A. 發展中國家的優勢發達國家的優勢是什麼
發展中國家優勢：
1.勞動力資源廉價而豐富，對發達國家投資具有強大的吸引力。
2.發展中國傢具有後發優勢，能夠借鑒國外最先進的技術，減少發達國家曾經經歷過的發展階段，實現跨越式發展。
發達國家優勢：
1.發達國家掌握著最先進的科學技術，引領著世界科技發展的主要方向。
2.發達國家有著強大的資金實力，能夠在世界各地尋找投資機會，開發國際市場。
3.發達國家擁有最先進的管理經驗，能夠最大限度地利用資源，提升效率。
拓展資料：
發展中國家(Developing country)也稱作開發中國家、欠發達國家，指經濟、技術、人民生活水平程度較低的國家，與發達國家相對。
發展中國家的評價標准主要是這個國家的人均國內生產總值(人均GDP)相對比較低，通常指包括亞洲、非洲、拉丁美洲及其他地區的國家，佔世界陸地面積和總人口的70%以上。發展中國家地域遼闊，人口眾多，有廣大的市場和豐富的自然資源。
還有許多戰略要地，無論從經濟、貿易上，還是從軍事上，都佔有舉足輕重的戰略地位。從未來趨勢看，發展中國家整體增速放緩成為「新常態」。盡管發展中經濟體被西方「唱衰」，但其增速仍高於發達經濟體，是拉動世界經濟增長的重要引擎。
B. 佔世界人口五分之一的發達國家消費了世界多少的礦產資源
消費了世界3/4的礦產資源..
拓展資料
發達國家（Developed Country），又稱已開發國家和先進國家。是指那些經濟和社會發展水準較高，人民生活水準較高的國家，又稱作高經濟開發國家（MEDC）。發達國家的普遍特徵是較高的人類發展指數、人均國民生產總值、工業化水準和生活品質。藉由開發自然資源也可以達到較高的人均國民生產總值和人類發展指數，但未必屬於發達國家（比如卡達、汶萊、沙烏地阿拉伯等國）。
發達國家大都處於後工業化時期，服務業為主要產業，而發展中國家則大都處於工業化（製造業，也就是工業）時期，未開發國家則還在農業時代。根據國際貨幣基金組織2015年的統計資料，發達國家的GDP佔世界60.8%，按購買力平價計算則佔42.9%，人口佔世界比率約16%。
發達國家經濟結構特點是服務業(第三產業)占經濟產值的最大比重，偏向個性化服務。農業機械化程度高，技術先進。出口工業產品多為高檔汽車，數碼產品以及時裝等奢侈品和高檔日用品。占據世界各個產業鏈的頂端。有些發達國家兼具資源型國家與發達國家的特點，如澳大利亞和加拿大。
其他常用來表示發達國家與發展中國家這兩種國家的詞語有：北方國家/南方國家、工業化國家/非工業化國家、發達國家/落後國家、富裕國家/貧窮國家、較發達國家/欠發達國家。第一世界和西方國家一詞雖然有類似的涵義，但不等同於發達國家。
定義
目前尚未有發達國家的明確定義，聯合國也沒有建立出一套完善的系統來認證哪些國家或地區是屬於已開發或發展中。
一些機構評估某個國家或地區是否發達，通常使用人均國民生產總值、工業化水準和科學技術水準等指標。
自1990年開始，聯合國開發計劃署的人類發展指數成為衡量國家發達程度的重要指標，然而這些數據並不完善，一些指數值很高的國家（例如智利、阿根廷、汶萊和卡達等）仍被視為發展中國家。
成因
觀察家和理論家對於為何某些國家享受比較高水準的經濟發展，通常都有不同的見解。普世主義論者認為民主制度對於現代經濟的強大來說是必要的。新自由主義者相信一個具備自由市場的經濟體是促成開發的條件，也有人認為先進技術是成為發達國家的必要條件。
有些歷史學者認為，那些發達國家之所以變得富有，是因為在過去的時候透過帝國主義和殖民主義，對較貧窮的國家進行剝削。也有些人認為透過全球化的過程，這種剝削還正在繼續進行中。
C. 發達國家的評判標準是什麼
1、國際上發達國家的評判標准一般是先看這個國家的國民生產總值，接著看工業化水準和科學技術水準，最後看國民的受教育程度、國家文盲率、國民幸福度和國民平均壽命。
2、綜合這些，近60年來從發展中國家變成發達國際的也只有亞洲四小龍、以色列、波羅的海以及一些東歐國家。
3、發達國家又被稱為已開發國家、先進國家，大意指的是當今世界上經濟水平和社會發展穩定的一些國家，這些國家的人民生活水平一般都較高，所以也有人將發達國家稱為高經濟開發國家。
(3)發達國家對哪些資源更看重擴展閱讀：
發達國家的經濟特點
1、生產力水平高度發達，國民生產總值和人均國內生產總值比較高的國家，產業結構先進，在國民經濟結構中第三產業所佔比重一般大於60%。
2、經濟運行機制比較成熟，市場機制和市場體系健全，經濟發展很有用很有優勢，管理不錯，並有比較完善的宏觀經濟調控體系。
3、經濟國際化程度較高，外貿對外出口方面比較多多質量總體高，外貿在世界貿易總額中占據較大份額，金融市場高度國際化，跨國公司高度發展。
D. 有哪些是發展中國家哪些是發達國家 並且每個發展中國家和發達國家在哪一方面有優勢 舉例子
與先進國家工業化初期的環境與條件比，後進國家的經濟發展面臨著許多障礙，但是，作為發展的後來者，發展中國家也有許多得天獨厚的優勢，即後發優勢。
1. 有大量的先進科學技術可供利用
當今發達國家的經濟增長的主要源泉來自技術進步，而技術進步的取得主要來自於對科學技術的研究與開發。發達國家在科技研究方面的投資是巨大的，科學家和工程技術人員作出了一個又一個的新的發現和發明，並被迅速地轉化為生產力，使它們在科技領域遙遙領先。由於有很多現成的科學技術知識可以利用，作為後來者，發展中國家不需要花費巨資來從事研究與開發。因此，發展中國家可以把節約下來的大量資源用於其他經濟活動，促進經濟更快的發展。
2. 有其他知識和經驗可供借鑒
除了發達國家的先進科技可以利用之外，還有其他知識和經驗對後發展者來說也是值得學習和借鑒的，如在宏觀調控、企業管理、金融保險、財政稅收、證券期貨、社會保障等方面均有可借鑒之處。這些知識和經驗對發展後來者來說，重要性不亞於對科學技術的引進和利用。
3. 結構變化有利於資源有效配置
後進國家是工業化程度較低的國家，往往呈現出二元經濟的特徵，即先進的工業部門和傳統的農業部門，先進部門的生產率要比傳統部門的生產率高。這些國家的經濟增長一般都伴隨著產業結構的轉變，即勞動和資本從農業部門向工業部門流動，這意味著資源從低生產率部門向高生產率部門配置，從而促進了整個經濟生產率的提高和經濟增長。
4. 世界經濟今天比以往任何時候都更加開放
作者認為，國際貿易通過商品和要素流動使發展中國家獲得的好處遠大於損失，過去幾十年發展實踐證明，實行較開放性政策的國家比實行較封閉型政策的國家在經濟發展方面獲得了更大的成功。國際貿易不僅使後進國家擴大了銷售市場，促進了國內生產規模的擴大和生產效率的提高，而且還引進了國外的先進技術、資金和科學的管理方法。
當然，後進國家的這些優勢還只是潛在的，要把這些潛在的優勢轉化為實際的優勢還要具備一些條件。首先，要有一個穩定的政權結構。其次，要有一個穩定的政策環境。再次，要營造一個好的制度環境。最後是提供必要的基礎設施。
E. 造成發達國家與發展中國家公眾參與自然資源管理差異的深層次原因是什麼
發達國家與發展中國家在人權問題上的主要區別： 從國際人權法的實體法角度來看，就國際人權保護標准而言有如下不同 一、保護的程度不同。 發達國家經濟社會高度發展，物質條件富裕，文化環境開放。國家實力雄厚，有實力深入進行人權保護。國民素質平均水平較高，對於人權保護需求全面。人權保護的重點在於第二代人權，即經濟社會文化權利的保護，需要國家積極地採取政府作為，保護這些權利的行使。 發展中國家的社會發展水平有限，人民的需求更多體現在基本生活需求而不是更多的精神文化需求上。人權保護的重點在於第一代人權，即政治權利和公民權利的保護，不需要國家積極的作為，只需要國家不加以侵害即可。 二、對於人權和主權關系的態度不同。 發達國家鼓吹「人權高於主權論」，目的在於為干涉他國內政披上人道主義的外衣。是殖民主義留下的痕跡。其背後有深層次機的政治經濟利益原因考慮。 發展中國家認為主權高於人權，並指出只有在主權的保護下才能真正的實現人權，尤其是以基本的人身安全和財產安全為代表的第一代人權。發展中國家大多數都有被殖民統治過的歷史，在各種場合都強調維護國家主權的重要性。 三、人權法的發展歷程不同。 發達國家是國際人權法的發源地，在近代社會人權法成為獨立的法學問題之前，歐洲和北美的發達國家已經在廢除奴隸制、保護少數族群、保護國際勞工和戰爭法中對戰俘、傷員和平民的人道主義待遇方面有所協議。 發展中國家接觸到國際人權法是在第二次世界大戰之後，因為二戰中發生了大屠殺等慘絕人寰的事件，國際人權保護才被國際社會廣泛關注，發展中國家才參與到國際人權法體系的制定中來。 從國際人權法的程序法角度來看，就國際人權保護機制有如下不同 人權保護機制建設程度不同。 發達國家，以歐洲和北美為代表，由於法制高度發達，人權保護機制比較完善，尤其以歐洲最為典型，已經設立了歐洲人權法院等專門機構，可以直接受理個人人權問題申訴，並藉助歐洲一體化組織，擁有廣泛呢的管轄權。 發展中國家，以亞非拉為代表，由於發展水平有限，人權保護機制大多數停留在只有倡議性的宣言而沒有具備實際許可權的專門機構，尤其以亞洲最為落後，甚至沒有一個統一的人權保護宣言，這與發展中國家為數眾多，各國情況復雜，矛盾較多有密不可聞的關系。 純手打，真累
F. 世界礦業發達國家礦產資源保護做法及啟示
此文系作者和於光（中國地質大學（北京））合作。原載《國土資源》2006年第3期
綜觀世界上礦業發達國家的礦業管理、礦產資源保護經驗，如美國的石油基地儲備戰略、原蘇聯實施的行政加技術管理、印度尼西亞的合同管理都有其共同的特點：明確規定礦產資源國家所有；勘探、開采許可證管理相當集中；開發監督相當廣泛、深入；對礦業違法活動不但要進行嚴厲經濟處罰，有的甚至責令停止，而且還要追究其刑事責任。
1 以市場經濟法則為主的礦產資源保護
美國最為典型。自1807年頒布實施的《鉛礦出租法》以來，其礦業立法及其礦產開發管理制度已有近200年的歷史。美國依靠其豐富的礦產資源基礎，在20世紀20年代實現了國家工業化，並在第二次世界大戰後成為資本主義世界的超級大國。與之相伴，美國的礦產開發管理制度也經歷了一個逐步發展的演變過程，即由單純鼓勵開發的「自由進入」政策，逐步轉變為目前的政府集中管理控制，達到所謂「理智」地綜合利用、保護開發各種礦產資源的目標。
美國南北戰爭結束不久，國內經濟處於重工業迅速發展時期，對礦物原料的需求急速膨脹，同時大片西部領土也亟待開發。因此，美國聯邦政府為鼓勵人口西遷，對公有土地的礦產勘查和開發工作，制定了特別的「自由進入」政策，只要在某一土地上發現礦點後提出申請，辦理簡單的登記手續（現場立樁標界），就可獲得在這塊土地上進行采礦的特許權，甚至連礦區使用費也不交。實際上政府對礦產開發活動幾乎沒有任何限制。1872年《通用礦業法》的頒布實施，限制了某些礦業活動。進入20世紀，美國政府關心的重點轉向保證本國經濟長期穩定發展對礦物原料的需求，對某些礦產的開發實行礦產勘查許可證和礦地租借制度，並於1920年出台了《礦地租借法》。同時，為充分合理地利用礦產資源，對某些已知礦床的開發活動實行競爭性的投標制度，其中環境影響和開發盈利程度、礦區使用費等都是投標中的重要因素。第二次世界大戰後，美國又先後通過了《材料法》（1947年），《外大陸架土地法》（1953年）（1978年又進行了修訂），以及《深海底固體礦產資源法》（1980年），無論出於何種社會經濟發展需要，都從不同側面完善、補充了礦產資源開發保護方面的規定，使各種礦業活動均有法可依。
為滿足經濟發展對礦產資源的需求，保護或鼓勵某類礦產的開發，實行靈活的經濟調控手段，如礦區使用費，按1970年修訂的《礦產租賃法》規定，在公有土地上開采可租賃礦產時，要交納礦區使用費，具體計算辦法和標准由聯邦政府有關部門確定。因礦種、開采條件、市場供求狀況不同而異，對需要鼓勵開發的地區（如偏遠落後地區，急需增加就業機會的地區），有意識地降低礦區使用費率、採掘稅率，提高資源耗竭補貼率。而對那些需要限制開發的礦產和地區，則採取相反的經濟調節政策，以保護礦產資源和環境。為在緊急情況下迅速擴大國內礦產生產，美國政府還制訂並長期堅持執行「戰略礦產儲備計劃」，建立國家的礦產戰略儲備地，如只准勘查不準開採的阿拉斯加國家石油儲備地。
日本，與世界上其他同等人口規模的國家相比，無論從其礦物的蘊藏總量還是從人均佔有蘊藏量來說都是比較貧乏的，特別是石油、煤炭、鈾等能源資源尤顯缺乏。因此，在資源開發方面，政府和企業一直採取經濟援助、技術支持等方式，謀求國外資源的長期穩定供應，甚至不惜將購得的礦產品進行海底埋藏儲備。對國內資源則惜采、最大限度的開發利用。
啟示：
（1）礦業立法和礦產開發管理政策必須與社會經濟發展狀況相適應。處於社會主義初級階段的現實經濟決定了我國的現代化建設還有很長的路要走，缺乏礦產資源的保障將難以為繼。因此，我國的礦產資源管理政策必須堅持走可持續開發的道路，必須堅定「合理開發利用和有效保護礦產資源」、「在開發中保護，在保護中開發」的指導思想，同時，在社會主義市場經濟體制下對資源的分配，一定要堅持國家宏觀指導，充分發揮市場在分配資源方面的基礎性作用。
（2）我國礦產資源的開發應分類、分區管理，宏觀調控措施要靈活。我國礦產資源種類豐富，探明儲量的礦產達168種，是世界上少有的礦種配套較好的國家，但豐欠差異很大，尤其是對國民經濟具有重要支撐作用的大宗礦產嚴重不足，因此在管理政策上要有所差異；另外，礦種的地域分布及各地經濟發展的巨大差距也要求在礦業政策方面予以區別對待。按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，根據資源環境承載能力和發燕尾服潛力確定的優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域的功能定位，制定相應的政策和評價指標，很顯然，對開發西部礦產，應採取類似美國19世紀下半葉的礦業開發政策，而對東部地區則加以適度限制，等等。
2 以行政監督為主的礦產資源保護
原蘇聯最為典型。1987年以前，蘇聯境內的地質調查、礦床勘查活動和礦產資源開發利用的全過程都由國家統一監督。這種機制在保證國家相關法律規定的貫徹，保證礦產開發利用評價正確性，提高礦業經濟效益和社會效益，保護資源不遭破壞，環境不受污染等方面起到一定作用。國家地質監察局、國家儲量委員會、國家安全生產和礦業監督委員會等監督和監察機關是國家管理地質事業和礦業的強有力機構。
原蘇聯的礦產資源保護政策法規主要體現在礦山的微觀管理上。20世紀60年代，為減少礦產開採的損失，出台了地質勘探補償措施，用經濟手段減少採礦損失；20世紀70年代，進一步在國民經濟計劃中規定了礦山開采和加工時回收礦產的任務，頒發了一些確定和計算采礦損失的指令性標准文件，實行了全國統一的開采損失報表制度。1984年原蘇共二十五大在蘇聯經濟發展的基本任務中提出：「要推行新的有效的礦床開采方法和系統，應用先進的采礦、選礦和加工工藝，以便提高有用礦產的回收程度，保證礦物原料得到較完全和綜合的加工，以及極大地減少廢物對環境的危害。」實踐結果表明，由於制定的礦產回收率定額指標和效益指標與超定額損失罰款對礦山企業效益沖擊較小，未達到預期效果。面對礦業逐漸惡化的現實，原蘇共中央1987年6月通過《根本改革經濟管理的基本原則》，實施《國營企業聯合公司法》。使原蘇聯經濟改革進入了一個新的階段。地質和礦業部門改革的主要特點是以轉變企業經營機制為核心，改革中央機關和整個礦業管理體制，中心思想是由行政領導轉向經濟領導，向管理民主化、發揮企業和個人作用過渡。企業實行完全經濟核算和自籌資金為特徵的反消耗型經營機制，從而使礦產資源保護工作由完全行政性管理轉向經營型市場化管理。
俄羅斯獨立後，加強了對礦產資源管理的立法工作。如1992年頒布了「俄羅斯聯邦地下資源法」，制定和實施了資源法的配套法規和條例：「資源使用許可證條例」、「礦物原料基地再生產基金條例」、「地下資源使用最低付費率」等。1994年7月30日俄羅斯聯邦第876號決議通過了「俄羅斯聯邦1994～2000年聯邦礦物原料基地發展計劃綱要」。1995年底頒布了產品分成協議法等。通過一系列法律法規的頒布，形成了地下水資源利用、保護和管理的法律基礎。國家地礦主管部門遵照「地下資源歸國家所有」這一準則和政府授權。
啟示：
（1）條塊分割體制下的礦產資源保護工作，即使有高於各部委的獨立行使職權部門也難以達到有效保護、合理利用礦產資源的目標。行政性管理與企業管理的脫節，礦業主體行為與礦產資源合理開發，有效保護不統一，加上礦山企業低價或無價取得可采儲量，使得礦產保護工作弱化。這同樣是我國礦產資源保護工作所面臨的問題。為此，探索礦產資源資產化管理的道路，在行政管理機制上設計一套國家宏觀政策完善、地方行政管理到位、用經濟和行政杠桿協同礦山企業自覺執行礦產資源保護政策的管理體制是非常必要的。
（2）在目前情況下，為協調礦產資源分配、勘探開發方面的諸多問題，應借鑒前蘇聯和俄羅斯在礦山管理中的技術方法，使企業生產嚴格按照技術指標執行，同時汲取低懲罰失效的教訓，使「三率」指標的考核與企業利潤密切掛鉤。在宏觀上，建立健全地質勘查成果和采礦權二級交易市場，使資源的價值真正、真實地體現出來。
3 政府監控與企業根據市場情況自主決策下的礦產資源保護
印度尼西亞最為典型。印尼對礦產資源的開發實行分類管理。即A類戰略礦產，如石油、天然氣、煤、鈾、鎳、鈷、錫等，只允許國家進行開發，只有在特殊情況下，如某些小煤礦，礦山能源部長有權劃出有限地段供私營企業進行開采；B類重要礦產，包括金、銀、銅、鐵、錳、鋁土礦等34種礦產，可由國營企業，也可由本國的私營企業和合資企業及個體經營者進行勘查和開發工作，但開發權仍由礦山能源部部長掌握，在特殊情況下可交地方政府的有關部門掌握；C類礦產包括石棉、雲母、岩鹽、寶石、大理石、白雲岩、砂、粘土等數十種礦產，這些礦產的開發活動主要由省政府掌握和管理。由於印尼礦產資源的開發主要依賴外國的資金和技術，因此考察它的礦業政策及礦產保護方面的做法可以從政府與外資礦山企業簽訂的合同條款中看出端倪。
在對外開放的初期，即1967年前後，印尼政府為盡快擺脫當時礦業面臨的困境，迅速增加礦業產值和收益，對外實行了破格的優惠政策。「第一代合同」，即印尼政府與弗里波特公司簽訂的埃茨伯格斑岩銅礦的開發合同，政府同意公司免交土地租金和礦區使用費，而且要幫助公司解決可能發生的市場問題等。重開發、輕保護的傾向非常明顯。
1968年～1972年間簽訂的第二代工作合同中明確地提出外資采礦企業不僅要交納一定的土地租金和礦區使用費，而且要將其股份逐年轉讓給印尼（每年出售2%），開始重視礦產資源所有者權益及國民利益，對礦產保護工作有所要求。
1973年～1984年間簽訂的第三代工作合同除要求加速股份轉讓（每年轉讓5%），提高土地租金和礦區使用費外，還增加了外資采礦企業要交納「地區開發費」、「超定額利潤稅」、「出口稅」和「政府對采礦企業實施控制和監督權」等條款。政府開始以合同形式限制采礦者的活動，以達到礦產資源保護的目的。
1985年以後簽訂的第四、五代工作合同，不僅進一步加強了政府對外資采礦企業的監督，而且還特別規定了礦山企業要保證作好環境保護和采礦後的復墾工作等，並為此制定了具體有效的各種措施，督促公司執行。
印尼在引進外資開發礦產方面的態度（或政策），經歷了一個從拒絕、排斥轉向全面開放，同時逐漸加強政府控制的演變過程，既達到了合理有效開發本國資源的目的，又使印尼在礦產開發中不斷獲益。礦山企業在政府的監控下，根據與政府簽訂的工作合同開采、加工、銷售礦產品，對地下探明資源由於是自行投資勘探或有償取得的，也非常珍惜，從經濟上使礦產保護工作取得較好的成效。這對我國的礦產開發及保護工作有許多啟發。
啟示：
（1）分類管理，采礦權的高度集中保證了本國礦產資源的有效利用，從開始就避免了亂采濫挖的可能。我國2005年9月發布的《關於規范勘查許可證采礦許可證許可權有關問題的通知》（國土資發〔2005〕200號），對國土資源部和授權省級國土資源主管部門審批登記頒發34種重要礦產的勘查許可證、采礦許可證許可權依法進行了調整。其目的就是強化能源礦產、大宗支柱性礦產和保護性特定礦種的管理，提高中央政府對礦產資源開發的宏觀調控能力。同時，將外商和內資申請勘查、開采許可證的區別對待，調整為外商與內資同等對待。《國務院關於加強地質工作的決定》進一步明確了按照分類分級管理的原則，調整礦業權審批許可權，增強中央政府對重要礦產資源勘查開採的調控能力。加強對礦產資源勘查活動的監督管理，依法禁止圈而不探或以采代探的行為。
（2）我國大力開展的礦業秩序整頓工作是必要的，限制甚至關閉不合格生產礦山，嚴格礦業准入制度是合理開發、保護性開發礦產資源的有利舉措。但為彌補礦業資金的不足，採取個別地區、個別礦種的「工作合同」方式與外商合資或合作勘探或開發，吸收國外的先進管理、生產技術並培養各類人才不失為一種較好的辦法。
G. 我國可利用的國外主要資源狀況分析
我國與世界主要資源國尤其是周邊國家，呈現較強的資源互補性。可以認為，目前我國可利用的國外資源是較為豐富的。但是，這些資源能否形成產能，能否進入市場，能否為我國所用，則主要取決於我國全球礦產資源戰略的實施情況。以下我們分別從區域和礦種兩個角度對我國可利用的國外主要資源狀況進行簡單的分析。
4.2.1 區域分析
從區域上看，我國可利用的國外主要資源，周邊國家是重點，非洲、拉丁美洲等資源豐富的發展中國家是基礎，部分發達國家中的資源國也可為我國所用。從供應安全保障角度看，重點是資源優勢互補的我國周邊、近鄰國家，實施周邊戰略，建立周邊礦產資源協作開發圈。從為礦產資源產業的繁榮和發展尋找新的生長點這個角度看，根據礦產資源的比較優勢，除實施周邊戰略外，還要實施礦產資源海外供應基地戰略，著力發展與非洲和拉丁美洲發展中的資源國的合作。針對周邊、非洲和拉丁美洲，應分別按照「面、線、點」的模式，構建我國礦產資源全球供應格局。
4.2.1.1 周邊國家
我國周邊國家礦產資源十分豐富，發現並探明了一大批鈾、鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉀鹽和鉑族元素等大型-特大型礦床，與我國礦產資源具有極好的互補性。充分利用周邊睦鄰友好的國際環境和較為安全的陸地運輸方式，最大限度地分享周邊國家豐富的礦產資源，是保障我國礦產資源穩定供應的重要途徑，也是實施全球礦產資源戰略最為重要和現實的舉措。
周邊礦產資源豐富的國家（地區）主要包括東北亞地區的俄羅斯遠東地區、蒙古，中亞的哈薩克、烏茲別克、塔吉克、吉爾吉斯斯坦和土庫曼5國，中南半島的緬甸、寮國、泰國、越南和柬埔寨。根據地質礦產勘查工作程度，上述國家可分為3類，一類是原蘇聯國家，這些國家地質、礦產勘查工作程度較高，發現了數量眾多大型、超大型礦床，但由於資金缺乏，采礦設備落後和基礎設施差，開發利用率低；另一類是中南半島5國，這些國家地質、礦產勘查工作程度低，已發現的大型、超大型礦床相對較少，但資源潛力大；第三類是蒙古，介於二者之間，近年隨著投入的增加，陸續新發現許多大型、超大型礦床。目前，蒙古、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、緬甸等國家的勘查開發條件最為有利。
據統計，我國周邊國家（圖4.1，表4.1）的天然氣儲量佔世界42.0%，鐵佔33.9%，銅佔22.6%，鎳佔23.1%，鎢佔26.6%，錫佔35.4%，金佔17.5%，鉀鹽佔27.6%，資源優勢十分明顯。這些周邊國家與我國大陸山水相連，具有運輸距離短和安全性高等優勢，且大部分國家都與我國建立了良好的地學合作關系，為進一步開展工作奠定了良好的基礎。作為我國經濟、政治、外交工作的重點地區之一，周邊國家近年來與我國的經貿和民間往來日益頻繁，睦鄰關系友好。因此，無論是從礦產資源潛力，還是從地緣政治和經濟的角度考慮，選擇這些國家作為我國實施資源「走出去」戰略的首選之地，不僅有利於維護我國的資源安全，也符合我國經濟發展的長遠利益。
圖4.1 周邊國家主要金屬礦產大型礦床分布圖
表4.1 周邊主要國家優勢礦產資源一覽表
1）重點一：東北亞地區。東北亞地區位於東西向中亞-東亞構造帶與華北、西伯利亞板塊的接合區，經強烈的中生代構造-岩漿活動所活化，形成了銅、鉛鋅、錫、鉬、金、銀、鉑鈀、鐵、鎳、鉻、鈷、鈾以及石油、煤、金剛石等礦產，其中有些礦床規模位居世界前列，如巴列依金礦床、達拉宋金礦床、斯特列措夫鈾鉬礦床、諾依昂-塔洛格鉛鋅銀礦床、克魯契寧鐵鈦礦床、別列佐夫鐵礦床、高爾索努依螢石礦床、查夫銀鉛鋅礦床、烏蘭鉛鋅銀礦床和奧尤陶勒蓋銅金礦床等。東北亞地區的優勢礦產有金、銀、銅、鉛鋅、鎢、錫、鈾、鉬、鉑鈀、煤等，目前已發現大量大型、超大型礦床，同時仍然具有極大的資源潛力，特別是蒙古南部地區和朝鮮。鑒於俄羅斯和蒙古2國，特別是蒙古逐步開放其礦業市場，並制定了許多優惠政策吸引外資，且俄羅斯、蒙古東部的絕大多數已勘探礦床尚未開發利用，因此，應積極探討加強與蒙古和俄羅斯在礦產資源勘查開發領域合作的可行性。
2）重點二：中亞地區。根據大地構造單元性質、地層、岩漿岩、火山岩的展布以及成礦構造環境和成礦地質條件，中亞地區可以劃分出5個大的構造成礦域和25個成礦區帶。在這些成礦區帶中，已發現鐵、銅、鉛、鋅、鉻、鎳、鈷、金、銻、汞、鈾等一大批世界級特大型礦床，是世界上礦產資源最為豐富的地區之一。著名礦床包括穆龍套金礦床、庫姆托爾金礦床、科翁臘德銅礦床、阿爾馬雷克銅礦床、傑茲卡茲甘銅礦床、尼古拉耶夫銅鋅礦床、捷克利鉛鋅、薩雷賈茲錫礦床、瓊科伊汞礦床、傑特姆鐵礦床和霍爾宗鐵礦床等。中亞地區的優勢礦產有金、銅、鉻、鎳、鉛、鋅和鈾等。相對中南半島而言，中亞地區地質工作程度高，探明礦產地數量多。盡管如此，一些重要成礦帶的資源潛力仍然巨大，找礦前景良好。目前，中亞5國市場化程度不同，政治和社會穩定形勢各異，礦業政策各具特色。其中投資條件好的國家是哈薩克，其次是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克，再次是土庫曼。這些國家制定了一系列優惠政策，以吸引外資開發其境內豐富的礦產資源。
3）重點三：東南亞地區。東南亞地區位於環太平洋成礦域和特提斯成礦域的交匯部位，成礦作用強烈而復雜，礦產種類多，儲量豐富，是世界上最重要的資源寶庫之一。該區礦產資源分布具有點多面廣、礦種齊全的特點。據不完全統計，中南半島5國已發現礦產100餘種，礦床、礦點1000餘處，其中大型礦產地137處，中型195處；有色金屬礦產地413處。預測儲量鉀鹽300億～500億噸（KCl）、鐵礦100億～150億噸、銅礦1000萬噸以上、鉻鐵礦8億～10億噸、鉑族金屬100噸以上、鎳礦150萬～200萬噸、鋁土礦1000萬噸以上。中南半島5國的優勢礦產為石油、天然氣、無煙煤、鉻鐵礦、富鐵礦、富錳礦、錫礦、富銅礦、富銀鉛鋅礦、鉀鹽、鋁土礦、重晶石、硬玉及寶石等，其中，鉀鹽、富銅、富鐵、鉻鐵礦、鉑族金屬潛力很大。越南的富鐵礦和富銅礦、越南南部和越柬邊境線上的優質鋁土礦、緬甸的有色金屬和貴金屬及寮國、泰國的鉀鹽等，均已展示出大型以上的規模。根據地質、構造和礦產資源分布特徵，中南半島可以劃分出3個Ⅰ級成礦區帶、24個Ⅱ級成礦區帶和34個Ⅲ級成礦區帶，這些成礦帶中已發現了許多大型、超大型礦床，如多樂鋁土礦床、沙空那空盆地鉀鹽礦床、貴鄉鐵礦床、曼沙-孟瓦錳礦床、努山鉻鐵礦床、茂奇鎢錫礦床、沙蒙錫鎢礦床、望瀨銅礦床、包德溫鉛鋅銀多金屬礦床、金廠銀鉛鋅多金屬礦床、帕達恩鋅礦床和巴朗金礦床等。
東盟由10個國家組成，是世界上一個重要的經濟區，目前總人口約5億人，總GDP大約6500億美元。2002年11月4日，中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定到2010年建成中國-東盟自由貿易區。中國-東盟自由貿易區建成後，將成為世界上人口最多的自由貿易區和全球第3大市場，區內GDP總量將達20000億美元，區內貿易總量將達12000億美元。2005年1月1日，中國與東盟全面啟動了自由貿易區建設。在這種情況下，雙方的貨物貿易、服務貿易和投資將進一步增長。盡管從某種意義上看，目前東盟國家的礦業投資環境尚不是特別理想，但是東盟國家資源稟賦好、資源潛力大，並且隨著自由貿易區的建設其礦業投資環境必將進一步改善，因此當前是勘查開發和利用東盟國家礦產資源的最佳時機。①東盟國家的礦產資源與我國有較強的互補性。我國短缺的鋁土礦、銅、鉀鹽與油氣資源，東盟國家相對豐富，並且目前開發利用程度也不高。我國相對優勢的一些礦產資源，特別是稀有和分散金屬、重要非金屬，東盟國家相對短缺，在其工業化和發展高技術產業的進程中，對我國優勢礦產的需求將大幅增加。這樣，雙方在資源領域的合作就有了較為扎實的基礎。②資源領域的合作有助於促進中國-東盟能源安全機制的形成。目前在東盟國家內部有相對可靠的能源安全保障機制。隨著近期我國與周邊國家包括菲律賓、越南等就南海油氣合作勘查開發形成並不斷完善了「擱置爭議、共同開發」的機制，該區域內潛在的能源利益沖突業已解決，有可能共同確立一種中國-東盟能源安全保障機制。同時，越南、印度尼西亞等國豐富的煤炭資源，對我國缺煤的南部地區至關重要，也可以緩解我國「北煤南運」壓力。③有色金屬領域的合作空間巨大。中國短缺的鋁土礦、銅等有色金屬資源，東盟國家相對豐富，並且大部分尚未充分開發利用，深加工程度更低。不僅可以勘查開發東盟國家的有色金屬資源，而且還可以實現我國有色金屬資源產業的梯次轉移，在東盟國家投資有色金屬冶煉乃至加工業，並為我國有色金屬產業開辟新市場。④東盟國家在我國礦產資源全球戰略中居於特殊重要地位。
4）重點四：西南亞地區。西南亞地區位於特提斯-喜馬拉雅成礦域中西部，成礦作用強烈而復雜，形成了豐富的礦產資源。優勢礦產包括銅、鐵、鉻、鉛鋅、鋁土礦、金和煤等。由於區域地質工作程度很低，資源潛力很大。主要成礦區帶有東伊朗山脈鎢錫銅鉬鉻成礦帶、中伊朗-中阿富汗鐵銅鉛鋅金鉻成礦帶、興都庫什-喀喇昆侖銅鐵鉛鋅鎢錫成礦帶、卡拉奇-白沙瓦錳鐵鉛鋅鉻成礦帶等。
總之，應該實施周邊戰略，建立周邊礦產資源協作開發圈。我國幾乎所有短缺礦產，都可以通過周邊礦產資源協作開發圈解決。通過周邊礦產資源協作開發圈的構建，對區域經濟發展、對擬議中的亞太自由貿易區經濟發展、對形成周邊安全機制發揮積極作用。周邊最優先的3個國家：蒙古（銅、煤、鈾等）、哈薩克（石油、天然氣、銅、鉻鐵礦等）、越南（鋁土礦等）。周邊礦產資源協作開發圈主要包括兩方面內容：①西、北周邊以油氣和黑色金屬、有色金屬等為主要內容的礦產資源安全圈。在這個圈層內，對中亞國家和俄羅斯、蒙古應略加區別對待。從優先順序上，首選蒙古、哈薩克、烏茲別克、土庫曼，次選俄羅斯，最後考慮吉爾吉斯斯坦、塔吉克、巴基斯坦、印度。②東南亞以有色、鉀鹽等為主要內容的礦產資源協作開發圈，優選石油、天然氣、鉀鹽、鋁土礦、銅、鎳這幾種我國短缺的礦產，國別選擇的優先順序是：首選越南、寮國、緬甸、泰國，次選菲律賓、印度尼西亞，然後是馬來西亞、柬埔寨等。
4.2.1.2 非洲和拉丁美洲國家
通過周邊戰略、周邊礦產資源協作開發圈的建立，基本上能夠滿足我國對短缺礦產的需求。我們還要從為礦產資源產業的繁榮和發展尋找新的增長點的角度，按照「補缺、補差、補劣」的原則，根據礦產資源的比較優勢，實施礦產資源海外供應基地戰略，著力發展與非洲和拉丁美洲發展中的資源國的合作。按照《中非合作論壇》北京宣言的精神，重視勘查開發非洲國家的礦產資源。利用我國的政治影響，以已有的勘查開發工作「點」為基礎，採用「連點成線」的模式，進一步開拓和發展非洲的礦產資源勘查開發市場。要積極穩妥地參與拉丁美洲地區礦產資源的勘查開發。從中選取幾個礦種對路、投資環境較好，以若干「點」為基地，擠入拉丁美洲礦產勘查開發領域，漸求「連點成線，以點帶面」。最值得我們重視的國家包括南非、巴西、智利、委內瑞拉、秘魯等。
1）重點一：西、北非地區。西、北非是全球油氣、黃金勘查開發的一個新熱點，近期屢有大發現。西、北非地區有許多國家與我國友好，並且我國一些企業已有在西、北非成功勘查開發礦產資源的經驗，如蘇丹的石油和迦納的黃金，進一步加強資源開發合作的可能性很大。西、北非地區可供合作的礦產資源狀況見表4.2。除油氣和金外，幾內亞（及喀麥隆、馬里）的鋁土礦，摩洛哥的磷礦石等，也值得重視。
表4.2 西、北非地區主要礦產資源
2）重點二：東、南非地區。東、南非礦產資源極為豐富，在全球礦產資源供應中占據極為重要的地位。東、南非地區，對我國有戰略意義的主要是鉑族金屬、鉻鐵礦、錳礦石、鋰、銅、鈷等（表4.3）。
表4.3 東、南非地區主要礦產資源
3）重點三：拉丁美洲地區。自1993年以來，拉丁美洲始終是國際礦業投資的最熱點地區，也是西方大國及跨國礦業公司控製程度最高的地區。其中最主要的是美國和加拿大的公司在起主導作用。日本、歐洲國家和澳大利亞的公司也在拉丁美洲從事礦產勘查開發活動。其中有些國家如智利、秘魯等，外國礦業投資在10年間增長5～10倍。拉丁美洲佔世界銅產量的近一半，近幾年世界范圍內發現的世界級金、銅礦床，大多數位於拉丁美洲。但目前，拉丁美洲地區礦業市場「准入」的成本，對於新來者而言，已相當高。但盡管如此，拉丁美洲仍有一些空白地（表4.4）。
表4.4 拉丁美洲地區的戰略優先選擇
續表
4.2.1.3 部分發達國家中的資源國
發達國家中的部分資源國，對我國短缺資源的供應也起著至關重要的作用，特別是澳大利亞和加拿大。這2個國家傳統上一直是西方社會的資源供應國，但目前也面臨開拓新市場的挑戰。澳大利亞礦業理事會董事長最近指出：「澳大利亞和中國是天然的礦產品貿易夥伴」，加拿大礦業協會等一些機構也提出進一步擴大兩國資源合作的建議，這值得我們充分重視。
澳大利亞在我國短缺礦產全球供應戰略中具有重要地位。澳大利亞礦產資源極為豐富，除油氣外，是西方國家僅次於美國、加拿大的第3大礦產生產國。以單個國家計，澳大利亞是吸引全球固體礦產勘查投資最多的國家。尤其值得重視的是，澳大利亞本土礦產資源的消費量很低，80.0%以上用於出口，與南非、加拿大一起並列為西方國家戰略礦產的關鍵供應國。同時，澳大利亞礦產資源與我國有極強的互補性，我國短缺的大宗礦產資源，除油氣外，富鐵礦石、富錳礦石、鋁土礦、銅等，在澳大利亞均十分豐富。澳大利亞礦產資源在全球的地位見表4.5。
表4.5 澳大利亞重要礦產資源在全球的地位
續表
加拿大礦產資源也極為豐富。許多我國短缺的礦種，加拿大的儲量、產量、出口量均居世界前列。值得我們重視的礦種包括鉀鹽、銅及其他有色金屬、油砂、鈾等。大約有17種礦產品，加拿大的產量可排在世界前5位。加拿大礦產產量的80.0%供出口，主要出口去向包括世界150多個國家。礦產品出口佔加拿大出口總額的16.0%，使加拿大的貿易順差達到90億加元。加拿大礦業公司在世界范圍內的6800多個礦產地擁有權益，在100多個國家積極進行礦產勘查活動。加拿大礦業公司在世界上是最活躍的，世界固體礦產勘查計劃的大約35.0%是由加拿大的礦業公司所控制的。對世界上4300多家礦業公司的調查說明（不包括生產煤炭、油氣和低價值工業礦物的公司），加拿大的礦業公司佔全球礦業公司總數的37.0%。
4.2.2 礦種分析
4.2.2.1 石油
以中亞、俄羅斯為重點，且努力使二者互為平衡；重視參與西北非、中東石油資源勘探開發；加強拉美（特別是委內瑞拉）石油資源的勘探開發。為確保我國石油供應安全，要重點開發利用俄羅斯和中亞石油資源；在俄羅斯東、西西伯利亞，加強石油的勘查開發，購置現有儲量，盡快形成實際產能，以便在擬議中的管線建設和運營中占據主動地位；圍繞已經取得礦業權的哈薩克烏津油田及阿克糾賓油氣田，擴大在哈薩克及其他中亞國家的產能，加快挺進裏海，以形成與中俄石油合作的互相制衡和促進，力爭俄羅斯和中亞能夠解決我國石油供需缺口的50.0%～60.0%；擴大與伊朗等中東國家的合作，注重中長期供貨合同和產能的購買；在開發北方的同時實施南進戰略，加快實質性進入南中國海勘查開發石油；加快在印度尼西亞（重點是馬六甲油田）及緬甸（重點是安達曼海及中部欽墩盆地等地區）等國的石油勘查開發，加大對新加坡、汶萊等國下游石油部門的投資，在馬六甲海峽形成全面的實質性存在，力保馬六甲海峽的暢通，以便使我國石油供需缺口的40.0%～50.0%能夠在馬六甲海峽自由通過。
除加大開發利用我國周邊國家包括西亞、北非石油資源的力度之外，也要重視開發利用西非及拉美的石油資源。西非幾內亞灣是世界重要的新興產油區之一，近些年石油探明儲量及產量增幅較大，同時投資環境也有較明顯改善，願意與我國在石油勘查開發領域發展合作關系。拉美的石油資源也比較豐富，其中委內瑞拉是拉美最大的石油資源國，尤其是重油儲量，如果能夠充分開發利用，將在世界石油市場上占據更重要地位，目前我國已在委內瑞拉勘查開發的石油資源，進一步擴大合作的前景十分廣闊。
4.2.2.2 煤炭
北部周邊重點是蒙古（塔溫陶勒蓋）、哈薩克、俄羅斯，南部重點是越南。此外，重點還包括澳大利亞和印度尼西亞。
4.2.2.3 天然氣
以俄羅斯、中亞為重點，且努力使二者互為平衡；加強澳大利亞天然氣資源的勘查開發利用；加大東南亞國家的液化天然氣的利用力度。在液化氣方面，將澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞等國作為重要供應來源；在管線氣方面，一是把利用俄羅斯的天然氣放在優先地位，二是將開發利用中亞天然氣資源作為我國西氣東輸工程的一部分統籌考慮。
4.2.2.4 鈾
重點國家包括蒙古、哈薩克、澳大利亞、尼日等。
4.2.2.5 鐵礦石
重點是澳大利亞、巴西、秘魯等，此外還要重視勘查開發越南、印度及拉美其他國家的鐵礦石資源。澳大利亞的鐵礦石多數是富鐵礦，儲量居世界第2，其中富鐵礦石儲量居世界第1，產量居世界第3，佔世界總產量的16.0%，出口量居世界第1，佔世界總出口量的1/3左右，早在1983年我國就已在澳大利亞投資建設鐵礦，有良好的合作基礎。巴西的鐵礦石產量居世界第2，並且主要用於出口。秘魯也是拉美重要的鐵礦石生產國，1992年我國購買了秘魯的鐵礦山。
4.2.2.6 鉻鐵礦、錳礦石
重點是南非及其他南部非洲國家如辛巴威等，此外還要重視哈薩克。南非是世界上重要的礦產供應國。南非錳儲量居世界第1，佔世界總儲量的54.4%；鉻鐵礦儲量世界第1，占總量的80.0%。
4.2.2.7 鋁土礦
重點是越南（多樂省）。越南鋁土礦幾乎全部為易選冶的三水型，資源量十分豐富，估計有60億～70億噸。僅多樂省多農縣鋁土礦區就可能蘊藏有20多億噸鋁土礦（中國鋁土礦儲量中三水鋁儲量不足1000萬噸），且開采方便，交通便利。幾內亞、牙買加的鋁土礦也值得我們重視。
4.2.2.8 銅礦石
以蒙古（奧尤陶勒蓋項目，1600萬噸銅儲量）、俄羅斯（烏多坎項目，2000萬噸銅）為重點，兼顧拉美、非洲的大批中小型（100萬～500萬噸）項目。周邊國家重點是蒙古（奧尤陶勒蓋）、哈薩克、烏茲別克、緬甸、阿富汗、印度尼西亞、菲律賓等。如蒙古銅資源豐富，金屬儲量數千萬噸，且主要用於出口。除周邊國家外，重點是拉丁美洲的智利、秘魯、阿根廷及非洲的尚比亞、剛果（金）等。世界2/3的銅儲量和產量集中在西半球，尤其是拉丁美洲。拉美的銅資源開采成本很低，儲量豐富，規模大，秘魯和智利的進入條件較好。非洲尚比亞銅礦帶是世界著名銅礦帶之一，儲量約佔世界銅儲量的7%，並且尚有較大的潛力。
4.2.2.9 鎳礦石
重點是緬甸、印度尼西亞、菲律賓、越南等。
4.2.2.10 鉀鹽
重點是寮國和泰國。這兩個國家鉀鹽資源條件極為優越，如寮國萬象地區，鉀鹽礦床面積達845平方千米，已探明可供開發的KCl可采儲量1億噸，工業儲量2億噸，遠景儲量50億～100億噸KCl（中國鉀鹽探明儲量只有7億噸）；礦層平均厚度達40.5米，KCl平均含量達15.7%，是儲量大、品質好的優質鉀鹽礦床。泰國鉀鹽資源更為豐富，但開發進入條件較嚴。
H. 如何看待發展中國家與發達國家的資源生態問題
發展中國家比發達國家更容易引發環境資源問題，因為發展中國家的人口數量大，增長速度快，需要從環境中獲得大量資源，而且缺乏資金和技術對環境進行治理。