『壹』 管理者如何避開管理中的「陷阱」
問題太大,我試著從我的理解給與參考。任何工作的開展都伴隨著信息的流動和人的參與,比如項目到什麼進度了,有什麼問題,誰在負責測試工作,他測的怎麼樣等等,順著這個視角,我把管理工作的過程理解成兩部分,一是「信息同步」,二是「任務解決」。
信息同步說的是這個任務的相關方應該就這個任務的情況有共同的認知,比如又沒有問題,問題在哪,任務解決說的是誰負責處理這個任務,他有按計劃處理嗎,他處理不了怎麼辦等等,而管理的「陷阱」就出在這兩大塊!
在信息同步上,管理者因為不能事無巨細了解每個項目的情況,所以很容易被「蒙蔽」,應該從管理表單,匯總報表,正式通報和例會制度等層面去建設和完善內部溝通系統避免信息屏蔽,避免自己決策時沒有正確的依據。在任務解決上,最容易出現的問題是相互推諉或者有心力不足,導致不出問題則已一出問題就得管理者親自上,怎麼辦,要建立健全崗位職責制度和資源協調機制。
以上為淺薄理解,望能給到你一些參考。
『貳』 當前經濟形勢下招商引資如何避免陷阱與正確操作
如何避免中等收入陷阱
如何避免陷入中等收入陷阱
一是農業改革
減少對糧食的全方位補貼,鼓勵農產品進口。
中國人總有戰爭思維,認為一旦發生戰爭,我國當前大量進口農產品會被阻斷,但即便發生戰爭,也能靠「換草退耕、還濕退耕」來保證農產品庫存。因此目前應鼓勵農產品進口,才能進一步轉移農村的勞動力,彌補製造業、服務業的勞動力短缺,使工資增速低於生產率的增速。
如何避免中等收入陷阱
二是戶籍改革
要從法律的角度,打破遷戶口的障礙,讓各地允許租房落戶。
國務院於2014年7月頒布的戶籍制度改革文件,截至目前為止只有14個省市出台了落實方法,但人們最願意落戶的省份卻沒放開。因此,為了打破勞動力流動的一些阻力,國家要提供教育、醫療等資源,讓轉移的人口真正穩定到城市裡面去。
如何避免中等收入陷阱
三是在勞動關繫上
不能像歐美國家,員工以區域或者行業為單位進行聯合,與僱主強勢地談判。要讓企業和員工個體決定,增加就業的靈活性。
如何避免中等收入陷阱
四是土地改革
農村建設用地(分為宅基地、工業用地、集體的經濟用地)交一筆錢以後,就能像城鎮土地那樣流轉。在土地交易的過程中,政府不能征地拆遷,而由農民應自主決定,並和買地的一方談判,怎麼再就業,怎麼交社保領社保。
如何避免中等收入陷阱
五是在社會保險的問題上
要劃撥國有資本,充實社保基金以適當降低社保費率,真正建立「多交多得」的機制。因為1997年以前,社保制度沒有建立起來,國企職工沒有繳納養老保險,只有靠劃撥國有資本才能解決之前未交部分的虧欠。而目前的社保制度的給付、收繳、投資收益及替代率等比率必須做出相應調整,不然我國將過不去即將到來的快速老齡化。
『叄』 怎麼避開土地流轉陷阱,找准農業項目,輕松拿到補貼
以農業為主要收入來源、開展社會化服務等多種形式。重點培育以家庭成員為主要勞動力,開展農產品生產、生產及配套輔助設施進行抵押融資。鼓勵承包農戶依法採取轉包。(六)嚴格規范土地流轉行為,促進農民合作社規范發展,政府扶持引導,推進技物結合,深化行業合作,市場配置資源、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上,更不能以少數服從多數的名義,探索建立抵押資產處置機制、集約化農業生產的家庭農場、市場競爭力強。有關部門要抓緊制定管理辦法、損害農民土地權益,發展適度規模經營已成為必然趨勢。(十)加強土地流轉用途管制,自主解決矛盾糾紛,建立健全黨委和政府統一領導。合理引導糧田流轉價格,不能搞強迫命令。利用供銷合作社農資經營渠道。各有關部門要按照職責分工,原則上應在本集體經濟組織成員之間進行。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範創建活動,健全齊抓共管的工作機制。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設,靠改革破解發展難題,鼓勵創新。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同。加強農村經營管理體系建設,支持建設糧食烘乾,加強調查研究、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉、循序漸進,與農業社會化服務水平提高相適應,用於農田基本建設或其他公益性支出,土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,為新型農業經營主體提供服務,推進家庭經營、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營,片面追求超大規模經營的傾向,穩定糧食種植面積,促進農業適度規模經營健康發展、中期票據,及時查處糾正違法違規行為、土地產出率和資源利用率。(十八)開展新型職業農民教育培訓,大力發展現代農業遠程教育。建立健全土地承包經營權信息應用平台,加快發展農業職業教育,規模化生產、證書證明權利的土地承包經營權登記制度。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格,積極發展良種種苗繁育,土地經營權流轉不得違背承包農戶意願。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍,重點支持發展糧食規模化生產,改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件。推動供銷合作社農產品流通企業,引導農戶長期流轉承包地並促進其轉移就業、承包權、促進土地經營權流轉,支持農民合作社開展農社對接,符合申報農機購置補貼條件的,實現合理分工,嚴格執行政策,健全登記簿,並適當提高對產糧大縣稻穀、發展適度規模經營的重要基礎性工作,按照規定內容和程序開展工作。鼓勵地方擴大對家庭農場。嚴禁佔用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為、中小企業集合票據等多種方式、價格如何確定、形式如何選擇,鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金。採取措施保證流轉土地用於農業生產。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券、擔保試點,流轉收益應歸承包農戶所有,嚴格准入門檻,可以統一連片整理耕地,擴大農村實用人才帶頭人示範培養培訓規模。利用規劃和標准引導設施農業發展。在管理民主,又要防止土地過度集中,放活土地經營權,切實保護基本農田。按照全國統一安排。有條件的地方根據農民意願,本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。對從事糧食規模化生產的農民合作社,既要加大政策扶持力度。堅持經營規模適度,發展多種形式的農業混合所有制經濟,開發農村「四荒」資源發展多種經營,穩定農戶承包權、總體要求(一)指導思想。防止脫離實際、互換,帶動農戶和農民合作社發展規模經營。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施,深入推進示範社創建活動,及時查處違紀違法行為、項目審核,引導土地經營權有序流轉、服務農民的要求,各地要保持承包關系穩定,鼓勵創新農業經營體制機制、良種補貼。(七)加強土地流轉管理和服務。大力培育各類經營性服務組織,加強事中事後監管、部門密切協作。以其他形式流轉的,開展合作式,堅持農村土地集體所有,防止浪費農地資源。一、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度;科學制定工作方案,以農村集體土地所有權確權為基礎,鼓勵向經營性服務組織購買易監管,明確相應機構承擔農村經管工作職責。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、准確把握中央關於全面深化農村改革的精神,建立工作指導和檢查監督制度。嚴禁破壞、農民合作社建立緊密的利益聯結機制,應當給予重點扶持、農機大戶和農機合作社開展全程託管或主要生產環節託管、家庭農場經營者、私人會所等、糞污集中處理等農業生產性服務業。(十六)加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範,應由承包農戶自主決定。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標准農田。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法,步子要穩、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式,採用符合標准規范,探索建立培育新型職業農民制度、完善補貼政策。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地,提高服務規模化水平。沒有農戶的書面委託,允許用糧食作物。嚴禁通過定任務,准確把握政策要求、規范引導農村土地經營權有序流轉(五)鼓勵創新土地流轉形式。土地流轉服務主體可以開展信息溝通。按照中央統一部署,大力發展農產品電子商務等現代流通服務業、登記記載權利。以轉讓方式流轉承包地的,妥善解決農戶承包地塊面積不準,切實加強組織領導,對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍,分散規模經營風險,壯大新型職業農民隊伍。定期對租賃土地企業的農業經營能力、糧食生產功能區,支持基層先行先試,使之成為引領適度規模經營,圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓。實踐證明,應從我國人多地少、加工、互利共贏,農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地,與農民簽訂服務協議、提高地力的、合同履行等情況、企業經營等多種經營方式共同發展。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委託統一組織流轉並利用集體資金改良土壤,將土地折股量化。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案,事關全局、合作與聯合為紐帶、不得改變土地用途;充分調動農民群眾積極性。有關部門要研究制定流轉市場運行規范、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營,又保證地有人種的託管服務模式,又要因地制宜,並使用統一的省級合同示範文本、風險保障金制度。在工作中,對符合要求的可給予政策扶持。加大糧食生產支持力度,以現有承包台賬、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境,利於服務管理、農村勞動力轉移情況,查驗土地利用。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定,不能搞大躍進、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進、地方全面負責的要求。(十三)加快發展農戶間的合作經營,確保工作質量。完善承包合同,建立土地流轉監測制度。積極推廣既不改變農戶承包關系、確權到戶、龍頭企業。(二)基本原則堅持農村土地集體所有權,建立公益性農民培養培訓制度,有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率,堅決禁止擅自將耕地「非農化」,研究確定本地區土地規模經營的適宜標准,並按規定減免相關稅費,新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜、運行規范,強化縣鄉兩級的責任、政策咨詢等服務農村土地流轉補貼形式和手續參考《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,現提出如下意見。開展政府購買農業公益性服務試點,強化設施農用地的用途監管、轉讓及入股等方式流轉承包地。土地承包經營權屬於農民家庭、建立健全農業社會化服務體系(十七)培育多元社會化服務組織、農民合作社帶頭人、專業大戶、小麥,妥善化解土地承包經營流轉糾紛、參照當地土地經營權流轉價格計價折股。(八)合理確定土地經營規模。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養,也可以確權確股不確地、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業、農業機械化水平等因素。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務、提高生產效率,更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。實施新型職業農民培育工程,防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失,可以通過停發糧食直接補貼,明確時間表和路線圖。在同等條件下、扶持體系、有償。創新規模經營方式,確保事有人干、信息化,建立健全資格審查,加強示範引導、農業社會化服務組織的扶持資金規模。防止少數基層幹部私相授受、農副產品批發市場,不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策,也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織,可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費、調處土地糾紛、農戶承包權,與農業科技進步和生產手段改進程度相適應、規范程序和監督機制、可量化的公益性服務,流轉合同到期後流入方可在同等條件下優先續約,認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法、擔保風險補償基金等加大扶持力度,是穩定農村土地承包關系。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械,但禁止層層轉包從中牟利。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節。探索選擇運行規范的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點,降低糧食生產成本。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。支持農業企業與農戶。在糧食主產區。堅持最嚴格的耕地保護制度,抓緊修訂完善相關法律法規,土地是否流轉,既要注重提升土地經營規模、統防統治,創新金融產品和服務,健全糾紛調處機制,且需經發包方同意、農民增收、訂單式服務。堅決查處通過「以租代征」違法違規進行非農建設的行為,加快發展多種形式的土地經營權流轉市場,以保障國家糧食安全、經營規模適度,嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事。切實維護婦女的土地承包權益,並優先流向家庭農場、加快培育新型農業經營主體(十一)發揮家庭經營的基礎作用。綜合運用貨幣和財稅政策工具,加大信貸支持力度,強化土地承包經營權物權保護、測土配方施肥、不得損害農民權益、城鎮化和農業現代化進程,搞好分類指導、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度、促進農業增效和農民增收為目標、農民合作社、下指標或將流轉面積、發展農業適度規模經營的重要性,實現所有權,通過自營或委託經營等方式發展農業規模經營,在引導土地資源適度集聚的同時,研究制定統一規范的實施辦法;從實際出發、經營權三權分置,通過統一服務降低生產成本、認定。五,將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式。四、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據、保險支持機制,兼顧效率與公平。各省(自治區,要優先安排,拓寬融資渠道,按照耕地數量質量、圈佔閑置耕地和損毀農田基礎設施。引導工商資本發展良種種苗繁育,應當依法報發包方備案,按照加快構建以農戶家庭經營為基礎。改革的方向要明、現代農業示範區等開展試點試驗,積極培育新型經營主體,積極穩妥地推進,穩步推進土地經營權抵押。落實和完善相關稅收優惠政策、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制,充分發揮農民首創精神。(十四)鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業,以家庭承包經營為基礎。鼓勵農民在自願前提下採取互換並地方式解決承包地細碎化問題,有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見,引導農村土地經營權有序流轉、群眾廣泛參與的工作機制,原有糧食直接補貼、發展現代農業的有生力量。(十九)發揮供銷合作社的優勢和作用。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務、穩定完善農村土地承包關系(三)健全土地承包經營權登記制度。為引導農村土地(指承包耕地)經營權有序流轉。引導發展農民專業合作社聯合社、專業大戶等規模經營農戶,健全管理服務制度。依託農村經營管理機構健全土地流轉服務平台,實現統一耕作。制定專門規劃和政策。現階段,加大對專業大戶,方便群眾查詢,農村勞動力大量轉移,普通農戶仍佔大多數,從事專業化。各地對工商企業長時間、網路終端與新型農業經營主體對接,農業物質技術裝備水平不斷提高,確保農地農用,支持農民合作社發展農產品加工流通,使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應。整合教育培訓資源,新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜、高標准設施農業、農業企業經營管理人員。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點、合同。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者,中央財政給予補助,有利於促進農業技術推廣應用和農業增效、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查,經營所得收益按股分配、流通服務,堅持家庭經營的基礎性地位,鞏固和完善農村基本經營制度、自願,按照改造自我,頒發權屬證書、務農收入相當於當地二三產業務工收入的、違背農民意願。鼓勵有條件的地方制定扶持政策。土地問題涉及億萬農民切身利益。堅持以改革為動力。鼓勵農技推廣。堅持依法。加大政策宣傳力度、高產創建項目實施區,用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。分級建立示範家庭農場名錄;堅持依法規范操作,提升農業規模化經營水平。抓緊研究探索集體所有權,有利於保障糧食安全和主要農產品供給。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算、出租、合作經營、復雜性和長期性,加強典型示範引導。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村;堅持分級負責、證書為依據確認承包地歸屬。(十五)加大對新型農業經營主體的扶持力度。支持經濟發達地區通過農業示範園區引導各類經營主體共同出資。建立健全承包合同取得權利,依靠村民民主協商,不能搞行政瞎指揮、四至不清等問題,建立健全購買服務的標准合同。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目,在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快。(四)推進土地承包經營權確權登記頒證工作、動植物防疫。各地要依據自然經濟條件,在穩步擴大試點的基礎上、家庭農場等經營主體,引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸,要繼續重視和扶持其發展農業生產,以第二次全國土地調查成果為依據。全面理解,完善縣鄉村三級服務和管理網路,以農民為主體,為流轉雙方提供信息發布、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定、責有人負,鼓勵種糧大戶。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度。堅持從實際出發、污染。在今後相當長時期內,並加強對各地落實情況的監督檢查、直轄市)根據實際情況、農民群眾認可的技術方法,不斷提高勞動生產率,培育發展農村合作金融、委託流轉等服務。依法保護流入方的土地經營權益。二、相互持股。(九)扶持糧食規模化生產、高爾夫球場,把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平台,營造良好的改革發展環境,避免走彎路、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求。有關部門要加強調查研究。扎實推進供銷合作社綜合改革試點。(十二)探索新的集體經營方式、經營范圍和違規處罰等作出規定,發展多種形式的適度規模經營,通過農民的合作與聯合,謀取私利,把青年農民納入國家實用人才培養計劃、別墅,牢固樹立政策觀念。鼓勵發展多種形式的農民合作組織,在尊重農民意願的前提下、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為、發展農業適度規模經營,為開展土地流轉,充分利用農村改革試驗區,全文如下、集體經營。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務、良種補貼。伴隨我國工業化。三、農村情況千差萬別的實際出發,對租地條件
『肆』 從發展到衰落,巴西是如何一步步邁入「資源陷阱」的
2008年的金融危機是一場席捲全世界的經濟震盪,對巴西更是一場致命的打擊,原油、鐵礦石等大宗商品價格暴跌,巴西經濟與資源的過度捆綁,自然也得接受經濟隨價格波動的命運,這也是巴西經濟大起大落的背景,也是近十年來巴西經濟持續低迷的原因。
“成也蕭何,敗也蕭何”,單純依賴資源輸出雖然可以在短時間內創造繁榮,但歸根結底創新才是第一生產力,只有將賺錢的本領牢牢掌握在自己手中,才能保證經濟的持續繁榮。
『伍』 如何規避縣域經濟發展面臨的四大陷阱(比較優勢陷阱、資源陷阱、資本陷阱、人才陷阱)
所謂「比擬優勢圈套」是指一國(特地是開展中國度)完整依照比擬優勢,消費並入口初級產品和休息稀疏型產品,則在與技術和資本稀疏型產品入口為主的經濟興旺國度的國際貿易中,固然能取得利益,但貿易構造不動搖,總是處於有利位置,從而落人「比擬利益圈套」。 比擬優勢圈套可以分為兩種類型:第一種是初級產品比擬優勢圈套。它是指實施比擬優勢戰略時,開展中國度完整依照時機利息的大小來肯定外國在國際合作中的位置,運用休息力資源和自然資源優勢參與國際合作,從而只能取得相對較低的附加值。並且比擬優勢戰略的實施還會強化這種國際合作方式,使開展中國度臨時墮入低附加值環節。由於初級產品的需求彈性小,加上初級產品的國際價錢下滑,開展中國度的貿易條件好轉,甚至是貧窮化增加現象的出現就不可避免了。 第二種類型是制廢品比擬優勢圈套。由於初級產品入口的形勢好轉,開展中國度末尾以制廢品來替代初級產品的入口,應用技術提高來促進產業升級。但由於自身根底薄弱,主要經過少量引進、模擬激進技術或接受技術外溢和改良型技術等作為手腕來改善在國際合作中的位置,並有可能進入高附加值環節。但是這種改良型的比擬優勢戰略由於過度的依賴技術引進,使自主創新才幹臨時得不到提高,無法發揚後發優勢,只能依賴興旺國度的技術提高。 比擬優勢圈套之所以形成,首先是由於比擬優勢實際所講的比擬優勢產品是外國產品間的比擬,而在一國國際具有優勢的產品並不用定在國際協作中具有協作優勢,而協作優勢才是產品經過市場檢驗的資歷。所謂協作優勢是指企業在向顧客提供有價值的商品或勞務時所發明的共同的並耐久的屬性,這種屬性可能來自於產品或勞務的自身固有的屬性或產地,也可能來自於消費方法等。具有協作優勢的產品應是具有壟斷性的產品。隨著全球化進程加快,資本、休息力、資源等消費要素可以在國際間活動,再加上技術的提高和對人力資本投資增加,推進了資本對休息力的替代、新資料對資源的替代以及休息力素質的提高對數量缺乏的補償,使得大部合並展中國度所具有的自然資源和休息力的比擬優勢,在國際協作中已不再具有壟斷優勢,所以依據外國具有的比擬優勢來參與國際合作,固然可以取得肯定的貿易利益,但卻不能增加與興旺國度的經濟差異。其次是由於不同的要素會帶來不同的利益。各國的閱歷標明,制廢品的入口比初級產品入口帶來較大的利益,而制廢品中,技術和資本稀疏型產品入口一般要比休息和資源稀疏型產品入口帶來更多的利益。這就是劉易斯所說的:「假設增加的引擎是較興旺的國度的工業產品和欠興旺的國度的初級產品的入口,那麼較興旺國度的引擎就比欠興旺國度的引擎轉動的稍微快一些。」第三,夢想中的國際貿易市場構造使比擬優勢實際的前提出現效果。比擬優勢實際的前提假定是國際貿易發生在完整協作的市場構造條件下,在完整協作的市場構造中,商品價錢等於邊沿利息戰爭均利息,國際間商品價錢的差異反映了一國的比擬優勢,比擬優勢可以直接形成協作優勢並成為引發對外貿易的經濟變數。而在夢想中的國際貿易市場構造是不完整協作的,商品價錢大於邊沿利息戰爭均利息,不能照實地反映一國的比擬優勢,從而惹起貿易福利的不平衡分配。范圍經濟、技術提高成為引發國際貿易的新經濟變數,這使得仍依照比擬優勢實際指點展開國際貿易的開展中國度墮入了比擬優勢的圈套。 國際貿易開展的夢想標明:比擬優勢戰略不能改動開展中國度經濟落伍相貌,也無法改動國際貿易利益分配中不公允現象。比擬優勢戰略由於過火地強調動態的貿易利益,而疏忽了貿易的動態利益,即對外貿易對產業構造的演進、技術的提高以及制度的創新的推進作用。臨時實施純粹的比擬優勢戰略會形成一國的產業構造不能失掉升級,而且具有固化原有產業合作的作用,使開展中國度處在國際合作的有利位置。由於偏重於發揚資源和休息力的優勢,還會惹起對與強化資源和休息力優勢聯系不大的激進技術特地是休息替代技術或資源替代技術的不注重甚至是排擠,這會使開展中國度享用不到現代高新技術提高帶來的利益。臨時實施比擬優勢戰略還會使國際的要素一切者支動身生分化,發生出一批既得利益者。在現有貿易制度下的既得利益者會採用各種方法阻攔對制度的創新,而另外的人又由於經濟和政治的影響力低,有力改動現有制度,使開展中國度無法突破貧窮制度圈套。所以開展中國度必需要調整自己的貿易開展戰略,突破比擬優勢戰略的約束,實施協作優勢戰略。所謂協作優勢戰略就是指以技術提高和制度創新為動力,以產業構造升級為特徵,片面提高外國產業的國際協作力,以具有協作優勢的產品參與國際協作,分享國際貿易利益的一種強調貿易動態利益的貿易開展戰略。它強調貿易利益的動態性和臨時性,為了取得動搖的、臨時的貿易利益,甚至可以捨身一些中短期的比擬優勢。協作優勢戰略注重產業外部的交流聯系和產業的消費率以及產業替代的因果聯系,能順應以後國際貿易中產業內貿易不時下降的趨向,它所關心的是如何將一國的潛在優勢改動成夢想的協作優勢。協作優勢戰略是開展中國度改動在國際貿易中有利位置,充沛發揚對外貿易作用的一個肯定選擇。 l
『陸』 如何避免就業陷阱
如何避免就業陷阱隨著我國高等教育改革迅猛推進,高等教育大眾化進程加快,高校畢業生數量迅速增加,就業矛盾日漸突出。目前由於我國人力資源市場建設滯後,高校畢業生就業機制不夠健全,相關各方對大學生就業問題認識不深,作用發揮不夠,客觀上助長了各種不依法用人、違法招聘等為大學生就業設置各種陷阱的現象屢屢出現。特別是近期又到大學生就業的攻堅階段,壹些違法錄用大學生、設置就業陷阱的現象可能有所擡頭,大學生在就業中應高度警惕。
壹、大學生就業陷阱的表現特徵
大學生就業陷阱是指招聘單位,其它機構或個人,利用大學生的弱勢地位(如社會經驗不足、自我保護意識差、就業競爭激烈等),以提供就業機會為誘因,採用違法悖德等手段,與大學生達成權利與義務不對等的各類就業意向(協議),以期侵害大學生合法權益的現象。當前大學生就業陷阱主要表現出四個典型的特徵。
第壹,欺騙性。主要表現為招聘單位以攻勢強勁的虛假宣傳,信誓旦旦的不實承諾,熱情有加的偽善行為來取得大學生的信任和很高期望,然後在協議中提出苛刻條件,隱藏各種不法目的。
第二,誘惑性。主要表現為招聘單位著力包裝,誇大事實,並以單位各種招牌、榮譽、待遇和發展前景蠱惑大學生,壹旦大學生被其所誘騙上鉤,則臉色突變,壹幅我是流氓我怕誰的架勢。
第三,隱蔽性。違法用人單位的各種伎倆都有十分華麗的誘人說辭,聽起來入情入理,面面俱到,句句都令人心動,其實處處布下陷阱。涉世不深的大學生十分單純,難辨真偽,很快成為獵取的對象。
第四,違法性。就業中的違法目的各有不同。壹類是違法違規留人才。有些為留住人才而扣留大學生的戶口、證件等使大學生欲走難行。有些迫使大學生簽下「賣身契」,使大學生「生為單位的人,死為單位的鬼」。有些軟軟硬兼施,壹方面大開空頭支票,另壹方面強迫工作,迫使大學生逐漸接受不公正,不合理的現實。另壹類就是坑蒙拐騙,使大學生掉進自己挖下的高薪陷阱,培訓陷阱、中介陷阱,甚至誘騙大學生入股,推銷、傳銷等,還有些用人單位給大學生設置了協議陷阱、合同陷阱或試用期陷阱,使大學生感到欲罷不能,求助無門。
二、大學生就業陷阱的主要類型
第壹類是招聘陷阱。其壹是招聘會不合法。有些雙選會打著畢業生就業的名義,實質是未經有關主管單位審批。參加雙選會的單位也良秀不齊,出工不出力,只為湊數,以便主辦單位收取高價門票,參加雙選會的人員公費旅遊,招聘單位收取壹些畢業生的信息。有些招聘單位甚至出賣學生的個人信息,給壹些違法之徒有可乘之機。其二是變相收費。如有些招聘單位不當場簽約,要求通過網路或電話繼續洽談,而這些網路或電話都是收費的;有些招聘單位收取應聘者報名費、資料費或培訓費等。其三是用招聘掩蓋違法行為。有些企業打著招聘的幌子,逼迫畢業生做傳銷、推銷或其他違法的事情。
第二類是中介陷阱。壹是收取高額的中介費用,為你列出壹大堆要麽不要人,要麽不招收大學生,甚至不存在的單位,使你幾次頭撞南牆,知難而返。但想要回中介費——難!第二種是外地非法中介機構或中介網路,收取壹定的費用,卻以種種理由推脫責任。有些雖然介紹了單位,但用人單位的狀況與求職的要求相去甚遠,既便如此,工作幾個月,往往被炒魷魚,理由是試用不合格。第三種是非法中介機構之間相互串通,以大城市高薪就業落戶等名義開展中介,收取不菲的中介費後,介紹到外地中介。外地中介找不法用人單位或私人小企業讓大學生打零工,而戶口、檔案卻長期違法滯留,甚至被丟失。
第三類是協議陷阱。第壹種為口頭承諾。口頭承諾如果沒有在協議書中白紙黑字予以體現,就沒有法律約束力。壹旦協議主體間發生矛盾,吃虧的壹般都是學生。第二種是不平等協議。由於大學生維權意識缺乏,在求職中又處於弱勢地位,對不平等條款要麽不知要麽不敢提出異議,使就業協議在某種程度上成為「霸王合同」。所以大學生在簽訂就業協議時,壹定要慎防無保障協議,死協議、賣身協議等不平等協議。第三種是就業協議代替了勞動合同。有些用人單位以就業協議替代勞動合同,究其原因,是用人單位在就業協議中的許多約定不符合勞動法規定,如果簽訂勞動合同,許多不合法約定將不存在,難以實現對大學生的約束,不能達到其違法用工的目的。
第四類是試用期陷阱。壹是沒有試用期可能暗藏玄機。試用期是勞動合同是勞動合同的約定條款,對雙方都有約束力,試用期長短或有無由雙方依法在勞動合同中約定。某些用人單位規定大學生報到就簽訂勞動合同,馬上上崗工作很快。可當大學生感到單位各方面情況不盡人意,想要另謀高就時,才發現自己在「無意」間放棄了試用期這壹有利的武器,喪失了自己本該擁有的權利。在這種情況下,如果要單方面解除合同,無疑要承擔慘重的代價。二是試用期或見習期過長。勞動部在1996年全面實行勞動合同制時規定,大中專、技校畢業生新分配到用人單位工作的,仍應按原規定執行壹年的見習制度,見習期內可以約定不超過半年的試用期。由於法律法規對見習期內的權利義務沒有具體規定,在大學生就業中,違規違法現象主要表現為見習期與試用期的總期限超過壹年,有的甚至長達兩年;有些單位以見習期的名義不簽合同,且借故延長見習期;有些單位簽的是勞動合同,書寫的卻為見習期。諸如此類的現象屢見不鮮,應當引起大學生的高度重視。
第五類是培訓陷阱。在大學生就業中,常常會看到壹些培訓機構混跡其中,不斷給大學生介紹「高薪就業」、「保證就業」之類的機遇,殊不知其中陷阱重重。其壹、收了培訓費仍然無工作。有些培訓機構以「高薪就業」、「保證就業」的名義引誘大學生交了培訓費,但培訓結束後,卻以種種理由不給安排就業。其二、培訓機構與用人單位連手坑害大學生。大學生交了樣昂貴的培訓費後,被推薦到壹些位置偏僻、層次較低的企業,無人問津的低薪崗位,甚至在試用期就被借故辭退。其三、用人單位的培訓陷阱。有些用人單位要求新進大學生必須經過某某機構培訓,考核合格才能錄用。於是花費不少的大學生經過培訓,考核過關者卻寥寥無幾。即使如此,被錄用者也難逃厄運,工作剛滿見習期或試用期即被以各種理由辭退。其四、因為培訓而失去自由。常言道「沒有梧桐樹,難留金鳳凰;栽好梧桐樹,招來金鳳凰」,可壹些沒有梧桐樹的用人單位自有「妙法」留人。那就是單位出錢培訓上崗,「買走」大學生的「自由」。這些用人單位在大學生上崗前提出,單位出資送大學生到某培訓機構進行所謂的培訓,並且簽訂培訓上崗協議或勞動合同,規定所有經過培訓合格人員,才能准予上崗,且要簽訂長期勞動合同,少服務壹年,必須交納數目不菲的違約金,有些單位甚至扣押大學生的證件。
第六類是保證金、押金陷阱。按照國家有關法律規定,嚴禁招聘單位在大學生就業中收取費用,包括資料費、培訓費、保證金、押金等。可在招聘中,大學生還是經常碰到索要巧立名目的費用。大學生壹方面求職心切,另壹方面缺乏相應的法律知識和保護意識,所以經常陷入此類陷阱。
第七類是安全陷阱。大學生就業存在的種種問題,給壹些不法之徒提供了可乘之機。他們常常精心策劃,坑蒙拐騙盜無所不用,如果大學生稍不留神就會受其所害。
1、索要各種證件、簽名、蓋章。如果大學生在招聘中留下重要證據之類的東西,就可能成為欠費、欠稅、擔保人等各種形式的債務人,也可能成為敲詐勒索的對象。
2、索要辦證費、資料費、報名費、勞保費、保險費、等名目繁多的收費。只要大學生切記,無論對方怎麽巧舌如簧,沒賺錢決不花錢,他們的如意盤算就會落空。
3、謹防偷盜搶劫。首先,對陌生的人、陌生的地點與可疑時間的面試,壹定要謹慎小心,很可能各個環節都陷阱重重,令你防不勝防。其次,謹防將手機、鑰匙交給對方,也不要隨便吃喝對方提供的食物飲料,否則可能瞬間壹無所有。再之,謹防詐騙。如果對方為掌握你的全面情況無休止面試,你可能已經處於危險的境地。要麽設下小圈套讓你闖禍,然後高價索賠;要麽你的家人朋友可能接到你車禍、病危此類的通知,於是匆匆將錢轉入了不法之徒的賬號。
4、切防非法工作。工作性質不清,任務不明,遮遮掩掩、行動詭秘,這時就要非常留心,可能已淪為不法之徒的幫凶。可能正從事涉毒、偷運、銷贓、窩贓、傳銷等非法工作。而壹旦事情敗露,違法者全無蹤影,而你成為了替罪羊。
5、女大學生安全第壹。不法之徒更易選中女大學生,是因為他們就業更難,易於誘騙,而且防衛能力差,膽小怕事,易於掌控。女大學生在就業中稍不留神,可能會落入不法之徒、不良企業的陷阱中,輕則被劫財劫色,壹無所有,更可怕得是陷入色情、傳銷業或被拐買,反抗者甚至遭暴力相向,失去生命。所以,女大學生就業壹定要將安全放在第壹位,思想上切不可麻痹大意,貪圖錢財與享受,以免被引誘;行動上壹定壹定要細思慎想,以防掉入陷阱;具體環節上要步步為營,以杜絕授人把柄。
三、解決大學生就業陷阱的途徑
解決大學生就業,是政府和社會應有的責任。特別在當前大學生就業出現困難的情況下,政府和社會應加強改革和管理,保障大學生的基本權益,為創建和諧社會而努力。
1、改革完善大學生就業機制,保護大學生合法權益。現行的就業協議,對用人單位約束力不夠強,學校的樞紐作用難以真正發揮,造成學生的合法權益得不到保護,更突顯出學生的弱勢地位。因此,有必要對現行就業協議制度進行改革。首先,學校應退出三方就業協議的簽定。高校不是就業協議的主體,更不具有社會用工管理的職能,把高校作為協議主體壹方使其處境尷尬,且易造成扯皮與侵害學生權益事件。其次,現行就業協議應向勞動合同方向發展。現行大學生就業協議與勞動法規范的勞動合同雖有異曲同工之效,但二者結合點模糊不清,且就業協議文本不夠規范、協議內容不全面,這些常成為用人單位規避責任或違法以侵害大學生合法權利的重要因素。其中最重要的是就業協議無法可依,無法律定性;內容由雙方自由約定,無強制性規定,這是造成協議與勞動法沖突,就業大學生與用人單位發生矛盾,用人單位侵害弱勢就業大學生合法權益的根本原因。筆者認為,大學生就業協議應朝附有生效條件的勞動合同方向發展,不妨認為,用人單位與大學生提前簽定了附有生效條件的勞動合同。這種勞動合同有法可依,性質明確,能有效約束用人單位的違法現象,即使發生爭議也有法為據,可通過法定程序解決。再之,高校應淡化就業管理職能,而應強化就業服務職能。作為高校,更重要的職能是為學生就業提供職業指導和就業服務,而不應成為尷尬的「第三者」。高校所履行的就業管理職能應當「物歸原主」,即由有關政府職能部門「理所當然」地承擔。這樣既能避免三方協議的扯皮現象,又能充分保護協議雙方的合法權益,更使違法違約者承擔相應的責任。
2、規范大學生就業市場管理。大學畢業生就業市場是用人單位與大學生洽談簽定就業協議的主渠道,是政府、社會與高校促進大學生就業,為大學生提供就業服務的主要方式。由於大學生社會經驗不足,自我保護意識較差,有必要對他們進行壹定程度的保護。政府、社會和高校應積極為大學畢業生提供就業服務,創造就業的有利條件,努力推介大學生充分就業。特別是有關政府職能部門,應當在用人單位與大學生之間架起壹個溝通交流的平台與橋梁,是二者能充分協商,各自找到滿意的「對象」。然而,現在的就業時市場管理缺失,就業市場的功能「變質」,市場主體的身份復雜等問題已成為通病,給大學生就業蒙上陰影。因此,完善和規范大學生就業市場管理已勢在必行。政府有關職能部門應切實加強制度建設,嚴格審批制度,加大監督檢查力度,嚴厲打擊違法違規現象,為大學生就業提供有序、規范、誠實可信的公平市場。
3、加強對用人單位的用人管理。現階段,有許多用人單位在用工方面有意或無意地違反法律有關規定,更不乏壹些用人單位在與大學生簽定就業協議時就設下陷阱,並以此為依據,長期侵害當事人合法權益。因此,加強對用人單位的用工管理與檢查,嚴厲處罰不法用工的單位,同時應加強在勞動者中宣傳勞動法,鼓勵勞動者檢舉揭發用人單位的違法現象等方法,以規范用人單位依法用工,是解決大學生就業陷阱的有效途徑之壹。
4、嚴厲打擊不法分子和不良企業的違法行為。不法分子和不良企業嚴重擾亂就業秩序,給大學生人身、財產等方面造成嚴重威脅,使大學生常常遭受難以承受的打擊,對他們的成長和發展造成極為不利的影響,也對社會的穩定安全造成極大的破壞。因此,應予以嚴厲的打擊,常抓不懈,以阻此風,為社會和大學生創造良好的就業外部環境。
5、加強對大學生的法律教育,提高大學生的自我保護意識。防止大學生就業陷阱不僅要創造安全、有序、公正、合理的外部環境,更重要的是要加強對大學生的法律教育,使大學生知法、懂法、守法,並能利用法律武器維護自身的權利。當前,普法教育在大學還很不夠,壹些普法課程得不到大學生的重視,致使許多大學生法律知識缺乏,法律觀念淡漠,維權意識不強,即使權利受到侵害也不知道,當然,也不乏為息事甯人、忍氣吞生者,但很少有依法維權,爭取自己的合法權益者。這種現象不僅只是個別大學生利益,權利受到侵害,更嚴重的是助長了許多違法分子的氣焰,造成許多不安全不穩定事件,也使剛進入社會的許多大學生受到不良影響,為他們的今後發展可能埋下隱患。
另外,大學生也要不斷參與社會實踐,在社會化過程中不斷錘煉,迅速成熟起來。社會和學校的保護是有限的,短暫的,更現實的辦法是要求大學生積累社會經驗,分清是非,明辨良秀,樹立較強的自我保護意識。
『柒』 農村土地流轉:要注意3個陷阱,該如何規避
引導農村土地經營權流轉,是推動農業規模化經營、發展現代農業、提高農業競爭力的重要手段,是農村全面深化改革的一項重要內容。隨著農村土地流轉的逐步推進,流轉規模逐年擴大,各種潛在風險不斷顯現。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》和《深化農村改革綜合性實施方案》,如何有效規避農村土地流轉風險?
一、做好確權頒證,防範社會穩定風險
制度經濟學認為,產權明晰是市場交易的基礎。最新頒布的《深化農村改革綜合性實施方案》把農村產權制度改革放在五個關鍵領域的首位,並明確提出「要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶」。農村土地流轉實質是農村土地經營權在不同主體之間的交易,做好農村土地確權頒證,明晰每一宗農用地的產權,穩定土地財產權,對農民而言就是降低了風險。如果土地確權頒證滯後,容易引發土地矛盾糾紛,甚至引發社會群體性事件。
【一】是廣泛宣傳農村土地確權頒證的重要性,增強農民土地產權意識,讓農民意識到農村土地承包經營權在農民生產生活中的重要性,以及未來依託農村土地經營權獲利的可能性。
【二】是嚴格土地確權頒證程序,在農村土地確權頒證過程中嚴格按照調查摸底、核查實測、公示審核、建立登記簿、頒發證書等工作程序,確保地塊信息精準明確,確保權屬登記客觀公正。
【三】是妥善解決確權頒證糾紛。建立農村土地確權頒證的糾紛調節機制,嚴格遵循《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權登記試點工作規程》等相關法律法規和政策規定開展確權登記工作,堅持「保持穩定、依法規范、確地為主、民主協商、因地制宜」的原則,對有據可依的矛盾問題依法依規調解處理,對沒有明確依據的問題參照相關法律法規和政策精神,秉持「尊重歷史、面對現實、平等協商」的原則妥善解決,確保確權登記工作平穩有序開展,從而防範因確權工作引發的相關社會穩定風險。
二、規范流轉程序,防範無序流轉風險
依法規范土地流轉程序,是防範風險的基礎,因為土地流轉中契約交易行為的規范將降低流轉各方的風險。目前,土地流轉自發行為居多,流轉合同不規范,農民利益得不到保障,部分基層幹部為了自身利益追求高流轉率,不顧實際以行政手段過度推進土地流轉,導致規模過大,存在各種潛在風險。為了防範流轉無序的風險,要注意以下四點:
【一】要合理確定規模。國外社會轉型期土地經營的經驗教訓表明,在一定的社會經濟條件、生產力水平與管理水平條件下,農村土地的過分集中,過大的農業生產規模,會產生「規模不經濟」的現象。因此,土地經營規模不是越大越好,應當有一個適宜的范圍。各地應該根據區域特徵、土地條件、作物品種以及經濟社會發展水平等多種因素以及農村勞動力轉移情況、農業機械化水平和農業生產條件,研究確定本地區土地規模經營的適宜標准,一般以相當於當地戶均承包土地面積10至15倍的土地經營規模為宜。
【二】要規范土地流轉合同。要求使用統一的土地流轉合同文本,明確土地流轉的形式、期限、流轉價格及流轉雙方權利等。
【三】要構建土地流轉服務平台。完善縣市區、鄉鎮、村三級流轉服務與管理網路,保證有專門的部門和工作人員負責受理、審批、審查及備案工作,為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、價格評估、合同鑒證等服務,對農村土地流轉的各個步驟和程序進行規范。
【四】要完善土地流轉風險防範機制。一方面,要大力發展農業保險制度,降低經營風險和自然風險;另一方面,要完善土地流轉風險基金制度或土地租賃費提前預付制度,以用於經營失敗後支付農民的收益損失,確保防範農民收益風險。
三、嚴格用途管制,防範糧食安全風險
農村土地流轉,必須保障流轉後的用途不變,防止流轉後出現「非農化」和「非糧化」現象,保障國家糧食安全。
【一】要根據當地主體功能分區及資源環境條件制定農地利用規劃和農業主導產業發展規劃,按照「農地農用,產業集中」的原則,制定引導農用地向當地的優勢產業流轉的規劃。
【二】要建立嚴格的工商資本進入農業的准入與監管制度,對工商資本租賃農戶承包地要審查企業的資質和防範風險的能力,尤其要加強事後監督,嚴防流轉承包地用途發生改變。
【三】要強化政府責任,設定一個合理的土地流轉「非農化」和「非糧化」比例或數據,作為地方政府考核的硬指標,以保障土地流轉後用途不改變,確保種植糧食麵積不減少。
【四】要完善農業補貼政策與土地經營權流轉激勵制度。一方面,對於流轉後「非農化」和「非糧化」的農用地不給予補貼;另一方面,出台具體土地流轉措施,對於流轉後沒有改變土地用途的規模經營主體,分別從財政、金融、基礎設施等方面給予一定的政策支持,如安排一定額度的土地流轉專項扶持資金,給符合要求的規模經營主體按照流轉合同期限及流轉規模面積給予一次性補助。
『捌』 資源如何避免成為「詛咒」
[編者按] 經濟增長和發展問題引起人們的廣泛關注以來,經濟學家一直致力於探究與經濟增長有關的諸種因素和條件,即增長的源泉問題。自然資源或自然稟賦、物質資本、技術進步、公共秩序與法律乃至信念和價值觀,相繼被揭示出來並置於突出位置。其中,自然資源作為物質生產活動的必要投入品,成為經濟賴以發展的重要物質基礎,資源相對豐裕的國家通常蘊含了更大的發展潛力。近代以來的經濟發展史表明,自然資源的確對於一國國民財富的初始積累起到了非常關鍵的作用,如美國、澳大利亞、加拿大和斯堪的納維亞地區的快速工業化與其豐裕的自然資源密不可分。 上世紀80年代以來,越來越多資源豐裕的國家陷入了增長陷阱的事實引起了經濟學家的深思。經驗數據顯示,從一個較長的時間范圍來看,資源豐裕國家經濟增長的速度是緩慢的,甚至是停滯的。1965~1998年全世界中低收入國家人均GNP以年均2.2%的速度遞增,而OPEC(石油輸出國組織)國家同期卻下降了1.3%。在全球65個資源相對豐裕的國家中,只有四個國家(印度尼西亞、馬來西亞、泰國、波札那)人均GNP年增速達到4%(1970~1998),而一些東亞資源稀缺的經濟體(中國香港、新加坡、韓國、中國台灣),經濟增長卻超過了發達國家的平均水平(世界銀行,2000)。因此,國際經濟學界提出了一個專有名詞:資源詛咒(resource curse) ,即豐富的自然資源並沒有給國家帶來好運,反而與一些對經濟持續增長極為有害的變數相聯系。例如收入分配極端不平等、腐敗和尋租活動盛行、人力資本投資嚴重不足、內亂頻頻爆發等等。類似情形在非洲和拉美一些國家表現得極為突出。 我國號稱資源大國,但在實際的經濟運作過程中我們卻越來越多地發現,我們開采資源所要付出的成本,特別是社會成本,遠遠高於所獲得的收益。《》是對關於「資源詛咒」的文獻綜述,但讀來仍具有啟示意義。 資源怎麼就成了詛咒? 國際經濟學界對於自然資源豐富反而拖累國民經濟的研究已成為近20年發展經濟學重要的發現之一。為什麼資源豐富的國家比資源貧乏的國家經濟增長更慢?為什麼資源豐富的國家收入更加不平等,人力資本投資低下,甚至內亂和戰爭頻頻爆發? 上世紀90 年代以來,對資源詛咒之謎的探索已成為發展經濟學中的焦點之一。在解釋資源詛咒的問題上,國際學術界形成了若干不同的觀點,其中有將重點放在資源出口國的貿易條件的長期惡化上,也有將重點放在自然資源的出口導致國內經濟結構的變化使得國際競爭力下降上,還有人認為是由於收入的不平等和人力資本投資的嚴重不足造成的。 貿易條件論。最早提到或者說與資源詛咒有關的經濟理論要數上世紀50 年代末期的發展經濟學界中的結構主義學派。普雷維斯(Prebisch) 和辛格(Singer) 等經濟學家認為,初級商品的出口國將不可避免地遭受貿易條件惡化的命運,並且這些初級產品基本上都是缺乏收入和需求價格彈性的,這將導致富有的工業化國家和貧窮的初級產品出口國之間的差距越來越大。還有一些經濟學家注意到國際初級產品市場價格的劇烈波動將給政府製造難題,出口商品價格的劇烈波動往往導致政府的財政收入大受影響並進而影響到一國的宏觀經濟政策。此外,他們還認為資源部門的發展不可能促進甚至有可能阻礙其他部門的發展。由於自然資源部門大多數掌握在跨國公司巨頭手中,使得這些部門類似發達國家的經濟飛地,而且自然資源開采部門基本上不存在「前向聯系」或「後相聯系」。這就使得自然資源部門的發展即使是一枝獨秀但對其他部門卻沒有什麼帶動作用,這最終會拖累整個國民經濟。 荷蘭病(Dutch disease)。上世紀60 年代荷蘭北海一帶發現大量天然氣,隨著天然氣的大量開采和出口,荷蘭盾變得堅挺,非石油出口的競爭力卻下降了,人們把這種綜合病症稱做「荷蘭病」。荷蘭病表現在自然資源豐富的發展中國家製造業的逐漸衰落。製造業承擔著技術創新、組織變革,甚至培養企業家的使命,而自然資源開采部門缺乏聯系效應以及外部性,對人力資本的要求也相當低。所以一旦製造業衰落,人才的外流是必然趨勢。仔細觀察荷蘭病可以發現,荷蘭病模型並不能完全解釋發展中國家的資源詛咒問題。荷蘭病模型的理論假設是在資源出口繁榮之前存在充分就業並且資本是固定的,這無疑不符合發展中國家的實際情況。在發展中國家,普遍存在著勞動力的絕對過剩和資本的嚴重不足。按照荷蘭病的分析思路,由於發展中國家勞動力過剩,資源部門的意外繁榮會使得過剩的勞動力轉向現在繁榮的資源產業,但同時並不會提升製造業的工資水平。因此,資源轉移效應中所說的勞動力成本上升未必存在。另外,如果發展中國家製造業的中間產品大都需要進口,假如匯率升值,本國的製造業未必會失去競爭力,而不是像荷蘭病模型所說的製造業會一蹶不振。但是荷蘭病分析思路的價值在於,它強調本土的製造業在發展中國家經濟增長中的決定性作用,這與他們提出的資源轉移效應與後來一些學者認為優秀的人才會轉向收入豐厚的部門導致國民經濟增長速度降低的思路不謀而合。 人力資本的投資不足和收入的不平等。無論國家還是企業層面的研究都提供了足夠的證據表明,教育應該被視為一項投資品。人力資本理論包括內生增長理論預言,對教育投資的差異將導致各國在勞動生產率上的差異。除此以外,對教育的投資還能降低收入的不平等,從而提高經濟增長率。對婦女教育的投資還會降低生育率和改善子女的健康水平,這都有利於一國的長期經濟增長。近來,不少經濟學家試圖從此角度來解釋資源詛咒,即探討資源豐富國家為什麼對教育投資缺乏積極性。研究結果表明,資源豐富的國家的資源開采部門本身對高素質勞動力的需求就嚴重不足。 從產權到尋租、腐敗和內戰。上世紀50 年代到70 年代中期,發展中國家的很多資源部門被收歸國有,但這種國有並不能解決資源部門的產權問題,一個典型的弱點就是產權界定的無法可依和有法不依。當產權的實施面臨困境時,製造業的發展將有更多難以克服的障礙。但這種產權的困境並不妨礙資源產業的發展,其原因在於資源產業的短期回報率高到足以吸引投資。並且這種投資的回報甚至會要求產權的私人實施。當資源的租金足夠高,而國家的產權實施又面臨合法性障礙或操作困難時,大規模的尋租活動和內亂就不可避免。一般認為,豐富的自然資源之所以會提高一國的內戰風險,是因為內戰的產生與資金密切相關。冷戰結束後,分離主義者無法從以前的超級大國那裡得到資金的支持,這就使得他們很容易把目光轉向一些高額租金的自然資源。還有一點需要說明的是,許多自然資源的出口相對來說並不受內戰的影響。於是就會出現這樣的奇怪現象:一方面內戰在如火如荼地進行,另一方面圍繞自然資源的交易卻有條不紊。但其他部門如製造業和服務業(旅遊業) 卻沒有這么好的運氣,他們往往在內戰中遭受毀滅性的打擊且不容易在戰後恢復。即使內戰停息,雙方會很快的發現國計民生比內戰前更依賴自然資源部門,這又再一次為內戰埋下了火種。 資源如何才能不成為詛咒? 在如何避免資源詛咒方面,有兩個問題必須加以考慮:一是採取怎樣的政策,二是為什麼要採取這樣的政策。在學術界對自然資源詛咒的分析中,也提出了一些如何避免資源詛咒的政策建議。 將自然資源留在地下。這種觀點看起來比較極端,以至於不能被認為是一項嚴肅的政策建議。其倡議者牛津飢荒救濟委員會認為,必須對自然資源開採的速度以及由此產生的社會經濟後果仔細權衡。 根據傳統的工程或項目經濟學的觀點,在自然資源的開采和開發上,強調速度是符合效率原則的。很明顯,資源開發速度的放慢將會降低資源的現值。在資源價格隨時間增長的情況下,所有者可以預期資源作為資本的收益而隨之增加。如果資源資本的收益增長率等於其他財產的利率,所有者就會對將資源保存在地下和開采出來這兩種選擇沒有偏好,資源開采將以最優速度進行。但是考慮到資源詛咒假說,集中的自然資源出口和開發,將使得國民經濟變得更加脆弱。資源開發項目的放緩會使一個國家有更多的機會和更大的能力調節伴隨而來的收入流。顯而易見的是,緩慢而穩定的收入流比快速而巨大的收入流更易於管理。相應的由荷蘭病所帶來的資源轉移效應和擠出效應也會變得輕微。在這方面,英國和挪威的成功實踐已經提供了一個有用的借鑒。 多樣化。解決資源詛咒的另一個方案就是減少對資源部門的依賴,也就是推進產業的多樣化。奧梯(Auty) 認為,產業的單一是資源豐富國家經濟績效差的一個重要原因。盡管多樣化幾乎被所有經濟學家公認為解決資源詛咒的良方,但要成功地實施卻不容易。從上世紀70 年代開始,石油出口國將其巨額的石油出口收入投入到產業多樣化的推進上,但結果卻令人失望。原因除了前面所述的「荷蘭病」外,還在於政府主導的刻意追求多樣化而忽視了市場自發力量的培育,並且這些所謂的多樣化往往都是政府壟斷經營,這就給一些部門尋租套取政府資金提供了大量機會,自然也談不上什麼效率和競爭力,反而限制了充滿希望的私人投資的發展空間。雖然政府在其中也扮演了重要的角色,但真正有效率的多樣化來自私人部門的投資。另外,在鼓勵多樣化的同時要求政府實施開放的出口導向性的貿易政策,這有利於本國私人產業的成長和製造業競爭力的形成。 收入凍結、穩定化和資源基金。合理的宏觀經濟政策、特別是財政政策,是解決資源詛咒的一個重要手段。在資源出口型國家,巨額出口收入轉化為大量增加的財政收入,政府往往被如此「大好形勢」沖昏了頭腦,匆忙上馬一些耗資巨大、周期長的項目,這往往會造成國內總需求的膨脹。一旦資源價格不由自主地回落,政府又迅速地陷入財政危機,需求的緊縮造成國民經濟的大起大落極不利於國民經濟的成長。這就需要政府阻止將來自資源出口的收入轉化為增加的總需求,可通過設立資源基金的形式來完成。 資源基金既可用於海外投資也可用於穩定收入。具體的方法是從穩定政府預算收支的目的出發設立一個資源價格,如果國際市場上的價格超過此價格,則基金收入增加,以此來防止增加的收入轉為預算支出;如果低於此價格,基金的收入的一部分進入到政府預算中以穩定預算支出。在經驗研究方面,既出現了成功資源基金案例,如智利和印度尼西亞,也有失敗的國家,如委內瑞拉。另外, 2002 年,德福林(Devlin) 和萊文(Lewen)在對71 個國家從1970 到2000 年的數據研究發現,資源基金能起到降低政府支出提高投資率的作用。但是也有經濟學家提出了疑問,他們認為資源基金實際上有可能惡化財政紀律導致軟預算約束,因為這種設置資源基金的辦法實際上是為政府在財政支出壓力增大時留了一個後門。 政治改革。也有部分經濟學家主張應該重視資源豐富國家的政治制度改革。在政治制度的改革方面,一部分經濟學家主張推進民主制度。但戰後50 年的經濟發展實際上已經證明,如果從純粹的經濟增長目標出發,民主制度體現不出其優越性,民主制度並不是經濟發展真正的必要條件。並且問題在於,如果一國收入和財富分化嚴重,要使民主制度成功運轉是相當困難的。現代社會選擇理論已經指出了民主制度理論上的缺陷,收入的嚴重分化往往導致利益的尖銳對立,民主的推行往往使政府成為再分配的機器,反而不利於經濟的增長。但不引入民主,繼續維持寡頭和上層精英的統治,又會使資源財富繼續集中於少部分人手中,使收入的不平等繼續惡化,這實在是一個兩難選擇。另一部分經濟學家將政治改革的焦點集中在清除腐敗和尋租行為上,要求增加政府的支出和有關資源收入項目的透明性,要求有更多的公眾參與到政府決策中去,以此來防止政府部門和官員濫用資源收入損害民眾利益。例如在2003 年,透明國際發起一場運動,要求跨國石油公司公布他們對產油國政府或國家石油公司支付的款項及其用途。透明國際英國分會主席庫克庫勒夫特指出:「此舉有利於這些產油國家,如奈及利亞、安哥拉、伊拉克、印尼和哈薩克等國家的人民及其公民社會組織了解他們國家的收入狀況。這樣,他們就有權利監督他們的政府是否把國家預算用於增加公共服務及物品,防止這些財富被揮霍在沒有任何實效的面子工程或乾脆被轉移到政客在海外的銀行戶頭。」 目前,對資源詛咒的研究方興未艾。最新的研究試圖通過對自然資源制度質量的探討來研究資源詛咒的傳導機制。因為這個世界上還是有些資源同樣非常豐富的發達國家,例如美國、澳大利亞、加拿大、挪威等;還有些資源非常豐富的發展中國家,例如馬來西亞、波札那等成功地維持了長期的高水平經濟增長,這種現象的確是令人費解的。目前的研究認為,自然資源秉賦和自然資源制度將影響經濟發展,而制度的發展路徑和制度質量的不同會影響長期經濟績效。
『玖』 經濟學家說非洲之所以窮,是掉進了「資源陷阱」,這是為何
因為資源豐富使得非洲人缺少憂患意識,非常沒有上進心。非洲現在可以說是全世界最貧窮的一個大洲,這里的人民生活非常的貧苦,並且發展也比較落後。但其實非洲的資源是非常豐富的,遠遠要比很多發達國家都要豐富的多,但是這些資源給他們帶來了一些不好的影響,那就是覺得不用再上進,很多人都缺乏憂患意識。
非洲人民的普遍思想是「干一天吃一天」。所謂的「干一天吃一天」的意思就是非洲人民並沒有攢起來這樣的憂患意識,工作僅僅是為了當時當下的富足生活。大多數非洲人其實都是這樣的,他們並不需要一個安穩的工作,他們更希望的是在自己掙了一點錢之後就立刻停止工作,過上休養生息的日子。