❶ 我國自然資源價格改革具體內容是什麼
自然資源一般是指存在於自然環境中與人類社會發展有關的、能被利用來產
生使用價值並影響勞動生產率的自然諸要素,包括有形的土地、水體、動植物、礦產和無形的光、熱等資源。
經濟學對自然資源的基本劃分,是分為可再生資源和非再生資源。其中,對於非再生
資源來說,問題不是「可持續地」開采和取得收益,而是以什麼樣的速率來開采和消耗資源。資源經濟學認為,非再生資源開採的資源的價格增長率必須等於貼現率。可見,價格機制是促進自然資源優化配置的關鍵因素。
當前,中國快速的增長及對國際資源的日益依賴,引發了對中國經濟增長可能造成「中國之累」與「世界之累」的擔心。改革開放以來,我國對自然資源的開發和利用,推動了20多年經濟的高速增長,總體經濟規模已經進入世界前列。但也要看到,我國這一時期經濟的高速增長是以資源的巨大耗費為代價的,資源消耗對我國經濟發展的制約問題十分嚴重。
解決發展與資源約束的矛盾問題,資源市場化是關鍵。經濟學對於資源和發展的矛盾是這樣看的:價格可以反映一定供需關系下資源稀缺的程度。當某種資源短缺、供給小於需求時,價格將上升,進而減少需求,提高供給,最終供求平衡;反之,當某種資源過剩、供大於求時,價格將下降,進而增加需求,減少供給,也使重新供求平衡。因此,只要讓價格自由浮動,價格就可以准確地反映資源的稀缺程度,「看不見的手」將有效地調節供求。
但是,價格機制的發揮是建立在產權制度基礎上的。現代產權理論認為,在一個為使用不充足的資源而引發競爭的社會里,必須有某種競爭規則或標准來解決這一沖突。這些規則通稱產權,它是由法律、規章、習慣或等級地位予以確定的。與此相反的是,使用公共產權的權利是沒有界限和框框的,任何人無法排斥其他人使用它。由於缺乏排他性,人人競相使用一項公共財產,會使公共財產的租金價值或財富凈值為零。
按照現行法律,我國大多數自然資源屬於國家所有。雖然自然資源國家所有的概念非常明確,但由於其使用權、收益權甚至處置權都極其模糊,導致國有資源成為名義上神聖實際上成為缺乏排他性的、浪費嚴重的公共資源。如果不能在資源的所有權制度上進行改革,資源的價格改革很難真正到位,甚至成為壟斷部門借機提價牟取暴利的理由。
資源價格過低容易打擊資源開采企業的積極性,導致資源利用的過度使用和浪費問題;但是資源價格過高且壟斷經營,也會導致資源開采經營企業獲取暴利,誘發成本推進型的通貨膨脹,對社會生產和人民生活產生不良的影響,這是當前資源價格改革過程中必須注意的問題。典型的事例就是當前存在於房地產開發和石油天然氣領域的壟斷經營問題,雖然增加了企業利潤,但這種企業利潤增加是建立在公眾財富減少的基礎上的。
因此,一方面應該在明晰資源產權的基礎上,在自然資源開發領域,推動基於環境、質量、安全等方面的技術標准而不是政策標準的自由准入制度,打破壟斷,在公平競爭的基礎上促進資源的有效開發;另一方面,需要通過徵收較高水平的資源稅、污染稅等措施,使資源開發企業的私人成本等同於社會成本,推動建立社會資源節約機制,防止資源企業牟取暴利,也為資源開發地區土地整治提供財力,可以起到「一石擊三鳥」的作用。
❷ 發達經濟社會中自然資源在經濟增長中的作用
推動性作用,也就是充分但不必要條件。
如果有自然資源相對無自然資源的來說當然發展有潛力些。比如山西多的煤老闆,鞍山的礦產,中東地區的石油。等等。但是也並不全是。除了自然資源以外還是要發展高科技。
(2)為什麼要推動自然資源改革擴展閱讀
地形氣候 處荊山向江漢平原過渡地帶。西北和中部為低山丘陵,海拔多在200~500米;東部和南部為平原湖區,地面高程多在30~50米。河流東部為漢江及其支流;西北部屬漳河水系,均南入漳河水庫;南部屬長湖水系,均南入長湖。
全境大小河流600餘條,水域面積18.49萬公頃,地表水、地下水總量為40.12億立方米,水能資源可開發量達28萬千瓦。荊門平原土質深厚肥沃,丘陵崗地一草一木,土地自然生產力高。全市各類土地面積1219.26千公頃,其中耕地面積249.4千公頃,森林面積340千公頃,淡水養殖面積5.95千公頃,人平分別為1.2畝、1.7畝和0.3畝。森林覆蓋率35.7%,活立木蓄積量1120萬立方米,樹木136科251屬485種。調整產業結構,轉變發展方式。扎實推進「百億工程」,著力打造「300億石化,100億磷化、建材、食品產業」,四大重點產業規模以上企業發展到516家,資產總額、實現主營業務收入均超過全市規模工業總量的三分之二。
規模以上工業實現增加值172億元,增長25%。加快高新技術產業發展,高新技術產業產值突破100億元。京山、鍾祥、沙洋經濟開發區發展勢頭強勁,工業重鎮建設方興未艾,207國道工業走廊成為全市工業經濟新的增長點。
積極培育壯大市場主體,全市規模以上工業企業達784家,比上年末凈增170家。東光集團、中天集團、荊襄集團改革不斷深化,國企改制遺留問題正在逐步解決,上市後備企業培育工作穩步推進。
❸ 適應和引領經濟發展新常態為什麼要推進供給側結構性改革
所謂供給側結構性改革,是指從供給端入手,通過改革讓生產要素和自然資源充分、高效地利用起來,以解放生產力,促進經濟發展。一般來說,短期內經濟產出水平由需求側決定,而中長期產出水平則由供給能力決定,因此,需求側管理往往著眼於平抑經濟總量的短周期調控,而供給側管理則關注中長期的系統性結構問題。需求側管理在應對經濟蕭條等「病症」上可以救急,但副作用大,搞不好會帶來滯脹;供給側改革雖見效慢,但通過綜合施治能夠治標固本。在不同時期,針對制約經濟增長的主要矛盾,各國的宏觀調控側重點會有所不同。對於發展中國家來說,供給側管理尤為重要,因為它是提高潛在產出水平的唯一途徑。
從理論上分析,完善的市場機制能夠引導供給,使供給自動適應需求並創造需求。如果供給不能滿足需求,一定是存在某種程度的供給約束和供給抑制。因此,供給側管理要求放鬆供給約束、解除供給抑制,要求制度的變革與完善。前不久召開的中央經濟工作會議提出,「穩定經濟增長,要更加註重供給側結構性改革」「要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,實施相互配合的五大政策支柱」。從中央對供給側結構性改革的要求部署看,供給側結構性改革的內容包括簡政放權、放鬆管制、金融改革、國企改革、土地改革等,其核心是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,激活微觀主體的能動性,提高全要素生產率,調整優化供給結構,提高供給品質,為適應和引領經濟新常態打下堅實基礎。
❹ 自然資源部:改革規劃許可和用地審批 推進多審合一、多證合一
自然資源部副部長趙龍今日在國新辦新聞發布會上表示,改革規劃許可和用地審批,推進「多審合一、多證合一」。通過「3個合並」「1個簡化」,即合並規劃選址和用地預審,合並建設用地規劃許可和用地批准,多測整合、多驗合一,簡化報件審批材料等,完善便民措施。
趙龍介紹,自然資源部近期在國土空間規劃領域集中推進兩項改革:一是改革規劃許可和用地審批,推進「多審合一、多證合一」,主要是面向企業和群眾;二是改革國土空間規劃審查報批制度,主要是面向地方人民政府。
自然資源部國土空間用途管制司負責人燕琴介紹,規劃用地的「多審合一、多證合一」核心是把規劃許可和用地審批相關手續和文書能夠合並的進行合並,能夠簡化的進行簡化,以提高行政效率,降低行政相對人的成本,核心歸納為「3個合並」和「1個簡化」。
趙龍指出,規劃許可和用地審批與廣大企業和群眾利益直接相關。機構改革前,由於規劃職責分屬不同的部門,行政相對人需要向兩個部門分別申請城鄉規劃許可和建設用地審批,其中很多內容高度相近,客觀上存在同類事項多頭審批、重復審查、交叉審查、流程復雜等問題,增加了企業和群眾的負擔,影響了投資落地的效率。
「這次的改革特別是「多審合一、多證合一」改革,是為了達到兩個效果:一是便民利民,優化營商環境,降低企業制度性交易成本;二是減少行政資源的浪費,使大家有更多的精力進行政策制定和實施監管。」趙龍說。