A. 如何更好地發揮人的作用,穩步推進企業人才隊伍建設
更好地發揮人的作用,穩步推進企業人才隊伍建設的措施為：
一. 充分發揮人才作用要做好人力資源配置工作，將合適的人才安排到最適合的崗位上工作。
企業的人力資源管理的重點無外乎「選人、育人、用人、留人」四個方面，選人即人力資源配置是最初環節。只有做好人力資源配置，不發生「大馬拉小車」或能力與工作要求不相符的情況才能調動各方面人才的興趣，使之產生好的績效。人力資源配備之所以說能發揮人才作用、提高組織績效，因其存在以下特點：
(一)人力資源配備是組織有效活動的保證。
在人力資源配備中，主管人員的配備無疑是關鍵問題。主管人員是組織中對他人及其工作負責的管理人員，他們的基本任務是設計和維持一種環境，使身處其間的其他成員能在組織內一起工作，以完成預期的任務和目標。由此可見，主管人員在組織活動中居於主導地位，是實現組織目標的關鍵人物。
(二)人力資源配備是做好領導與控制工作的關鍵。從管理系統論來看，人力資源配備以計劃和組織工作為前提，是計劃工作和組織工作的落實，又為領導和控制工作奠定基礎。一個組織，如果人力資源配備不當或不完善，如主管人員的德才與職務要求不相符，其主管人員無法發揮出色的才能，就不可能創造出良好的環境，使其全體成員的積極性、主動性和創造性得到發揮；同時，下屬工作人員配備不合理，勢必會給控制工作帶來更大困難，使控制范圍擴大，難度加深，從而加重上層主管的監督和糾偏工作。因此，就管理系統而言，人力資源配備是其它管理職能能否順利實現的關鍵。
(三)人力資源配備是組織發展的准備。組織發展的能動因素是人，其中主管人員又起決定作用，而人力資源配備專門從事組織結構中各種職位的充實工作，因此同組織的發展息息相關。這是一項動態的職能，不僅配備目前所需的各種人員，也為將來在復雜多變的環境中從事組織活動所需的各類人員作好准備。所以說，人力資源配備是組織發展的准備。
二. 要充分發揮人才作用應到尊重人才，只有尊重人才才能使其從內心裡產生為企業奉獻的理念。
（一）讓管理親和於人，讓管理者與員工心理距離拉近，讓管理者與員工彼此間在無拘無束的交流中互相激發靈感、熱情與信任，這樣的理念在中層以上管理者中達成了共識。有位專欄作家參觀英特爾公司時，看到當時英特爾的首席執行官葛魯夫的格子間與員工的格子間一樣大小後，很尖刻地指責葛魯夫這種做法比較虛偽，葛魯夫卻回答說，他這樣做的理由是不想讓權力放大，給員工造成心理壓力，以便能更好地與員工進行交流。
（二）公司管理人員從不將自己的想法強加於人，尊重員工不同的思維方式。100％的求同思維，常常讓創新之苗過早夭折。作為一個經理或高級主管，你如果不能容人，你只喜歡提拔那些想法、做法和你一致的人，就會在你的周圍聚集一批與你思維相似的人，那時你就很危險了，當你遇到困難時，你周圍的人並不能幫你，因為你們的想法和做法都如出一轍。
三. 要充分發揮人才的作用應做好對人才的培訓工作，使之能跟上知識更新的速度，以便更好的為企業服務。
公司對員工的培訓大體上可分為職前培訓、在職培訓及非在職培訓等三種。
(一)職前培訓：職前培訓指組織對新招聘員工分配工作前進行的培訓，又分為一般性的職前培訓和專業性的職前培訓。新進廠的一般崗位員工，只做諸如安全、紀律、工廠結構、企業文化等一般的培訓，崗位所學知識由部門培訓網路完成；對於有特殊知識要求的——人才的培訓，除一般性培訓外，再為每一位員工制定專門的崗前培訓計劃，使之全面系統地了解公司。
(二)在職培訓：在職培訓是另一種公司常採用的培訓方式，員工在培訓期間多帶職帶薪。這種培訓方式按其性質和目的的不同，又分為補充能力培訓、人際關系培訓、運用智慧思考培訓。其中運用智慧思考培訓指各公司為解決有關問題指定部分員工聚合在一起，激勵參加的員工高度運用智慧與思考，群策群力，提出處理問題的策略、程序與方法，以協助領導解決問題，例如TPM管理、QC、ERP項目小組等等。
(三)非在職培訓：這種方式不經常用，一般僅限於中高層領導。它是指公司的員工暫時離開現職、脫產到有關學術機構或學校以及別的組織參加為期較長的培訓。
此外，公司根據培訓需要達到的目的不同，規劃如下幾類培訓方法：
1.理論培訓：這是提高主管人員管理水平和理論水平的一種主要方法。盡管主管人員當中有些已經具備了一定的理論知識，但還需要在深度和廣度上接受進一步的培訓。這種培訓的具體形式大多採用短訓班、專題討論會等等，時間都不很長，主要是學習一些管理的基本原理以及在某一方面的一些新進展、新研究成果，或針對一些問題在理論上進一步探討等。
2.職務輪換：職務輪換是使受訓者在不同部門的不同主管位置或非主管位置上輪流工作，以使其全面了解整個組織的不同的工作內容，得到各種不同的經驗，為今後在較高層次上任職打好基礎。
3.提升：(1)按照員工的職業生涯規劃進行有計劃的提升。這種方法有助於培養那些有發展前途的、將來被提拔到更高一級職位上的主管人員。它是按照計劃好的途徑，使主管人員經過層層鍛煉，從低層逐步提拔到高層。(2)臨時提升。臨時提升是指當某個主管人員因某些原因，假如度假、生病或因長期出差而出現職務空缺時，公司指定某個有培養前途的下級主管人員代理其職務。這樣，臨時提升就既是一種培養方法，同時對公司來說也是一種方便。
4.設立副職：副職的設立，是要讓受訓者同有經驗的主管人員一道密切工作，後者對於受訓人員的發展給予特別的注意。這種副職常常以助理等頭銜出現，如人力資源部部長助理等。
5.研討會：研討會是指各有關人員在一起對某些問題進行討論或決策。通過舉行研討會，公司中的一些上層主管人員與受訓者一道討論各種重大問題，可以為他們提供一個機會，觀察和學習上級主管人員在處理各類事務時所遵循的原則和具體如何解決各類問題，取得領導工作的經驗。
6.最佳交流實踐：通過與管理水平超過自己的公司進行交流實踐，提高人才的各項技能和工作熱情，為公司進一步的提升儲備資源。公司藉助與百威公司的交流機會，組成以各類人才為主的交流小組，在SOP、CPCPR、工廠單一效率、口味一致性和EHS等方面全面進行實踐，改善了工作中的不足，取得了很好的效果。
總之，無論採取哪一種培訓方式、何種方法，都會提升員工自我需要的滿足感，從而激發員工的工作熱情，提高績效。
四. 要充分發揮人才的作用應設計一套合理的激勵機制。
(一)選擇合理的薪酬激勵方式。
公司對員工進行行為塑造時，採用四種方法，即正面強化、反面強化、懲罰、消退。強化的手段有連續強化和間歇強化兩種不同的時間組合模式。連續強化對於初期的、不穩定的、不常出現的行為有很好的強化效果，但這種強化會很快導致滿足感，對獎勵麻木，失去獎勵效果。而且撤消強化，行為會迅速消退。相比之下，間歇激勵適用於穩定的、經常出現的行為。間歇激勵比連續激勵的效果好，能夠有效克服激勵的惰性，長久地發揮作用。所以，企業在設計薪酬系統時，要根據不同時期的不同情況選擇不同的激勵方式。對於企業倡導的行為，採用正面強化擴大效果；對於企業員工規范，運用反面強化加以實現；對於企業禁止的行為，通過懲罰給予約束；對於同企業沒有利益關系的行為使其消退，要把連續強化和間歇強化兩種手段結合起來使用。這樣，才能充分發揮薪酬激勵的效果。
(二)建立靈活、多樣的激勵機制，切實避免激勵項目「固化」。
關鍵是要建立一種動態的激勵機制，使所設計的薪酬項目「活」起來，盡量避免項目的「固化」。如，為調動某類人員的工作積極性，企業可以採取適當提高獎金系數，結合企業效益浮動的辦法。同時，還應該設置更為靈活的獎勵項目，前者側重調節不同類別人員的分配檔次，後者側重間歇激勵。當員工某項工作或任務完成得非常出色時，企業給予一次性獎勵；當員工提供正常勞動時，不予獎勵也不予處罰；當員工完不成工作、出現重大失誤或績效差時，則給予一定的經濟處罰。這樣，就能夠保持薪酬激勵的公平性，激勵效力才能更加持久。
(三)必須針對行為和事件進行激勵。企業在進行薪酬激勵時，應當非常明確地針對行為和事件，而不應該看「人」，只要組織需要鼓勵的行為與事件出現時，就應該馬上進行獎勵，不管行為對象是誰，都應該一視同仁。如果人為地劃分等級，有意偏袒和照顧一部分人，使之區別於其他員工，游離於規章制度之外，就會形成一個特殊群體，破壞整個薪酬系統的公平性，從而嚴重挫傷員工的積極性和工作熱情，最終導致整個薪酬系統的低效。
(四)薪酬分配應依據考核結果，嚴格兌現。如果使員工感受到薪酬與貢獻之間的正比關系，就會有效地激勵員工，所以，公司應當建立一套科學、完善的員工業績考評體系。首先，對各崗位進行深入細致的工作分析，明確工作職責、工作關系、工作條件、所需要的知識和技能，並以此為依據制定科學的考評標准；其次，進一步規范考評程序，對考評員進行培訓，確保考評過程的公開、公平、公正；第三，引進新的測評工具，採用多種行之有效的考評方式，對員工進行全面考評，規定各種考評的權重，採用量化指標定量評分，得出考評成績；第四，將員工業績考評結果與薪酬緊密掛鉤、嚴格兌現，確保激勵機制的良性循環。本公司建立的績效考核體系：（1）月度考核 將公司年度目標進行層層分解，直至分解到個人，根據月度完成目標的好壞進行激勵。（2）年度考評 一年兩次在德、能、勤、績幾個方面對人才進行考評，運用360度打分法全面評價每個人才的績效，對得到認可最高的員工授予勞動模範或現金稱號，並給予一定數量的物質獎勵，安排旅遊度假；對排名靠後的員工採取降級、領導談話的方式進行誡勉。
(五)針對員工不同層次需求進行激勵。根據馬斯洛的需求層次理論，每個人都有五種層次的需求，即生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊嚴的需求、自我實現的需求。企業管理人員應該根據員工不同層次的需求來設計相應的激勵措施，這樣才能有效地提高激勵的效力。如，針對生理需求，企業可以提供合理的基本工資；針對安全需求，可以建立、健全各種社會保險；針對歸屬和愛的需求，可以提供帶薪休假，可以改善工作環境和條件，也可以培育一種相互關心、相互幫助的企業文化氛圍等；針對自我實現的需求，可提供具有挑戰性的工作。
(六)薪酬激勵必須遵守效益原則。市場經濟的競爭法則就是適者生存、優勝劣汰。一個創造不了效益的企業就沒有生存下去的必要。相反，如果一個企業能夠積極開拓新市場、新領域，使產品和服務得到消費者的認可與滿意，就能夠不斷發展壯大，創造可觀的經濟效益，支付給員工更多的薪酬，提供更豐厚的福利待遇。所以，企業薪酬激勵的方向一定要向效益高、利潤大的部門和單位傾斜，向創造和帶來效益的人才傾斜。只有遵循效益原則，才會使薪酬激勵發揮更大的效力，走上良性發展的軌道。
第五，用企業文化來引導人才充分發揮自身作用。
(一)企業文化是一種新的現代企業管理理論。廣義的企業文化是指企業所創造的具有自身特點的物質文化和精神文化；狹義的企業文化是企業所形成的具有自身個性的經營宗旨、價值觀念和道德行為准則的綜合。其實，企業文化是一種以人為本的管理理論，與科學管理理論相比有很大的區別。科學管理依靠單純的責任感和工作原則，客觀合理地處理各項事務，能提高工作效率，在精確性、穩定性、紀律性和可靠性等方面優於其他組織管理體系。但同時也由於這種管理體制排斥感情因素，容易扼殺個人的積極性和創造性，很難接連不斷地產生新的發明創造。
（二）要想充分調動員工的積極性，必須從制度上確立人才激勵機制，使人才的管理工作有章可循。優秀企業的人才管理制度是科學、完善、實用的管理方式的體現。具體而言，可以從樹立典型宣傳中對員工進行正面教育。先進人物是指企業文化的核心人物或企業文化的人格化，其作用在於作為一種活的樣板，為企業中其他員工提供可供仿效的榜樣，對企業文化的形成和強化起著極為重要的作用。企業努力營造一種良好的文化氛圍，採用各種文化活動把企業中發生的某些事情戲劇化和形象化，不但對員工是潛移默化的教育，而且也能生動地宣傳和體現企業的價值觀，使員工通過這些生動活潑的活動深刻領會企業文化的內涵，真正達到「寓教於樂」的目的。這其實也是一種文化，它不需要用許多的道理來闡釋，就能使員工的素質在不知不覺中得到提高，一切思維和行動圍繞公司轉，為公司發展而努力。
B. 中國企業應該如何進行人力資源管理體系建設
結合自身多年的人力資源管理經驗以及對企業的人力資源工作現狀的觀察、了解，認為隨著中國企業高速發展、規模不斷擴大、管理升級由人事管理向現代人力資源管理轉變將勢在必行。因此，如何搭建人力資源管理體系?將成為人力資源管理工作下一步需要思考、迫切解決的問題。
一、定位：
通過HR體系搭建整體規劃，明確企業中遠期人力資源管理的發展目標，指導企業管理升級。
二、指導原則：
1、務實、循序漸進、貼合企業自身實際的推進人力資源體系的搭建。
2、圍繞人力資源「一點兩面三機制」展開人力資源管理升級工作。
一點：部門內部團隊建設。
兩面：組織、職位管控體系；人力資源管理體系。
三機制：流程化管理、制度化管理、信息化管理。
三、工作內容：
1、 內部團隊建設
1.1定位：搭建部門內部匯報、監控管理平台，培育內部競爭、學習的氛圍，提升團隊專業技能，為各部門提供專業服務與支撐，為集團人事戰略、戰術實施提供平台，為員工搭建溝通渠道，解決人力資源管理專業運行問題。
1.2項目內容：部門崗位職能定位，修訂、改進工作表單，量化崗位工作目標，規范內部流程、制度，包括工作流程，工作手冊，工作細則，表單記錄，程序文件，職位說明書，崗位年度目標，重點工作計劃，部門內部培訓課程，人力資源內部審核管理，人力資源記錄管理等。
2、組織、職位管控體系:
2.1 定位：在確認自身戰略，充分考慮集團的管理現狀的基礎上，對組織架構、業務流程及經營績效評估等進行整合優化，建立新的集團組織管理模式。通過明確集團本部和事業部的職能，加強對集團公司組織機構及編制的管理，確保公司機構精幹、崗位設置和人員配置合理。
2.2 原則：組織編制管理工作必須貫穿精簡高效、系統規范、因事設編的原則，確定機構及層級，保持主管職數、人員編制及結構比例的合理性，嚴格按許可權和程序審批，實行統一管理。
2.3 組織項目內容：編制組織管理手冊，梳理組織管理模式設計思想，公司組織管理體系框架，組織管理推進步驟（組織現狀分析階段、組織結構設計階段、部門職能梳理階段、崗位設計及定編定員階段、權責劃分（授權體系）梳理階段、組織診斷優化階段），組織管理責任分工，組織管理成果確認機制。
2.4 職位項目內容：編制職位管理手冊，職位管理的工作內容，職位設計的工作思路，分層分類的職位結構體系，職位序列，專長設定，職位類別，職位層級，職位說明書，崗位評價，關鍵操作崗位梳理，任職資格體系，職位發展路線，崗位晉升主體路線（雙軌晉升路線、各專長晉升路線），職位管理運用（主管任用、專業序列、專業評聘、操作技能鑒定、定向輪調輪崗培養），職位管理推進步驟及進度。
3、人力資源管理體系
3.1定位：實現人力資源管理工作的流程化、標准化、數據化、規范化、精細化，為達成集團公司做強做大的戰略目標提供人力資源管理支持。
3.2項目內容：搭建人力資源管理工作開展的總體框架、綱要；梳理、修改各項體系（人力資源規劃、招聘、培訓、考核、薪酬、企業文化、員工關系、職業生涯規劃等系統）的工作描述、工作流程，程序文件、工作細則、工作目標、工作表單。制定相應的工作應用工具（現有的是否適合，是否需要調整，怎樣調整、修訂、補充）。
3.2.1員工管理：人事檔案管理（人事資料）、信息化管理（ERP）、報表體系（統計分析）、招聘管理（招聘計劃與實施、錄用、入職試用、轉正、異動、人員調整、退出機制）；晉升晉級管理，離職管理；競崗管理；勞動合同管理（勞動關系、差勤假管理），工作獎懲管理，素質測評管理，內部溝通管理。
3.2.2薪酬管理：薪酬結構、薪酬調查、調薪機制、薪酬等級擬定、薪酬預算、員工激勵管理（業績獎勵機制、激勵分紅機制）、人工成本管控與分析、福利管理、建立薪酬福利制度體系。
3.2.3 績效管理：團隊績效（層層分解）、個人目標設定、員工業績考核、面談分析、改進績效、員工考評工具運用、考核結果運用，績效管理PDCA、經營績效、績效考評、主管能力評價、考核指標體系、人才評價體系
3.2.4培訓管理：年度員工培訓計劃、培養模版與規范、知識管理（KM）、評價標准、行為規范、學歷教育、內外學習、交流培訓、技能鑒定、專業評聘（審）、培訓體系建設、培訓資源的整合，培訓課程體系，講師、培訓計劃及實施、能力培育。
3.2.5 人力發展管理：人力儲備培養規劃、人力資源規劃、員工職業生涯規劃管理，人才梯隊建設、人力資源危機管理，人力資源診斷管理，人力資源成本管理，人力資源評審管理，人力資源改進管理，員工民主管理。
3.2.6 企業文化管理
3.2.6.1定位：通過提煉日常工作和經營管理中的優秀員工行為，及對實現企業價值觀有益的人物事件、行為習慣、方式方法，樹立企業自己的典型人物，有意識地、有目的地、有組織的，利用宣傳欄、論壇、工作日誌、企業BBS等工具，進行長期的解讀、培訓、宣傳，灌輸給員工，使員工在一定程度上對其產生了直觀地共同理解，認同。
3.2.6.2項目內容：企業文化宣貫，擬訂年度企業文化建設工作規劃，企業內刊內刊編輯、發布、歸檔和管理，編制《企業文化手冊》，文化活動管理，文化交流管理。
4、制度管理
4.1定位：是對要求企業員工必須遵守、執行的企業規則即紀律、秩序的
規范化過程，統一團隊行為,形成工作必有計劃，有計劃必有目標，有目標必執行，有執行必有督辦，有督辦必有結果，有結果必有獎懲的工作習慣的手段和方式。
4.2項目內容：制訂公司制度體系規劃，組織實施集團公司管理制度的建設，形成管理制度匯編，建設和修訂集團招聘、培訓、調配、薪酬、績效等各項人力資源管理制度，如：《人事基本資料管理辦法》《新員工入企培訓管理辦法》《員工異動辦理管理規定》《組織編制管理辦法》《培訓管理制度》《人力成本管理辦法》《師徒結對培訓管理》《管理幹部選拔與員工晉升管理制度》《獎懲制度》《考勤管理制度》《勞動合同管理制度》《人才招聘錄用管理制度》《人力資源調配管理制度》《大學生入職指引手冊》《職業生涯設計管理制度》等。
5、流程管理
5.1定位：研究業務管理流程改進，把企業日常具體工作通過流程（流程圖、流程節點說明）固化下來，以此實現管理工作的程序化、標准化、規范化。
5.2 項目內容：員工內部工作調動流程、員工離職管理工作流程、招聘工作流程、轉正工作流程、工作移交流程、工續聘管理工作流程、培訓工作流程、晉升與提拔工作流程等。
6、信息管理：
6.1 定位：加強人力資源工作信息化建設，提供數據統計、固化管理規則、執行過程監控，即時的數據維護、准確的數據提供，使現有的工資管理、教育培訓、人員檔案、各類表格等實現無紙化管理。同時，為持續提供人力資源全面分析數據提供保障。
6.2 涉及項目內容：建立和修訂信息化實用技術手冊、人力資源報表系統，定期統計集團人力資源相關數據，反映人力資源狀況；建立和完善員工電子和文書人事檔案，完整和規范記錄員工基本情況、職位異動、培訓和績效記錄等信息。
C. 如何做好人力資源市場建設
一、人力資源市場的基本概念
人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業等用人單位)通過市場機制進行交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別於傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、相關服務機構和中介活動以及管理、服務中的相互關系等。
(一)人力資源市場是重要的生產要素市場
人力資源市場是重要的生產要素市場，與資本、技術、土地等市場一樣是社會主義市場經濟的重要組成部分。建立和發展人力資源市場，就是要通過對計劃經濟體制下的國家包攬就業和統包統配製度進行改革，通過充分發揮市場機制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實現。一方面促進人力資源的更加充分開發和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發生產要素的活力，促進生產力發展。
(二)人力資源市場是市場機制和服務實體的總和
1．人力資源市場機制主要包括兩個方面內容：一是確立勞動者與用人單位的市場主體地位，實現自主就業與自主用人。二是按價格規律、供求規律和競爭規律，進行相互選擇、合理流動和有效配置。建設和發展人力資源市場的核心是促使市場機制在人力資源配置中發揮基礎性作用。
2．人力資源市場服務是人力資源市場的重要內容，主要是指幫助市場供求主體實現對接以及由其延伸的提高勞動者素質和用人單位人力資源管理水平等促進市場機製作用發揮的各類服務行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業能力、實現就業和職業發展。
3．人力資源市場的服務載體包括公共就業服務體系和經營性人力資源服務體系。促進兩個服務體系的共同發展，是主要市場經濟國家在人力資源市場建設中的通行作法。經過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(人才)服務體系和經營性人力資源服務體系(即《就業促進法》規定的職業中介，以下簡稱經營性服務體系)。
--公共就業(人才)服務體系
公共就業服務是指由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務。這類服務體系的載體主要是原勞動、人事部門設立的以促進就業為根本宗旨的事業單位。
其性質主要有四個要素：以促進就業為目的；以提供公益服務來定性；以政府服務公眾的職能作為定位；由公共政策、公共財政給予保障和支持。
其功能作用主要有五個方面：對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務；對就業困難群體提供援助性就業服務；對不同時期重點群體提供專門的就業服務；對用人單位用人提供通用性服務；承擔就業和人才政策的具體實施；對就業與失業進行社會化管理等工作職能；受政府部門委託，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務。
--經營性服務體系(職業中介)
經營性服務是指由經營性機構為用人單位和勞動者有償提供的職業中介和相關服務。其服務載體主要包括從事人力資源服務的國有企業、民營企業、中外合資企業和原人事、勞動系統所屬服務機構自辦或以股份形式合辦的企業。
其性質主要有四個要素：以促進競爭性人群就業和滿足用人單位特別需要為目的；以提供有償中介服務來定性；以企業化經營來定位；以自主經營、自負盈虧為運行保障。
其功能作用主要有三個方面：按照國家政策，經行政許可從事職業中介、培訓、人力資源外包服務、人力資源派遣、管理咨詢等服務業務；對用人單位或勞動者按其所需提供有針對性的專業服務；按照國家政策和政府購買成果的要求，為一般勞動者提供公益性就業服務。
(三)市場行為由法律、政策來規范和引導
1．用法律來規范用人單位的用人行為、勞動者的就業行為，以及公共就業服務行為和經營性服務行為。通過法律法規確立政府職能部門、人力資源供求主體、服務機構和行業協會在市場運行中的地位和作用、權利和義務。
2．用政策引導用人單位更多吸納人員和穩定人員的崗位，引導勞動者合理流動和自主就業、自主創業，引導人才到急需崗位，引導公共服務提高服務質量和效率，鼓勵經營性服務的發展，為促進社會就業與人才配置服務。
二、我國人力資源市場建設面臨的形勢
(一)發展現狀
伴隨改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，我國人力資源市場也經歷了從無到有、從小到大的發展歷程，市場機制在人力資源配置中的基礎性作用已基本確立，服務載體得到發展。目前，我國的公共就業服務制度已經初步建立，並形成了由縣區以上綜合性服務機構(包括政府舉辦的人才交流服務機構和勞動就業服務機構)、街道(鄉鎮)社區基層服務窗口，以及就業訓練、創業服務等服務實體共同組成的公共就業服務體系。同時，經營性職業中介服務機構也得到迅速發展。截止到2007年底，已達1．6萬家，從業人員十幾萬人。
人力資源市場作為社會主義市場經濟要素市場的地位日益增強，在促進經濟建設的快速、健康發展，保障社會就業形勢的基本穩定，推進就業渠道和就業方式的多元化，推動勞動人事制度改革及管理水平的提高等方面發揮了越來越重要的作用，並在實踐中初步形成了促進就業和推進人力資源開發並行、公共服務與經營性服務並重、有形市場和無形市場相結合的服務體系，不僅完成了從統包統配向市場化配置的根本性轉變，並且在落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推進各類人才流動開發和配置、踐行"勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業"方針等方面發揮了積極作用。
(二)面臨的形勢和任務
中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場的歷史任務，對加快人力資源市場發展，在深化改革和創新體制機制上提出了明確的要求。國際金融危機對我國就業形成巨大沖擊，應對危機，穩定和擴大就業，對人力資源市場特別是公共就業服務的作用又提出新的更大的需求。當前，我國人力資源市場建設面臨著機遇和挑戰並存的局面，亟需在以下幾個方面進一步強化：
1．進一步發揮市場基礎性作用。人力資源市場作為生產要素市場，在推動人力資源合理流動和高效配置，促進全社會更加充分就業方面，承擔著重要的基礎性作用，使全社會人力資源能夠自由流動，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進充分就業和各層次、各領域人力資源的有效配置。
2．提供更多更好的公共就業服務。我國勞動力供給總量龐大，下崗失業人員和就業困難群體人數集中、農村富餘勞動力轉移就業壓力巨大、高校畢業生等城鎮新成長勞動力就業問題日益突出。無論是促進勞動者就業特別是解決困難群體就業問題，還是應對失業和解決市場的缺陷，都需要公共就業服務承擔起更為重要的職責。
3．著力提高人力資源服務業發展水平。促進社會就業和人力資源的合理流動、優化配置，要求人力資源服務業發展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務業尚處在發展的初期階段，與發達國家相比還有很大差距。推進人力資源服務業的發展，需要明確發展方向和任務目標，確立人力資源服務業相對獨立的地位，健全完善相關政策，形成鼓勵支持其發展的良好環境。
4．大力加強市場規范管理。針對人力資源市場供求主體行為的失范，特別是職業中介機構的違法違規、侵害勞動者權益的行為，必須加強市場統一的監管，依法規范市場各方行為，強化誠信服務。
(三)存在的主要問題
與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設還存在著許多需要解決的問題，突出表現在以下幾個方面：
一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉分割、身份分割、地區分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。
二是服務難以滿足社會發展需求。公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在著服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單一、服務質量不高等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。
三是政府監管力度不足。目前，全國統一的人力資源市場具體管理法規尚未出台，市場監管體制還不健全，執法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發展。
(四)推進我國人力資源市場建設的有利條件
我國經濟社會的快速發展，為建立統一規范的人力資源市場、建立健全公共就業服務體系既提出了要求，也創造了發展的空間。
1．黨的十七大明確提出建立統一規范的人力資源市場和建立健全公共就業服務體系的要求，指明了市場發展的方向。特別是對大力推動城鄉統籌發展提出了改革意見，城鄉管理體制二元結構的問題將進一步得到解決。
2．就業促進法、勞動合同法和即將出台的社會保險法等相關法律法規，也為人力資源市場建設提供了良好的制度環境。
3．勞動和人事兩個部門的合並，有利於解決管理分割問題，理順管理體制。原有幹部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設的人力資源管理制度和社會保障制度的統一和完善，將有力地促進人力資源市場環境的優化。
4．經過多年的努力，我們已具備了市場發展的基礎，公共就業服務體系基本形成，經營性服務體系已經在市場中占據重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎。
三、人力資源市場發展的指導思想、總體目標和重點任務
(一)指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以實現充分就業為宗旨，以更好地適應市場需求為導向，以健全完善公共就業服務為重點，以規范發展人力資源服務業為突破口，通過整合改革，實現政策、制度的統一，建立統一規范的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業服務和人才資源開發配置服務質量更高的發展態勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發利用來促進經濟社會發展奠定基礎、創造條件、提供支持。
(二)總體目標
--管理體制統一。形成人力資源市場統一的管理體制、統一的法律法規體系、統一的政策制度。結合經濟體制改革的進一步深化和戶籍制度、勞動人事制度、工資福利制度、社會保險制度的改革，逐步打破人力資源市場中存在的城鄉分割、身份分割和地區分割，推進人力資源市場管理體制與政策制度的統一。
--運行機制健全。形成政府部門宏觀調控和提供公共服務、市場主體公平競爭、中介組織規范服務的運行格局。充分發揮用人單位和勞動者的市場主體作用，為實現各類用人單位通過市場自主擇人和各類勞動者通過市場自主擇業創造條件和提供服務。
--公共服務完善。健全工作體系、完善服務制度、提升服務能力，形成財政保障有力、運行效率較高的公共服務體系，為城鄉各類勞動者提供均等和優質的就業服務，為就業困難群體提供就業援助。
--經營性服務健康發展。鼓勵經營性人力資源服務機構更廣泛地參與到促進就業和推進人力資源開發領域，形成與公共服務優勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務需求。促進人力資源服務的規范化、標准化，引導其服務創新，走向專業化、信息化、國際化。
--政府職能根本轉變。形成公平透明、競爭有序、規范運作的市場環境。推進政府部門所屬機構的體制改革，實現公共服務與經營性服務的分離，使政府職能從辦市場轉變為創造市場發展良好環境和建立市場運行公平秩序。加快法制化建設，建立健全人力資源市場監管體系。
(三)重點任務
1．制定統一的人力資源市場發展規劃。
制定統一的人力資源市場發展規劃，理清兩個市場整合的改革路徑，明確人力資源市場的發展方向、提出人力資源市場建設的目標、發展思路和主要舉措，指導各地按統一規劃推進改革進程和統一規范的人力資源市場建設。
制定人力資源市場條例，以立法形式建立人力資源市場的基本管理框架，建立健全人力資源市場管理制度。明確公共就業服務體系的性質、職能、目標任務和保障制度，確立鼓勵經營性服務體系發展的基本原則。
2．結合地方機構改革，統一並大力加強公共就業服務
加強對就業工作和公共就業服務的統籌管理。省、市、縣三級在設置管理就業工作的行政處室的同時，設立事業單位性質的公共就業服務局(加掛人力資源服務局)，重點推進公共服務政策實施和服務流程、服務體系的統一，努力解決財政保障、參公管理等問題，統籌組織指導各類公共就業(人才)服務實體開展服務活動。
加強各級公共就業服務機構的場所和功能建設，特別是加強縣級以上綜合性公共就業(人才)服務機構和街道、社區基層工作平台建設，結合當前農民工就業工作，大力推進鄉鎮(村)就業服務平台建設，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，逐步整合原兩個部門所屬服務實體，明確公共服務性質，努力解決參公、人員編制、經費保障等問題。
健全覆蓋城鄉的公共就業服務制度，全面落實對勞動者的免費服務制度、對社會的職業供求信息收集、匯總和發布等信息服務制度、對就業困難人員的就業援助制度、對勞動者和用人單位的就業與失業管理制度、對特定群體的專項服務制度。
在機構改革過程中，要做到工作不斷、隊伍不散，特別要充分利用現有資源，發揮原有服務機構的優勢，完成應對金融危機保就業的任務，使各級公共就業服務機構在服務場所、服務功能、信息網路和內部管理等方面得到全面、系統地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。同時，穩步推進公共就業服務與經營性服務的分離，對原屬公共就業服務機構的經營性服務，轉由下設服務企業實施，條件成熟時再完全實行社會化。
3．引導職業中介(經營性服務機構)健康發展。建立健全職業中介發展政策，明確職業中介機構(經營性服務機構)的設置條件、服務規范和引導扶持措施。制定促進人力資源服務業發展和完善產業發展政策。促進人力資源服務行業自律組織的發展，充分發揮行業組織"服務、自律、協調"功能。制定並推廣人力資源服務業務技術標准，引導市場經營性服務的標准化、規范化。建立人力資源服務業從業人員職業資格制度，建立專業化的人力資源服務隊伍。
4．加強人力資源市場信息工作。貫徹《就業促進法》，健全人力資源市場供求信息發布制度。在加強公共就業服務信息化建設和就業基本信息的收集整理、匯總和發布的基礎上，擴展信息的覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標准，規范對職業中介信息和專門性信息的管理及應用，維護國家人才信息安全。加強人力資源市場供求信息分析，為就業政策和人才隊伍建設政策的制定、人力資源的宏觀調控提供依據。
5．建立統一的人力資源市場監管制度。結合地方機構改革，統一人力資源市場監管。省市兩級應將原來兩個部門對市場的監管職能進行歸並，設置實施統一監管的處室，承擔本行政區域的人力資源市場建設的規劃制定與實施、行政許可、市場監管等職能。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務行業准入、經營性服務機構創辦和開展業務規范、行業協會自律等內容的市場監管制度，降低人力資源市場交易成本，維護市場的公平和效率，保障勞動者合法權益。
D. 人力資源強國的建設人力資源強國的基本途徑
精英教育
1．從宏觀角度全面把握，實施國家人力資源總體規劃戰略
我國人力資源建設要突出中國特色，發揮我國人力資源開發機制的優勢，通過科學分析，從上到下形成科學的戰略規劃，建立一個國家人力資源戰略體系。這個體系通過人口數量控制、衛生保健、文化教育、環境優化、制度創新等措施進行人力資源開發建設，使所出生人口變成人力資源，用政府來規范人事行為,從人力資源相關法律體系的制定，到人力資源結構調整的有效引導,加快推進實現人力資源強國戰略。
2．完善人力資源培養機制，加大對教育的投資力度,構建學習型社會,搞好人力資源的培養和培訓工作，是中國建設人力資源強國的重要對策。
實踐起來要求：
（1）增加國家財政對教育投資力度,促進教育快速發展。財政性教育經費佔GDP的百分比,准確反映了教育在國家發展中的戰略地位。教育經費相對於GDP的比重,世界平均水平為4.9%,發達國家為5.1%,欠發達國家為4.1%。2005年,中國財政性教育經費占國內生產總值比例為2.82%,還未能達到世界欠發達國家的平均水平。如下圖 [4]
（2）嚴抓基礎教育，並加大普及九年制義務教育力度。①對西部和其他一些欠發達地區的教育在政策上給予扶持，對城鎮困難家庭孩子入學問題加以關注。②減輕中小學生課業負擔，提高學習能力，使學校教育實現由「應試教育」向「素質教育」轉變。這也是十七大召開時許多中小學生向代表們吐露的心聲，對中小學生的「減負」勢在必行。
財政性教育佔GDP的比例
（3）重點提高高等教育質量,推進高等教育大眾化,培養領軍式專業科技人才。針對我國實現經濟騰飛關鍵領域,加快培養造就一批具有較強創新能力的科技領軍人物、知名專家學者等,形成一批數量龐大的優秀創新人才群體和創新團隊。以市場和就業為導向,積極調整學科布局和專業結構,加強高等教育與社會需求的緊密結合,提高人才的培訓層次和水平，使高等教育真正成為高素質人才成長的搖籃。
（4）進一步拓展成人教育和職業技術教育渠道。擴大繼續教育辦學規模，提高培訓水平,完善以就業為導向,以各類院校和培訓機構為依託,多元化、多渠道培養人才機制。通過繼續教育和職業培訓,提高勞動力的知識技術和能力。
3．建立統一的市場化人力資源流動機制,促進人力資源合理配置,完善人力資源流動機制。
運用市場機制開發各類人才市場,建立機制健全、運行規范、服務良好的人才市場體系,加快完善人才的配置機制。人才市場發展的水平越高,人力資源配置的效率就越高。放開對人才市場的各種限制，充分發揮市場配置的基礎性作用,形成用人單位和市場 「雙向」選擇機制,促進人力資源自由、有序、合理流動，有效解決人力資源布局不合理問題。 中國的優勢是人力資源豐富，充分發揮好這一優勢，是實現國家繁榮富強的必由之路。中國目前只是人力資源大國，並非人力資源強國，積極探索實現人力資源強國的戰略途徑，建設具有中國特色的人力資源戰略發展體系，使中國從人口大國走向人力資源強國，為中國的經濟社會發展提供堅強的人才保證和一流的智力支持。
E. 人力資源團隊的建設
定戰略、搭班子、選人才是人力資源建設的關鍵三步曲：21世紀，什麼最貴？人才。在企業的核心競爭資源中，人力資源是個重要元素，是企業核心競爭力的基礎動力之一。如何有效的配置人力資源最大程度的發揮人力資源優勢，成為企業傾情關注的課題。21世紀理性營銷時代的到來，使個人英雄無法再在營銷舞台上獨唱主角，依靠個人力量叱吒風雲、勁舞弄潮的日子一去不返。團隊，這個營銷時尚名詞，開始被越來越多的企業深討鑽研。團隊管理，正被納入企業人力資源管理的治新領域。
團隊領導由於不知道如何建設高效團隊，於是只好大聲呼喊：「我們一定要加強團隊合作，要講奉獻，要上下凝成一股繩，我們的工作則無往而不勝。」喊口號可以，但效果卻很不佳。團隊領希望部屬和員工工作時像年終聚餐把酒時那樣士氣高昂，充滿工作熱情！但員工的實際表現卻遠非管理者所想。而企業最終的關鍵是「讓員工眾志成城，調動員工的積極性與潛能，為企業創造績效」，因此，建設高效團隊提高其凝聚力尤其顯得重要。
一、高效團隊的特點
高效團隊是一個怎樣的團隊呢？其實高效團隊具有的條件很簡單：1、規模比較小，一般不超過10人；2、互補的技能，即團隊各成員至少具備科技專長、分析解決問題能力、溝通技能；3、共同的目的，共同的目的產生的前提，並可以為成員提供指導和動力；4、可行的目標以使成員採取行動和充滿活力；5、共同手段或方法來達成目標實現；6、相互之間的責任。
二、如何建設高效團隊
21世紀是一個團隊至上的時代。所有事業都將是團隊事業。依靠個人的力量已經不能取得什麼成就了。這就需要一種團隊凝聚力，正如歌詞中唱的那樣「團結就是力量」，只有擁有了一支具有很強向心力、凝聚力、戰鬥力、的團隊，擁有了一批彼此間互相鼓勵、支持、學習、合作的員工，企業才能不斷前進、壯大。
（一）、設計高效團隊
在企業團隊建設實際運行過程中雖不是一件輕松的事情，但也不像大多數人認為那樣——是一件非常困難的事情，常常感覺好像無從下手。通常可以藉助一些常見的管理工具來簡化團隊建設工作。團隊成員自我的深入認識，明確團隊成員具有的優勢和劣勢、對工作的喜好、處理問題的解決方式、基本價值觀差異等；通過這些分析，最後獲得在團隊成員之間形成共同的信念和一致的對團隊目的的看法，以建立起團隊運行的游戲規則。
每一個團隊都有其優勢和弱點，而團隊要取得任務成功又面對外部的威脅與機會，通過分析團隊所處環境來評估團隊的綜合能力，找出團隊目前的綜合能力對要達到的團隊目的之間的差距，以明確團隊如何發揮優勢、迴避威脅、提高迎接挑戰的能力。
以團隊的任務為導向，使每個團隊成員明確團隊的目標、行動計劃，為了能夠激發團隊成員的激情，應樹立階段性里程碑，使團隊對任務目標看得見、摸得著，創造出令成員興奮的幻想。
合適的時機採取合適的行動是團隊成功的關鍵，團隊任務的啟動；團隊遇到困難或障礙時，團隊應把握時機來進行分析與解決；以及團隊面對內、外部沖突時應在什麼時機進行舒緩或消除；以及在何時與何地取得相應的資源支持等；都必須因勢利導。
怎樣行動涉及到團隊運行問題。即團隊內部如何進行分工、不同的團隊角色應承擔的職責、履行的權力、協調與溝通等，因此，團隊內部各個成員之間也應有明確的崗位職責描述和說明，以建立團隊成員的工作標准。
對於這個問題，目前在很多企業團隊建設中都容易被忽視，這可能也是導致團隊運行效率低下的原因之一。團隊要高效運作，必須要讓團隊成員清楚地知道他們為什麼要加入這個團隊，這個團隊運行成功與失敗對他們帶來的正面和負面影響是什麼？以增強團隊成員的責任感和使命感。即將我們常常講的激勵機制引入團隊建設，可以是團隊榮譽、薪酬或福利的增加、以及職位的晉升等。
（二）、為員工提供深造的機會
只有一個懂得不斷充實自我的學習型團隊，才能在發展的社會創造出更多的「奇跡」。從學習的作用來講：傳統型營銷團隊的學習性意識不強，他們多滿足固有的知識和經驗，而不很自覺吸取新知識，也不積極開展橫向學習。而在學習型營銷團隊里，無論是從機制上還是觀念上都充滿了強烈的再學習意識，善於在實踐中將理論和實際相結合，善於發現他人優點，加以吸收。面對這樣的員工，企業領導需要擅於創造學習的機會和組織學習。在彼得路聖吉《第五項修煉》一書中，他講到，作為團隊來說，組織學習的特點是什麼？實際上就是五項修煉，一個學習型組織的理論、工具和方法就是分出三個領域，這三個領域是對核心能力的支持。把它形容為一個三條腿的凳子，三條腿都非常重要，如果拿掉一個腿，凳子就會倒，左邊那條腿叫做熱望、慾望，右邊的是心智模式和團隊學習，中間就是系統思考。每一條腿都非常重要，也就是說每個核心能力都非常重要。總體來說，團體的智慧總是高於個人的智慧。當團體真正在學習的時候，不僅團體能產生出色的效果，其個別成員的成長速度也比其他的學習方式為快。
（三）、聽取員工的見解
在團隊里，也許我們並不需要每個團隊成員都異常聰明，因為過度聰明往往會自我意識膨脹，喜歡好大喜功，相反，卻需要每個人都要具有強烈的責任心和事業心，對於團隊精心制定的戰略要在理解、把握、吃透的基礎上把戰術不折不扣、堅定不移地貫徹執行下去，對於過程中的每一個運作細節和每一個項目流程都要落到實處。另外，要保證團隊的執行力，關鍵要在執行過程中明確要實現的目標分哪幾個階段和具體確定工作指標，這是確保任務完成質量的關鍵，也是保證團隊執行力的關鍵。
（四）、鼓勵員工的創造力
只有不斷地創新才能保持企業競爭優勢，但是創新能力從哪裡來呢？做教育培訓，是提高人才團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高隊員知識水平和綜合素質的重要途徑，而隊員的知識技能是激發創新能力的前提條件。尤其在知識經濟時代，在產品科技含量高的行業企業，這一點體現得更為明顯。其實創新能力也體現在企業管理的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創新能力，才是真正的有競爭優勢的創新能力。人才培養不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創新優勢，並最終在競爭中打敗對手。
（五）、團隊分工與合作
企業的發展從內而言，經由創始人積聚鬆散個體到擴大群體規模直至組織結構、功能均衡發展的過程。則是隨其進化演變規律呈現出波浪式的起伏推動，其主動力源於內部循環供給能量。也就是說，團隊領導人擁有教練、發動團體的能力；管理層擁有教練、發動部屬的能力；員工擁有教練、發動自我的能力，最終形成上中下協調平衡、整體互動的運動態勢。但各個階層也要能對其他部門熟悉、了解，並能在工作中相互配合，否則制定的戰略、戰術只能是孤芳自賞，根本無法讓其他部門實施運作。
（六）、增強領導才能
增強和發揮領導的指導作用，首先領導必須以身作則，對團隊成員起榜樣和示範作用；其次，明確具體的工作質量、范圍、工期、成本等目標約束；再次，明確各團隊成員的角色和責任分工，充分發揮項目團隊成員各自的作用。
（七）、充分發揮領導的溝通和協調作用
首先，團隊成員之間的溝通和協調。成員之間由於價值觀、性格、處世方法等方面的差異而產生各種沖突，人際關系陷入緊張局面，甚至出現敵視、強烈情緒以及向領導者挑戰等各種情形。領導要進行充分溝通，引導團隊成員調整心態和准確定位角色，把個人目標與工作目標結合起來，明確知道自己要做的事，以及清楚如何去做。
其次，團隊成員與工作環境之間的溝通和協調。團隊成員與周圍環境之間也會產生不和諧，如與技術系統之間的不協調、對團隊採用的信息技術系統不熟悉等。領導要幫助團隊成員熟悉工作環境，學習並掌握相關的技術，以利於項目目標的及時完成。
再次，團隊與其他部門之間的溝通和協調。在工作過程中，團隊與其他部門各干係人之間的關系，也會產生各種各樣的矛盾沖突，這需要領導與之進行很好的溝通協調，為團隊爭取更充足的資源與更好的環境，並對工作進程以及工作目標與工作干係人不斷達成共識，更好地促進工作目標的實現。
（八）、充分發揮領導的激勵作用
在工作過程中，由於嚴格的目標約束及多變的外部環境，領導必須運用各種激勵理論對工作班成員進行適時的激勵，鼓勵和激發團隊成員的積極性、主動性，充分發揮團隊成員的創造力。
（九）、靈活授權，及時決策
隨著團隊的建設和發展，領導要通過授權讓團隊成員分擔責任，使團隊成員更多地參與項目的決策過程，允許個人或小組以自己的更靈活的方式開展工作。
首先，通過靈活的授權，顯示了領導對團隊成員的信任，也給團隊成員學習與成長的空間。這種信任可以奠定團隊信任的基礎，也是團隊精神在領導與團隊之間的體現。
其次，授權有利於充分發揮團隊隊員的積極性和創造性。每個人都有實現自我價值的願望。富於挑戰性的任務，使他們不斷地拓展自己的知識技能，發掘他們的創造潛力。每一項工作的成功，不僅是領導管理的成功，更是所有實現自我價值的團隊成員的成功。
再次，靈活授權，有利於及時決策。
一方面團隊成員在自己的授權范圍內可根據內外部環境的變化及時決策，另一方面，通過靈活的授權，領導逐漸將工作重點轉向關鍵點控制、目標控制和過程監控。領導的工作重心由內轉向外，側重於處理工作與企業或社會之間的關系，從外部保障項目團隊的運作。
三、充分發揮團隊凝聚力
團隊凝聚力是無形的精神力量，是將一個團隊的成員緊密地聯系在一起的看不見的紐帶。團隊的凝聚力來自於團隊成員自覺的內心動力，來自於共識的價值觀，是團隊精神的最高體現。一般情況下，高團隊凝聚力帶來高團隊績效。
團隊凝聚力在外部表現為團隊成員對團隊的榮譽感及團隊的地位。團隊的榮譽感主要來源於工作目標，團隊因工作目標而產生、為工作目標而存在。因此，必須設置較高的目標承諾，以較高的工作目標引領著團隊前進的方向，使團隊成員對工作目標形成統一和強烈的共識，激發團隊成員對所在團隊的榮譽感。同時，引導團隊成員個人目標與工作目標的統一，增大團隊成員對團隊的向心力，使團隊走向高效。版權申明：淺談如何提高團隊凝聚力由
團隊凝聚力在內部表現為團隊成員之間的融合度和團隊的士氣。人是社會中的人，良好的人際關系是高效團隊的潤滑劑。因此，必須採取有效措施增強團隊成員之間的融合度和親和力，形成高昂的團隊士氣。團隊是開放的，在不同階段都會有新成員加入，高團隊凝聚力會讓團隊成員在短期內樹立起團隊意識，形成對團隊的認同感和歸屬感，縮短新成員與團隊的磨合期，在正常運營期間，促使團隊的工作績效大幅提高。
F. 如何做好新形勢下企業人力資源工作
一、責任到位是做好人力資源管理的保證。
人力資源管理是一項系統工程，很多突出的問題，不可能一朝一夕得到解決。要使人力資源管理各項工作落實好，必須將管理的責任落實到位。
一是責任意識要到位。思想是行動的先導，態度決定一切。管理的目的在於提高效率和效益。要取得好的管理結果，必須具備高度的責任感和認真負責的工作態度，這是辦好一切事情的關鍵。要切實加強各級領導幹部和廣大員工責任意識的培養教育，努力形成一個勤奮敬業、勇於負責的工作氛圍。只有這樣才能推動工作的開展，才能看到問題和不足，才能不斷提高自身管理水平。所以說企業人力資源工作的成敗也取決於對待人力資源管理認真負責的程序。
二是責任劃分要明確到位。如果管理責任劃定不清、線條過粗、考核無據、出現問題，找單位容易、找個人難、找責任人就更難，經常是追緊了各打五十大板，追鬆了就大事化小，小事化了，管理考核最終找不到落腳點。只有建立科學嚴謹的工作程序，責任落實到人，根據不同的崗位職責承擔相應的責任，做到事事清楚，件件落實，才會使管理的嚴肅性得到具體體現。
三是責任追究要落實到位。近年來，企業人力資源管理暴露和反映出許多問題，往往是因為出現問題以人論事，以教育和糾錯為理由，避重就輕，網開一面，扭曲了管理的公正性、公平性和嚴肅性。懲戒本身就是一種教育。建立責任追究制，就是出現問題時，要根據崗位職責所賦予的責任追究責任人，讓失職者受到應有的懲罰，讓其他人從中受到教育，吸取教訓，只有這樣才能推動人力資源管理各項工作規范、有序、持久地進行。
二、開展調研是做好人力資源管理的有效手段。
要提高人力資源管理工作的前瞻性和科學性，努力把人事部門辦成「人才之家」。比較扎實的方法是，根據企業的需要的戰略規劃以及企業內外環境進行分析與定位。由人力資源管理部門制定調研計劃，明確調研目標，摸清本企業目前人力資源現狀，搞清人力資源現狀與企業承擔的任務和追求的目標之間的關系，然後，制訂與企業發展規劃相適應的人力資源建設計劃，對企業所需人才作適當預測，並提出可能內部調劑、經培訓後充實或必須向市場招聘的具體意見，然後，再經企業經營決策層面審定，具體實施。人力資源建設計劃制定，要強化人力資源管理體制諸要素之間內在聯系，實現各要素之間的整合，使之成為一個有機整體；要使信息、預測、培養、服務有機結合起來，並貫穿於企業生產經營的全過程，避免計劃的盲目性，要以戰略的眼光，為企業培養和引進合格的人才。
三、強化考核是做好人力資源管理的必要措施。
人力資源部門要把企業制定的年度或近期、中期等經濟技術指標和行政指標分解到企業中的每一個部門，對每一名員工在一定時期內應做的工作以及完成這些工作的數量、質量標准和時限要求做出具體規定。制定目標時，既要有定性的要求，又要有定量的要求，要根據實際情況，能定量的盡可能量化，對於不能定時的崗位如：文秘、采購、人事等，要以「工作表現」或「工作計劃」的執行情況來考核。對如期完成目標的部門和個人，企業要用獎勵進行強化；對偏離目標的行為，要利用處罰措施進行約束。對目標管理成果的績效考核要及時有效，以目標來激勵員工的自我管理意識，激發員工行動的自覺性，充分發揮其智慧和創造力，使員工業績最大化，最終形成員工與企業共命運、同呼吸的管理局面。
四、強化激勵是做好人力資源管理的基礎。
激勵是現代企業管理的一個重要管理思想和管理手段。激勵機制運用是否到位關繫到人力資源管理能否順利開展。
一是強化使用和待遇相結合的激勵機制。根據關鍵的少數制約著次要的多數和管理人員與員工責任分配的「二八制」原則，利用分配杠桿，向管理的關鍵崗位傾斜，使分配收入的高低直接與管理能力和管理績效掛鉤。對於在管理中涌現出來的「明星」，要多種形式予以獎勵，在收入分配上更要「撥尖」，以加速優秀人力資源管理人才的培育和成長。要採取競聘上崗等多種方式，大膽選拔優秀年輕的復合型人才，及時補充新鮮血液，做好新老銜接，做到梯次合理，不斷提高人力資源管理隊伍的整體素質。要採取定期交流的辦法，在交流中發掘人才，在交流中鍛煉人才，搭建好實現社會價值與個人價值的平台。這樣才會使人力資源管理隊伍的綜合素質得到全面鍛煉和提高，才會形成一個積極向上、提升管理的良好氛圍，才會使人力資源管理隊伍保持旺盛的生命力。
二是強化培訓激勵機制。工欲善其事，必先利其器。按照心理學原理，人們行為的動力來源於自身的本能需要。用培訓學習作為人力資源管理的激勵手段，才能持續激發人力資源管理人員的工作激情。對具有良好素質，勤奮敬業，積極進取，有培養前途的優秀人力資源管理人員，要積極創造學習培訓條件，採取請進來、走出去等靈活多樣的形式，加大人力資源管理理論及相關知識的學習力度，拓寬視野，提高技能，促使其健康快速成長。
五、嚴格管理是做好人力資源管理的關鍵。
為了體現人力資源管理的嚴肅性，使其能朝著正常軌道有效運轉，我們要從以下幾方面著手：
一是要制訂分層管理的考核制度。結果靠制度，制度靠落實，落實靠考核。考核落實是從嚴管理和嚴明紀律的具體體現。應該緊緊圍繞企業人力資源管理體系構建的過程，劃分企業各管理層級的職責，明確不同的考核內容，設計不同的考核權重比例，確定相應的獎懲標准，科學合理地建立分層管理的考核制度。同時，在制訂任何一項新的管理規定的過程中，必須建立配套的考核制度，用考核機制來保證管理制度的落實。要堅決防止出現考核遺漏和空白點，避免造成管理真空現象。
二是推行民主參與和民主管理。考核是一種手段，不是目的，目的是落實制度。任何一項制度要想持久地堅持下去，就必須要有職業的共同參與和積極支持。這就要求我們制訂出的每一項考核細則，必須充分發揚民主，傾聽職工的意見和建議。考核既要公平、公正、公開，也要充分考慮到職工的實際承受能力。
三是認真建立管理考核台賬。在一定意義上講，考核台賬就是檢驗一個單位管理是否有效的睛雨表，也是人力資源管理各項工作的最終落腳點。萬丈高樓平地起，考核台賬就是基礎的基礎。它是建立量化考核基礎管理的必備手段，為建立崗位競爭機制、績效考核分配機制等提供了有力的基礎保障和支撐。
G. 如何推進人力資源和社會保障事業發展
第一章 民生為本人才優先 開創事業發展新局面
第一節 發展環境
「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的五年，也是人力資源和社會保障事業邁出重要步伐、取得突出成績的五年。五年來，面對國內外環境復雜多變、國際金融危機巨大沖擊、汶川特大地震等重大自然災害多發頻發等重大挑戰，人力資源社會保障部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，迎難而上，努力拚搏，全面完成了「十一五」時期各項任務。積極就業政策體系更加完善，就業規模持續擴大，就業局勢保持穩定。覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現重大突破，社會保險待遇水平大幅提高。人才資源總量不斷增長，人才隊伍素質明顯提高，為經濟社會發展提供了有力的人才和智力支持。公務員制度不斷完善、隊伍建設不斷加強，事業單位人事制度改革穩步推進，軍隊轉業幹部安置任務圓滿完成。工資收入分配製度改革取得階段性成果，職工工資水平穩步提高。勞動關系協調機制、勞動爭議調處機制和勞動保障監察執法機制逐步完善，勞動關系總體保持和諧穩定。「十一五」時期人力資源和社會保障事業的快速發展，為保障和改善民生、維護改革發展穩定大局做出了重要貢獻，也為今後事業發展奠定了堅實基礎。
H. 如何建設人力資源管理體系
中小企業人力資源管理體系建設
隨著我國市場經濟的發展，競爭的激烈程度不斷加劇，大多數的行業都進入了微利時代。成本控製作為微利時代的主要競爭手段之一，其作用及效果越來越明顯。在這樣的環境條件下，越來越多的中小企業開始認識到人力資源管理的重要性，因為科學的人力資源管理體系可以有效地構建企業的經營管理框架，使企業內部人與人、人與事、事與事以及企業內部各部門、企業內部與外部等各種關系更加協調，在有效提高員工工作效率及組織運轉效率的同時達到降低管理成本的目的。
雖然先進的人力資源管理體系在其實際應用中效果是顯著的，但對於我國大多數中小企業來說如何構建自己的人力資源管理體系都是一個難題。首先一個原因是我國這些中小企業發展歷史都很短、起點較低，人力資源管理工作的基礎十分薄弱，在這樣的基礎之上要快速、全面地推行一套科學的人力資源管理體系無異於「對久病之人下猛葯」，這樣不僅不可能使病人痊癒，甚至會把病人直接推向死亡或死亡的邊緣。在中醫學領域，對待久病之人的方法是調理，即採取養、治結合的循序漸進的治療方法，在用葯方面不僅要求對症下葯，而且要充分考慮患者身體的承受能力。另外，中小企業規模較小，包括人力資源在內的各種資源佔有相對稀缺，初期投入能力也相對較弱，抗風險能力低。在這樣的情況下，如何尋找突破口，使科學的人力資源體系得以順利落實是整個工作成敗的關鍵。
通過這次學習，結合我過去的管理經驗，我認為中小企業的人力資源管理體系建設應該注意以下幾個方面：
1. 全員參與，做好人力資源管理的基礎工作
人力資源管理工作從理論上看是人力資源管理部門的工作，但在實際的操作過程中單靠人力資源管理部門是不可能完成這項工作的。人力資源管理部門的工作人員雖然在人力資源管理理論的掌握及管理工具的應用方面有自己的優勢，但對各部門、各崗位的實際工作的把握程度遠不如各項工作的實際操作者。鑒於這一原因，人力資源管理部門在進行人力資源管理系統建設的基礎工作時一定要得到其它相關部門，甚至全體員工的配合，「閉門造車」式的工作方式所搞出來的東西是經不住實踐檢驗的。因而，人力資源管理部門在進行工作分析、崗位職責分析、作業指導書的編寫、能力素質模型的建立以及績效考核內容、指標的設定等基礎工作時，必須得到來自組織各層面員工的支持與協助。只有建立在這樣一種基礎上的人力資源管理體系才可能是科學、合理、可行的。
2. 尋找一個關鍵點入手，平穩推進
人力資源管理工作是一項系統工程，涉及到企業招人、用人、評人、育人、留人過程中的各個方面，每一方面都與組織內部各個層面的工作緊密相連，稍有脫節便會影響到整個系統的運作，所以人力資源管理系統的全面建設與推行必須考慮到與企業內部各部門、各崗位的配合。同時，人力資源管理系統中每一個具體流程中都包含很多具體模塊，每一個模塊中又包含許多具體的工作。我國中小企業由於員工素質、管理基礎、投入能力等方面因素的影響，一般情況下想要全面推行一種科學的人力資源管理系統是不可能成功的。唯一的辦法是在企業內部尋找一個關鍵點入手，然後循序漸進、平穩推進。
尋找人力資源管理體系推進關鍵點的工作一般要從企業最基礎、最薄弱的環節入手，如：企業基礎管理工作較差的企業首先要從健全企業內部管理制度、明確各崗位崗位職責、明確工作評價內容及指標等方面入手；內部工作流程不明晰的企業要從明晰、規范企業內部工作流程入手；企業內部各部門、各崗位歸屬關系模糊的企業首先要理順內部組織關系、明確各崗位在組織中的具體位置等等。如果考慮到企業內部員工整體素質尚無法正真理解和接受人力資源管理體系的建設工作，可在通過各種手段提高員工整體素質的同時，可選擇在素質相對較高的員工群組中試行，如在企業中層管理人員中首先推行等。
企業不論從什麼地方入手開展人力資源管理體系的建設，都要切實堅持循序漸進的原則，一步走穩之後再開始走下一步，穩扎穩打、不斷推進，切忌因急於求成而盲目冒進，否則的話必然要摔得鼻青臉腫。
3. 系統設計與推進要充分考慮受眾因素
通過前面的內容，我們了解到了企業人力資源管理系統建設涉及到企業內部每一項工作及每一個崗位，是一項全員參與的工作。員工做好一項工作的基礎是其不僅要切實理解這項工作開展的意義，而且要對這項工作的各項要求、各項流程都能明確把握。如果員工不能理解一項工作本身的實際意義，或者無法把握這項工作的相關要求及流程，他們無論如何是無法圓滿完成這項工作的。因而，企業在落實人力資源管理系統建設工作的時候，必須考慮來自受眾方面的因素。具體要求是系統設計力求簡潔、明了，要讓所有員工都能理解並接受，推進速度也要符合員工的承受能力。
我國中小企業的發展歷史很短，而且基本上都是在改革開放的政策指導下，以「邊摸索、邊發展」的形式建立起來的，不僅管理體繫上不成熟，就是員工隊伍的素質也是參差不齊的，太具有超前性、先進性的觀念與理論是很難被接受的。所以企業在確立自己的人力資源管理系統時必須要考慮這方面的因素，也就是說不能一味地去追求完美。太先進、太科學、太完美的方案對我國目前的中小企業來說是十分超前的，在具體落實的過程中阻力也是很大的。人力資源管理體系的建設是一個長期的、系統的工程，每一個企業都要把目光放得長遠一些，立足自身實際，以從簡避繁開始，逐漸由簡就繁，不斷發展與完善，最終實現其先進性與科學性。假如從一開始就片面追求其先進性與科學性，往往會因為企業員工無法理解、接受而影響其實施效果，甚至導致半途而廢。這樣企業不僅不能獲取到預期的效果，而且直接影響到員工對科學管理方式的信任程度，從而對企業的發展產生巨大的負面影響。
4. 崗位設置與管理盡量合理，考核內容、標准要具有可操作性
人力資源管理體系建設的基礎工作之一就是崗位的設置與管理，而崗位設置與管理有幾個基本原則，一是人人有事干，事事有人做；二是把合適的人放到合適的崗位上；三是堅持協調、高效的原則。如果一個企業在崗位設置與管理方面真正能夠依照這幾個原則行事，其員工隊伍一定是有強大的戰鬥力的。但在現實的工作當中，因為存在「想當然」之外的許多可變因素的影響，使我們的工作在多數時候不能盡善盡美。在這種情況下，我們只能依據自身的實際情況，盡自己最大的努力把工作做到最好程度。就企業崗位設置與管理這項工作來說，我們雖然不能做到十全十美、完全科學，我們也要做到盡量合理，因為崗位設置與管理是企業人力資源管理系統建設的基本內容之一，其越趨於合理，整個系統也就越趨於科學。
我國的中小企業因各種客觀原因造成的先天不足，使其在崗位設置與管理方面存在許多問題，其中崗位設置或崗位職責不明晰、人崗脫節、崗位與工作相混淆等現象是這些企業當中存在的普遍問題。要想建立盡量科學、規范的人力資源管理系統，就要盡量解決這些問題，使企業的崗位設置與崗位管理盡量優化。而實現崗位設置與管理盡量優化的關鍵就是在「人人有事干，事事有人做」、「把合適的人放到合適的崗位上」、「協調、高效」等三個原則指導下，明確組織內部每一個部門、每一個崗位的具體工作內容，並據此確定崗位設置；依據崗位工作內容確立崗位任職資格，並據此條件審查每一個崗位上的任職者；明確每一位員工的崗位身份。只有這樣才能真正做到「因事設崗」、「因崗選人」、「量才用人」。
做到「因事設崗」、「因崗選人」、「量才用人」只完成了崗位設置與管理的部分工作，這項工作的另外一個重要內容就是崗位工作效果、成績的考核。中國傳統的工作評價方法帶有鮮明的主觀色彩，往往依據領導者的主觀意見便可確定一個人的優劣，甚至決定一個人的一生。這樣的工作評價方式在中國這塊土地上流行了幾千年，成就了很多人，也摧殘了很多人。隨著社會的進步與發展，國人逐漸認識到了這種工作評價方式的局限性，於是國外先進的工作評價方式開始在國內流行。這些先進、科學的工作評價方式的基礎是大量客觀數據的採集與分析，沒有這些基礎的數據也就沒有科學的工作評價。因而，我們在設置崗位職責的同時就要依據這些崗位工作內容設立明確的工作標准，將這些工作標准與每一個人的實際工作情況相比較的過程就是工作評價的過程。在現實世界中，只有能夠量化的東西才具有相互比較的屬性，因而我們在對工作評價內容與標准進行設定時一定要堅持指標的量化，無法量化的評價內容與指標是毫無意義的。
5. 人力資源管理體系的建設不能忽視員工的職業規劃與發展
馬斯洛的需求層次論把人類的需求分為生命、安全、情感、尊重、自我價值的實現五個層次，不斷提高自身的需求層次是人的天性，中國的一句古話「人往高處走，水往低處流」講的也是這個道理。一個人在一個企業當中找到自己的位置並不是希望自己永遠呆在這個位置上，而是希望以此位置作為逐步實現自己人生價值的起點。如果企業在追求自身發展的同時忽略了員工的個人發展，這個企業是很難留住人才的。我們都知道在現代的商業競爭中，人才競爭是關鍵，如果一個企業不具備留住人才的能力，其必然會在無情的競爭中被淘汰。因而，一個企業要想在激烈的競爭中立於不敗之地，就必須建立起自己的「留人」機制。留人機制說簡單一點就是在追求企業發展的同時，要把員工的職業規劃與發展作為一項重要工作來抓。員工的職業規劃與發展也是企業人力資源管理系統中的重要內容，因而我們在建立企業人力資源管理系統的過程中對此不能有絲毫疏忽。
I. 如何進行人力資源規劃
人力資源規劃的方法與程序
人力資源規劃是一個對企業人員流動進行動態預測和決策的過程，它在人力資源管理中具有統領與協調作用。人力資源規劃的目的是預測企業的人力資源需求和可能的供給，確保企業在需要的時間和崗位上獲得所需的合格人員。實現企業的發展戰略和員工個人的利益。
對人力資源的管理與對企業其他資源的管理不同，一方面，這種資源不可能隨時獲得。另一方面，技術和社會環境的變化會對工作內容和人員提出新的要求。這就要求人力資源規劃要有前瞻性。及時性和准確性，以便保證企業獲得足夠的合格人員，實現其生產經營目標。人力資源規劃應對企業外部環境變化進行超前性分析，並對企業內現有雇員的狀況准確把握。了解其優勢與潛力，充分開發和利用；分析企業在環境變化中的人力資源需求狀況,制定必要的政策和措施以滿足這些要求。成功的人力資源規劃能通過把握現有及未來勞動力構成的可能性，確立招聘和發展戰略決策，協調整個人力資源管理活動。因此，人力資源規劃是戰略與運作之間的重要連接因素。
人力資源規劃的方法
人力資源規劃有兩種方法：定量和定性法。
定量法，又稱「自上而下」法，它從管理層的角度出發，使用統計和數學方法，多為理論家和專業人力資源規劃人員所採用。定量法把雇員視為數字，以便根據性別。年齡、技能、任職期限、工作級別、工資水平以及其他一些指標。把員工分成各種群體。
這種方法的側重點是預測人力資源短缺。剩餘和職業生涯發展趨勢，其目的是使人員供求符合企業的發展目標。
定性法，又稱「自下而上」法。它從員工角度出發，使每個員工的興趣。能力和願望與企業當前和未來的需求結合起來。受過培訓。從事咨詢和管理開發的人力資源管理人員使用這種方法。該方法的側重點是評估員工的績效和晉升可能性，管理和開發員工的職業生涯，達到充分開發和利用員工潛力的目的。
值得強調指出的是，傳統企業人事規劃，偏重定量分析，強調處理和解決「硬」問題，其管理依據主要是被稱為科學管理之父的泰羅提出的「工作研究」理論。泰羅研究員工完成工作任務的整個過程，強調對其動作和行為進行仔細記錄分析，在此基礎上預測人員供給與需求。泰羅制的弱點在於它是從管理層的角度出發，偏重管理者的利益，而沒有考慮到員工的創造性和主動性，使員工在被迫的環境下工作，不利於員工潛力的發揮。
人力資源規劃對這種由管理層起主要控製作用的「胡蘿卜加大棒」式的「工作研究」方法提出了挑戰。目前的人力資源規劃由於認為人是一種資源，認識到在採取「硬」辦法解決問題的同時，還應考慮到「軟」辦法，主張採用定性辦法來分析預測員工的需求與供給，即考慮到員工的創造力、創新活動。靈活性對動態人力資源供需的影響。因此，在進行人力資源需求預測時除了採用傳統的定量分析，還應使用定性分析，從員工處了解目前狀況和未來設想背後的因素，獲取相應的「軟」數據。
就理想的人力資源規劃方法而言，應將定量與定性方法結合起來使用。因為定量和定性方法可以互相補充，相得益彰，為人力資源規劃提供更為完整的信息。同時，對它們的結合使用，還可以把人力資源管理專業人員和操作人員結合在一起，達到集思廣益的目的。
在制定人力資源規劃時，需要確定完成組織目標所需的人員數量和類型，這就需要收集和分析各種信息，預測人力資源的有效供給和未來的需求。在確定了所需人員類型和數量以後，人力資源管理人員就可著手制定戰略規劃和採取各種措施以獲得所需的人力資源。人力資源規劃程序如下：
1．人力資源規劃
2．力資源需求預測
3．人力資源供給預測
4．人力資源供需平衡
5．人力資源政策與措施
（一）人力資源需求預測
人力資源需求預測包括短期和中長期預測。
1．短期預測法
維持現狀法這是預測人員需求的一種簡單定量分析萬法，它假定目前的供給和人員組合適用於整個預測期，即人員的比例在整個預測期保持不變。在這種情況下，計劃僅僅意味著採取措施填補因某些人員提升或調離所造成的空缺。維持現狀法的另一種形式是配置比例法。一是人員比例法。例如，如果企業過去的管理人員與生產人員的比例為l：20，亦即1名管理人員管理20名生產人員，那麼，如果預測企業生產擴大在未來需要增加300名生產人員，就需相應地增加15名管理人員。二是生產單位與人員配置比例，譬如，如果每個生產工人每日可生產500單位的產品，其比例是1:500，在勞動生產率不變的條件下，假定企業每日要增加50,000單位產品，就要增加100個工人。
單元預測法單元預測是一種定量加定性的「自下而上」方法，它要求下層管理人員對下一預測期內其管轄單位內的人員需求進行預測，然後將各單位的預測結果加以匯總，得出總需求。單元預測方法可以是規范化的和非規范化的。規范化的單元預測要求每個單位的經理或主管人員填寫一張問卷。問卷涉及未來工作的性質、要求、崗位空缺數以及這些空缺能否通過培訓或調動來加以補充或必須進行外部招聘等內容。非規范化方法要求每個單位的經理或主管呈報完成所有工作所需的新增人員數量，這種方法簡單但主觀隨意性較大，提供的數據可能不大准確。
2．中長期預測法
德爾菲法德爾菲法又稱專家預測法。在作中長期規劃時。必須明確企業的中長期發展方向，企業發展規模和趨勢。這就要求專家綜合分析技術、經濟、法律和社會環境的變化，並提出自己的結論。德爾菲法可以綜合分析影響企業將來發展方向和人員需求的各種因素。通過問卷調查來獲得各個專家對相關問題的獨立判斷意見。
多方案法多方案法是指綜合分析各種影響因素以預測在每一特定環境下的人員需求。例如，某一企業的人員需求主要受經濟環境、競爭對手強弱和技術變化的影響，則這三類因素的不同組合形成不同的環境條件。利用多方案可以預測在每一對應環境下的人員要求，有利於企業根據不同環境條件下的人員需求制定相應的政策和措施。
（二）人力資源供給預測
在進行了人力資源需求預測後，還應對人力資源供給進行預測，即估計在未來一段時間企業內可獲得的人員數目和類型。在進行人力資源供給預測時，要仔細地評估企業內部現有人員的狀態和他們的運動模式，即離職率、調動率和升遷率。
1．預測企業內人力資源狀態。
在預測未來的人力資源供給時，首先要明確的是企業內部人員的特徵：年齡、級別、素質、資歷、經歷和技能。必須收集和儲存有關人員發展潛力、可晉升性、職業目標以及採用的培訓項目等方面的信息。技能檔案是預測人員供給的有效工具，它含有每個人員技能、能力、知識和經驗方面的信息，這些信息的來源是工作分析、績效評估、教育和培訓記錄等。技能檔案不僅可以用於人力資源規劃，而且也可以用來確定人員的調動、提升和解僱。
2．人員流動的分析。
預測未來的人力資源供給不僅要供給目前供給的狀態，而且必須考慮人員在組織內部的運動模式，亦即人員流動狀況。人員流動通常有以下幾種形式：死亡和傷殘、退休、離職、內部調動等。制定人力資源規劃，需要知道人員流動模式和變動率，包括離職率、調動率和升遷率，可以採取隨機模型計算出來。企業人員變動率，即某一段時間內離職人員占員工總數的比率，由下式得出：年內離職人員／年內在職員工平均數*100％。
（三）供給與需求的平衡在確知人員的供給與需求之後，將兩者進行對比，決定預測期內某一時期企業對人員的凈需求，即預測的需求值與供給值之差。
在對人員供給和需求進行平衡時，不僅要確定整個企業的凈需求，而且要確定每一崗位的凈需求，這是因為在總需求與總供給平衡的情況下，某些崗位的人員有可能短缺。而另一些崗位的人員則有剩餘。同時，在人員供求進行平衡時，要對人員短缺崗位對人員技能的需求與人員剩餘崗位的剩餘人員所擁有的技能進行比較，以便於在進一步的人力資源規劃中採取相應的政策和措施來解決人員剩餘與短缺問題。例如，如果兩者的技能相似，就可以把剩餘人員調整到人員短缺的崗位上去。
（四）人力資源規劃政策與措施
在進行了人力資源需求與供給預測之後，人力資源管理人員要根據預測的結果，制定出切實可行的人力資源政策與措施，處理預期中的人力資源過剩或短缺問題。
1．人力資源短缺情況下的人力資源規劃政策與措施。
如果預測的結果是人力資源短缺，主要採取兩種辦法：利用現有人員和組織外部招聘人員。利用現有人員的方法有，將某些人員調到人員短缺的工作崗位上；培訓某些人員將他們提拔到人員短缺的崗位；鼓勵員工加班；提高勞動生產率等。提高勞動生產率是較為可行的一種方法，為了提高員工的勞動生產率，可以採取以下措施，如為員工加薪，提供經濟上的激勵；提高員工的工作技能，以便他們能用較少的工作時間生產出較多的產品或降低勞動成本；鼓勵員工提供建議和措施，重新設計工作程序和方法，提高產出；利用高效的機器或設備等。
企業也可以採取從外部招聘新雇員的辦法來解決人員短缺問題。從外部招聘新雇員要受到勞動力市場狀況的影響，如果所需勞動力種類在勞動力市場上處於過剩狀態，招聘就很容易。相反，如果同類人員在勞動力市場上處於緊缺狀態，招聘難度就大得多。
企業能否成功地獲得所需的合格人員，取決於企業的勞動力市場的綜合發展狀態和企業自身的人力資源政策。例如，即使企業所需的人員在勞動力市場上處於短缺狀態，如果企業的經濟實力強大，願意出高於市場水平的工資來招聘所需人員，就會具有強大的吸引力。
2．人力資源剩餘情況下的人力資源規劃政策與措施。
在人員剩餘條件下，解決問題的辦法有三種：重新安置、永久裁員和降低勞動成本。
如果企業內部的剩餘人員只是局部的。可以採取重新安置的辦法來解決剩餘人員問題，亦即，當只是某些崗位出現剩餘人員，而另一些崗位卻存在短缺現象時，就可以把剩餘人員安置到需要人員的崗位上去。不過，重新安置的一個前提是剩餘人員必須具有新工作崗位所需的技能和知識。因此，重新安置需要提早計劃，培訓在先。人力資源規劃要求企業人力資源管理人員綜合運用計劃、培訓和調配手段來管理企業的人力資源。
永久性裁員是解決人員過剩的另一種辦法。但是，要注意的是，即使在西方市場經濟國家，採取這種方法也是十分謹慎的，因為它不僅涉及到員工本人及其家庭的利益，而且也會對整個社會產生影響。只有在企業經營出現嚴重虧損，生產難以為繼，或生產不可能恢復的情況下，才採取這種辦法。在裁員之前，企業會告之員工目前企業的經營狀況，困難所在，並盡力為剩餘人員尋找新的工作崗位。在企業內部確實無法安置的情況下，方可進行裁員。
解決人員過剩的第三種辦法是降低人工成本。包括暫時解僱。減少工作時間。工作分擔和降低工資等。以上這些措施是西方市場經濟國家企業通常採用的辦法。這些辦法的優勢在於，當預測到企業出現過剩人員時，不是簡單地將其裁掉，而是留有緩沖餘地，讓企業和員工共同分擔困難。如果員工個人不願維持工作不充分，低工資的現狀可以自願另謀高就，這就避免了將其立即推向社會的振盪。
J. 人力資源管理工作如何開展
第一階段 熟悉了解（兩周）
1. 了解公司戰略目標
2. 了解部門工作目標及公司高層對本部門的要求
3. 熟悉工廠環境
4. 認識各部門主要管理人員及工作相關同事
5. 了解各位下屬人員情況、工作開展情況
6. 了解和評估人力資源管理現狀
A） 各項人事事務的辦理流程
B） 人才引進及普通職位招聘渠道的建立情況
C） 用人、留人政策及具體做法
D） 教育培訓系統的建設情況及運行狀況
E） 人力資源基礎及增值建設情況
F） 各項規章制度的實用性和落實情況
G） 企業文化建設及宣傳情況
7. 熟悉和評價後勤行政管理現狀
A） 食堂管理
B） 宿舍管理
C） 清潔、綠化的維護
D） 康樂設施
E） 工業安全及保安工作
F） 車輛管理
G） 基礎設施、物質器材管理
H） 文檔、資訊安全管理
第二階段 總評分析（一周）
1. 對第一階段掌握情況進行整理分類
2. 評估各模塊、各環節存在的問題和不足
3. 分析問題出現的根本原因和存在不足的具體情況
第三階段 制訂糾正、改善措施及具體的工作落實計劃（一周）
1. 依據第二階段工作尋找解決問題、缺口和達到迅速提升的突破點
2. 逐項制訂整改、完善措施和方案
3. 將措施、方案轉化為可執行、易執行的具體工作計劃
4. 規劃本部門工作職能、人員分工、人力配置
5. 重新統一布署部門工作，將工作計劃分工落實
*對各項工作的落實進度和准確性進行跟蹤、督導
請大家多多指導啊！
根據本年度工作情況與存在不足，結合目前公司發展狀況和今後趨勢，行政人事部計劃從十一個方面開展2008年度的工作：
1、配合公司進一步完善公司的組織架構，保證公司的運營在既有的組織架構中運行。
2、根據公司組織架構及人員崗位的變化，完善公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪、績效考核提供科學依據；
3、完成日常人力資源招聘與配置，在考慮人力成本的前提下，做好人力資源調配工作；
4、根據新勞動法的要求，完善員工薪資結構，降低人力資源管理成本；
5、在現有績效考核制度基礎上，導入KPI考核體系，使績效評價體系更加完善，從而提高績效考核的權威性、有效性。
6、大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓，加大內部人才開發力度。
7、做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益，又維護公司的形象和根本利益。
8、弘揚優秀的企業文化和企業傳統，用優秀的文化感染人，培養雇員主人翁精神和獻身精神，增強企業凝聚力。
9、加強制度化建設，根據新勞動法的實施，對現有制度進行修訂，並根據公司發展制訂新的管理制度。
10、部門自身建設。
11、加大費用管控力度，降低行政管理成本。
注意事項：
1、人力資源工作是一個系統工程。不可能一蹴而就，因此行政人事部在設計制訂年度目標時，按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度，將無法對目標完成質量提供保證。
2、人力資源工作對一個不斷成長和發展的公司而言，是非常重要的基礎工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部門配合共同做好的工作項目較多,因此，需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是人力資源工作成敗的關鍵。所以人力資源部在制定年度目標後，在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協助。
3、此工作目標僅為行政人事部2008年度全年工作目標的基本文件，而非具體工作方案。鑒於企業人力資源建設是一個長期工程，針對每項工作人力資源部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經公司領導研究通過後方付諸實施，如遇公司對本部門目標的調整，人力資源部將按調整後的目標完成年度工作。同樣，每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等，也將根據公司調整後的目標進行具體落實。
具體說明：
工作目標之一：完善公司組織架構
一、目標概述
根據公司的發展速度及變化的需要，配合公司進行各系統和各部門組織架構的調整及人員的優化，爭取做到組織架構的科學適用，保證公司的運營在既有的組織架構中運行良好、管理規范、不斷發展。
二、具體實施方案：
2008年元月中旬前與各部門溝通，完成公司組織架構圖及各部門組織架構圖、公司人員編制方案，報請吳總審閱修改。
三、目標實施需支持與配合的事項和部門：
1、需各職能部門完成本部門組織架構的制訂與人員的定崗定編，行政人事部調閱公司現有各部門職務說明書；
2、組織架構草案出台後必須經吳總最終裁定。
四、附加：
文員組組建工作：
2007年×月完成方案初訂，2008年×月開始進行人員情況調查，×月正式成立並開始實行。
工作目標之二：各職位工作分析
一、目標概述：
在現有基礎上，根據公司的架構調整，及各部門崗位調整後出現的新情況進行工作分析，從而使公司各部門的工作分配、工作銜接和工作流程設計更加精確，也有助於公司了解各部門、各職位全面的工作要素，適時調整公司及部門組織架構，進行擴、縮編制。也可以通過職位分析對每個崗位的工作量、貢獻值、責任程度等方面進行綜合考量，以便為制定科學合理的薪酬制度提供良好的基礎。詳細的職位分析還給人力資源配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓提供依據。
二、具體實施方案：
1、2008年×月完成職位分析的基礎信息搜集工作。×月初由行政人事部將職位信息調查表下發至各部門；在×月×日前完成匯總工作。×月×日前完成公司各職位分析草案。
2、2008年×月，分部門交各部門經理提出修改意見，修改完成後匯總報請吳總審批後備案，作為公司人力資源戰略規劃的基礎性資料，整體計劃預計在×月底前完成。
三、目標實施需支持與配合的事項和部門：
1、職位信息的調查搜集需各部門、各職位通力配合填寫相關表單；
2、職位分析草案完成後需公司各部門經理協助修改本部門職位分析資料，全部完成後需請吳總審閱通過。
工作目標之三：人力資源招聘與配置
一、目標概述：
2008年需要完成的人力資源招聘配置目標，是在保證公司日常招聘與配置工作基礎之上，基於公司在調整組織架構和完善各部門職責、職位劃分後的具體工作。因此，作為日常工作中的重要部分和特定情況下的工作內容。將按照既定組織架構和各部門各職位工作分析來招聘人才滿足公司運營需求，實行盡可能地節約人力成本，盡可能地使人盡其才，並保證組織高效運轉是人力資源的配置原則。所以，在達成目標過程中，行政人事部將對各部門的人力需求進行必要的分析與控制。考慮到公司目前正處在發展階段和變革時期，行政人事部對人事招聘與配置工作會做到三點：滿足需求、保證儲備、謹慎招聘。
二、具體實施方案：
計劃採取的招聘方式：以網路招聘為主，兼顧現場、報刊、獵頭、推薦等。
1、網路招聘：計劃在現有「中國人才熱線」和「前程無憂」兩家大型招聘網站之外，有針對性的增加在通訊行業的專業網站尋找較為合適的合作夥伴進行專業人才的網路招聘。
2、現場招聘：針對目前深圳現場招聘的情況，適當減少現場招聘的場次，只是針對招聘需求急迫的常規形崗位採取現場招聘的方式進行。
3、報刊招聘，主要在08年三四月份間在南方都市報等影響較大的報刊刊登招聘廣告，同時也是公司的社會影響廣告。
4、獵頭薦才與熟人薦才視具體需求和情況確定。
三、目標實施需支持與配合的事項和部門：
1、各部門應在2008年元月前將2008年本部門人力需求預測報行政人事部，以便行政人事部合理安排招聘時間。
2、應根據公司2008年人力需求預測數量做好後勤保障的准備。
3、在實施招聘過程中，對於應聘人員的薪資，統一由行政人事部作出明確答復，各部門只能提出薪資建議，不能對應聘人員作出承諾。
工作目標之四：薪酬管理
一、目標概述：
根據公司現狀和新勞動法實施的到來，目前的薪酬管理制度將增加公司的管理風險，影響公司的社會美譽度，從而對公司的長遠發展帶來一定的影響。為降低管理風險，降低人力資遣成本，行政人事部將在×度完成公司的薪酬設計和薪酬管理的規范工作。
二、具體實施方案：
1、2008年×月中旬前行政人事部完成公司現有薪酬狀況分析，提交薪酬設計草案。在×月底前呈報吳總審核通過；
2、2008年×月實施新的薪酬體系。針對今年在員工離職過程中出現的情況，明年薪酬結構的調整主要是調整工廠職員的薪資結構。
三、實施目標注意事項：
1、需要集團在深圳的幾家分公司同時進行改革，以便管理的同步實施避免員工間的不滿情緒；
2、詳細了解新勞動法的相關規定，必要時外派人力資源管理人員進行法律培訓；
四、目標實施需支持與配合的事項和部門：
各部門負責人需要配合行政人事部做好員工的思想工作，淡化因工資結構調整引起的員工關注和思想反彈。
工作目標之五：績效評價體系的完善與運行
一、目標概述：
導入KPI考核體系，趨於工作結果導向的考核，目的就是讓工作的重點指標明確化，使考核更加趨於合理化，同時考核指標的確定也是部門與員工的工作重點明確化。同時增加績效管理的反饋部分，使得考評結果可以有效的起到改善工作的作用。
二、具體實施方案：
1、2008年×月底前完成對《公司績效考核制度》和配套方案的修訂與撰寫，提交吳總審核；
2、自2008年根據新制訂的KPI考核指標，利用半年左右的時間對指標進行跟蹤式考核修訂，按修訂完善後將根據公司要求與預算、業績部分實施掛鉤考核；
3、2008年導入的KPI考核體系，建議公司實施到部門層，員工的考核以目標考核為主，導入季度工作重點，這樣有利於目標實現，有利於團隊配合。
4、針對在考核實施中出現的問題及時修訂考核內容，以實現考核的實效性。
三、實施目標需支持與配合的事項和部門：
1、針對KPI的推行，需要各部門配合指標的檢討與修訂；
2、各部門負責人需要重視績效反饋的管理工作，這樣才能起到考核與改善的效果，否則將使考核流於形式。
工作目標之六：員工培訓與開發
一、目標概述：
員工培訓與開發是公司著眼於長期發展戰略必須進行的工作之一，也是培養員工忠誠度、凝聚力的方法之一。通過對員工的培訓與開發，員工的工作技能、知識層次和工作效率、工作品質都將進一步加強，從而全面提高公司的整體人才結構構成，增強企業的綜合競爭力。對員工培訓與開發的投資不是無償的投入，而是回報頗豐的長期投資。2008年計劃對員工培訓與開發進行有計劃有步驟有目標地進行，使公司在人才培養方面領先一步。
二、具體實施方案：
1、根據公司整體需要和各部門2008年培訓需求編制2008年度公司員工培訓計劃；
2、採用培訓的形式：外聘講師到企業授課；派出需要培訓人員到外部學習；選拔一批內部講師進行內部管理和工作技能培訓；購買先進管理科學VCD、軟體包、書籍等資料組織內部培訓；爭取對有培養前途的職員進行輪崗培訓；以老帶新培訓；員工自我培訓（讀書、工作總結等方式）等。
3、計劃培訓內容：根據各部門需求和公司發展需要而定。主要應重點培訓以下幾個方面內容：營銷管理、品質管理、人力資源管理、生產管理、財務管理、計算機知識、采購與談判、心靈激勵、新進員工公司企業文化和制度培訓等。
4、為提高員工綜合素質，與相關技術專訓學校合作，對在職員工提供學歷教育培訓，增加職業競爭力。（目前在宣導中，看反響而定具體合作事宜）
5、為彌補教材與教師資源缺乏，計劃與立普聯合引進在線商學院，以網路形式對員工開展各項培訓。（詳細計劃後期遞交）
6、培訓時間安排：外聘講師到公司授課和內部講師授課根據公司生產營銷的進度適時安排培訓。外派人員走出去參加學習根據業務需要和本部門工作計劃安排；組織內部VCD教學或讀書會原則上一個月不得低於一次。
7、所有培訓講師的聘請、培訓課目的開發均由行政人事部負責。
8、針對培訓工作的細節，人力資源部在2008年×月×日前完成《公司培訓制度》的擬定。並報總經理批准後下發各部門進行宣貫。2008年的員工培訓工作將嚴格按制度執行。
三、實施目標需支持與配合的事項和部門：
1、建議將培訓的參加度與培訓考核納入考核部分，需要各部門負責人支持與配合。
2、鑒於各部門專業技術性質的不同，建議各部門均應挑選一名內部培訓講師。
工作目標之七：人員流動與勞資關系
一、目標概述：
協調處理好勞資雙方關系，合理控制企業人員流動比率，是行政人事部的基礎性工作之一。在以往的人事工作中，此項工作一直未納入目標，也未進行規范性的操作。2003年，人力資源部將把此工作作為考核本部門工作是否達到工作質量標準的項目之一。
人員流動控制年度目標：正式員工（不含試用期內因試用不合格或不適應工作而離職人員）月流動控制在×％以內，職員部分控制在×％以內；
勞資關系的協調處理目標：完善公司合同體系，除《勞動合同》外，與相關部門一些職位職員簽定配套的《保密協議》《培訓協議》外，增加《競業禁止協議》，熟悉勞動法規，盡可能避免勞資關系糾紛。爭取做到每一個離職員工沒有較大怨言和遺憾。樹立公司良好的形象。
二、具體實施方案：
1、2008年×月底前完成《勞動合同》《保密協議》《培訓協議》《競業禁止協議》的修訂、起草、完善工作。
2、為有效控制人員流動，只有首先嚴格用人關。行政人事部在2008年將對人員招聘工作進行進一步規范管理。一是嚴格審查預聘人員的資歷，不僅對個人工作能力進行測評，還要對忠誠度、誠信資質、品行進行綜合考查。二是任何部門需要人員都必須經人力資源部面試和審查，任何人任何部門不得擅自招聘人員及僅與行政人事部打個招呼、辦個手續就自行安排工作。行政人事部還會及時地掌握員工思想動態，做好員工思想工作，有效預防員工的不正常流動。
三、實施目標需注意事項：
1、勞資關系的處理是一個比較敏感的工作，它既牽涉到企業的整體利益，也關繫到每個員工的切身利 益。勞資雙方是相輔相承的關系，既有共同利益，又有相互需求的差距，是矛盾中統一的合作關系。人力資源部必須從公司根本利益出發，盡可能為員工爭取合理合法的權益。只有站在一個客觀公正的立場上，才能協調好勞資雙方的關系。避免因過多考慮公司方利益而導致員工的不滿，也不能因遷就員工的要求讓公司利益受損。
2、人員流動率的控制要做到合理。過於低的流動率不利於公司人才結構的調整與提高，不利於公司增加新鮮血液和新的與公司既有人才的知識面、工作經驗、社會認識程度不同的人才，容易形成因循守舊的企業文化，不利於公司的變革和發展；但流動率過高容易造成人心不穩，企業員工忠誠度、對工作的熟悉度不高，導致工作效率的低下，企業文化的傳承無法順利持續。人力資源部在日常工作中要時刻注意員工思想動態，並了解每一位辭職員工的真正離職原因，從中做好分析，找出應對方法，確保避免員工不正常流動。
四、實施目標需支持與配合和事項和部門：
1、完善合同體系需請公司法律顧問予以協助；
2、控制人員流動率工作，需要各部門主管配合做好員工思想工作、員工思想動態反饋工作。人員招聘過程中請各部門務必按工作流程辦理。
工作目標之八：企業文化建設
一、目標概述：
企業文化的塑造與宣貫，企業文化的形成是一個不斷累積、不斷傳承、不斷發揚光大的過程，在一個擁有良好企業文化的企業，員工的向心力和凝聚力會不斷增強，企業的團隊精神和拼搏精神也非常明顯。企業文化塑造不只是文字工作或文體活動。行政人事部在操作中應抓住關鍵工作，確定工作目的。旨在利用一切可以利用的媒介，團結廣大員工，將每個員工的思想和觀念統一到公司的精神、宗旨、理念上來。使組織內所有人員共同認同萬利達的價值觀，統一全體萬利達人的行為模式是行政人事部做好此項工作的標准。
二、具體實施方案：隨後呈交《08年度企業文化建設計劃》
三、實施目標需支持與配合的事項和部門：
各部門主管領導需要樹立重視、正確的觀念，才有利於企業文化的建設，因此需要從各級主管抓起，來帶動整體的建設。
工作目標之九：加強制度化建設
一、目標概述：
完善的規章制度體系是約束員工行為，使公司的各類行為做到有法可依的前提，根據公司的發展情況，結合新勞法的實施，針對公司現行管理辦法進行修訂，並制訂新的管理規章制度，從而降低公司的管理風險，在處理勞資關系時，更加具有說服力。
二、具體實施方案：
1、2008年×月底前，完成對現行制度及各項規范、規定的修訂工作；
2、2008年×月底前，完成新增管理辦法的制訂工作；
三、實施目標需支持與配合和事項和部門：
各部門負責人需要配合行政人事部對新制度的實施起到正面宣傳和以身作則的作用。
工作目標之九：本部門自身建設
一、目標概述：
完善部門組織職能；完成部門人員配備；提升人力資源從業人員專業技能和業務素質；提高部門工作質量要求；圓滿完成本部門年度目標和公司交給的各項任務。
二、具體實施方案：
1、完成部門人員配備：在2007年×月×日前將部門人員編制與優化情況實施到位；
2、提升本部門作業人員專業水平，針對目前在工作中暴露的問題進行培訓；
3、加大部門人員的思想態度與工作作風的考核力度，並著力對部門人員的素質提升進行培訓，從而使部門的綜合能力得到提高。
4、實施部門目標責任制。將部門的2008年將部門年度目標分解到部門每個職員。做到每項工作均有責任人、完成期限、完成質量要求、考核標准。做好每項工作的跟蹤落實和結果反饋，及時調整工作目標，不斷改進工作方法，確保年度目標的完成。
三、實施目標注意事項：
1、行政人事部的自身建設關繫到公司人力資源工作的成敗，人力資源工作做得是否成功也關繫到企業長遠發展的方向和後勁。因此人力資源部著眼於未來發展，盡可能地將本部門建設做到公司發展的前面。只有充分超前才能有準備地應對未來公司人力資源工作的戰略需要。本部門人員必須樹立危機意識，把工作做細做實。
2、行政人事部的人員配置要考慮公司目前所處的發展階段。能兼並代合的要兼並代合。
工作目標之十：其他工作目標
一、目標概述：
行政人事部的工作涉及到各個部門和公司工作的各個層面，日常工作中還有許多不可預見的工作任務。此處其他目標是部門工作中比較重要的部分。包括：完善公司內部溝通機制；辦公室管理；費用管控；×S管理等四部分。2008年行政人事部將此四項工作進行有針對性的加強。
二、具體實施方案：
1、完善內部溝通機制。
(×) 在2008年將加強員工晤談的力度。在工廠平均每兩個月，在天安平均每三個月進行一次員工座談會，針對員工提出的問題給予合理解釋，穩定員工思想情緒；
(×) 加強與各部門溝通，及時發現員工思想動態，針對部分員工的思想波動進行晤談，晤談掌握的信息必要時應及時與員工所在部門經理或總經理進行反饋，以便於根據員工思想狀況有針對性做好工作。
2、辦公室管理：
(×) 2008年起不再有特例和尺度放寬的行為，從部門經理抓起，從擔任領導的職員抓起。
(×) 辦公紀律管理。針對考勤的遲到、早退、私自外出等突出現象重點整治。
(×) 加強辦公禮儀管理：對著裝、工卡的佩戴、禮節禮貌的規范，都將在日常工作中加強監督檢查。
3、費用管控：
(×) 改變辦公用品采購渠道與采購方式，降低成本；
(×) 開展節約宣傳活動，降低消耗成本；
4、辦公室的×S管理。加強宣導力度，本部門人員採取主動姿態幫助部分員工養成良好習慣。
三、實施目標注意事項：
1、實施內部溝通機制時，應注意所有溝通機制應以發現問題、解決問題為原則，注意操作方式的可行性，不能因設置的溝通方法導致問題。行政人事部應多觀察、多聆聽、多思考，找出合理有效的溝通方法。對員工的思想工作，應把把握原則，不能循私，不能因個人感情放棄公司利益，不泄露公司秘密。對發現的思想問題能解決的行政人事部部負責解決，不能解決的必須及時向相關部門或上級反饋。
2、辦公室管理工作必須堅持寬嚴相濟的原則。既要一絲不苟地堅持原則，又要體現公司的人性化管理。不能因辦公室管理導致員工的抵觸情緒。要虛心聽取員工的意見，不斷修正工作方法，建立公司和諧、寬容、團結、自覺的辦公室氣氛。
五、目標實施需支持與配合的事項和部門：
需要公司領導和其他部門的通力配合；
建議：
1、2008年是新勞動法實施的第一年，在工作中需要謹慎，細致，處理勞資關系將是明年工作的難點之一。為適應新勞動法的規定，與華普行政人事部溝通後，初步商定，與員簽訂勞動合同時，職員是第一次簽三年，第二次簽五年；普工第一次簽二年，第二次簽五年，然後再根據實際情況簽長期合同。
2、針對目前出現的各部門主管級以上管理人員對勞動法的不熟悉，造成處理勞資關系中出現一些困惑，需要加強這方面的培訓。
3、在公司基本架構和人員穩定後，建議做人員培養計劃，初步先確定各部門的重點培養人員，為穩定員工情緒，信息掌握在分管領導處，行政人事部可以配合進行人員關注及培訓工作。
4、目前部分部門負責人在招聘過程中提前對應聘人員做出薪資承諾，給行政人事部對應聘人員工資的統籌安排造成困撓，建議公司明確規定，各部門對崗位薪資只能有建議權，統一由行政人事部確定應聘人員的薪資。