Ⅰ 現在機構改革自然資源局這個單位怎麼樣
截止至2020年2月,為正部級,對外保留國家海洋局牌子。
自然資源部為國務院組成部門,為正部級,對外保留國家海洋局牌子。自然資源部貫徹落實黨中央關於自然資源工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是:
2、擬訂自然資源調查監測評價的指標體系和統計標准,建立自然資源定期調查監測評價制度。定期組織實施全國性自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。
3、開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。
Ⅱ 在當前機構改革新形式下,自然資源和規劃部門如何抓好黨的建設
要以綠水青山理念來展開工作,作為出發點
自然資源(natural resources)亦稱天然資源。 自然資源:凡是自然物質經過人類的發現,被輸入生產過程,或直接進入消耗過程,變成有用途的,或能給人以舒適感
Ⅲ 以「多規合一」為基礎推進規劃用地改革
9月20日,中華人民共和國自然資源部發布《自然資源部關於以「多規合一」為基礎推進規劃用地 「多審合一、多證合一」改革的通知》(以下簡稱《通知》),自發布之日起執行,有效期5年。
《通知》稱,一要合並規劃選址和用地預審。將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合並,自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書,不再單獨核發建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見。
二要合並建設用地規劃許可和用地批准。將建設用地規劃許可證、建設用地批准書合並,自然資源主管部門統一核發新的建設用地規劃許可證,不再單獨核發建設用地批准書。
三要推進多測整合、多驗合一。以統一規范標准、強化成果共享為重點,將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合,歸口成果管理,推進「多測合並、聯合測繪、成果共享」。
四要簡化報件審批材料。各地要依據「多審合一、多證合一」改革要求,核發新版證書。
在國務院新聞辦公室9月20日上午舉行的新聞發布會上,自然資源部副部長趙龍對此次政策做出三點解釋說明:
第一,改革規劃許可和用地審批,推進「多審合一、多證合一」,切實優化營商環境,增強人民群眾獲得感。規劃許可和用地審批與廣大企業和群眾利益直接相關。機構改革前,由於規劃職責分屬不同的部門,行政相對人需要向兩個部門分別申請城鄉規劃許可和建設用地審批,其中很多內容高度相近,客觀上存在同類事項多頭審批、重復審查、交叉審查、流程復雜等問題,增加了企業和群眾的負擔,影響了投資落地的效率。這次黨和國家機構改革,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實現「多規合一」,為改革規劃許可和用地審批創造了條件。自然資源部黨組在廣泛徵求意見、反復研究論證的基礎上,著眼於實現職能優化協同高效、便民利企,著眼於解決規劃許可、用地審批中的「堵點」「痛點」,出台了《關於以「多規合一」為基礎推進規劃用地 「多審合一、多證合一」改革的通知》,通過「3個合並」「1個簡化」,即,合並規劃選址和用地預審,合並建設用地規劃許可和用地批准,多測整合、多驗合一,簡化報件審批材料等,進行了流程再造,完善了便民措施。改革後,審批事項將大幅度合並精簡,報件材料將大幅度減少,審批時間將大幅度壓縮,同時也減少了行政資源的浪費,將有助於進一步提高政府服務效能、優化營商環境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投資落地。《通知》向社會公開徵求意見時,社會公眾給予了積極評價並充滿期待,堅定了我們推好這項改革的決心和信心。
第二,改革國土空間規劃審查報批制度,提高效能,促進國土空間治理體系和治理能力現代化。機構改革前,報國務院審批土地利用總體規劃和城市總體規劃的城市都超過100個,同時審查中存在著事權不清、內容過泛、技術爭論多等問題,導致審查時限過長,有的規劃甚至批准之日就是到期之時,嚴重影響了規劃的權威性和嚴肅性。為解決上述問題,自然資源部對規劃審查報批制度進行了改革,並下發了《關於全面開展國土空間規劃工作的通知》。按照管什麼就批什麼的原則,一是報請國務院同意,減少報國務院審批城市數量,除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務院指定城市的規劃由國務院審批外,其他城市均由省級政府審批。二是壓減審批內容,按照權責一致原則,國家層面主要負責對國家需要管控的內容進行審查:包括規劃的目標定位;包括生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線的劃定與落實以及體現區域特色的自然歷史文化保護體系;包括建設用地規模、開發強度、用水總量和強度、基礎設施和公共服務設施以及公共空間等主要控制性指標;包括城市、區域間的空間格局及相鄰關系等;其他由地方負責審查。三是大幅縮短審批時間,將審查時間由過去3年甚至更長時間,壓縮到半年左右。以切實提高規劃的科學性、操作性和權威性,促進國土空間治理體系和治理能力現代化。
第三,要務實協同推動改革落地見效。這兩項改革是黨和國家機構改革在自然資源領域的重要成果。目前,改革的任務、要求、實施路徑已經明確,關鍵是抓好落實。我們將加強指導,搞好培訓,督促各級自然資源主管部門細化責任,保證各項改革措施落地見效,達到便民利企、群眾滿意的實際效果。同時,鼓勵地方進一步探索實踐,及時發現並研究解決影響審批效率、不便民的問題,不斷改進提高。在改革審批制度同時,堅持放管結合、放管並重,落實監管責任,健全監管規則,創新監管方式,動用大數據、遙感影像、空間規劃「一張圖」等先進技術手段,加強和規范事中事後監管,嚴肅查處懲治規劃實施中的違法違規行為。希望通過這些空間規劃實施監督制度方面的改革,讓人民群眾得到更多實惠。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,此次自然資源部發布規劃許可和用地審批新政,且在官微上用「重磅」二字,充分體現了此類政策改革的重要性。從房地產開發流程看,用地審批和相關規劃是最先需要面對的問題,後續在多審合一、多政合一、多規合一的政策導向下,相關房企拿地和項目開發等都會形成新的調整。
嚴躍進指出,此次改革有三個領域值得肯定:
一是地產開發行政環節減少。
嚴躍進認為,此次政策將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合並,這有助於相關項目開發審批節奏的加快。同時,政策也規定了將建設用地規范許可證、建設用地批准書合並,這實際上就涉及到房地產開發「五證」辦理的精簡,有助於房企拿地後減少審批流程,利好高周轉和降成本。
二是城鄉規劃和用地制度進行歸並。
「過去的房地產開發中,既要參考城鄉規劃內容,又要參考土地供應制度,若是存在規劃部門和國土部門不在一個系統辦公,那麼就相當於形成兩次審批。現實中還存在一個問題,即規劃內容和國土內容可能存在矛盾和沖突,這使得開發商項目開發非常被動」嚴躍進稱,「而此次政策明確,將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合,這實際上使得房企可以實現『一個部門蓋完章』的效應,可以少跑腿,也使項目開發思路更加清晰。」
三是申報程序簡化。
嚴躍進表示,在房地產開發中,過去經常有類似「房地產開發需要蓋完幾百個章」的說法,這其實也是房地產低效率的體現。而當前政策規定,將進一步簡化和規范申報材料,同時鼓勵互聯網方面業務創新。此類規定使後續房地產項目報建流程壓縮,對於房地產企業來說,若是能掌握最新的報建報批流程,便可以實現高周轉的效應。
以下為《通知》全文:
自然資源部關於以「多規合一」為基礎推進規劃用地「多審合一、多證合一」改革的通知
(自然資規[2019]2號)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門、新疆生產建設兵團自然資源主管部門,中央軍委後勤保障部軍事設施建設局,國家林業和草原局,中國地質調查局及部其他直屬單位,各派出機構,部機關各司局:
為落實黨中央、國務院推進政府職能轉變、深化「放管服」改革和優化營商環境的要求,現就以「多規合一」為基礎推進規劃用地 「多審合一、多證合一」改革的有關事項通知如下:
一、合並規劃選址和用地預審
將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合並,自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書(見附件1),不再單獨核發建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見。
涉及新增建設用地,用地預審許可權在自然資源部的,建設單位向地方自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,由地方自然資源主管部門受理;經省級自然資源主管部門報自然資源部通過用地預審後,地方自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。用地預審許可權在省級以下自然資源主管部門的,由省級自然資源主管部門確定建設項目用地預審與選址意見書辦理的層級和許可權。
使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目,不再辦理用地預審;需要辦理規劃選址的,由地方自然資源主管部門對規劃選址情況進行審查,核發建設項目用地預審與選址意見書。
建設項目用地預審與選址意見書有效期為三年,自批准之日起計算。
二、合並建設用地規劃許可和用地批准
將建設用地規劃許可證、建設用地批准書合並,自然資源主管部門統一核發新的建設用地規劃許可證(見附件2),不再單獨核發建設用地批准書。
以劃撥方式取得國有土地使用權的,建設單位向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設用地規劃許可申請,經有建設用地批准權的人民政府批准後,市、縣自然資源主管部門向建設單位同步核發建設用地規劃許可證、國有土地劃撥決定書。
以出讓方式取得國有土地使用權的,市、縣自然資源主管部門依據規劃條件編制土地出讓方案,經依法批准後組織土地供應,將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同後,市、縣自然資源主管部門向建設單位核發建設用地規劃許可證。
三、推進多測整合、多驗合一
以統一規范標准、強化成果共享為重點,將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實、竣工驗收和不動產登記等多項測繪業務整合,歸口成果管理,推進「多測合並、聯合測繪、成果共享」。不得重復審核和要求建設單位或者個人多次提交對同一標的物的測繪成果;確有需要的,可以進行核實更新和補充測繪。在建設項目竣工驗收階段,將自然資源主管部門負責的規劃核實、土地核驗、不動產測繪等合並為一個驗收事項。
四、簡化報件審批材料
各地要依據「多審合一、多證合一」改革要求,核發新版證書。對現有建設用地審批和城鄉規劃許可的辦事指南、申請表單和申報材料清單進行清理,進一步簡化和規范申報材料。除法定的批准文件和證書以外,地方自行設立的各類通知書、審查意見等一律取消。加快信息化建設,可以通過政府內部信息共享獲得的有關文件、證書等材料,不得要求行政相對人提交;對行政相對人前期已提供且無變化的材料,不得要求重復提交。支持各地探索以互聯網、手機APP等方式,為行政相對人提供在線辦理、進度查詢和文書下載列印等服務。
本通知自發布之日起執行,有效期5年。各地可結合實際,制訂實施細則。
Ⅳ 自然資源部:改革規劃許可和用地審批 推進多審合一、多證合一
自然資源部副部長趙龍在國新辦新聞發布會上表示,改革規劃許可和用地審批,推進「多審合一、多證合一」。通過「3個合並」「1個簡化」,即合並規劃選址和用地預審,合並建設用地規劃許可和用地批准,多測整合、多驗合一,簡化報件審批材料等,完善便民措施。
趙龍介紹,自然資源部近期在國土空間規劃領域集中推進兩項改革:一是改革規劃許可和用地審批,推進「多審合一、多證合一」,主要是面向企業和群眾;二是改革國土空間規劃審查報批制度,主要是面向地方人民政府。
自然資源部國土空間用途管制司負責人燕琴介紹,規劃用地的「多審合一、多證合一」核心是把規劃許可和用地審批相關手續和文書能夠合並的進行合並,能夠簡化的進行簡化,以提高行政效率,降低行政相對人的成本,核心歸納為「3個合並」和「1個簡化」。
趙龍指出,規劃許可和用地審批與廣大企業和群眾利益直接相關。機構改革前,由於規劃職責分屬不同的部門,行政相對人需要向兩個部門分別申請城鄉規劃許可和建設用地審批,其中很多內容高度相近,客觀上存在同類事項多頭審批、重復審查、交叉審查、流程復雜等問題,增加了企業和群眾的負擔,影響了投資落地的效率。
「這次的改革特別是「多審合一、多證合一」改革,是為了達到兩個效果:一是便民利民,優化營商環境,降低企業制度性交易成本;二是減少行政資源的浪費,使大家有更多的精力進行政策制定和實施監管。」趙龍說。
Ⅳ 自然資源部:推進土地管理法實施條例修改和政策出台
據自然資源部網站消息,自然資源部日前召開會議指出,將加快推進《土地管理法實施條例》修改和配套政策出台,即將公開徵求意見;新《土地管理法》實施前,國務院和省級人民政府已經受理的建設項目審批,按照原有規定執行。
2月23日下午、24日下午、28日上午,自然資源部先後召開部黨組擴大會議、部直屬單位及派出機構視頻會議、省級自然資源主管部門(含省會城市)視頻會議,及時掌握當前各地自然資源工作中遇到的困難和問題,部署統籌推動落實疫情防控和涉及經濟社會發展全局的自然資源工作,全力支持保障今年經濟社會發展目標順利實現。
會議強調,要清醒認識國內國際疫情形勢嚴峻復雜,加強防控決不放鬆,堅守防控底線,准確掌握幹部職工真實流動情況,進一步抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。
針對地方自然資源管理部門存在的問題和困難,會議就如何採取有力有效措施一一做了回應。一是如何做好新舊《土地管理法》實施政策銜接。自然資源部將加快推進《土地管理法實施條例》修改和配套政策出台,即將公開徵求意見;新《土地管理法》實施前,國務院和省級人民政府已經受理的建設項目審批,按照原有規定執行。
二是如何加快國土空間規劃編制。黨中央、國務院以及自然資源部已陸續下發了部署文件、編制規范、技術指南以及生態紅線、保護區中存在的各種沖突解決方案,部里正按照「充分體現黨中央精神、廣泛凝聚全社會智慧」的要求,形成全國國土空間規劃綱要的框架,再深化、細化重大問題;各地要按照部署要求,立足國土「三調」基礎,深化自然地理空間承載格局、經濟社會發展戰略格局等方面研究,做好各種控制線調整准備工作,有序推進各級國土空間規劃編制。
三是如何做實國土「三調」工作。國務院三調辦已下發了《關於做好新冠肺炎疫情防控期間有關工作的通知》,要求結合實際,優化工作流程,調整工作重點;各地要在疫情期間集中力量做好內業工作。當前仍要聚焦現狀數據真實性,深入分析現狀真實性與現狀合理性的關系、准確分析「三調」與「二調」數據的變化。
四是如何加大疫情結束後的土地供應。部已報請國務院同意,今年開始改革土地計劃管理方式,不再採取因素法分解指標,實行土地要素支撐跟著項目走,總量指標完全可以滿足需求;各地要積極對接建設項目儲備,做實做深項目前期工作,並繼續加大力度盤活批而未供土地和閑置土地。各地要按照住宅用地公告供應量和住宅用地完成交易量雙口徑統計的要求,准確反映政府土地供應和市場供需關系,合理增加住宅用地公告供應量。
五是如何加快建設用地審批。今年以來,部里結合《土地管理法》修改,推進下放土地審批權改革,採取優化審批流程、創新審批方式、加密會審頻次等方式,進一步加快用地用礦用海審批;有關地方要抓緊做好基礎准備,確保下放審批「接得住、管得好」,按時完成土地審批有關補正工作,各地要繼續探索「多審合一、多證合一」改革。
當前,要集中力量、全面完成已經受理的各類建設項目用地審批,一季度內現有存量項目審批清零,全力支持企業復工復產,全力保障後續建設項目落地。
六是如何加強執法工作。在疫情期間,要動用遙感衛星等各種技術手段,結合已有專項執法資料庫,合理比例進行樣本抽查,確保有關專項整治行動按節奏完成。
疫情發生以來,部黨組多次召開會議,深入學習貫徹國家領導人關於疫情防控和經濟社會發展一系列重要講話、指示批示精神,要求部機關和直屬單位調整工作模式、創新工作方式,確保疫情防控不放鬆,重點工作不延誤。
特別強調支持地方力度要加大,重大工作任務要繼續加快,用地用礦用海審批等機制性工作要持續改進,基礎性工作要強化,應急性工作要及時到位,要求深入分析疫情對自然資源相關工作的影響,採取積極應對措施,同時,林草系統要迅速大力度加強野生動物執法相關工作,並深入研究野生動物法律修訂工作。期間,及時印發了疫情防控期間建設項目用地審批、礦業權審批、土地出讓金收繳、國土「三調」等特殊政策規定。
Ⅵ 機構改革後長沙地區自然資源和規劃部門管理體制是怎樣的
一、「合並同類項」 力圖解決「政出多門」
本次國務院機構改革的一大特點是用「合並同類項」辦法解決問題,以前散落在各個部委的職責被整合在一起。優化政府機構設置和職能配置,實現一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責成為此次改革的一大基本邏輯。
例如,針對當前自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題,方案提出組建自然資源部,對山水林田湖草進行整體保護、系統修復、綜合治理。
此外,還擬整合長期分散在環保部等多個機構的生態環境保護職責,組建生態環境部,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,加強環境污染治理。
新組建國家醫療保障局。醫療、醫保、醫葯的聯動,不僅能夠更好保障「病有所醫」,也更符合改革的需求,比如通過醫保和葯品生產商進行價格談判來控制葯費的機制就能更為順暢的運行。
為保障軍人合法權益,方案擬組建退役軍人事務部,通過加強退役軍人服務保障體系的建設,讓軍人成為全社會尊崇的職業。
考慮到災害多發頻發的國情,方案整合抗震救災、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面職責,組建應急管理部,以更好防範化解重特大安全風險。統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系的建立,有助於確保人民生命財產安全和社會穩定。
Ⅶ 自然資源部推動新修正《土地管理法》全面實施
3月20日,自然資源部部長陸昊簽署第6號部令,發布《自然資源部關於第二批廢止和修改的部門規章的決定》,廢止4部規章,打包修改3部規章。
此次規章清理工作旨在深入貫徹黨中央、國務院關於改革土地管理制度的決策部署,推動新修正的《土地管理法》全面實施,加快落實機構職能轉變和「放管服」改革的要求。主要圍繞三方面重點開展:一是清理與新修正的《土地管理法》不符的內容。新修正的《土地管理法》已於 2020年1月1日起施行,新法在土地徵收程序方面作出了重大的完善和調整,規定地方政府在申請土地徵收前應當完成現狀調查、社會穩定風險評估、公告、聽證、登記,簽訂補償協議等程序,因此原《徵收土地公告辦法》所規定的「兩公告一登記」的主要制度等內容已不再適用,需要及時廢止。二是貫徹建設用地審批制度改革精神。去年以來,黨中央、國務院多次明確提出改革土地計劃管理方式的要求。為貫徹落實中央決策部署,自然資源部會同有關部門對土地利用年度計劃進行了改革完善,因此原有的《土地利用年度計劃管理辦法》已不再符合改革實踐的要求,需要及時廢止。三是對行政執法、聽證方面的部門規章進行了整合。圍繞自然資源部組建兩年以來的工作實踐,根據職責履行需要,對原「一部兩局」制定的有關規章進行精簡合並和修改,根據《關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118 號)等重要改革精神,增加了新的內容和工作要求。據此,廢止《測繪行政處罰程序規定》《國土資源部關於〈國土資源行政處罰辦法〉第七條的解釋》,將《國土資源聽證規定》《國土資源行政處罰辦法》《國土資源執法監督規定》修改為《自然資源聽證規定》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源執法監督規定》。
據悉,自然資源部組建後,一直將全面清理部門規章作為貫徹落實黨和國家機構改革精神,推動自然資源管理職能重構「化學反應」的重要舉措。2019年7月以來,已組織完成了兩批部門規章清理工作。兩次清理結束後,自然資源部部門規章總數由52部減少為40部。
下一步,自然資源部將重點圍繞《土地管理法實施條例》的全面修訂及建設用地審批制度改革等工作的實踐,繼續做好規章立改廢釋工作,不斷提高自然資源法治化水平。
Ⅷ 國土資源局現在改成叫什麼局
國土資源局改叫自然資源部。國土資源局是根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》設立而成,為國務院組成部門。國土資源局承擔規范國土資源管理秩序的責任。承擔優化配置國土資源的責任。負責規范國土資源權屬管理。承擔全國耕地保護的責任,確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。
國土局:
承擔規范國土資源市場秩序的責任。負責礦產資源開發的管理。負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量。承擔地質環境保護的責任。承擔地質災害預防和治理的責任。依法徵收資源收益,規范、監督資金使用,擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施推進國土資源科技進步。開展對外合作與交流。承辦國務院交辦的其他事項。
Ⅸ 省、市、縣國土資源部門什麼時候改自然資源部門
2018年3月省、市、縣國土資源部門改為自然資源部門。
2018年3月,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了關於國務院機構改革方案的決定,批准成立中華人民共和國自然資源部。
根據黨的十九大和十九屆三中全會部署,深化黨和國家機構改革的總體要求。
將國土資源部的職責,國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責。
水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業部的草原資源調查和確權登記管理職責,國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務院組成部門。
(9)自然資源局部如何改革擴展閱讀:
自然資源部的主要職責是:
對自然資源開發利用和保護進行監管,建立空間規劃體系並監督實施,履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,負責測繪和地質勘查行業管理等。
第一類職能是監管;
第二類職能是自然資源的資產化管理;
第三類職能是測繪和地勘行業管理。
參考資料:網路-中華人民共和國自然資源部
Ⅹ 自然資源和規劃局是哪幾個局合並的
法律分析:自然資源和規劃局是2018年黨政機構改革後,以原國土資源局整合規劃局,以及發改委、住建等部門相關職能組建而成的政府工作部門。
法律依據:中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會《國務院機構改革方案》 第一條 組建自然資源部。將國土資源部的職責,國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責,水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業部的草原資源調查和確權登記管理職責,國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。 不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。