建設，建設健全城鄉的綠化網路，綜
合治理水土流失；大力發展循環經濟，從節能、節水、節地等入手，減少廢物產
生；加快長江經濟帶的生態補償機制，通過生態補償的公共補償制度，稅收調節
、產業的扶持政策，促進資源環境發展。
三是全面提升長江經濟帶的生產力水平，使長江經濟帶成為我國先進生產力
的發展主區域。中共中央政策研究室副主任、中國生產力學會副會長鄭新立表示
，長江經濟帶的崛起過程，從本質上就是加快工業化、城市化的進程，但長江經
濟帶的工業化必須走新型工業化的道路，增長方式從粗放式轉為集約式，調整和
優化產業結構，加大技術開發的投入，形成一批具有自主知識產權的技術和產品
，進而形成新的投資熱點和經濟增長點。
另外，長江經濟帶還應進一步擴大開放，繼續優化投資環境，創新招商引資
的方式，加大吸引內資外資的力度：通過對長江經濟帶開放的戰略研究，形成各
具特色的長江經濟帶開放模式，使長江經濟帶成為我國開放水平最高的區域；加
快轉變長江經濟帶的對外貿易增長方式，優化進出品商品結構，提高對外貿易的
質量和效益，積極擴大和發展國際經濟技術合作。
企業要實現可持續發展的目標，就必須保持長期的競爭優勢，就必須與社會環境相適應，也就必須承擔相應的社會責任，保持與環境、生態資源的協調一致。許多企業成功與失敗的案例都說明了這一點。
一、利益相關者理論與企業社會責任
「誰是企業的所有者，誰擁有企業的所有權」這一問題在20世紀80年代中期以前，答案是惟一的，即股東天生擁有企業的所有權。但是到20世紀80年代中期以後，答案出現了分歧。有人認為股東是企業的所有者，企業的財產是由他們投入的實物資本形成的，他們承擔了企業的剩餘風險，理所當然成為企業剩餘索取權與剩餘控制權的享有者（Grossman&hart，1986，hart&moor，1990），這就是股東中心理論（shareholder primace theory）；還有人認為企業應是利益相關者的企業，包括股東在內的所有利益相關者都對企業的生存與發展注入了一定的專用性投資，同時也分擔了企業的一定經營風險，或為企業的經營活動付出了代價，因而都應擁有企業的所有權（Freeman，1984；Blaire，1995、1998），這就是「利益相關者理論（stakeholder theory）」。所謂利益相關者，應包括所有能影響企業活動的個人和組織，如股東、債權人、雇員、供應商、消費者、政府部門和其他社會組織等。當然，更具實質意義的還是狹義的利益相關者，如股東、雇員、債權人、重要客戶和供應商等。
「企業的社會責任」這個概念最早於1924年由美國的謝爾頓提出。根據西方古典經濟學理論，企業是以利潤最大化和成本最小化為前提條件而設立的，因此導致了資本的盲目逐利，從而引起一系列的社會問題，對企業的利益相關者及社會環境的影響採取了漠視的態度。隨著資本主義經濟危機的出現，人們開始認識到企業的利益相關者的權益也應得到保障。因此，就有了1989年美國賓夕法尼亞州公司法的修正條款，要求公司的經營者為公司的利益相關者負責，而不僅僅是對股東一方利益負責。目前，美國、日本、德國、英國、法國等都在《公司法》中加入了對公司利益者相關的保護，強調企業應有的社會責任。
如今，企業的社會責任已成為世界各國關注的一個熱點問題。在美國、在歐盟，對企業進行績效評價時已將社會責任作為一項重要指標。《財富》和《福布斯》雜志在企業排名時都加上了社會責任標准。近年來，一個新的國際貿易標准——SA8000社會責任標准已經成為國際貿易中的一個附加條件。由此可見，企業的社會責任已經越來越受到重視。
中國國有企業在改革開放前承擔了過多的社會職能而包袱沉重。改革開放後，隨著現代企業制度的建立、政企分開及民營企業的異軍突起，國際資本的大量湧入，資本的逐利，及以企業利潤最大化、成本最小化為目標的企業經營理念的思想為眾多企業所接受，導致了眾多企業忽視環境保護，忽視企業利益者相關權益，企業社會責任的缺失比較嚴重。隨著科學發展觀的提出和構建諧社會觀念的確立，企業社會責任管理已成為可持續發展戰略的現實需求，已經從外在壓力轉變為一種內在動力。我們可以用Mark S.Schwartz（2003）提出的企業社會責任驅動模型來加以分析。
Mark於2003年提出了三個相交圓來描述企業承擔社會責任的動因和機理（圖1）。他認為企業承擔社會責任的動力來自三個方面：經濟、制度、道德，並根據三個動因交集不同將企業社會責任劃分為四種不同類型，即經濟因素主導型、制度因素主導型、道德因素主導型和平衡型。
Mark企業社會動力模型對企業社會責任的維度劃分有四個交集。鞠芳輝（2005）認為道德和經濟動因往往難以區分，因為很多道德的動因可以被解釋為長期經濟利益。實際上從經濟學的角度講，無論是經濟、道德、制度的動力都可以被解釋為企業可持續發展戰略的需要。
從經濟倫理學的角度來分析，效益與公平是企業可持續發展的要求，企業為了長期的利益的考慮，在企業發展到一定規模後，必然會重視企業利益相關者的合理訴求，必然會將對環境、生態的保護轉化為內在的行為。
從新制度經濟學的角度來分析，企業在各種資源產權界定明晰的情況下，為減少交易費用，必然會採取合約的形式承擔資源佔用或對環境、對生態、對公眾利益損失的補償成本，從而為企業的生存和可持續發展創造條件。
從微觀經濟學的角度來分析，新古典經濟學認為企業利益最大化或股東利益最大化是企業經營應承擔的惟一責任。企業承擔社會責任就會增加社會責任成本，企業的成本就會提高，價格就會上升，企業就會失去競爭力，因此企業只應承擔遵守基本社會規則的經濟責任（Milton Friedman）。而社會福利經濟學認為，企業不僅是經濟人，而且也是社會人，不能僅僅以股東利益最大化為惟一存在目的，而應最大限度地增進包括股東利益在內的所有社會福利。這就包括企業利益相關者的社會利益，即員工利益、消費者、債權人、環境利益等等。兩者的差別在於前者關注的是短期利益而後者關注的是長期利益，也就是企業的可持續發展。
二、企業社會責任管理的誤區
1、強化社會責任管理會導致企業經濟效益的降低。這種思想主要是受傳統經濟學的影響，認為強化社會責任管理會增加社會成本，提高產品和服務的價格，從而使企業失去競爭優勢。而事實上，強化社會管理將會提升企業的社會形象，改善企業與政府、公眾及利益相關者的關系，短期的成本會有所增加。從長期看，會促進企業的管理創新，提高員工的忠誠度和歸屬感，長期成本不僅不會增加，相反還會有所下降，長期的經濟效益將會逐步得到顯現。
2、強化社會責任管理不應納入企業戰略管理的目標。這種思想主要受傳統戰略管理思想的影響。傳統戰略管理認為企業戰略管理目標，主要包括企業的經濟目標、人力資源目標、財務管理目標、企業組織建設目標、企業技術創新目標、企業文化建設目標、企業信息化建設目標等。這種思想觀念沒有考慮企業可持續發展的關鍵要素，沒有考慮企業可持續發展能力與企業的可持續的贏利能力，沒有考慮企業的可持續發展與社會環境、生態的影響因子及與區域經濟的發展及企業增長方式轉變等。因此，制定企業可持續發展戰略，應將社會責任管理納入企業戰略管理目標范疇。
三、企業可持續發展戰略中社會責任管理的路徑探尋
1、轉變觀念，正確認識社會責任管理對企業可持續發展的意義。強化社會責任管理可以極大地提升企業的價值，可以幫助企業提升核心競爭能力。社會責任感強，可以提升企業員工的忠誠度、信任度；對企業員工利益的關注，可以提高生產效率；對社會責任的關注，特別是對消費者權益的保護，可以提高產品的附加值；對社會環境及生態的保護，可以贏得政府的支持，獲得更多的發展機會；對節約資源、降低能耗的關注，可以促進企業的技術創新，發展綠色產品，改進工藝流程，創新管理制度，從而極大地提高企業的核心競爭力和企業可持續發展的能力。
2、超前研究，制定企業社會責任管理目標體系。在當前構建和諧社會的大背景下，企業要實現可持續發展，必須從社會責任管理經濟驅動走向可持續發展戰略驅動。企業應制定切實可行、符合企業特質的企業社會責任管理目標體系，將這一目標體系納入企業戰略管理目標體系中去，並合理配置各種資源與條件，進行認真的經濟分析，使企業的社會責任管理目標與企業的長期收益相一致，與社會的可持續發展相一致，與企業的可持續發展相一致。
3、分類管理，創新社會責任管理的戰略措施。陳迅（2005）建立了企業社會責任分級模型，把企業社會責任的不同類型分為三個層級：一是「基本企業社會責任」，包括對股東負責、善待員工。二是「中級企業社會責任」，包括對消費者負責、服從政府領導、搞好與社區關系、保護環境；三是「高級企業社會責任」，包括：積極慈善捐助、熱心公益事業。他同時還指出，「基本企業社會責任」是企業必須首先做到的，「中級企業社會責任」是企業存在的保證，「高級企業社會責任」是企業的自願性選擇。
筆者認為企業應對社會責任進行分類管理。對涉及經濟成本的，企業應進行認真的成本效益分析，特別是長期效益分析；對涉及道德倫理的，政府應通過法律法規來進行規范和調節，如保護消費者行為、保護員工合法權益、保護環境、保護生態等，應通過環境保護法等進行規范；對涉及制度的，應作出相應的制度安排，如通過稅收制度來鼓勵慈善捐助和公益事業；對涉及節能、降低能耗的，也可以通過稅收制度、補貼制度來鼓勵技術創新等。同時，創新社會責任管理，既是企業可持續發展的方向，也需要政府的支持與配合。
4、理順機制，構建社會責任管理與企業績效評價掛鉤的評價體系。強化企業的社會責任意識，形成企業內在驅動的社會責任需求，實現企業和社會的可持續發展，還必須改革對企業的評價方法，形成合理的評價機制。應將企業社會責任指標納入企業績效評價指標體系。
美國及歐盟的一些國家已將企業社會責任評價納入對企業績效評價體系中，如《財富》、《福布斯》、《道·瓊斯可持續發展指數》、《哈佛商業評論》等等。國外已形成了一種企業主動加強社會責任管理、主動履行社會責任義務的熱潮。
目前我國對國民經濟增長提出了綠色GDP、幸福指數等指標體系，還沒有制定關於企業社會責任的有關指標體系。因此，強化社會責任管理迫切需要建立企業績效評價與社會責任管理相掛鉤的評價機
❹ 地理：比較美國西部和中國西部的自然環境、開發條件等方面的區域特徵
1、地理位置
緯度位置相近，美國西部瀕臨海洋，中國西部地處內陸。
2、地形地貌
均以高原山地為主，美國西部山脈南北縱列分布，中國西部山脈東西走向為主。
3、氣候
大部分地區乾旱少雨，但是美國西部西岸有溫帶海洋性氣候和地中海氣候，中國西部缺失大陸西岸氣候類型。
(4)如何保護西部資源和環境擴展閱讀：
自1999年實施西部大開發以來，中國政府在財政、稅收、投資、金融等方面制定實施了一系列政策措施。
這種多元化的政策工具組合有力刺激了西部地區經濟增長和社會進步，促進了生態環境改善，有效遏制了東西差距的擴大趨勢，現正朝著逐步縮小的方向轉變。
但應該看到，目前中國東西差距還很大，西部地區發展水平和公共服務能力低下，農村貧困問題突出，要實現西部大開發的目標任務仍很艱巨。
未來中國的西部大開發應更加強調民生導向，突出和諧共享，增強包容性，構建具有廣泛包容性的區域協調發展新格局。
❺ 什麼是西部大開發戰略
實施西部大開發戰略的主要內容及
國家有關政策
西部地區包括12個省、自治區、直轄市，面積545萬平方公里，佔全國陸地面積的56.8%，人口2.85億人，佔全國總人口的23%，國家扶貧縣307個，佔全國50%。實施西部大開發戰略是一項規模宏大的系統工程也是一項艱巨的歷史任務。目前，國家正在研究制定實施西部大開發戰略及促進西部大開發的政策措施，預計總體戰略今年底正式出台。初步了解，國家實施西部大開發戰略主要內容是加快西部地區基礎設施建設，發展科技和教育，加快人才培養，加大改革開放力度，促進西部地區經濟和社會事業全面發展。中央計劃近期召開實施西部大開發戰略初步出台了一系列政策措施。主要政策措施：
（一）投資政策。國家計劃加快西部地區交通運輸、電網、通信和廣播電視、城市基礎設施和小城鎮開發以及水利、生態環境保護等基礎設施建設，並在國家預算內基本建設撥款、國債資金使用等方面重點向西部地區傾斜。今年，國家經貿委擬實施的債轉股的企業，全國總共推薦了600多戶，中西部地區就佔了62%。初步了解國家基本建設投資70%向西部地區傾斜，用於支持改善西部地區基礎設施條件。今年在西部地區新開工建設10大重點工程，加快5個基礎條件好、對西部開發有先導作用的基礎設施大項目的前期工作，對78個重點在建項目安排310億元補助投資。
國家在第十個五年計劃期間，將施"星火西進計劃"，將大量的實用技術推向西部，計劃在中西地區優選20-30個"星火西進"示範縣，使西部地區充分利用自己的優勢，爭取工業、農業和農村經濟在短期內有明顯改觀。
國家教育部，在過去兩年中央財政已撥付16億元的基礎上，今年再增撥8億元，加大對西部貧困地區和少數民族地區教育的扶持力度。
（二）財政金融政策。財政加大對西部地區的財政轉移支付力度，金融部門配合加大支持西部地區基礎設施建設的力度，採取措施，適時擴大西部商業銀行中長期貸款比例，積極安排配套貸款，增加西部地區生態建設、旅遊開發、第三產業和小城鎮建設貸款。允許國家開發銀行等政策性銀行為籌集西部基礎設施建設貸款發行專項金融債券。國家開發銀行在今後向新疆發放300多億元貸款額度，並償試以通過提供技術援助資金，參與策劃、開發等，給予新疆多方面的支持和服務。開發銀行南寧分銀，今年第一批貸款16.25億元已經到位。這批貸款重點支持以完善廣西作為西南出海通道為重點的交通基礎設施建設、水利基礎實施建設和城市基礎實施建設。
國家加大西部地區證券市場政策扶持力度，進一步向西部傾斜證券市場資源，支持西部地區有條件的企業上市，並增加西部地區地方企業債券發行規模，嘗試成立西部產業投資基金。鼓勵國內證券公司在西部地區發展業務，引入國內上市公司、投資機構和海外投資者。
經中國證券監督管理委員會批准，由西藏信託投資公司單獨出資設立的西藏證券經紀有限公司18日在拉薩正式掛牌開業。這是西藏成立的首家從事專業證券經營的公司。西藏證券經紀有限責任公司的成立，使西藏信託業與證券業順利實現了"分業經營、分別設立、分類管理"。
（三）外資政策。國家將採取一系列優惠政策鼓勵外商向中西部地區投資。在間接利用外資方面，國家擴大投資西部的產業領域，鼓勵國外資本和中長期信貸銀行參與西部開發和建設。選擇西部地區有優勢的產業和項目，制訂專門的外商投資產業指導目錄，這個目錄中的項目享受《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目的優惠政策。
1、中西部地區各省、自治區、直轄市制定的利用外資優勢產業和優勢項目目錄，報經國家批准後實施。目錄項目可享受《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目政策，對其進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配套、備件，按規定免徵進口關稅和進口環節稅。
2、放寬中西部地區吸收外商投資領域和設立外商投資企業條件，放寬中西部地區設立外商投資企業外商持股比例限制。國有允許開展試點的開放領域和試點項目，原則上應在東中西部地區同時進行。
3、對設在中西部地區的國家鼓勵類外商投資企業，在現行稅收優惠政策執行期滿後的三年內，可以減按15%的稅率徵收企業所得稅。
4、外商投資企業到中西部地區再投資的項目，凡外資比例達到25%以上的，均可享受外商投資企業待遇。
5、允許沿海地區外商投資企業到中西部地區承包經營管理外商投資和內資企業。
6、允許中西部地區、自治區、直轄市在其省會或首府城市選擇一個已建成的開發區，申辦國家級經濟技術開發區。
7、國家優先安排一批農業、水利、交通、能源、原材料和環保項目在中西部地區吸引外資，並加大對項目配套資金及相關措施的支持。鼓勵三線軍轉民企業和國有大型企業利用外資進行技術改造。
日前，世貿銀行已明確表示，在今後3年裡，世行將從約50億-70億美元的計劃貸款額度中，至少拿出10億的資金，用於中國西部交通、環境、水利和基礎設施等項目的建設，以配合中國政府的西部大開發戰略的實施。
（四）國家在結構調整上的措施將著重向西部地區傾斜。擬實施債轉股的企業，全國總共推薦了600多戶，其中西部地區就佔了62%；在核銷呆壞賬准備金政策上也向西部地區傾斜，以幫助西部地區的困難企業增強發展能力；在技術改造政策上，通過中加大技術改投入等，著力幫助西部地區的優勢企業加快發展。像青海的鉀鹽、新疆的油氣資源開發等，國家將予以重點支持。
中科院推出"西部行動"計劃。初期計劃投入2.5億元，統一組織多學科交叉，與西部大開發計劃相銜接的重大項目的研究開發。四川各金融機構，今年將增加貸款650億，重點支持實施西部大開發。中國建設銀行向中國新星石油有限公司西北石油局提供28.5億元的信貸額度。中國石化在貴州投資2.13億元人民幣（貼息3年），加速貴州省成品油的銷售。
全國婦聯啟動建設西部美好家園行動，在原有工作基礎上，創辦1000所農村婦女學校，培養1000名女科技致富帶人，發展1000個農業專業組織，扶持1000個科技與環保示範戶，培訓1000名縣鄉婦女幹部，組織1000位女專家送科技下鄉，新建1000處"三八"綠色基地，創辦1000所家長學校。
團中央實施中國青年西部創業行動，一是引導幫助西部地區青年立足家鄉和本職工作創業，二是推進保護江河行動，在高質量完成已開工的規劃面積23萬畝的8個重點項目的同時，新增2-3個全國重點項目；三是鼓勵青年人才到西部創業，四是加大青年志願者行動、希望工程和手拉手工作力度。
（五）科技、人才方面。國家今年安排專項資金，支持西部科技開發，發展具有西部資源優勢的新興產業和生態產業在高新區相對集中、產業基礎較好、技術經濟實力相對雄厚的西部地區，大力發展農業信息網、電子商務、太陽能和風能、新材料和生物醫葯等高新技術及其產業，積極推進高新技術產業帶的建立和形成，培育一批新型高科技企業。結合西部"三線"軍工企業較多的特點，建設軍工科研生產基地，發展軍民兩用技術及其相關產業。利用先進住處技術，對西部重點地區生態環境進行監測和預警建立基礎資料庫，同時開發推廣適合中西部不同生態環境的生態治理技術。開展中西部跨區域水資源優化配置調研及節水農業技術示範工程。並將採取措施實行西部人才資源開發計劃，圍繞西部大開發的戰略部署，根據國家確定的能源、交通、通訊、水利等基礎設施建設和退耕還林、還草等生態環境建設，制訂人才開發規劃。組織培訓少數民族科技骨幹，組織海外留學人員圍繞西部開發進行考察，提出建議，洽談項目。制訂人才智力引進政策，引導東部地區科技人員以多種形式參與西部建設等。在人才培訓上，著重幫助西部地區進行經營者的培訓，使他們在觀念、能力上逐步追上東部地區，為企業的振興、經濟的發展打下一個良好基礎。在教育方面，國家今年重點支持西部貧困地區改善辦學條件，擴大招生。
❻ 「西氣東輸」是西部大開發中的重大工程項目，對於實現西部資源與東部市場的對接，改善東部地區的能源結構
閱讀材料及分析圖可知：（1）「西氣東輸」中「西氣」主要來源於新疆維吾爾自治區塔里木盆地，「東輸」的終點是上海市．
（2）「西氣東輸」工程穿過的地形區有：塔里木盆地→河西走廊→黃土高原→華北平原→長江中下游平原．
（3）西氣東輸工程三次穿越黃河，一次穿越長江，工程量十分艱巨．但在施工過程中嚴格規定了28米寬的施工區域，其目的是保護沿線生態環境．
（4）西氣東輸工程的實施，將為東西部地區帶來的好處是，西部：西氣東輸能夠使本地的天然氣資源得到大規模開發，可使天然氣產品大量運輸到東部市場，可以迅速增加當地的財政收入，可以帶動其他相關行業的發展，增加就業機會；東部：西氣東輸能夠緩解東部地區的能源短缺問題，天然氣是清潔能源，對於東部地區環境改善十分有益．
故答案為：（1）塔里木；上海；（2）河西；黃土；華北；（3）保護沿線生態環境；
（4）西部：西氣東輸能夠使本地的天然氣資源得到大規模開發，可使天然氣產品大量運輸到東部市場，可以迅速增加當地的財政收入，可以帶動其他相關行業的發展，增加就業機會；
東部：西氣東輸能夠緩解東部地區的能源短缺問題，天然氣是清潔能源，對於東部地區環境改善十分有益．
❼ 東西部資源差異有哪些
改革開放30年，在某種程度上正是區域經濟發展的30年，也是東西部差距逐漸擴大的30年。從改革初期到20世紀90年代中期，東西部差距呈現較為平緩的擴大趨勢，90年代中期以後，伴隨著東部地區市場化進程的加快，大量外資進入和非公有制經濟的發展，東西部差距呈現迅速的擴大趨勢。
造成東西部差距的原因既有自然地理和資源稟賦等客觀方面的原因，也有發展戰略、政策選擇等主觀方面的原因，還有制度演進差異的因素等，但在根源上，是由於東西部地區資源配置差異而導致的。這種差異集中表現為資源配置主體的差異、資源配置方式的差異、資源配置環境的差異和資源配置平台的差異等。在資源配置主體方面，東部地區由於較早地引進市場經濟體制，大力發展非公有制經濟，大量引進外資，資源配置的主體是企業，而且非公有制企業比重較大；而在西部，國有經濟佔主體地位，非公有制企業和外資企業發展滯後，資源配置主體更多的是政府，企業尤其是非公有制企業所佔比重很小。在資源配置方式方面，東部地區以市場作為資源的最主要的配置手段，而西部地區市場在資源配置方面的作用比較薄弱，政府占據了主導地位。在資源配置環境方面，東部地區在改革開放初期，獲得了在經濟制度改革、財政金融政策改革、對外引進外資等方面的先行先試的權利，同時國家給予了政策上、資金上的大力支持，占據了優先發展的先機；而西部地區，很難享受到諸如東部發展初期的諸多優惠，政策上的先發優勢與後發劣勢加劇了差距的擴大。在資源配置平台方面，東部地區在發展初期以「特區」為龍頭，形成了不同的經濟板塊，各板塊之間的相互輻射和合作，形成了諸如「珠三角」、「長三角」等經濟發展平台，極大程度上實現了資源的優化配置；而西部地區發展更多的是單兵作戰，各省份、各地區之間的合作較少，缺少更廣闊的經濟發展平台。
當前，縮小區域差距，實現協調發展，探究促進東西部經濟協調發展的路徑，應主要從以下方面入手：
第一，大力發展非公有制經濟，推進資源配置主體轉變。首先，樹立與非公有制經濟大發展相適應的新觀念，認識到「發展非公有制經濟就是培育新的經濟增長點」。其次，促進非公有制經濟上檔次、上規模。要在增加其數量的同時，引導其建立現代企業制度，提高企業管理水平。再次，規范政府行為，為非公有制經濟發展創造良好的社會環境。政府明確其在非公有制經濟發展中的角色和作用，發揮政府服務、引導、協調、監督的職能。
第二，加快西部地區的市場化進程，推進資源配置方式的轉變。推進市場化改革，就是要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，通過市場法則調節市場主體之間的關系。要進行觀念創新，破除自然經濟和計劃經濟的崇尚平均、強調穩定、厭惡和懼怕風險的「等、靠、要」的思想，樹立追求效率、敢於面對風險和迎接挑戰的市場經濟觀念；要按照市場經濟的要求轉變政府職能，進一步理順政府和市場的關系，規范政府行為，建立服務型的政府。
第三，加強政策支持力度，推進資源配置環境優化。首先要給予西部地區區別於東部地區發展的切實有效的特殊政策，如將以西安為中心的大關中經濟區確定為國家自主創新綜合配套改革試驗區，給予該地區經濟發展「先行、先試」的權力；將以榆林為中心的陝蒙晉甘寧能源基地確定為國家級「西部能源開發特區」，將臨潼旅遊區確定為「西部旅遊開發特區」，以便充分發揮西部的資源優勢，通過開發特區建設，提高資源產業開發的積聚水平與配套能力，提高產業厚度，提高產業的技術含量和附加值。其次，實施差異的宏觀調控政策。充分考慮西部企業的實際狀況，中央在調整的時序上和力度上給西部企業一個自我調整的機會。再次，仿照固定資產折舊辦法，提高礦產資源開發的折舊率，提取足夠的折舊費，用於解決東部地區發展消耗西部資源、破環西部環境的問題，搞好資源開發中的生態環境建設。
第四，抓好「次經濟區域」建設，打造一流資源配置平台。「次經濟區域」是指在東中西三大區域劃分的基礎上，進一步細分經濟區域，如目前形成的 「長三角」、「珠三角」、「成渝地區」、「關中地區」等。由於東部、中部、西部三大區域的劃分太籠統、面太寬，很難抓重點建設，有了次經濟區域的劃分，可以將人、才、物集中到更有效范圍內，從而發揮其在更大范圍內的區域經濟發展的帶動、輻射、滲透作用。而次經濟區域建設最有效的載體是城市群。城市群的建設改變了資源配置的空間，形成了不同類型城市之間優勢互補，擴展了城市間的社會分工體系，使產業要素在更大空間和更高層次上進行優化配置成為可能。我國改革開放以來，前20年的經濟增長基本上是點狀拉動，而後10年以及未來10年的經濟增長將是組團式發展，即用組團式的城市群發展代替單一城市的擴張。因此，「十一五」期間，要大力推進西部地區各主要城市群的建設。西北部要加快以西安為中心的關中城市群的建設、呼包鄂城市群建設以及以榆林為中心的陝晉蒙寧甘次經濟區域建設，從而盤活整個西北部的發展；西南部要繼續推進成渝經濟區建設，並以城市群以及城市之間的經濟合作為紐帶，聯結西部功能區，通過以線串點、以點帶面，依託城市群和次經濟區域實現重點開發。
來源： 陝西日報