❶ 美國與日本戰略石油儲備方法.經驗.政策.基地數量
構想始於二戰 旨在維護經濟安全
美國戰略石油儲備從醞釀到最終建立經歷了長達30多年的「艱苦磨練」。這一構想可以追溯到第二次世界大戰。1944年，美國當時的內政部長哈諾德·伊克斯提出了建立國家戰略石油儲備的構想。1952年，美國國家礦產資源政策委員會也提出了類似建議。1956年，蘇伊士運河危機的爆發使艾森豪威爾總統認識到了建立國家戰略石油儲備的重要性，再一次提議建立國家戰略石油儲備。由於種種原因，上述建議始終未能在政府和國會間達成一致並付諸實施。
1973年10月，第四次中東戰爭爆發，阿拉伯國家對美國和西方國家實行全面石油禁運，導致美國經濟陷入嚴重衰退。美國政府遂下決心建立戰略石油儲備。1975年12月22日，福特總統簽署了國會通過的《能源政策與儲備法》，該法授權美國政府建立高達10億桶的國家戰略石油儲備。美國政府從1977年7月21日正式開始儲備石油，後來最終形成的儲備能力為7億桶。2001年「9·11」恐怖襲擊之後，布希政府認為戰略石油儲備對維護美國經濟安全至關重要，因此提出了擴大石油戰略儲備容量的建議。2003年4月，國會正式批准了布希政府的建議，並批准撥款15億美元用於擴建儲油設施，使之達到10億桶容量的要求。
地點選在沿海 方便安全成本低廉
美國的戰略石油儲備地點幾乎全部集中在墨西哥灣沿岸，主要選在得克薩斯和路易斯安那兩個州的沿海地區，其原因有三：
一是運輸和加工方便。墨西哥灣是美國最重要的石油生產和加工基地。由於緊靠油品生產和加工企業，不僅大大提高了戰略石油儲備的快速反應能力，同時還降低了釋放儲備時的運輸成本。
二是安全性較高。美國的戰略石油均儲藏在該地區地下610米至1200多米深的巨型鹽礦洞穴中，這些鹽洞足夠容下原來的紐約世貿雙塔。如此深度幾乎可以防禦任何人為和戰爭的破壞。
三是有利於儲藏，且成本較低。墨西哥灣沿岸有500多個鹽質洞穴，採用簡單的「水溶技術」，即用清水將鹽溶解便可將鹽洞加工成巨型圓柱狀「地下儲油罐」。由於鹽洞很深，地層壓力將封閉任何裂縫。此外，鹽洞的上下幾千英尺落差所形成的自然溫差，可使原油保持循環流動，有利於保持油品質量。據能源部介紹，採用鹽洞儲油，建造和維護費用很低，平均每桶容積建造成本只有1．5美元，每桶儲備石油每年的日常運行和維護費用為25美分，是採用地上罐儲方式的1／10，是採用岩石礦洞儲存方式的1／20。
政策多次調整 惟有總統有權動用
從1977年開始到20世紀90年代中期，美國的戰略石油儲備持續增加。此後，柯林頓政府的戰略石油儲備政策發生了一些改變，幾次動用這一儲備以調控石油市場油價。到2000年底，美國的戰略石油儲備降至5．41億桶，為10多年來的最低水平。布希總統上台以來，特別是「9·11」恐怖襲擊後，美國的戰略石油儲備政策又明顯調整。2001年11月中旬，布希下令能源部迅速增加戰略石油儲備，目標是2005年增加到7億桶。到2002年底，美國的戰略石油儲備升到5．99億桶，2004年3月又增至6．59億桶，創歷史最高水平。
目前，美國的戰略石油儲備約相當於美國目前60天的石油凈進口量。如果加上商業石油儲備，可以替代160天的進口量。戰略石油儲備的最大釋放能力為每天430萬桶，可以連續提取155天左右。
當然，要動用這些深藏地下的戰略石油儲備，只有美國總統一人說了算。一旦總統決定動用，能源部將採取招標方式向市場公布投放數量，通過競標最終決定中標購買石油的公司。從開始決策到投放市場只需13天。
美國國會1990年在重新修訂《能源政策與儲備法》時，放鬆了動用戰略石油儲備的條件，理由是「戰略石油儲備對維護國家經濟安全的戰略重要性有所降低」。根據新規定，除了「進口石油出現嚴重供應中斷」的情況外，在國內石油產品供應出現中斷或嚴重短缺的情況下，總統也可決定動用戰略石油儲備。此外，在企業因突發事件導致其石油供應中斷的情況下，能源部可有償向這些企業借貸戰略石油，但借貸期不能超過6個月，借貸總量不能超過500萬桶。這樣做既可解企業的燃眉之急，也給國家戰略石油儲備帶來一定收益。顯然，布希政府此次動用戰略石油儲備，並不屬於「進口石油出現嚴重供應中斷」的情況。
5月28日，中國石油天然氣集團公司和俄羅斯尤科斯石油公司簽署了興建中俄原油管道的協議和600萬噸原油的鐵路購銷合同。消息傳出，日本朝野大為震動，雖然俄羅斯已經表示將暫時擱置日本提出的安加爾斯克至納霍德卡港的管道建設方案，但日本首相小泉純一郎仍不放棄努力，利用參加聖彼得堡建城300周年慶典的機會再次向普京游說。日本媒體評價，「從中可以看出日本尋求穩定石油供給的心情是多麼急切」。
日本將石油戰略定為國策
記者親身感受到日本社會對石油的重視程度：每天的經濟新聞都會對美國道瓊斯工業品中原油價格的變化進行詳細報道，伊拉克戰爭期間，對世界原油價格的分析更是日本各大經濟類報章的主題。作為僅次於美國的世界第二大石油消費國，日本僅在日本海沿岸擁有為數不多的幾個油田，產量僅佔全國石油供給量的0.2％，日本石油基本上依賴進口。
對於進口石油的高度依賴使日本在1973年第一次石油危機時吃了大虧，此後，日本政府便將石油戰略定為國策，一方面在中東以外的其他地區尋求穩定的石油供給，另一方面積極加強石油儲備。
20世紀70年代，石油主要消費國對石油重要性的認識明顯提高，為此創建了國際能源機構，各加盟國從一開始就被賦予了90天石油儲備和必要時互通有無的義務。在此框架下，日本全面推進民間石油儲備，1975年制定了《石油儲備法》，以法律形式明確了從事石油進口、精煉和銷售業務的公司的責任義務關系。1978年，日本石油公團又開始推進國家儲備，確立了日本現行的國家和民間兩極儲備體制的雛形。1981年，日本民間儲備達到了90天的目標值，1988年，國家儲備數量也達到了50天的使用量。在1994年之後，政府為降低相關石油企業的壓力，將民間儲備的義務額降至70天，同時將國家儲備調高至5000萬KL（千升）。
到1996年，日本相繼建成10個國家石油儲備基地，日本政府還從民間租借了21個石油儲備設施，民間儲備的石油則保存在各石油加工廠和銷售網點。日本的國家儲備全部是原油形式，民間儲備中原油和成品油各佔一半。根據日本政府最新的統計，今年4月的石油儲備為8899萬KL，可用169天，居世界第一。其中國家儲備4844萬KL，可用92天，民間儲備4055萬KL，可用77天。
儲備庫建在海上地下
國家石油儲備基地要建設在儲備費用低、安全程度高、地質條件適宜、運輸方便的地方。日本是一個平原狹小、地形破碎、多火山地震的島國，根據本國的石化工業布局，日本採取了地上半地上油罐方式、海上油罐方式和地下岩洞油庫的多樣化儲備方式。
1983年建成的小川原國家石油儲備基地是日本第一個石油儲備基地，採取了地上半地上油罐方式儲備。上五島國家石油儲備基地位於九州長崎縣，是世界上第一個海上油罐儲蓄基地。在防波堤包圍下並列放置了5條儲藏船。每條儲藏船長390米、寬97米、高27.6米，可以儲藏440萬KL原油。串木野石油儲備基地位於鹿兒島縣，採取地下岩洞油庫方式儲存，基地內現有3個儲油設施，一個寬18米、高22米、長1100米，另兩個寬度高度與上一個相同，但長度為2200米，這三個設施總共儲存著175萬KL石油。地下岩洞油庫儲油的優點是，能夠穩定保持約9攝氏度的溫度，具有較強的抗地震、抗雷擊等防災性能，藉助地下水的壓力可阻止石油外泄的危險。
願意把儲備基地借給中國
在激烈的國際石油市場變化中，日本政府認為本國的石油安全將越來越與亞洲石油供需休戚相關。在不久前的國際能源機構大會上，日本還提出了建立亞洲共同儲備基地和東亞能源安全保障機制的建議。
日本提出，東盟10國除擁有少量民間儲備外均未建立國家儲備；中國雖已著手建立國家儲備，但儲備能力還跟不上進口的增速。東亞這13個國家對中東石油的依賴程度均高達50%以上，中東地區局勢動盪，亞洲各國石油供應都面臨較高風險。而日本的儲油設施尚有一定空閑，為此日本提議，首先將沖繩兩處儲油基地借給離其較近並願意進行合作的東盟各國和中國，隨後在經東盟同意的基礎上，選擇諸如菲律賓和泰國的合適地點，由日本提供技術，合作建設新儲油基地。▲
❷ 中國的作戰物質儲備按幾天儲的
作戰物資儲備包括很多，包括戰略原料、生產設備、主要農產品、醫葯器材等物資的儲備。這些東西的儲備量各不相同，並且這些也應是國家機密情報。就石油戰略儲備而言，按照國際慣例,國家戰略石油儲備的遠期目標是90天的進口量。中國前幾天一直都報道正在建設一批石油儲備基地。目前中國戰略石油儲備的遠期目標已基本實現。
❸ 利比亞戰爭對國際油價的影響及對中國石油股價的影響
最近一個月以來，隨著中東、北非動盪局勢持續升級，國際油價再次在三年後突破100美元。對於對外石油依存度已高達56%的中國來說，能否保障能源供應安全成為關注的焦點。
我國的石油儲備進展如何？國際油價走向如何？國際油價上漲對中國的影響如何？「兩會」期間，《每日經濟新聞》記者專訪了國家能源局的第一任「主帥」張國寶和國家發改委黨組成員、物資儲備局局長王慶雲。兩位權威人士均表示，目前中東、北非的局勢對中國石油[11.84-0.67%]進口影響不大。王慶雲則透露，目前我國石油儲備量大體可用1個月，將來會擴建到國際准則的90天要求。
國家物資儲備局局長王慶雲：我國原油與成品油儲備比為3：1
每經記者宛霞發自北京
3月7日下午，在政協分組討論會召開之前，國家發改委黨組成員、物資儲備局局長王慶雲抽空接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。
NBD：作為物資儲備局局長，能簡單為我們介紹下國家物資儲備的功能嗎？
王慶雲：國家儲備分十三類，國家物資儲備是戰略儲備，服務於國防需求，主要包括石油、稀貴金屬等產品的儲備，是間接地服務於生產的。
NBD：我國石油儲備進展如何？
王慶雲：按照國際能源署的標准，石油儲備應達到90天的標准。我國目前的石油儲備（量）大體是一個月，也就是說一期已經基本儲備完畢。這裡面的儲備主要包括兩塊，一塊是原油儲備，另一塊是成品油儲備，基本上原油和成品油儲備的比例是三比一。
NBD：石油儲備二期進展情況如何？
王慶雲：二期儲備目前只是提出來了，還在選址並沒有開建，這主要是國家能源局等部門在做的工作，但將來要建二期、三期，以便我國能夠達到90天的要求。
NBD：據說我國進行一期儲備的時候，國際油價還比較低，您怎麼看待儲備和價格的關系？
王慶雲：儲備和價格沒有太大關系。只要國家需要就要儲備。
國家能源局原局長張國寶：「60美元/桶的時候，我說要趕緊進」
每經記者宛霞發自北京
最近十年，中國先後從石油、煤炭凈出口國變為凈進口國，能源安全已成為日益緊迫的問題。
昨日（3月8日）中午，全國政協常委、國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。張國寶分管能源工作11年，對於中國能源問題如數家珍。
從利比亞進口原油僅占我國進口量的3%
NBD：利比亞內部軍事沖突又加劇了。石油蘊藏豐富的利比亞一旦中斷石油供應，對中國有何影響？
張國寶：我認為，即使沒有這次利比亞或者中東的亂局出現，石油價格的趨勢實際上也是會往上漲的。
但中東、北非目前的局勢對於我們中國實際進口原油的影響是微乎其微的，因為中國從利比亞進口的油很少，只佔我們進口量的3%。即使沒有這3%，我們還可以通過其他渠道解決。進一步說，即使蘇伊士運河不能通航了，對我們的影響也不大，因為中國的油通過蘇伊士進來的很少。
但是，我國一半以上的原油是從國際市場上進口的，所以國際油價上漲對我國輸入型通脹的壓力會比較大，主要問題在這個地方。
建議「十二五」增加石油代替品研究
NBD：我國石油對外依存度近年來逐漸加大，甚至已經超過一半，對於居高不下的油價，我國有何應對措施？
張國寶：去年年中，（國際油價）每桶大約在60美元的時候，我就把三大石油公司找到我的辦公室，我講60美元，你們趕緊進。（這是因為）我預計將來肯定比60美元要高，突破100美元完全是有可能的，即使沒有利比亞這個事情出現。
我國能源安全最大的問題是石油安全。因此我建議「十二五」規劃中應增加石油代替品的研究。
應該說，我國的能源需求在「十一五」期間增長很快，但總體我國能源的對外依存度只有10%，90%還是國內的能源，這看起來跟媒體講的好像有點不一樣，我給你解釋一下。
實際上我們對外依存度高的只有石油，我國石油的對外依存度已經達到56%，而且這個趨勢還在增長。
我國（每年）自己產（石油）兩億噸，（石油）進口已經到了兩億四千萬噸，從國內目前掌握的石油儲備資源來看，（年產）超過兩億噸的可能性不是很大，去年中國汽車銷量達到1800多萬輛，這個剛性增長很厲害，以後石油的對外依存度還會增加。
油價波動中上漲這是一個趨勢
NBD：國際油價走勢現在各方爭論不休，石油似乎最受國際炒家青睞？
張國寶：國際油價到底會漲多少？任何人任何時候也不能預測准確，因為這是由多種因素組成的。但存在幾個漲的因素。
最主要的是，利比亞局勢會不會蔓延到其他國家，例如沙特。如果不影響，沙特的（石油出口）增長潛力還是有的，但如果影響了，那這個影響就大了。中東局勢進一步加劇，那肯定會推高油價。
但總的來講，石油價格盡管有波動，但在波動中是一個上漲的趨勢。
❹ 日本石油儲備世界第一，是否已經成為了一個危險的信號
石油是沒一個國家必不可少的資源，是國民經濟建設中不可或缺的血液。美國當年為什麼要對伊拉克動武？不就是看中石油了么。所以說，石油可以說是保衛國家的底牌。一個國家的石油儲備量，能夠看出這個國家的發展方向和實力。
還有一個就是日本儲備石油，是為了下次實行軍事戰爭做准備。日本是軍事主義強國，一直都有稱霸世界的野心，對外擴張的野心很強。然而對外擴張需要龐大的工業和軍事基礎。那麼，石油就成了必不可少的資源。
總而言之，無論是因為什麼原因，日本如此儲備石油肯定有理由。而中國儲備糧與日本相差很多，不得不提防日本。
❺ 戰略油氣儲備概念的界定
油氣儲備就是將油氣這種物資以一定的形式加以儲存備用。當然，油氣這種物資儲存會因儲存的目的不同、供給的對象和備用領域的差異而具有不同的形式等。如從國家防禦角度看，中國戰略油氣儲備不僅應重視儲備原則和儲備數量，還應根據油氣資源的品種和軍隊的需要區分儲備主輔關系，明確儲備對象與儲備形式的關系。
因此，不同的社會、經濟發展時期和背景下，油氣儲備所面臨的問題有所不同，國家政府的不同管理部門看待問題的角度也會不同，使用不同的管理政策制度、管理方法和途徑去解決。但是對於油氣資源這種關繫到國計民生、國家安全的物資，其儲備管理應該系統、全面地從戰略角度去認識這是毫無疑問的。
戰略油氣儲備是國家或企業對油氣或其產品以一定方式進行儲存，應對國家安全的需求。在此概念中既包括了應急性石油及其產品的實物庫存形式的需要，還包括為這種方式建立更加長久的接替儲備形式的需要。有另一種更加廣義的石油儲備概念，即石油資源儲備的內涵。所以在儲備物資形態上既應該包括石油及其產品實物形態的庫存形式，也應該有試采後封存的石油資源儲備形式，以及具備一定條件但需進一步勘查的特殊地理位置的石油資源勘查儲備形式。
在石油資源開采、加工、銷售物流鏈上（圖7-4），戰略油氣儲備在幾個關鍵環節上都應該有儲備形式。如勘查階段的儲備、試采後的儲備、開采出的原油儲備，以及加工成成品油的儲備等。
圖7-4 油氣資源獲取工藝流程
戰略油氣勘查儲備形式是已完成最基本的勘查工作，其他工作有待進一步開展的一種儲備形式。戰略油氣礦產地封存儲備是完成了圖7-4中的前二項工作，需要時再直接開采即可。而以石油實物形態的儲備是將石油開采出來後儲備在特定的地方。石油產品儲備已經將油氣加工後成為直接可用的某一種石油製成品，如汽油、航用柴油等，再進行儲備。
從油氣儲備的應急程度看，第一種油氣儲備形式應急程度最高。應急時間只要考慮從儲存地利用供油網路管道輸送到使用地即可。第二種油氣儲備形式應急程度低於第一種。不僅要考慮從儲存地輸送到使用地這段時間，還要考慮從儲備的地質構造區域開采出來輸送到儲存地這一部分時間。第三種油氣儲備形式應急程度最低，是為第二種提供接替地的一種形式。
國家儲備既可以有國家戰略安全儲備部分，也可以有商業儲備部分，其後者是為了獲得新的、更多的儲備經費而儲備。如美國的國家石油儲備為大選而動用籌集資金。2005年9月2日國際能源署26個成員國同意在為期30天里每天動用200萬桶戰略儲備原油，以應對「卡特里娜」颶風造成國際石油市場每天150萬桶原油損失，緩解供油緊張局面。這一行動導致當天國際原油價格下跌，紐約市場原油期貨價格和北海布倫特原油期貨價格從2005年8月30日的70.85美元/桶、68.89美元/桶跌至67.57美元/桶、66.06美元/桶[161]。
中國政府規劃了國家戰略石油儲備工程建設，計劃分三期，在約15年左右的時間建成國家石油儲備量達到90天的消費需求水平（表7-6）。從這個規劃儲備量看，應該是從應急儲備角度而得到的。那麼，在這個儲備水平上，戰略石油儲備的市場調節功能的發揮有效性將會受到約束。
表7-6 中國戰略石油儲備情況統計
註：「天數」為總儲備量在應急需要時能夠替代進口的時間。（據參考文獻[150，162]）
因儲備與消費密切相關，而且往往儲備的量和地點由消費的量和地點來決定，所以應該首先關注消費狀態分布。另外，影響能源與礦產資源消費的基本因素有經濟發展、工業化、人口增長和科學技術進步（表7-7）[127]。而且表現出4點規律性：一是，工業化過程中隨著國內生產總值的增長，總能源消費基本上呈線性模式增長；二是，無論是工業化還是後工業化階段，人均GDP與人均消耗資源量二者均呈明顯的線性關系；三是，能源消費強度變化與工業化進程密切相關，隨著工業化階段能源消費強度一般呈緩慢上升趨勢，當經濟逐漸成熟進入後工業化階段後，經濟增長方式發生重大改變，能源消費強度開始下降；四是，經濟發展過程中的能源消費速率顯示出三階段模式。
表7-7 工業化過程中能源消費與GDP關系
（據參考文獻[127]）
註：*能源消費彈性系數=能源消費增速/GDP增速。
這說明戰略石油儲備量與一個國家的經濟發展階段有很大關系。因此，在設計中國戰略石油儲備目標時一定要充分考慮、精確預測中國的經濟發展階段變化，尤其要注意經濟發展階段的轉折點，以便靈活調整戰略石油儲備目標等一系列指標。
美國的石油儲備量時常成為國際熱錢操控石油價格的標桿。這一點可以充分地體現戰略石油儲備對市場經濟的影響。美國石油庫存增加，國際石油市場價格就會下跌。而其減少，意味著大量買進石油的需求來了，國際油價就上漲。這已成為目前國際石油市場表現出的明顯規律。
雖然中國的戰略石油儲備通過15年的建設可以達到一定規模（表7-6）。但這距離美國的石油儲備已經達到9×108桶相距甚遠。從市場經濟的角度看，購買量越大，影響市場價格的可能性越大。因此，戰略石油儲備達不到一定規模，要想影響石油市場的價格走勢可能性就不大。所以中國戰略石油儲備的量還需進一步擴大。
戰略油氣儲備要達到以上兩個目的，還需要解決以什麼形式儲備、怎麼儲備的問題。儲備形式多元化可以更好地降低風險。加大地面石油儲備也並不是唯一選擇。加強中國自主油輪船隊建設同樣是解決的方式之一。目前一些石油公司在海上已貯存了大約8000×104t石油，大約30～35艘巨型油輪和10艘蘇伊士級油輪被石油公司用於海上漂浮石油貯存。這些超大型油輪停泊在美國的墨西哥灣，另外的超大型油輪停泊在亞洲和中東地區[162]。
綜上所述，中國戰略油氣儲備的內涵應該包含更長遠、更安全、更系統的需求滿足和意義。
❻ 美國、俄羅斯、中國、日本和印度的戰略石油儲備各能夠維持多少天
實際上這個儲備是不好統計的.
有好幾種版本
西方國家有一些情報數據顯示，美國目前的戰略石油儲備能夠維持100天，歐洲能夠維持一個月，中國只能維持三、到四天，這是一個非常嚴峻的數字。日本雖然是一個石油非常缺乏的國家，但是日本1973年搞了一個「戰略石油儲備法」，日本目前政府的儲備和民間的儲備加起來一共有170天，也就是超過六個月的時間。
http://www.hispeed.com.cn/Forum/ReadPost.asp?PostID=645436
歐盟各國儲備了至少可供消費111天的戰略石油儲備，比歐盟所規定的至少90天的儲備多21天
http://www.oilnews.com.cn/gb/jingji/2001-09/24/content_17154.htm
中國目前戰略石油儲備只可以供國家正常使用40天。
http://military.china.com/zh_cn/critical3/27/20071223/14569838.html
❼ 日本號稱石油儲備90天，地震中沒有石油上規模泄漏的報道，為什麼還給它捐石油
能做上高層都是老狐狸 做這件事應該是為了得到某種利益 沒有利益他們才不會捐呢 至於是什麼樣的利益 有沒有利於人民的 這個俺們這些P民不懂
以上純屬猜想 。。至於對不對 如有雷同 請勿跨省
❽ 什麼叫石油戰略儲備
人們常說石油是工業的血液，若人體中血液不夠，輕則致病，重則有生命危險。對於石油進口較多的國家，如果沒有石油戰略儲備，那麼一旦石油進口中斷，在缺乏石油供應的地區必然會對各行各業產生災難性打擊，飛機不能飛，汽車不能跑，交通癱瘓，生產停滯。經濟的持續發展需要能源的不斷供給來保證。 目前，石油在世界能源結構中所佔的比重約為40%，在可預見的將來仍是主要的能源。近期在美國某報上有幅漫畫，畫了「9.11」3個豎立的大字，投射在地面上的陰影卻形成了「oil（石油）」三個字母，生動地揭示了美國「反恐倒薩」是為石油而戰。中東石油佔世界石油儲量的2/3，號稱「世界油庫」，誰能控制中東石油，誰就能支配世界經濟。 隨著國民經濟的高速發展和能源結構的改變，我國對石油的需求量急劇增加，而國內原油產量增長近期明顯放慢，使得石油的供需矛盾越來越突出。國家計委統計表明，20世紀90年代國內生產總值年平均增長9.7%，石油消費年均增長5.77%，而石油供應年均增長只有1.67%。1993年我國已由石油凈出口國變成石油凈進口國，2000年共進口石油7000 萬噸，2003年進口石油已超過8000萬噸，成為美國、日本之後的第3大石油進口國。據統計，1995年國內所需石油的6.6%靠進口，2000年已升至25%，2005年這個比例提高到32.5%。 在大量進口石油的情況下，必須採取有效措施穩定石油進口，保障石油供給。為此就不能像過去那樣被動地接受「國際油價」，必須居安思危，有備無患，以應付突發事件。積極參與國際石油資源的開發和進口石油多元化，可以緩解石油危機和調節石油供需平衡，然而最直接、最及時、最有效的方法是建立戰略石油儲備。由21個原油進口國組成的國際能源機構（IEA）建議，至少儲備90天的原油進口量。美國20世紀末的石油儲備量高達1.6億噸，日本石油消費的99.6%依靠進口，因此石油儲備更多，達到160天的原油進口量。儲備石油的措施就是建設大型油庫。 水庫在雨季多水時儲水，在旱季缺水時放水，以調節江河水量和穩定發電。石油儲備庫的作用類似，當產油地區動亂或運輸通道不暢而無法正常供油時，可動用儲備石油滿足國內需要，保證經濟持續發展。當國際油價波動較大時，可低買高賣，謀求國家經濟利益。 在全世界主要石油進口大國中，我國基本上沒有石油戰略儲備，因此建立石油戰略儲備庫，既是未雨綢繆，也是當務之急。值得欣慰的是我國已在「十五」期間建立石油戰略儲備制度，從2003年開始，首先在東南沿海地區建設陸地石油儲備基地，目前，已取得了一定的成果。
希望採納
❾ 美國和加拿大油氣安全戰略
美國能源部能源信息署預計到2020年美國國內的石油產量將不能滿足本國30%的需求，能源供需之間的矛盾日益尖銳。為保證美國經濟發展，美國制定了一系列能源安全政策，確立了能源戰略目標，通過立法建立了政府戰略石油儲備。加拿大的油氣資源比較豐富，因此加拿大的能源政策的目標以能源供應自給為最終目標。
一、美國能源安全政策
1.美國的能源安全政策
美國能源戰略目標有三個，其能源安全政策就是為實現這三個目標而制定的。
戰略目標1：提高能源系統的效率——改進能源的生產能力，提高整體經濟運行能力，同時保護環境並且鞏固國家安全。如：支持富有競爭力和高效的電力系統，實行電力利用的重建、立法，發展先進的煤炭、天然氣發電廠。改進現有的核發電設施；提高在運輸業，工業和建築業領域的用能效率。發展高效節能的運輸業，工業和建築業；採用新/革新的節能和可再生能源技術。
戰略目標2：確保能源中斷時的安全——防止我們的經濟受到外來供應中斷和內部失控。如：降低美國在石油供應中斷時的風險程度，穩定國內生產，保持戰略儲備油品的良好待命狀態，進口渠道多樣化，減輕消費；保證能源系統的可靠性，靈活性和能源反應能力。保證可靠的電力/天然氣供應，煉油和應急能力。
戰略目標3：促進能源生產和鼓勵有利於健康和環境的利用——增進我們的健康和地方型、區域性及全球性環境保護。
能源是美國經濟競爭力和經濟繁榮的重要因素，美國致力於向能源消費者提供安全可靠的和能夠負擔得起的能源。
美國採用的節能措施是：
1）對浪費汽油的汽車征稅；
2）私人建築進行隔熱措施投資時減稅。
2.現階段美國能源安全的國內政策
（1）加強國內石油勘探開發
A.開發阿拉斯加禁區
阿拉斯加曾是美國最大產油區（「北坡」油田），1968年在這塊北冰洋畔的荒灘地下發現了特大油田。1977年6月20日第一批石油開始進入長達1290公里的輸油管道流向美國大陸「下48州」。經過幾十年的開采，北坡油田進入開發後期，產量遞減很大。
地質調查證明，除了北坡油田外，阿拉斯加還有三個可供開採石油和天然氣的地區：阿拉斯加國家石油儲備區（the National Petroleum Reserve-Alaska，簡稱NPR-A）、北極邊遠大陸架（the Arctic Outer Continental Shelf）和北極國家野生動物保護區（the Arctic National Wildlife Refuge簡稱ANWR）。NPR-A位於阿拉斯加北部布魯克斯嶺和北冰洋之間，預計石油儲量為21億桶，天然氣儲量為8.5萬億立方英尺。1999年柯林頓政府決定出租NPR-A東北部地區後，現已簽訂133個租約，涉及范圍達90萬英畝。目前，勘探工作仍正緊張展開。作為聯邦政府的石油儲備區，NPR-A是為應付戰爭緊急需要儲備的，探明後要把資源保留在地下。切尼提出的《國家能源政策》對此諱莫如深。
布希政府把開發北極國家野生動物保護區作為增加美國國內石油、天然氣的重點。保護區總面積190萬英畝，計劃先開發2000英畝。最高產量可能達到100～130萬桶/日，約為美國石油總產量的20%以上；若按目前的進口量計算，相當於美國從伊拉克進口石油46年。
B.開發美國西部石油天然氣資源
據估計，美國石油剩餘可采儲量仍比較豐富。美國土地分三級所有：聯邦政府、州政府和私人。聯邦政府在大陸48州擁有31%的土地（多位於美國西部）和全部大陸架。目前，這些地區提供的能源佔全國能源總產量的30%。這些地區擁有待開發的地下石油儲量約41億桶，天然氣儲量約167萬億立方英尺。但這些地區地質構造復雜，勘探和開發成本高，必須採取現代化高科技手段，才能把它們從地下開采出來。
（2）強調發展核能的重要性
美國政府認為，解決今後20年日益增長的電力需求，關鍵在於發展核能，這是解決美國電力供應的必由之路。
美國這個世界上最早發展核能的國家現在已遠遠落後於法國。對於美國朝野來說，發展核能是一個非常沉重的話題。三里島事故（1979年）發生後，聯邦政府核能管理委員會（the Nuclear Regulatory Commission簡稱NRC）嚴格限制核能的發展，自此美國沒有再建一座新核電站。1986年蘇聯切爾諾貝利核電站發生重大事故，在美國再度引起恐慌。20世紀90年代，美國關閉了一些過了時的核電站，現存的103座核電站提供全國電力的20%。美國東北、南部和中西部地區10個州的核電站發電能力占這些州總發電能力的40%。
美政府認為自三里島核事故以來，美國核工業技術水平和安全系數已大為提高，核廢料也將得到妥善處理，聯邦政府積極發展核電站的條件已經成熟。
（3）繼續發揮煤炭在電力發展中的作用
目前，美國擁有發電廠5000座，總發電能力80萬兆瓦，其中煤炭佔50%以上。在中西部、東南部和西部的12個州，煤炭發電所佔比重超過80%，天然氣、水電和燃料油分別僅佔16%、7%和3%左右。聯邦政府能源部通過《潔凈煤技術發展綱要》（Clean Coal Technology Program）的執行，在煤炭潔凈化利用方面已經取得了進展。報告預計美國今後10年電力需求量可能增加25%。為此，美國需要新建1300～1900個發電廠，平均每周新建一座。為了減少發電廠對國內有限的天然氣資源的依賴，今後煤炭將繼續發揮主導作用，煤電比重可能繼續保持在50%左右的水平上。
此外，美國政府還把發展可再生能源和替代能源提到一定日程上來，並提出了具體的發展計劃，但不在重點之列。
（4）改善和新建能源基礎設施
A.修繕陳舊的輸油和輸氣管道
美國輸油管道遍布全國，總長度達200萬英里，擔負著全國大約66%的原油、汽油和其他油品的運輸任務。然而管道大部分已經老化，既不安全也不符合環保要求，急需修繕。同時為了滿足需求的增長，必須修建新的管道。報告提出計劃新修管道38000英里。
阿拉斯加管道系統（the Trans-Alaska Pipeline System）基本上鋪設在凍土地表面，由北向南縱貫阿拉斯加。每年經此管道輸向美國大陸的石油占國內石油總產量的1/5。北坡油田的原油輸入這條管道後，經太平洋沿岸的不凍港瓦爾迪茲裝上油輪運往美國大陸本土。該管道由美國幾家大石油公司投資興建，所用土地部分由美國聯邦政府提供，部分向阿拉斯加州政府租借，並由聯邦政府和阿拉斯加州政府雙方嚴格管理。雙方就修建和管理這條管道的有關協議將於2004年期滿，需要簽訂新協議。
美國國內生產的天然氣幾乎全部經輸氣管道到達用戶，總輸送能力約23萬億立方英尺。2020年天然氣需求量將增加50%，阿拉斯加北極地區是主要天然氣儲藏地之一。國內現有輸氣管道遠遠不能滿足需求必須新建。此外，連接加拿大的天然氣管道也需要擴建。
B.改善和新建煉油廠
由於國內環保呼聲高漲，聯邦政府出台了清潔空氣等一系列法律法規，增加了煉油廠成本。10年來大約已有50家煉油廠被迫關閉，每年靠擴建現有大煉油廠增加的煉油能力只有1%～2%，加之25年來國內沒有興建大型煉油廠，所以全國煉油能力遠遠不能滿足需求。為了解決這個矛盾，除了提高現有煉油廠的能力之外，還要興建新的煉油廠。另外，還必須重新審查現有的有關環保、清潔空氣等一系列規章制度和法律，為新建煉油廠掃除不必要的障礙。布希政府已經要求各州政府放寬對新建煉油廠的環保限制。
（5）實施並增加政府戰略石油儲備
美國是第一個正式建立國家礦產資源戰略儲備的國家。1923年，美國總統哈丁下令建立了阿拉斯加國家的海軍油儲，以保障海軍石油的安全供應。美國所建立的儲備正是「國家安全保障戰略儲備，防備戰爭時期供應中斷，供國家非常時期使用」。
從經濟上講，美國建立戰略石油儲備也有其必然性。美國石油僅有世界探明儲量的3.2%，而消費量佔全球的25%～28%。目前美國石油50%靠進口，預計到2010年其消費量的70%將依靠進口。而進入世界市場的原油，2/3以上來自中東、非洲和裏海這些政治軍事不安定地區，所以，儲備石油可以保障供應、平抑油價，同時也保障其國家的綜合安全。
為此，美國對戰略性礦產品儲備進行立法，於1946年制定了「重要戰略物資儲備法」，1975年制定了「能源政策與保護法」。
1990年修訂的《能源政策與保護法》規定：在嚴重的能源供應中斷或美國在國際能源機構的義務所要求的情況下，由美國總統決定動用戰略性石油儲備，為保證戰略性石油儲備發揮最大效用，危機期間戰略性石油儲備的出售或分配通過競價方式進行。該法對「嚴重的能源供應中斷」定義如下：進口石油產品的供應中斷或破壞活動或不可抗拒的自然因素，使得石油供應產生突發性的大范圍的持續時間長的石油供應短缺，並對國家安全和國家經濟造成嚴重負面影響。1992年修訂法又規定，在存在以下情況時總統可認為能源供應嚴重中斷：A.有緊急事態發生，且持續時間相當長，范圍較廣，造成原油供應量顯著減少；B.因發生緊急事態，油品價格大幅度上漲，這種價格上漲可能會對國民經濟帶來重大影響。在上述情況下，國際能源機構也沒有啟動「緊急石油分享系統」，但總統認為原油供應有可能因途徑中斷而造成供應不足，可以決定動用戰略石油儲備。
美國的儲備制度是由四個購買物資法案組成的，即1946年的「戰略物資儲備法」、1950年的「國防生產法」、1954年的「農產品貿易擴大資助法」及1956年制定的「農業法」。美國的現行的儲備制度可以追溯到1939年制定的「儲備法」。美國的儲備制度隨國際形勢的變化，其儲備目標量和儲備品種也在不斷變化。
根據美國國會1975年通過的《能源政策與保護法》授權，美國國會確定了一個90天進口量的戰略石油儲備初步目標，這一目標相當於5億桶儲備，1979年這一儲備目標被提高到7.5億桶。根據美國能源部的報告，美國戰略石油儲備數量在1985年達到頂峰，相當於118天的凈進口量。
美國國會《對能源政策與保護法》進行了多次修訂，最重要的變化是戰略性石油儲備兼有了生產消費性石油儲備所具有的調節市場、穩定價格的作用。1990年的修正增加了附加授權，允許在國內及國際市場石油短缺期間動用3000萬桶石油儲備，此外，立法還允許進行500萬桶戰略性石油儲備的銷售實驗。
美國戰略石油儲備由美國政府授權美國能源部、美國能源部化石燃料局、美國能源部戰略性石油儲備局負責戰略性石油的建立、管理和維護，由能源部長領導下的負責能源的部長協助分管，通過3個辦公室具體管理5個儲備基地和一個中轉基地。重要的政策和決策由總統作出，相關法律由國會通過，總統簽署後頒布執行。
美國石油戰略儲備有兩種方式，一是原油儲備（SPR），由能源部負責購買並儲備原油；二是石油產地的儲備，目前是在阿拉斯加北坡部分重要產油區，劃出大片含油土地只探不採，找到石油儲量後就地封存，以備急需。
阿拉斯加國家油儲：美國在阿拉斯加劃出大片含油土地只探不採，找到石油儲量後就地封存，以備急需（主要是戰爭等緊急狀態下石油的供應），即所謂的石油產地的儲備。阿拉斯加國家油儲是美國應對石油供應中斷的第二道防線，也是最後一道防線。
美國政府不僅要把戰略石油儲備作為應付國外石油中斷的工具，也要把它作為備戰用的「國防燃料儲備」（National Defense Fuel Reserve）。
二、加拿大的油氣儲備及其能源安全政策
加拿大的油氣資源豐富，因此，加拿大的能源政策的目標是著重構建開放的市場框架，加速經濟增長和創造就業機會，堅持效率與公平的原則，注重健康、安全和環保，著眼於資源的長期發展和利用。
加拿大的能源政策的目標
加拿大的能源政策目標是以能源自給為最終目標，將依靠進口石油的程度降到最低限，積極開發，利用替代能源和合理利用能源。
為實現該目標，加拿大能源政策的措施主要是以適當的價格提供能源、保存能源，擴大勘察、開發，加強收集資源情報，促進各種燃料的相互替代，促進新的輸送系統，在能源資源開發方面，加強加拿大的主導作用。同時要加強儲備，供緊急時期使用。加拿大是國際能源署（IEA）的成員國，按照IEA的要求建立有應急石油儲備，不過加拿大的石油儲備全部為商業性的企業儲備。目前儲備規模為496億桶（1998年9月），約相當於75天的需求量，所有儲備均在公司手中，在宣布為緊急狀態時，聯邦政府根據「強制配給計劃」有權管理公司擁有的儲備。政府與業界協商確定緊急狀態時儲備規模的閥值。由於儲備管理成本相當高，而且企業儲備資金主要來源於企業自己，所以自20世紀80年代以來儲備規模有所減少。
❿ 戰略油氣儲備總量
戰略油氣儲備量不僅關繫到應急目的能否達到及達到的程度，而且關繫到戰略油氣儲備的經濟性。決定戰略油氣儲備量受諸多因素的影響。如儲備應對的時間長短、消費能力、生產能力、供應效率，以及儲備資金等。儲備應對的時間越長需要的儲備量越大。消費能力越強儲備量也要越大。供應效率越高可以適當減少儲備量。而生產量越大儲備量就可以隨之減少。一般情況下，戰略石油儲備資金受儲備國經濟水平的制約，國家經濟水平越高可動用用於石油儲備的資金就可多一些，那麼儲備的量就可加大。中國目前經濟發展仍然處於一個相當水平的發展狀態，又有過去的積累，因此資金是充足的。所以在此重點考慮前4個因素。
1.根據IEA規定的儲備義務概算
儲備總量目標的確定首先可以依據國際能源署的規定行事。國際能源署的規定中包括儲備義務、國際市場的變化、國內石油供需情況、本國民間儲備的規模、儲備資金的籌措等內容[168]，還應該考慮國家進口石油絕對量和儲備成本等。
國際能源署對其成員國的戰略石油儲備量有不同的標准要求，同時建議成員國的石油儲備量最好達到90天的石油凈進口量（表7-9）。雖然由於中國不是其成員國，但是可以根據該標准及本國的需要來設計儲備總量。
表7-13 國家儲備石油量預測統計
註：前3個儲備量用本次預測值的國內供應缺口量值按天數摺合成。
因此，根據第四章第三節中表4-27，假設中國的經濟發展速度基本與目前保持一致，新型能源的開發利用主要是替代煤炭能源時，中國能源消耗結構中油氣能源比例變化不大。那麼，到2015年時，中國國內石油供應缺口量為（3.42～3.72）×108t，需要進口將達到3.5×108t；2020年進口石油量將達到5.1×108t，國內供需缺口量為（4.73～5.73）×108t。
根據本次的預測推算，中國戰略石油儲備量為90天，2015年約為8200×104t，到了2020年則為12600×104t。90天的戰略石油儲備量僅僅是IEA的基本安全要求。按照目前歐洲各國的安全水平要求，中國國家戰略油氣儲備應該將儲備天數提到115天，則2015年的儲備量約為1×108t、2020年約為1.6×108t。