❶ 企業進行生產經營活動的物資資源是什麼
看你經營什麼,是生產企業得需要廠房、工業用地、原料、水電、設備等等,是服務企業,需要經營場所、人員、許可等等
❷ 管理過程中,管理者所作用的資源有哪些
物質、人力、財力和管理
管理資源是一種能把潛在生產力轉化為現實生產力的無形資源。
管理資源具有無形和潛在的特點。它之所以成為一種資源,是因為經濟組織在不增加前三種有形資源的情況下,通過加強管理,可以做到合理配置和充分,有效地利用現有人、財、物,從而同樣可以增加產量、產值和利潤,取得較好的經濟效益。
它是一種動態資源,當它與勞動資源和物質資源結合起來,形成生產經營活動時,才會發生作用。這是因為,物質資源與人力資源結合起來後,到底能為社會提供多少財富,不僅要看勞動者與生產資料在物質形態上的結合情況,而且要看是否能合理地組織生產力,提高生產力的水平,以及是否能正確處理生產中人們之間的關系。
管理的內容具有二重性,一是「指揮」職能,也就是對生產力的組織職能.它的基礎是自然規律,沒有階級性和社會性;二是「監督職能,它的基礎是經濟制度和生產關系,具有階級性和社會性。要發揮管理職能必須合理組織生產力,不斷提高生產力水平,正確處理生產、流通中人與人的關系,使生產關系適應生產力發展的狀況。因此,只有管理資源運用得當,一般資源才能得到經濟合理的使用。開發管理資源,就可以在一般資源不變的情況下,取得更大的經濟效益,從而使管理轉化為社會財富。
❸ 下哪些資源是創業過程中所需要的
創業過程中需要的資源很多,比如品牌影響力、資金、技術、人力、物力等等,而這些中的很多是創業者初次創業過程中所需要的,卻往往缺乏的。新詞現代大學生創業很多都藉助於現代化信息技術高速發展帶來的優勢,如,騰訊的眾創空間提供的創業資源,綜合利用,取長補短。
❹ 企業的經營要素主要有哪些
1、土地。
在農業中,土地是基本的生產資料,它既是農業生產活動的基地,又是農業生產的勞動對象和勞動手段,而在工商、服務等行業中,土地只是作為生產經營的基地和場所發揮作用。在目前科學技術條件下,土地的功能是其它任何生產資料都無法替代的。土地質地和肥力不同,地理位置不同,其經濟價值就不同,它們對企業的生產經營及經濟效益的影響也各不相同。
2、勞動力。
勞動力是指企業內部生產產品或為企業提供智力和服務的人。它包括管理人員、技術人員、工人等。勞動者在生產力要素中居支配地位,是最活躍、最富有創造力的因素。企業因人而生由人組成。企業的任何一項經濟活動都要靠人來組織,它的任何一台設備都要靠人來操縱指揮,所以勞動者的數量和質量,勞動力的組織和搭配均會直接影響企業的效益。在現代社會中,勞動者素質的高低,勞動積極性和創造性的大小,在很大程度上決定著企業未來的前途和命運;
3、資本。
資本是指企業事先用於生產經營所墊付的貨幣資金和生產資料,又稱本金。一定數量的貨幣資本是企業創立時所必需的條件之—,它也是企業生產經營全過程中始終都必需的。在商品經濟中,由於貨幣是一般等價物的特殊商品,故倍受人們的青睞。企業的任何經濟活動,都離不開貨幣資金。此外,企業經濟活動效益的好壞往往也要通過貨幣來衡量。因此,在某種程度上可以說企業生產經營的目標是確保企業資本的增殖。
生產資料是一定數量貨幣物的表現形式,又稱勞動手段,它是企業生產經營的物質基礎,它需要企業用貨幣在市場上購買。同勞動一樣,生產資料也是創造物質財富的源泉,它包括勞動資料和勞動對象。勞動資料是人們在勞動過程中用來改變或影響勞動對象的一切物質資料和物質條件。企業正是利用這些勞動資料才使勞動對象發生預期的變化,生產出市場所需產品。因此,勞動資料特別是機器設備的數量和質量、工藝技術的先進程度,對企業生產經營的進行及效率影響甚大。勞動對象是指人們在生產中將勞動加於其上的一切東西,它包括自然物和原材料兩大類,其中自然物的品位、蘊藏量、開採的難易程度,原材料的品種、質量是影響企業生產效率和產品質量的關鍵因素。隨著科學技術的發展,人們將會發現自然物更多的有用屬性,創造出許多新材料,從而會使原材料種類更加多樣化,替代范圍更加廣泛。
❺ 創業需要具備哪些資源
創業需要具備人力資源、客戶資源、資金資源、技術資源、經營管理資源、行業資源、業務資源、人脈資源、知識資源等等。重要性則具體項目具體分析,偏技術的項目可能就更看重技術資源,偏銷售的項目就更看重客戶、人脈資源。
❻ 企業的經營要素主要有哪些內容
所謂經營要素就是指企業投入生產經營過程中的各種資源。任何企業的生產經營都必須先投入一定種類和數量的資源,才能最終生產和經營一定的產品或提供服務。因此,經營要素是企業進行正常生產經營活動必不可少的客觀條件和物質基礎。
企業的經營要素主要有:
1、土地。
在農業中,土地是基本的生產資料,它既是農業生產活動的基地,又是農業生產的勞動對象和勞動手段,而在工商、服務等行業中,土地只是作為生產經營的基地和場所發揮作用。在目前科學技術條件下,土地的功能是其它任何生產資料都無法替代的。土地質地和肥力不同,地理位置不同,其經濟價值就不同,它們對企業的生產經營及經濟效益的影響也各不相同。
2、勞動力。
勞動力是指企業內部生產產品或為企業提供智力和服務的人。它包括管理人員、技術人員、工人等。勞動者在生產力要素中居支配地位,是最活躍、最富有創造力的因素。企業因人而生由人組成。企業的任何一項經濟活動都要靠人來組織,它的任何一台設備都要靠人來操縱指揮,所以勞動者的數量和質量,勞動力的組織和搭配均會直接影響企業的效益。在現代社會中,勞動者素質的高低,勞動積極性和創造性的大小,在很大程度上決定著企業未來的前途和命運;
3、資本。
資本是指企業事先用於生產經營所墊付的貨幣資金和生產資料,又稱本金。一定數量的貨幣資本是企業創立時所必需的條件之—,它也是企業生產經營全過程中始終都必需的。在商品經濟中,由於貨幣是一般等價物的特殊商品,故倍受人們的青睞。企業的任何經濟活動,都離不開貨幣資金。此外,企業經濟活動效益的好壞往往也要通過貨幣來衡量。因此,在某種程度上可以說企業生產經營的目標是確保企業資本的增殖。
生產資料是一定數量貨幣物的表現形式,又稱勞動手段,它是企業生產經營的物質基礎,它需要企業用貨幣在市場上購買。同勞動一樣,生產資料也是創造物質財富的源泉,它包括勞動資料和勞動對象。勞動資料是人們在勞動過程中用來改變或影響勞動對象的一切物質資料和物質條件。企業正是利用這些勞動資料才使勞動對象發生預期的變化,生產出市場所需產品。因此,勞動資料特別是機器設備的數量和質量、工藝技術的先進程度,對企業生產經營的進行及效率影響甚大。勞動對象是指人們在生產中將勞動加於其上的一切東西,它包括自然物和原材料兩大類,其中自然物的品位、蘊藏量、開採的難易程度,原材料的品種、質量是影響企業生產效率和產品質量的關鍵因素。隨著科學技術的發展,人們將會發現自然物更多的有用屬性,創造出許多新材料,從而會使原材料種類更加多樣化,替代范圍更加廣泛。
4、技術。
技術是人們所掌握的知識在生產中的具體應用,泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝操作方法和技能。除此之外,它包括相應的生產工具和其它物質設備、生產的工藝過程或作業程序方法。技術常常蘊藏在人們的頭腦之中,並通過人們的四肢等器官表現出來,更多的是,技術常常物化在生產資料之中,以生產資料為載體,通過其質量、種類、性能等表現出來。科學技術的發展可以使人們操縱更多的機器設備,極大地提高勞動效率。新技術、新工藝、新材料不僅能節約時間、費用和材料,而且還能增加生產總量,創造出許多新的產品,提高產品的功能,開拓新的市場。因此科學技術對企業的生存及發展至關重要,也正是由於現代科學技術飛速發展,才出現了功能齊全、日益先進、各種各樣的現代化生活消費品。
5、信息。
信息就是接受者預先不知道的音信和消息,這里主要指經濟信息。信息同材料、能源一起被稱為現代化科學技術的三大支柱。在市場經濟高度發達的今天,市場有關信息,如需求種類、數量,產品價格,競爭對手的實力、策略,新工藝、新項目、新產品等等,其中任何一個信息都有可能使一個企業迅速擺脫困境,出現新的轉機,獲得高額的利潤。正是由於信息的巨大價值,現在社會上出現了許多專門以提供信息為生的企業,如信息咨詢公司、點子公司等。
在現代化的社會大生產條件下,企業的上述經營要素必須緊密結合,有效配置,才能充分發揮它們各自的作用,為企業創造更多的利潤。在上述要素中,土地、資本、勞動力均屬於有形資源,而技術和信息則屬於無形資源。隨著社會生產力的發展和科學技術的進步,無形資源在企業中所起的作用越來越大。土地、勞動力或資本眾多的國家,並不一定就富;反之,土地、資本或勞力短缺的國家也不一定就窮。其原因就在於其資源的發揮和運用。因此,對於現代企業的經營者來說,只計較土地、勞力和資本的多寡,而忽略技術和信息,必將給企業帶來災難性的損失。
❼ 企業資源的主要類型都有哪些
1.有形資源-是指可見的、能量化的資產,有形資源不僅容易被識別,而且也容易估計它們的價值,包括財務資源和實物資源·
2.無形資源-是指那些植根於企業的歷史、長期積累下來的、不容易辨識和量化白資產,包括技術、聲譽和品牌等-注意:在中國做生意,第一要靠關系,第二要靠關系,第三還是要關系。——海爾集團總裁張瑞敏
3.人力資源-主要是指組織成員向組織提供的技能、知識以及決策能力,通常把些能力稱為人力資本
❽ 經營城市的可用資源
經營城市理念與城市新規劃建設——以濟南為例
一、經營城市的概念及意義
1.經營城市理念的由來與演進
經營城市這一理論是20世紀70年代西方發達國家的一些城市管理者首先提出的。當時,在新的科技革命浪潮沖擊下,西方發達國家的經濟結構發生了根本性變化,由於在工業化過程中形成的城市管理體制和運行機制,已不能適應後工業時代的發展需要,加之當時西方發達國家城市水平進一步提高,因此城市發展與建設資金短缺的矛盾日趨突出。在這種情況下,西方管理者提出:城市的建設和發展要尊重價值規律,要從基本經濟規律出發,運用市場機制配置,整合城市資源。要把城市資源作為資本,按照市場規劃運作,實現多元化融資,產業化經營。在城市的建設和管理上,推行「企業家化治理城市模式」。特別是20世紀90年代後,西方一些國家城市管理者又進一步提出了「經營城市」的概念,使經營城市作為城市發展中的一個嶄新理念,並且已被越來越多的城市管理者所接受,而且隨著城市的迅速發展,以及不斷提高城市自身品位的實際需要,這一理念還在進一步深化,並在實踐中不斷創新。
在我國,經營城市的概念是在2000年全國中等城市經濟研討會上正式提出來的,會上專家指出,經營城市就是運用經濟手段,對構成城市資本(如土地)和人力作用資本(如道路、橋梁等基礎設施)及其相關的延伸資本(如廣場、街道的冠名權)等進行集聚、重組和運營,從中獲得收益,再將這筆收益投入到城市建設的新項目中去,走「以城建城」,「以城養城」的市場化新路。這一觀點雖然比較簡單,但已形成了我國經營城市理論的雛形。
隨著「經營城市」理論的發展,以及政府經營城市的實踐,經營城市已不再是簡單意義上的「以城建城,以城養城」,而是進一步把經營城市分為狹義和廣義兩類。狹義的「經營城市」可等同於「城市經營」,是廣義「城市管理」的一部分,主要是指在現有城市存量的基礎上,從經營的角度使城市基礎設施發揮更大的功效,使產業結構得到優化,使常規資源得到最佳配置。社會主義市場經濟條件下的經營城市概念應是廣義的「經營城市」。它是不同於城市經營的一種比城市發展對策甚至城市發展戰略更高的城市發展思路,是廣義的城市文化的組成部分。主旨是按照市場經濟規律,通過市場化運作,綜合運用城市土地資本、地域空間和其他經濟要素,盤活城市資源,並通過高效的城市管理,從整體上運用城市經濟,實現資源配置在容量、結構和秩序上的最大化和最優化,促進城市經濟社會持續快速健康發展。這種經營城市的理念有四個特點:第一,經營所需的資源是泛資源的概念,即把整個城市看作資源。第二,樹立人本思想。要通過城市居民的主動參與來搞好城市的發展。第三,市場機制。要靠市場來解決問題,不能再依靠過去的計劃經濟模式。第四,依靠社會化運作。要充分發揮企業等中介組織的作用,使其參與到城市基礎設施建設和城市公益事業中去。
經營城市也就是經營城市的公共資產(即政府性資產),它不是單純地解決城市化過程中所需要的資金問題,更重要的是通過對城市資源的經營,正確行使職能,創新觀念和運作機制,提升城市的綜合能力,提高人民的生活水平,推動社會進步,即經營城市思想的實踐核心在於實現城市文明進步。只有立足於這一高度,城市資源經營和城市化發展才能創新突破。
2.經營城市理念對城市政府管理者的意義
(1)經營城市理念是城市政府管理者進一步明晰職責,提高職能,適應社會主義市場經濟發展的需要
隨著我國由過去計劃經濟向社會主義市場經濟過渡,政府職責日趨明晰,職能也隨之發生了根本性轉變,政府逐步從競爭性領域退出,從直接干預經濟轉向間接調控管理。按照現代西方經濟學理論,由於市場經濟存在著缺陷和失靈,市場無力解決公共產品的有效問題,只有政府才能擔當起向社會提供公共產品的任務,並在資源配置、實現公平和穩定經濟等方面實施干預,發揮作用。
我國由於長期受計劃經濟的影響,在社會主義市場經濟日臻完善的今天,大部分公共資產仍按計劃模式管理,由政府實施統管、統包、統攬。而這種政府直接包攬和管理的方式,正是造成當前公共資產一系列問題的根源所在。近年來,隨著社會主義市場經濟的發展,公共資產雖然被逐步推向社會,但這未能發揮出公共資產的最佳效益。因此,隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展,一方面,政府面臨著進一步明確和認定職責,不斷創新觀念,轉變職能,正確行使職權,解決政府職能「越位」、「缺位」、「負位」問題。另一方面,公共資產管理和調控也面臨著如何適應社會主義市場經濟的問題。對公共產品要做好按性質分類,該推向市場,就一定交給市場,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用;對有的公共產品則要盡快退出競爭性領域,實現社會化管理。政府的職責要按照社會主義市場經濟的游戲規劃,適時調整對公共資產的管理和調控,並通過合理的資源配置,達到公平合理;通過高效使用公共資產,充分發揮其最佳的社會效益和經濟效益,促進公共產品的有效供給。
(2)經營城市理念是實現社會資源最優配置的需要
市場經濟條件下,由於存在市場失靈和缺陷,需要政府的有效干預,擔當起實現公平和效率的角色,對社會資源進行公平、合理的配置。社會公共資產不論來源渠道有何不同,都不影響其性質,它們都是政府的資產,政府擁有對公共資產的處置權和支配權。政府可以通過合理高速和公平配置,使所有公民都有權利公平自由地分享這些公共資產,使這些公共資產發揮出最佳的社會效益。這也是政府最重要的職責之一。
(3)經營城市理念是城市政府管理者激活公共資產的出發點
隨著經濟的發展,城市化進程速度的加快,政府將面臨著伴隨來自人口增長、社會保障、有效提供公共服務等方面的不足,而財力不足將是各級政府面臨的最大困難,解決這一難題的主要思路是盤活公共資產存量,實現城市資本的自我積累、自我滾動、自我增值。
第一,充分利用城市土地資本和地域空間獲取利益,增加積累,推進城市建設。
從城市建設的角度看,經營城市的核心是城市土地的資本和地域空間。計劃經濟時代,我國政府對城市公共資產只講投入、不講產出,只講建設、不講經營,從而造成建設越多,包袱越大的現象。市場經濟條件下,必須用市場經濟的眼光重新認識城市,即城市是區域經濟的聚焦地和社會投資的復合體,不僅是經濟實體,而且是資本實體。因此,完全可以用市場經濟的運作方式,對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本(如土地、地下礦產等)、人力作用資本(如路、橋)及相關的延伸資本(如路、橋、車站、廣場等冠名權),以及城市其他無形資本(如政府政策,歷史文化,城市風光)等進行聚集、重組和運營,把長期以來的城市不變資本轉化為可變資本,最大限度地盤活存量,建立一條「以城建城」、「以城養城」的城市建設市場化軌道,從而實現城市資本的自我積累,自我增值。
第二,開拓城市建設資金的融資渠道。
長期以來,我國城市建設大多都是政府包攬包辦,投資單一。隨著經濟發展和時代的要求,城市綜合質量必須提升。因此,城市建設所需資金也就越來越大。這就要求政府運用經營城市理念,變單一的政府投資方式為多元投資,變政府獨家建設為政府與民間共同建設,把城市建設從原來的簡單再生產過程轉化為城市資產經營過程,從只有投入沒有產出的過程轉化為既有投入又有產出的過程,從而實現政府運轉和經營資產的良性循環。
二、「經營城市」是濟南市實現城市建設新規劃的主要路徑
1.城市建設新規劃的特點
濟南市作為山東省的省會城市,其長遠發展方向和目標是歷屆省委、省府和濟南市市委、市政府以及中央駐濟單位、駐濟部隊領導十分關心、重視的大事。1997年6月山東省委常委擴大會議做出了「濟南五年大變樣」的重大決策,拉開了加快省會建設的序幕。
2003年上半年,山東省委批准了濟南市委、市政府制定的新一輪城市規劃建設方案。這一方案提出「本屆政府五年投資1360億元,以提升城市綜合服務功能為重點,實施城市建設『十大工程』。到2020年,城市人口400萬,建成區面積400平方公里,把濟南市建設成為現代化區域中心城市。」然而,要實現這一目標,擺在濟南市委、市政府面前首位的就是融資問題。從濟南市近三年的GDP和財政收入看,2000年的GDP為952.2億元,預算內地方財政收入49.05億元,2001年GDP為1066.2億元,預算內地方財政收59.6億元,2002年GDP為1200億元,預算內地方財政收入66.25億元。這種GDP總量和財政收入狀況,要在五年內投資1360億元,用於提升城市綜合服務功能,甚至更高的目標,僅靠政府自身投資來完成是很難實現的。因此,採用什麼樣的融資方式,解決資金短缺的問題,是濟南市委、市政府亟待解決的問題。而經營城市理念恰好為改變政府包辦城市建設,解決建設資金短缺問題提供了新的途徑。將經營城市理念與濟南市城市建設新規劃聯系在一起,使濟南市的城市管理者有可能為未來的城市建設開創新的局面。
2.城市經營理念有可能使城市管理者突破已明顯落伍的城市建設管理和運作方式的禁錮
濟南市沿用已久的城市建設管理和運作方式已明顯落後於時代,主要體現在以下幾點:
(1)缺乏經營思想,沒有把城市公共資產作為經營性資產來看待
沿用已久的城市建設管理和運作方式使政府管理者在城市建設上,沒有把城市的有形資產和無形資產作為一種資產來看待,只重視投入,不重視無產出。如濟南市經七路等道路拓寬工程,建設中道路兩側由政府出資拆遷出的土地,沒有作為一種資產來經營,而是無償劃撥給一些單位,這些單位成了受益者,政府卻沒有得益,可謂「捧著金飯碗沒飯吃」。這樣,城市建設的資金只能來源於有限的財政資金,市政公用設施和城市基礎設施建設又得不到有償利用,因而城市公共資產也就得不到很好的滾動發展。
(2)投資主體和運作方式比較單一和僵化
與全國大多數城市一樣,濟南市城市建設的投融資主要還是靠單一的國家和地方的財政投資,建設資金主要來源於城市維護建設稅、城市公用事業附加費等稅費收入和城建系統的預算外收入,以及有限的地方財政補貼,這些來源已不能適應新時期城市快速發展的需要。另一方面,「獨家經營」、「壟斷」的局面還沒有打破。目前,除引進外資進行房地產開發外,大部分城市建設項目特別是城市基礎設施建設,還是政府投資,由公用事業、城建、園林等政府部分負責組織、施工和建設,並由建設部門管理,這種自己建設,自己管理的「獨家經營」機制,往往造成高成本、低效率、低質量,且易滋生腐敗,引起人民群眾的不滿。如濟南一主要幹道建設,從施工建設開始各大報紙都宣傳其投資大、水平高、質量優,十年內不用維修。而事實卻恰恰相反,此路從建成後就沒有停止過維修,造成了不良的社會影響,損害了政府的形象。
(3)城市建設中的現有的管理模式、觀念、法規框架已不能適應城市新發展的需要
第一,政府從企業所能經營的所有領域引入競爭機制,實行多元化經營的路還很長。就城市供熱、燃氣供應、有線電視等來說,多年來一直由政府壟斷,其管線建設資金中就包含了市民和企業交納的建設稅金,同時這些政府部門又收取費用創造「利潤」,但服務質量卻低下,還要向市民和企業徵收管網建設費、開戶費等,就如同過去電信公司收取「座機費」一樣,雖不合理,但百姓、企業也無處申訴。這些計劃經濟時代遺留下的做法,早已不適應現代城市建設的發展的要求,如果不打破,市政公用事業就難以健康發展,百姓就難得到優質的服務,企業的成本就會居高不下。
第二,政府還不能直接利用中心城市的資源,依然延用由區、縣、鎮層層管理的模式,這正是委託代理成本過高的弊病之源。
第三,城市主要資源還不能做到集中經營,配置效率不高。如現在政府的預算外資金基本上還分散在每個部門,特別是有權收費的部門,集中的預算外資金數量大、福利補貼多,造成資源的浪費。
第四,經營城市的體制創新上還不能適應城市新發展的需要。因此,不徹底打破條塊分割、壟斷經營、冗員過多、以費養人等傳統的管理方式,難以建立起高效、有活力的城市管理體制。
3.經營城市理念有可能充分利用和發揮隸屬於政府的城市開發單位為城市新發展積聚資金的積極性
濟南市同全國其他省會城市一樣,市、區兩級都有自己的城市建設綜合開發單位,這些事業單位都是計劃經濟時代建立起來的,從事城市的新城建設和舊城改造。由於這些單位技術力量雄厚,有政府的支持,因此在每個城市的城市建設中發揮了重要作用。如濟南市房地產開發總公司,1975年成立,二十多年來,為濟南市建設住宅500多萬平方米,建設主要幹道二十多公里,無償為政府提供城市建設等資金十幾億元。隨著市場經濟的發展,這些單位由於內部體制創新不夠、沒有實行企業化運作和缺乏指導,加之政府近年來給予外來開發企業的優惠政府越來越多,從而使這些單位失去了原有的活力,政府也失去了一個有效增加稅收和融資的渠道。如香港新世紀有限公司、香港舜興置業有限公司、濟南陽光置業有限公司三方合資,成立濟南新世界陽光發展有限公司,注冊資本1000萬美元,聯合開發了「陽光花園」。由於項目得到濟南市政府的政策扶持,啟動順利,被列為建設部首批「國家康居示範小區」。這一方面說明濟南市政府非常重視引進外資,扶持外資企業、民營企業、合資企業,發展濟南經濟。另一方面也暴露出政府忽視了注冊資本高出新世紀陽光發展有限公司注冊資本幾倍,技術力量雄厚,隸屬於政府自己的開發建設單位,出現了「捧著金飯碗,到處找飯吃」,又增加城市建設成本、減少政府利潤的現象。
三、用經營城市的理念促進濟南市城市建設新規劃的實現
1.用經營城市理念激活土地資產經營
土地是經營城市的關鍵因素,城市政府高度壟斷經營城市的公共資產,特別是對一級土地市場實行高度壟斷,是經營城市的前提和核心,離開了這個前提,經營城市便無從談起。濟南市按新的城市規劃建設中,只有以土地資產為依託,通過有效的經營方式獲得大量的建設資金,才能保證新規劃的實施。
(1)國有土地有償使用
在實施過程中,要堅持推行國有土地有償使用制度,除法律法規允許劃撥提供用地外,其他建設用地一律實行有償使用,其中經營性房地產用地,一律以招標拍賣或掛牌交易等方式出讓土地使用權。這是籌措資金的最有效形式。同時,要嚴格控制協議出讓土地,加強對土地招投標拍賣的監督工作,協調好土地資產運營中的各種關系,特別是要規范土地出讓過程中的各種行為,防止出現國有資產的流失。
在這方面我國很多城市已經收到了很好的成效。截止2001年底全國累計收取土地出讓金5000億元,僅2001年一年,全國招標拍賣土地6809公頃,價格達492億元。山東省東營市2001年6月至2002年6月,土地資產收益2.6億元,顯化、盤活土地資產1.36億元;泰安市2003年3月開發建設東岳大街西路,通過道路兩側土地的經營,不僅獲得基礎建設投資12億元,還得到3.8億元的利潤。福州市到2001年11月底,通過招標拍賣,收取土地出讓金6.86億元。經營城市較早的大連市,1993年到1997年的七年間,通過經營土地獲得268億元的收入。
(2)推行和完善政府土地收購儲備制度
在實施過程中,要繼續堅持推行和完善政府土地收購儲備制度,加強政府對土地一級市場的壟斷。通過收購、收回或置換方式,將土地集中儲備,開發整理,實行不飽和供應,有效控制出讓土地總量,確保政府對土地一級市場的高度壟斷,特別是在新城區規劃范圍內的一切可經營土地,力爭做到由市土地收購儲備中心按法定程序統一運作。
(3)建立土地供應公示制度
在實施過程中,要建立好土地供應公示制度,合理控制建設用地供應總量,引導投資需求,提高供地透明度。要根據濟南市國民經濟和社會發展計劃,土地利用總體規劃和年度計劃、城市規劃和土地市場供應計劃,經權威部門批准後,作為供地信息向社會公布並組織實施,避免發生土地供應中信息不對稱現象的發生。
(4)加強土地管理,提高土地價值,完善土地市場
在實施過程中,要加強城鎮土地轉讓、出租和抵押的管理工作,建立土地有形市場,完善市場功能,建立健全土地交易規則,引導土地交易雙方依法交易,保證土地交易的合法性和安全性。
要通過信用擔保、風險投資、抵押貸款和發行債券等融資手段,提高土地的開發能力,加強土地前期開發,提高土地價值。
創新土地的經營機制,利用政府原有的房地產開發單位,從事地產經營活動,調控城市規劃區內的一級市場,放開城市土地的二級市場,收購特困企業,預征道路延伸、舊城改造、重大工程周邊用地,加工成熟進入土地市場,從而更好地適應土地市場化運作需要。
2.加快濟南城市投融資體制和公用事業價格體制的創新
城市投融資體制和公用事業價格體制創新,是做好經營城市的關鍵環節,這兩項工作不創新,經營城市將成為空話。
(1)充分發揮國有房地產開發單位的優勢
在投融資創新上,要重視和充分發揮政府原有的房地產開發單位在技術上、資金上的優勢,利用他們的城市建設投資主體的法人地位和已經建立起的企業化運作模式,賦予更加靈活的優惠政策,使其成為名副其實的政府經營城市投融資主體和企業法人實體,努力為政府創稅、投資、融資、建設城市。
如1997年起,廣西梧州市政府在新城區建設中就注意發揮隸屬於市政府的房地產開發公司的作用,在土地出讓、城市配套費收取等方面給予優惠,使該公司分別為市委、市政府、市人大、市政協無償建設了辦公大樓,不用政府一分錢,並按政府的統一規劃在一片丘嶺荒地上建設了30多萬平方米的高標准住宅小區。既改善了百姓的住房條件和城市環境,又為政府創造了巨大利潤和稅收,有力地促進了梧州的城市建設。1998年,這個公司還利用雄厚的資金,兼並了瀕臨破產的、亞洲最大的梧州市腸衣廠,使該廠當年就轉虧為盈,既創造了較好的經濟效益,也創造了較好的社會效益。
(2)優化城市資源配置
對城市的國有存量資產進行重組,優化資源配置,全面歸集和盤活現有土地、基礎設施、公用設施等有形資產存量及其附著於城市的無形資產存量,促進城市建設資產的滾動增值。
(3)吸納各種資金投入城市建設
採取靈活政策和措施,進一步鼓勵外商、民營企業和閑散的社會資金;以獨資、合資或BOT(建設—交還—租賃經營)、BTO(建設——經營——交還)、BOO(建設——經營——享有)等方式吸納資金,投資經營城建項目。
(4)建設以成本與合理利潤相結合的價格形成機制
目前城市建設的稅費標准及產品服務價格,大多不能反映市場的成本,更不隨市場成本的變化而變化。國際上通行的做法是:不能反映成本的應予補貼,不能及時變化的靠調節基金補平。而我國的現實情況是:補貼、調節基金往往是杯水車薪,最終形成差距而轉嫁形成國有企業虧損及城市建設資產的損耗。所以在市政公用事業價格體制創新上,要按照成本與合理利潤相結合的原則,合理調整和確定城市公用事業的產品基準價,使公用事業由福利服務型轉變為經營服務型。
價格管理機制既要適應城市公用事業市場化和產業化的需要,又要考慮群眾的經濟承受能力。對推向市場動作的城市公用事業項目,應合理確定回報率;對純公益性的公用行業,其中,經營成本和回報率要在科學評估的基礎上,由政府財政全額撥付;對主要服務於社會的公用行業,當價格低於基準價時,其差額部分由政府財政補貼,確保經營企業獲取合理利潤;對於服務於生產的營業性市政公用行業,應合理計價,實行企業自行自支、自負盈虧,強化動態管理,監督運營。城市公用事業的價格和服務質量實行統一管制和監督,價格管理權要適度下放給縣(區)政府,簡化審批程序。
3.實現城市基礎管理社區化,促進經營城市機制進一步完善
從直觀上看,隨著城市規模的擴大,城市政府要實行高效有序的管理,必須通過「以塊為主分的管理」來調動和發揮各城區、街道、居委會的作用。從更深層次上看,「社區化」是城市政府適應市場化改革,形成經營城市機制的基礎性環節。隨著市民逐步由單位成員變成社區成員,城市的動力源從政府轉移到民間,城市基礎管理模式也必須相應的轉變,從而促進城市政府從「不該管的日常瑣碎事務」中解脫出來,集中精力經營城市,推進城市的全面建設和發展。
濟南市的社區組織採取的組織結構是我國20世紀50年代制定的,由區、街、居三級組織構成。近年來,由於城市發展和社會轉型的要求,社區組織體系暴露出許多不足。單位體制與社會體制並存,條塊分割和社區立法的滯後,使社區許可權已不適應現代城市管理的需要;區政府向辦事處轉移管理任務,但許可權沒有隨之轉移,導致社區職責大權力小等。這些問題導致了「理論社區」與「實際社區」相脫節,直接影響了社區作用的發揮,也直接阻礙了政府從瑣事中解脫出來,不能有效地去做經營城市這一大事。
從濟南城市建設新規劃的功能和濟南城市的未來發展,以及社區在城市管理中的作用看,要以街道、居委會管理體制的改革調整為突破口,通過推進城市基礎社會結構的重組來實現社區建設管理的整體突破和創新。一要推進街道規模調整和體制改革,加快建立和完善「二級政府(市、區)、三級管理(市、區、街)、四級落實(市、區、街、居)」的管理模式。二要給辦事處充分的綜合管理、協調權力。三要按政企、政事、政社分開的原則,將政府和辦事處承擔的社會服務性、經營性的事項,分別劃歸社會中間組織(專業服務機構、資產經營機構)來管理,使社區服務、經營向更廣領域、更高層次發展,實現市場化、社會化、產業化。例如,美國鎮一級社區負責的道路維修、綠化、路燈、給排水、選舉、人口統計等事務,都是由社區選擇的社會中間組織來承擔,社區主要承擔協調工作。由此強化政府在街道層面的行政管理職能。四要按市場經濟規則取消與政府無關的指標。如產值、利稅、出口、項目等,保證辦事處真正做自己的事,到位不越位。五是建立與市場經濟和城市發展相適應的社區建設投入機構,建立市、區兩級社區建設專項基金,大力開發社區資源,積極鼓勵和吸收社會資金參與社區建設。如,可將辦事處原有的資產交由辦事處通過招標方式選定的資產管理機構運作,利用好這些資源,使資產不斷滾動、增值,並使利潤用於社區新的建設。
4.處理好與農民的關系
處理好與農民關系問題,保證濟南城市新規劃建設實施和社會穩定,首先要對徵用農民土地補償政策進行改革、創新。
多年來我們國家徵用農民土地,多採用極低的補償價格,與當前市場經濟規則極不適應。據統計,改革開放20多年來,僅征地一項就從農民那裡集中了超過2萬億元的資金。現在我國經濟發達的東部省區的農民已普遍對過去那種征地補償方式不滿,社會矛盾不斷激化。因此,要加快推進農村土地徵用制度的改革,應探索建立健全濟南市城市周邊規劃區內農村土地使用權的有償使用和合理流轉機制,鼓勵離鄉進城農民將原有承包的土地使用權有償轉讓,既可作為進城定居和創業的啟動金,又利於統一規劃建設。如,可以尊重農民權利,允許農民帶地折股進城開發,允許農民以土地與房地產商聯手經營房地產等。這樣做,更加有利於解決好「三農」問題,推動濟南新城市規劃建設,實現「城市人口400萬,建成城區面積400平方公里」的目標。
其次,要做好被徵用土地農民進城後的管理,保證社會穩定,使之成為經營城市的一個重要環節。目前,濟南市和全國其他城市一樣,進入城市的農民在適應城市生活方面完全處於一種放任自流狀態,沒有一個部門在技術培訓、就業指導等方面為農民提供幫助。我們要把這項表面看來是城市政府額外負擔的工作,作為城市化發展和經營城市的重要工作,納入到政府職能落實之中,這既有利於提高城市人口的素質,又對城市的穩定起到積極的重要作用,有利於濟南市委、市政府提出的「把濟南市建設成為現代化區域中心城市」目標的實現。
5.注重培養和發揮社會中介組織在經營城市中的作用
注重培養和發揮社會中介組織在經營城市中的作用,提高城市政府的工作效率,避免和減少城市新規劃建設中腐敗現象的發生,降低成本,保證質量。
發達的社會中介組織可以完成許多政府管不了也管不好的事情。在美國,社會中介組織就非常發達,它們承擔了大量在我國需要由城市政府來做的事情。如律師事務所、會計事務所、審計事務所、各種商會和行業協會、各類咨詢和服務組織、房地產評估機構等等,門類齊全,服務周到,且政府也有意識地通過資格論證,把權力放到民間,用民間的力量來實現政府的管理作用。這樣做不僅方便了群眾,而且大大減少了政府工作人員和財政支出,提高了政府效率。
在我國,城市中介組織多數仍是依附於政府的附屬機構,甚至成為政府安排富餘人員的出路。雖然有一部分中介組織已經與政府脫鉤,但仍與政府有著千絲萬縷的聯系,導致在中介組織使用上缺乏有序競爭。這就要求城市政府,一要在政策上給予扶持,為他們創造適合發展的環境,在使用上搭建公平公正、充分競爭的平台。二要指導中介組織,盡快實現自主經營,行業自律。從而推進經營城市機制的完善。
❾ 創業需要獲得資源的途徑1000字
1.創業資源獲取的途徑
創業資源獲取來自兩個方面,一是自有資源,二是外部資源。
自有資源主要指創業者/團隊自身擁有的、可用於創業的資金、技術、創業機會信息、自建的營銷網路、控制的物質資源或管理才能、管理組織等。自有資源可以通過內部培育和開發,企業通過一定的方式在內部開發無形資產、培訓員工以及促進內部學習等獲取有益的資源。
外部資源則包括親朋好友、同學、同事、商務夥伴或其他投資者的社會關系及其資源,或者能夠借用的人、財、空間、設備或其他原材料等。
創業資源獲取途徑包括市場途徑和非市場途徑。
市場途徑是指通過支付全額費用在市場購買相關資源,非市場途徑則指通過社會關系,用最小的代價甚至是無償獲取資源。
顯然,創業者自有資源往往是非市場途徑獲取的。由於起步階段的創業者/團隊往往囊中羞澀,很難通過支付全額費用購買的方式獲取創業所需的各種外部資源,因而非市場途徑——通過社會關系,用最小的代價獲取創業資源成為創業者首選,甚至無償獲取創業資源也並非不可能。獲取外部資源的關鍵在於擁有資源使用權或能控制和影響資源配置。對於特定的創業資源,應當根據創業項目及創業者/團隊的實際情況綜合考慮獲取方法,包括多管齊下。
創業資源獲取的關鍵往往取決於軟實力。無形資源往往是撬動有形資源的重要杠桿。
2.創業資源獲取的技能
(1)知人善任技能。
(2)合作技能。
(3)溝通技能。
(4)杠桿技能。
(5)信息獲取與利用技能。