❶ 農產品目標價格保險
農業部2015-2016年補貼政策一覽表1種糧直補政策中央財政繼續實行種糧農民直接補貼，安排補貼資金140.5億元2農資綜合補貼政策中央財政繼續實行種糧農民農資綜合補貼，種農資綜合補貼資金1071億元。3良種補貼政策中央財政安排農作物良種補貼資金203.5億元。4農機購置補貼政策農機購置補貼政策在全國所有農牧業縣(場)范圍內實施，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。5農機報廢更新補貼試點政策農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實施。拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。6新增農業經營主體傾斜政策補貼234億元，支持糧食適度規模經營，重點向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。7小麥、水稻最低收購價政策保護農民利益，防止「谷賤傷農」，保持2015年水平不變。8產糧(油)大縣獎勵政策中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展。9生豬大縣獎勵政策補貼35億元，專項用於發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。10農產品目標價格政策積極探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。11農業防災減災政策中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助資金，在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋12推進糧棉油糖高產政策補貼20億元，實現低產變中產、中產變高產、高產可持續，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產能力。13菜果茶標准化創建支持政策打造一批規模化種植、標准化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標准、高水平的蔬菜、水果、茶葉標准園和標准化示範區。14測土配方施肥補助政策中央財政繼續投入資金7億元，深入推進測土配方施肥。15化肥、農葯零增長支持政策安排996萬元，開展低毒生物農葯示範補助試點，補助農民因採用低毒生物農葯而增加的用葯支出，鼓勵和帶動低毒生物農葯的推廣應用。16耕地保護與質量提升補助政策安排8億元資金，鼓勵和支持還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉化利用，改善農村生態環境17設施農用地支持政策支持農業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地。18推進現代種業發展支持政策國家糧棉油主產區140個大縣建立新品種展示示範點，開展現場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務。19農產品追溯體系建設支持政策加大農產品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息採集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。20農產品質量安全縣創建支持政策8000萬元財政補助資金，支持農產品質量安全縣創建活動，補助資金重點用於制度創設、模式總結探索、人員培訓等。21畜牧良種補貼政策投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用於對項目省養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或者種公羊、氂牛種公牛給予價格補貼。並探索開展優質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標准5000元。22畜牧標准化規模養殖支持政策中央財政安排25億元支持生豬標准化規模養殖小區(場)建設，安排10億元支持奶牛標准化規模養殖小區(場)建設。23動物防疫補貼政策繼續安排7.8億元補助經費。重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，畜禽疫病撲殺補助政策，基層動物防疫工作補助政策，養殖環節病死豬無害化處理補助政策，生豬定點屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策。24草原生態保護補助獎勵政策繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策，補獎資金達到了190億元。25振興奶業支持苜蓿發展政策中央財政安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)。26農業保險支持政策進一步加大農業保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。中央財政提供農業保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、氂牛等，共計15個。27扶持家庭農場發展政策開展示範家庭農場創建活動，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策。
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❷ 什麼是支持價格，它在農產品市場上是如何加以運用的
支持價格是指政府為了扶植某一行業的生產而規定的該行業產品的最低價格。後果是供給大於需求。為了解決這一問題，政府需要增加庫存或擴大外需。
支持價格一般應用於農業
從長期來看，支持價格政策確實有利於農業的發展
1穩定了農業生產，緩解了經濟危機對農業的沖擊
2通過對不同農產品的不同支持價格，可以調整經濟危機對農業的沖擊，使之適應市場需求的變動
3擴大了農業投資，促進了農業現代化的發展和勞動生產率的提高
負作用：主要是會使財政支持增加，使政府背上沉重包袱。
許多國家出於保護農業和擴大農產品出口的需要都對農產品實行保護價格或出口價格補貼。在全球一體化的過程中，許多國家都關注農產品自由貿易問題，要求取消農產品的保護價格或出口價格補貼。有的國家擔心取消農產品保護價會對國內農業生產不利或有損於農民利益。但更多的人認為，取消農產品保護價會更有利於農業的發展。誰是誰非，讀過本文對支持價格的分析，你就會自己作出判斷。
支持價格又稱最低價格或價格下限，是政府為了支持某一行業而規定的該行業產品的最低價格。這一價格高於市場自發形成的均衡價格。支持價格採取了多種形式。在農業中支持價格曾得到廣泛運用。通常有兩種作法。一種是緩沖庫存法，即政府或代理人按某種平價（或稱保護價）收購全部農產品，以平價進行買賣，以使農產品價格由於政府的支持而維持在一定水平上。另一種是穩定基金法，也由政府或其代理人按某種平價收購全部農產品，但並不按平價出售，而是在供大於求時低價出售，供小於求時高價出售。這兩種情況下農產品收購價格都穩定在政府確定的水平上。
各國對農產品平價，即支持價格的確定方法也不完全相同。美國是根據平價率來確定支付價格。平價率是農民銷售農產品所得收入與購買工業品支持價格（包括利息、稅款和工資）之間的比率，即工農業產品的比價關系。美國以1910一1914年間的平價率作為基數來計算其他各年的平價率，按平價率來調整支持價格。法國是建立由官員、農民、中間商和消費者代表組成的農產品市場管理組織。由該組織確定目標價格（農民能得到的最高價格）、干預價格（支持價格）和門檻價格（農產品最低進口價）。當農產品低於干預價格時，政府按這一價格收購全部農產品。當農產品高於目標價格時，政府拋出或進口農產品。法國95%左右的農產品都受到這種價格支持。此外各國還有出口補貼等支持價格形式。
應該說，這種支持價格穩定了農業生產，保證了農民的收入，促進了農業投資，整體上對這些國家的農業發展起過積極作用。但是這種支持價格也引起了一些問題。首先是政府背上了沉重的財政包袱，許多國家用於支持價格的財政支出都有幾百億美元左右。其次是形成農產品長期過剩，這正是歐美之間或歐洲國家之間經常為農產品貿易發生爭論的重要原因。最後，受保護的農業競爭力會受到削弱。
正因為歐美國家農產品過剩，都力圖保護自己的國內市場而打入別國市場，所以，農產品自由貿易成為世貿組織前身關貿總協定「烏拉圭回合」談判的中心。烏拉圭回合通過的「農業協議」的總目標是實現農產品自由貿易和平等競爭，其中重要的內容就是減少各國對農產品的價格支持，包括農產品保護價、營銷貸款、投入補貼等等，要求各國支持總量減讓幅度為農業生產總值的5%，同時降低對農產品的出口補貼。看來實行保護價格的老方法難以繼續下去了。
我國實行的「保護價敞開收購」實際也是一種支持價格的作法。盡管即使加入世貿組織之後，我們還有5年的減緩期，但如果仍用這種支持價格的老方法，恐怕終究難使農業擺脫困境。
支持價格只是治標，而且在支持價格下會掩蓋農業中的各種問題。要從根本上改變我國農業的落後狀況，改變農民收入低的狀況，並使我國農業能迸人世界與發達國家農業競爭，關鍵還在於提高農業本身的競爭能力。靠保護成長起來的東西都是缺乏生命力的。而且，不是把資金用於支持價格，而是用於加強農業本身也是符合烏拉圭回合農業協議中的「綠箱」政策的。綠箱政策是不引起貿易扭曲的政府農業支持措施，包括加強農業基礎設施、實現農業結構調整、保護環境等政府支出。
利用綠箱政府支持農業完全符合我們從根本上加強農業競爭力的目標。第一，應加強農業基礎設施建設，包括水利、科研、環保等的支出。第二，實現農業結構的轉變。例如，利用我國勞動力豐富的優勢發展園藝農業（蔬菜與花卉）、畜牧業、「藍色農業」（漁業），減少大田作物（大豆、玉米、小麥）的種植。第三，發展農產品加工業，提高農產品附加值。國外農業也並不是僅僅靠支持價格發展起來的，農業發達國家的政府在加強農業競爭力方面已進行了大量投入。走出對保護價的迷信，中國農業才有輝煌的未來。
❸ 農業新政策補貼有哪些
農業新政策補貼有：耕地地力保護補貼、農機購置補貼、建設優勢特色主導產業發展補貼、建設國家現代農業產業園補貼、農業產業強鎮示範補貼、信息進村入戶整省推進示範補貼、奶業振興行動補貼、畜牧良種推廣補貼。
重點作物綠色高質高效行動補貼、農業生產社會化服務補貼、農機深松整地補貼、耕地輪作休耕制度試點補貼、產糧大縣獎勵、生豬（牛羊）調出大縣獎勵、玉米、大豆和稻穀生產者補貼。
(3)什麼是農產品目標價格擴展閱讀
1、耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過「一卡（折）通」等形式直接兌現到戶。
2、農機購置補貼。各省（自治區、直轄市）在中央財政農機購置補貼機具種類范圍內選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內機具應補盡補，優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和支持農業綠色發展機具的補貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機具品目。對購買國內外農機產品一視同仁。
3、優勢特色主導產業發展。圍繞區域優勢特色主導產業，著力發展一批小而精的特色產業集聚區，示範引導一村一品、一鎮一特、一縣一業發展。選擇地理特色鮮明、具有發展潛力、市場認可度高的200個地理標志農產品，開展保護提升。
4、國家現代農業產業園。聚力建設規模化種養基地為依託、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集、「生產+加工+科技」的現代農業產業集群。創建工作由各省（自治區、直轄市）負責，中央財政對符合創建條件的安排部分補助資金，通過農業農村部、財政部認定後，再視情況安排部分獎補資金。
5、農業產業強鎮示範。以鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的鄉鎮為載體，以產業融合發展為路徑，培育鄉土經濟、鄉村產業，規范壯大生產經營主體，創新農民利益聯結共享機制，建設一批產業興旺、經濟繁榮、綠色美麗、宜業宜居的農業產業強鎮。中央財政通過安排獎補資金予以支持。
6、信息進村入戶整省推進示範。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、雲南等7個省（自治區、直轄市）開展示範。加快益農信息社建設運營，盡快修通修好覆蓋農村、立足農業、服務農民的「信息高速公路」。信息進村入戶採取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。
7、奶業振興行動。重點支持制約奶業發展的優質飼草種植、家庭牧場和奶業合作社發展。將奶農發展家庭牧場、奶業合作社等納入新型經營主體培育工程進行優先重點支持，支持建設優質奶源基地。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。
8、畜牧良種推廣。在內蒙古、四川等8個主要草原牧區省份，對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場，以及存欄能繁母羊、氂牛能繁母牛養殖戶進行補助。在黑龍江、江蘇等10個蜂業主產省，支持建設高效優質蜂產業發展示範區。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。
9、重點作物綠色高質高效行動。以重點縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大穀物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣「全環節」綠色高質高效技術模式，探索構建「全過程」社會化服務體系和「全產業鏈」生產模式。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。
10、農業生產社會化服務。支持農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社、供銷社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體，為從事糧棉油糖等重要農產品生產的農戶提供農技推廣、土地託管、代耕代種、統防統治、烘乾收儲等農業生產性服務。財政給予適當補助。
11、農機深松整地。支持適宜地區開展農機深松整地作業，全國作業面積達到1.4億畝以上，作業深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。承擔任務的相關省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。
12、耕地輪作休耕制度試點。2019年，中央財政支持輪作休耕試點面積為3000萬畝。其中，輪作試點2500萬畝，主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、黃淮海地區和長江流域的大豆、花生、油菜產區實施；休耕試點500萬畝，主要在地下水超采區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態嚴重退化地區實施。
13、產糧大縣獎勵。對符合規定的常規產糧大縣、超級產糧大縣、產油大縣、商品糧大省、制種大縣、「優質糧食工程」實施省份給予獎勵。常規產糧大縣獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌安排；其他獎勵資金按照有關規定用於扶持糧油產業發展。
14、生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用於支持本縣生豬生產流通和產業發展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用於支持本省生豬生產流通和產業發展。
15、玉米、大豆和稻穀生產者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產者補貼。中央財政將玉米、大豆生產者補貼撥付到省區，由地方政府制定具體的補貼實施辦法，明確補貼標准、補貼對象、補貼依據等，並負責將補貼資金兌付給玉米、大豆生產者。
❹ 農產品價格是怎樣形成的
農產品價格形成的基礎主要有以下幾個方面：(1) 農產品的成本：由固定成本和變動成本構成。固定成本不隨產量或銷量的變化而發生明顯變化，如機器、廠房、折舊、取暖、照明、保險費和管理人員工資等費用。固定成本不隨產量變化而變化，但如果平攤到單位產品中，它將隨著產量的增加而下降。變動成本隨產量或銷量變化而發生直接的變化，包括原材料、外購半成品、工人工資、包裝材料和銷售等方面的支出。單位變動成本在短期內是穩定的。兩者加總，會出現隨著產量提高，單位總成本會降低。農產品價格至少應包括總成本。農產品成本是價格的最低界限，如果按照這個數額銷售農產品，那麼農民出售農產品所獲得的收人僅能補償農產品成本消耗，並不能獲得農業經營利潤。(2) 利潤：農產品銷售價格只有局於成本，農民才有利潤所得。
❺ 什麼是「農業四補貼」
我國的農業補貼政策主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼，簡稱為「四補貼「。
2015年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收最新出台的農業補貼項目、農業補貼政策措施大全：
1.種糧直補政策，中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥2015年種糧直補資金151億元。
2.農資綜合補貼政策，2015年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥種農資綜合補貼資金1071億元。
3.良種補貼政策，小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。
4.農機購置補貼政策，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標准。
5.農機報廢更新補貼試點政策，農機報廢更新補貼標准按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。
6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策，國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。
7.提高小麥、水稻最低收購價政策，2014 年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
8.產糧(油)大縣獎勵政策，常規產糧大縣獎勵標准為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵資金用於扶持糧食生產和產業發展。在獎勵產糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產區的前5位超級產糧大省給予重點獎勵，其餘給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用於支持本省糧食生產和產業發展。油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低於100萬元，獎勵資金全部用於扶持油料生產和產業發展。
9.生豬大縣獎勵政策，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。
10.農產品目標價格政策，2015年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。
11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策，中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元，在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋。
12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策，2013 年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設12500個萬畝示範片，並選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展整建制推進高產創建試點。2015年，國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點，並在此基礎上開展糧食增產模式攻關，集成推廣區域性、標准化高產高效技術模式，輻射帶動區域均衡增產。
13.園藝作物標准園創建支持政策，2015年，繼續推進園藝作物標准園創建工作，並已按照2013年資金規模的70%撥付地方。
14.測土配方施肥補助政策，2015年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現示範區畝均節本增效30元以上。
15.土壤有機質提升補助政策，2015年，中央財政安排專項資金8億元，繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽鹼地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。
16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策，農業部將會同有關部委繼續加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業流動。三是優化種業發展環境。
17.農產品追溯體系建設支持政策，經國家發改委批准，農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項用於國家農產品質量安全追溯管理信息平台建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統的統一開發。
18.農業標准化生產支持政策，中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標准化實施示範工作，在全國范圍內，依託「三園兩場」、「三品一標」集中度高的縣(區)創建農業標准化示範縣44個。
19.畜牧良種補貼政策，生豬良種補貼標准為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標准為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標准為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標准為每隻種公羊800元;氂牛種公牛補貼標准為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。
20.畜牧標准化規模養殖扶持政策，從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標准化規模養殖場(小區)建設;支持資金主要用於養殖場(小區)水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2015年國家將繼續支持畜禽標准化規模養殖。
21.動物防疫補貼政策，2015年，中央財政將繼續實施動物防疫補助政策。
22.草原生態保護補助獎勵政策，中央財政按照每畝每年6元的測算標准對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標准給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。2015年，國家將繼續在13 省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策。
23.振興奶業支持苜蓿發展政策，中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用於推行苜蓿良種化、應用標准化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面，2015年將繼續實施「振興奶業苜蓿發展行動」。
24.漁業柴油補貼政策，根據《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規定，漁業油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業。2015年將繼續實施這項補貼政策。
25.漁業資源保護補助政策，2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元，其中用於水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示範區建設9400萬元。2015年該項目將繼續實施。
26.以船為家漁民上岸安居工程，2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬於危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續實施這一政策。`
27.海洋漁船更新改造補助政策，中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。2015年該項目將繼續實施。
28.國家現代農業示範區建設支持政策，對農業改革與建設試點示範區給予1000萬元左右的獎勵。力爭國家開發銀行、中國農業發展銀行今年對示範區建設的貸款余額不低於300億元。
29.農村改革試驗區建設支持政策，2015年的農村改革試驗區工作，以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點。
30.農產品產地初加工支持政策，2015年，將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標准實行全國統一定額補助
31.鮮活農產品運輸綠色通道政策，對目錄范圍內的鮮活農產品與目錄范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。
32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策，繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免徵蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2015年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。
33.農村沼氣建設政策，2015年，因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。
34.開展農業資源休養生息試點政策，規劃中的農業環境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業面源污染治理。三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。
35.開展村莊人居環境整治政策，推進新一輪農村環境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導農民開展秸稈還田和秸稈養畜，支持秸稈能源化利用設施建設。
36.培育新型職業農民政策，2015年，農業部將進一步擴大新型職業農民培育試點工作，使試點縣規模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導產業，重點面向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體中的帶頭人、骨幹農民。
37.基層農技推廣體系改革與示範縣建設政策，2015年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業縣。
38.陽光工程政策，2015年，國家將繼續組織實施農村勞動力培訓陽光工程，以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標，對務農農民免費開展專項技術培訓、職業技能培訓和系統培訓。
39.培養農村實用人才政策，2015年依託培訓基地舉辦117期示範培訓班，通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業合作社負責人和3000名大學生村官。選拔50名左右優秀農村實用人才，每人給予5萬元的資金資助。
40.加快推進農業轉移人口市民化政策，十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。三是保障農業轉移人口在農村的合法權益。
41.發展新型農村合作金融組織政策，2015 年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防範金融風險。
42.農業保險支持政策，對於種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對於公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對於商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。
43.村級公益事業一事一議財政獎補政策，村級公益事業一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設項目進行獎勵或者補助的政策。
44.扶持家庭農場發展政策，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發展中遇到的困難和問題。
45.扶持農民合作社發展政策，2015年，除繼續實行已有的扶持政策外，農業部將按照中央的統一部署和要求，配合有關部門選擇產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社，按照限於成員內部、用於產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，穩妥開展信用合作試點。
46.發展多種形式適度規模經營政策。對有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。
47.健全農業社會化服務體系政策，明確政府購買社會化服務的具體內容、衡量標准和運作方式，提出支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務的具體政策措施。
48.完善農村土地承包制度政策，2015年，選擇三個省作為整省推進試點，其他省(區、市)至少選擇1個整縣推進試點。
49.推進農村產權制度改革政策，根據1號文件的要求，國家有關部門將深入研究新型集體經濟組織主體地位、產權交易、股權的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問題。
50.農村、農墾危房改造政策，2015計劃完成農村危房改造任務260萬戶左右。擬按照東、中、西部墾區每戶補助6500元、7500元、9000元的標准，改造農墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標准，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。
❻ 如何科學理解農產品目標價格制度
農產品目標價格是農產品目標價格制度中的一個核心概念，但目前學術界對農產品目標價格的基本解釋是將其作為與農產品市場價格相對應的一種價格目標或預測價格及參考價格來對待，這在理論上存在缺陷。從經濟學角度看，對農產品目標價格的合理解釋是一種市場損失補助價格標准，本質上是一種合約價格，是在農產品市場全面放開條件下，政府代表國家，為保護社會特殊群體的合理利益、在公共財政可支付能力和行政可管控能力范圍內、核算和發放臨時補貼的一種價格計算標准。農產品目標價格制度在形式上是對農產品目標價格的一種制度安排，在性質上是有特殊針對性的一種農業補貼制度，基本目的是要解決市場機制在利益分配上的失靈問題，實行信號的歸信號、利益的歸利益。建立這種制度具有很多隱含假設和前置條件，需要政府本身進行改革創新並做艱苦細致的努力。
秦中春
今年的中共中央1號文件提出逐步建立農產品目標價格制度，引起了社會廣泛關注。實際上，我國學術界從上個世紀開始就有人研究農產品目標價格制度。在政策方面，2008年國家頒布的《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008－2020年）》就提出了探索研究目標價格補貼制度。農產品目標價格是農產品目標價格制度中的一個核心概念，但目前學術界對這個概念的解釋存在缺陷，很容易在政策實踐中產生誤導。從經濟學上看，農產品目標價格的概念非常特殊。作為一種改革方案，國家建立農產品目標價格制度，並不意味著政府要制定價格目標、預測價格以及參考價格，也不意味著對現行價格管理政策的簡單否定，在理論上應該有嚴格而規范的解釋。
對農產品目標價格的傳統解釋及其存在缺陷
近年來，我國學術界對農產品目標價格制度進行了研究，形成了一批研究成果和文獻。從公開發表的論文和文章看，對農產品目標價格及制度都進行了理論上的解釋或界定。劉樹傑（1997年）提出，目標價格是農產品價格調控的水平或區間。孔祥平、許偉（2010年）提出，糧食目標價格是國家或某一地區為穩定糧食生產，保障糧食安全，綜合一定時期內種糧成本實際增長和種糧農民合理收益等因素制定的一種政策性參考價格。吉林省物價局糧價課題組（2010年）認為，目標價格是由政府制定並預先公布的預期價格。戴冠來（2009年）提出，目標價格是我國糧食三元價格形成機制中的三種價格形式之一，是國家公布的高於市場價和最低收購價的保證農民種糧收入的目標價位。廣東省價格協會課題組（2010年）提出，糧食目標價格首先是在收購環節合理的價格標准。伍世安、劉萍、付興（2012年）提出，糧食目標價格是指國家在一定時期內為實現一定政策目標而依據某些因素制定的政策性上限價格。伍世安（2012年）提出，糧食目標價格是上限價格而不是「價值價格」；糧食目標價格的政策性目標是多個而不是一個；糧食目標價格是相對價格而不是絕對價格。張千友（2011年）提出，目標價格是國家在一定時期內，為了實現糧食總量平衡、穩定糧食價格和提高農戶收益率等目標，而制定的能夠反映糧食生產所消耗的資源價值及適當利潤的政策性價格。李林茂、余耀明（2011年）提出，糧食目標價格是中央政府在一定時期內根據保障糧食安全需要、彌補種糧成本、保持糧農合理收入、考慮影響糧價形成的各種因素而測定的理想價格水平，該價格可以每幾年測定一次，期間可就情況變化作些調整。吉林省物價局和吉林省價格協會糧價課題組（2012年）提出，目標價格是政府事先制定的一定時期的標准價格。徐雪高、沈貴銀、翟雪玲（2012年）提到，大豆目標價格是國家或某一地區綜合一定時期內種豆成本實際增長和種豆農民合理收益等因素制定的一種政策性參考價格。
綜合學術界對農產品目標價格的解釋，主要是將農產品目標價格作為與農產品市場價格相對應的一種價格目標或預測價格及參考價格來對待，基本視角是從價格出發解釋價格，這在理論上存在缺陷，並不完全符合提出農產品目標價格制度的本來含意，也與黨的十八屆三中全會提出的讓市場在資源配置中起決定性作用不一致。
對農產品目標價格的合理解釋及其決定因素
農產品價格問題是非常復雜的。人們在提到價格的時候，對農產品價格的理解往往太簡單，並不是從公共管理的角度出發來認識的，忽視農產品價格的多元性、多階段性和多樣性。其實，每一個價格的背後都隱含了眾多的假設和條件，比如交易目標、交易時間、交易環節、交易地點、交易對象、交易規模、交易頻率、交易可持續性、產品品種、產品等級、產品質量等，一個交易就有一個價格，不同的交易就有不同的價格。如果簡單抽掉價格背後的這些假設條件，是無法對價格進行合理評價的。計劃經濟的做法就是政府定價，簡化了交易條件，結果政府無論採取什麼方式確定價格，都很難做到准確合理，因為現實的交易是差異化的、復雜的、動態的和不確定的。市場經濟的做法就是放開市場購銷和交易價格，政府通過確定規則保證價格確定及變化合理，結果解決了價格確定的科學性和合理性問題。
從經濟學上看，對農產品目標價格的合理解釋是：在農產品市場購銷全面放開的條件下，政府從公共管理入手，為了保護處於弱勢地位的長期從事生產發展的特定產區、特定品種、特定規模、誠信經營的農業生產者和低收入的農產品消費者免受農產品市場價格周期性波動的損害，所確定的一種政策性很強的市場損失補助價格標准，包括主要針對主產區生產者的政策性價格下限標准和主要針對低收入消費者的政策性價格上限標准兩種。嚴格地說，這種價格本質上是一種合約價格，是在農產品市場全面放開條件下，政府代表國家，為保護社會特殊群體的合理利益、在公共財政可支付能力和行政管理可控制能力的范圍內、核算和發放臨時補貼的一種價格計算標准，以此來解決市場機制所不能解決的在利益分配上的失靈問題，推進農產品價格的信號功能（反映供求關系，引導資源配置）與利益調節功能（實現產權轉移，承載利益分配）的分離，實現信號的歸信號（價格變化由市場決定）、利益的歸利益（政策補貼由政府決定）。
❼ 農業補貼都包括哪些項目
農業補貼都包括：
①一般農業服務，如農業科研、病蟲害控制、培訓、推廣和咨詢服務、檢驗服務、農產品市場促銷服務、農業基礎設施建設等；
②糧食安全儲備補貼；
③糧食援助補貼；
④與生產不掛鉤的收入補貼；
⑤收入保險計劃；
⑥自然災害救濟補貼；
⑦農業生產者退休或轉業補貼；
⑧農業資源儲備補貼；
⑨農業結構調整投資補貼；
⑩農業環境保護補貼；地區援助補貼。
我國的農業補貼政策始於20世紀50年代末，最早以國營拖拉機站的「機耕定額虧損補貼」形式出現，之後逐漸擴展到農用生產資料的價格補貼、農業生產用電補貼、貸款貼息補貼等方面。
(7)什麼是農產品目標價格擴展閱讀
農業補貼是「三農」政策的重要組成部分，當前的農業補貼主要有糧食直補、良種和農機補貼、農資綜合直接補貼等，實踐證明，這些惠農政策起到了促進糧食增產和農民增收的效果。
但是現行補貼政策仍存在一些問題，如補貼的資金總量不足、補貼范圍小、補貼結構不盡合理、資金分散降低激勵效果等。為充分發揮農業補貼政策的導向和支持作用，建議進一步完善我國農業補貼政策體系。