A. 支出的公共支出分類
根據不同的目的和標准,可以將公共支出加以分類如下: 按支出用途分類,是我國迄今為止的公共支出的主要分類方法。
我國公共支出按用途分類,主要有基本建設支出、流動資金、挖潛改造資金和科技三項費用、地質勘探費、工交商部門事業費、支緩農村生產支出和各項農業事業費、文教科學衛生事業費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。
若從動態的再生產角度來進行規類,可分為投資性支出與消費性支出。 公共支出按預算分類-根據政府公共預算所編列的支出項目-大體有下列幾項:
(1)一般行政事業支出,主要是我國的各級政府、立法、司法單位的行政支出;
(2)國防支出,政府提供國防公共物品的所有支出;
(3)教育科學文化支出;
(4)外交外事支出,國家從事外交外事的支出和援外支出;
(5)維持社會治安和社會秩序的支出,主要是警察、法院、檢察院的支出
(6)社會保障支出;
(7)工交商等部門的事業支出;
(8)農業支出,包括農業綜合開發支出;
(9)公益事業支出,主要是水、電、煤氣、公共交通、城市衛生、居住環境(包括綠化、空氣)等方面的支出;
(10)支援貧困地區的支出;
(11)環境保護支出;
(12)公共工程支出;
(13)價格補貼支出;
(14)國家儲備支出;
(15)債務還本付息支出。 公共支出有兩種類型,一種是消耗性公共支出,另一類是轉移支付支出。因此可將全部公共支出分為購買性支出和轉移性支出兩類。
1。購買性支出
購買性支出直接表現為政府購買物品或勞務的活動,包括購買進行日常政務活動所需的或用於進行國家投資所需的物品或勞務的支出。
在公共支出總額中,購買性支出所佔的比重大些,公共活動對生產和就業的 直接影響就大些,通過公共所配置的資源的規模就大些;反之,轉移性支出所佔的比重大些,公共活動對收入分配的直接影響就大些。
2。轉移性支出
轉移性公共支出直接表現為資金的無償的、單方面的轉移。這類支出主要包括政府部門用於養老金、補貼、債務利息、失業救濟金等方面的支出。
轉移性支出所起的作用是資金使用權的轉移,此類支出直接影響收入分配,而對生產和就業的影響是間接的。 1、基本建設支出與分類
2、基本建設投資額與撥款額
基本建設投資額是以貨幣形式表現的預算年度基本建設工作量。
基本建設撥款額是指國家財政對當年的基本建設項目的投資性支出。
3、「三農」支出 1、文教科衛支出的意義。
2、文教科衛支出的資金來源。(義務教育與專業教育;教育的公共品供給和私人產品供給)
3、文教科衛事業支出的預算管理方式:全額預算管理;差額預算管理;獨立經濟核算(自收自支)。 1、原則(公開原則、公平原則、公正原則、誠實信用原則)。
2、意義(有利於市場經濟體制的完善,有利於緩解財政收支矛盾;有利於宏觀經濟調控;有利於國內市場保護;有利於促進政府觀念轉變;有利於抑制腐敗)。轉移性支付——社會保障支出。
B. 運輸成本由變動成本固定成本綜合成本和什麼組成
運輸成本由變動成本、固定成本、綜合成本、和公共成本組成。
運輸成本主要由四部分構成,分別是變動成本、固定成本、聯合成本和公共成本。其中,變動成本是指隨運輸數量、運輸里程而發生變動的成本,最重要的變動成本來自運輸途中運輸工具的燃料消耗。固定成本是指不隨著運輸情況發生變化的成本,比如運輸路線的建設成本等。聯合成本指承運方和購買方共同承擔的成本,比如空車回程共同承擔的費用。公共成本是指付給管理部門的費用支出。
C. 公共組織支出如何進行分類
據著名企業管理教育專家平行老師講述:
一、 公共事業管理中的公共支出(一)公共支出的概念和分類 1、 概念所謂公共支出,也稱為財政支出或政府支出,是指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和。換言之,公共支出是政府進行公共事務管理的成本,如果從公共產品的角度看,就是執行政府一定的(即以多大規模、以什麼質量)向社會提供公共物品或服務決策所付出的成本。 2、 分類在公共財政中,公共支出根據不同的目的和標准,可以進行不同的分類。常見的主要有以下幾種: ⑴按是否有直接補償為標准,分為消耗性支出與轉移性支出 ⑵按支出目的,分為預防性支出和創造性支出 ⑶按支出的受益范圍,分為一般利益支出和特殊利益支出 (二)公共事業管理費用中的公共支出結構分析 1、 公共事業管理費用中的公共消耗性支出公共消耗性支出又可以分為公共消費支出和公共投資支出 2、 公共事業管理費用中的公共轉移性支出公共轉移性支出直接表現為政府資金的無償的單方面的轉移,包括各種財政補貼、補助、養老金、失業救濟金、債務利息等。其最重要的內容是社會保障支出和財政補貼,且後者與公共事業產品的生產和提供直接相關。財政補貼中,尤以企業虧損補貼與政府公共事業管理的費用支出最為密切。
D. 辦學成本和教育成本、教學成本有什麼區別呢~~希望能得到大家幫助~~盡量得通俗易懂,回答好的話還有加分
辦學成本和教育成本、教學成本的關系,辦學成本包括教育成本等費用,而教育成本又包括教學成本等費用。可以說,它們是從大到小的分類。
詳見下面資料
1)哪些因素會導致高校辦學成本增加?
學校的地理位置-地皮成本
教學質量-花錢請名教
學校環境-花錢搞裝修
管理人員的多少-都是要工資的
還有各地的辦校注冊 水電 稅收 等都不一樣都需要考慮!
不過可以看當地的生活水平 各地學費都不一樣 可以適當的提高學費收入來減輕壓力,我說是適當啊不要亂來!
2)什麼是教育成本
教育成本是指從事教育活動所耗費的社會資源的總集合,其多寡之衡量通常要全部摺合成貨幣來加以計算。
教育成本的特點[1]
一、教育成本的主體是人力成本
人力成本又稱為人力資源成本,包括人力資源的引進成本、開發成本和人力資源的使用、管理、維護成本等方面的內容。按照美國經濟學家舒爾茨的觀點,就一般意義上講,人力資源成本包括人類在教育、保健、為取得良好的就業機會而進行的國內遷移所花費的支出,以及接受教育的成年人、接受培訓的工人所放棄的收入和其他提高人力質量的投入的總和。
教育機構及其各級各類管理和維護人力資源險、工資、福利、使用、動密集型產業。勞動員成本占成本的絕大部分。勞動密集型產業與資本密集型產業相比,其生產率的增長一般較慢,並且是有極限的。以汽車產業為例,從過去年產幾千輛汽車,到現在年產幾百萬輛,生產效率提高了幾十倍甚至上百倍。但勞動密集型產業生產率的提高不可能像汽車那樣。盡管班級授課制產生之後,教育的生產效率得到了提高,但其幅度是有限的。而且從目前世界教育改革的趨勢看,為了提高教學質量,降低生師比,縮小班級規模似乎是一種改革的趨勢,其結果是教育所耗費的人力成本不斷上升。
二、教育成本管理不以盈利為目的
教育部門的成本管理與企業的成本管理不同。企業消耗的成本必須能夠盈利,並且要以最少的費用獲得最大的利潤為目的,一個企業沒有盈利,很快就會破產和倒閉。而學校是非營利性機構,教育成本管理不以盈利為目的。即使私人提供教育經費,興辦學校也不應以盈利為目的,收費可以高些,但也只能略高於投資,這同經營普通產品不一樣。就是在西方市場經濟國家,也沒有一個國家把教育當作營利性事業。如美國可稱得上是市場經濟發展最完善的國家,但被美國社會和政府認可的大、中、小私立學校一般都是非盈利性的,公立學校更不必說。但在我國對此卻存在不同的看法,主要原因是在目前市場經濟條件下,國家正在大力提倡和鼓勵發展民辦教育。因此,不少企業家紛紛投資教育,這些民辦學校的興起,既改變了我國教育長期以來單一的國有體制,又對現有教育資源不足起到了良好的補充作用。但遇到的問題是:對投資教育的社會團體或個人來說,除了捐贈部分以外的那些投資是否可以有回報,如果有回報,是否違反了不以盈利為目的的原則呢?根據《民辦教育促進法》的有關規定,在目前情況下,由於教育資源不足,國家又不可能拿出更多的資金來滿足教育發展的需要,對於政府以外的投資者,一是要鼓勵,因為,我們的教育需要更多的投資才能滿足發展的需要;二是要求他們不能以盈利為目的,因為教育雖然是產業,但它首先應該是公益事業,投資教育首先要想到的應該是為公益事業作貢獻;三是要允許他們有一定的回報,投資者投資教育獲得政府所允許的投資回報,不能算以盈利為目的。政府可以依法根據不同時期的具體情況決定投資者最高的允許回報率,如略高於銀行的利息率,決不容許他們有暴利,這仍然是堅持不以盈利為目的的原則。
三、教育單位成本呈遞增趨勢
從教育本身來看,教育是一個單位成本遞增的事業,教育單位成本遞增有其必然性。所謂遞增,就是教育培養每一畢業生的平均費用是不斷增長的。這是因為:第一,教育投資,主要用於支付教職工的工資、福利、學生的助學金、獎學金等,隨著經濟社會的發展,人們生活水平的不斷提高,必須支出更多的教職員工的工資、福利等費用,學生的助學金、獎學金也會隨經濟發展而增長。第二,經濟社會發展要求培養質量更高的人才,培養這樣的人才必然要有更多的耗費。此外,教育產業與一般產業的不同之處在於,從事教育工作的人員多數為素質較高的專業人才,而這些人才也正是其他部門和行業所需的人才,教育部門與其他行業的人才競爭更為激烈,教育部門的勞動力成本自然要上升。第三,隨著科學技術的發展,教學環境和條件必然要不斷改善,儀器設備也要不斷更新,這也就需要更多的投入。所以,教育的單位成本必然要隨著經濟、科技的發展而增長。這同物質產品的生產不一樣。物質產品的生產發展了,勞動生產率提高了,其單位成本就會降低。而教育的單位成本則是遞增的。第四,不斷深人的教育改革強調教育要增加學生的體驗機會,增加學生對知識創新方法與過程的掌握,重視學生主體在知識建構過程中的作用。這樣一種教育改革趨勢也會增加教育的單位成本。教育的這些特點,決定了教育的單位成本應當是遞增的,在校學生人均教育費用應逐年增長。
教育成本的分類[1]
一、教育的貨幣成本和機會成本
教育的貨幣成本為直接用於教育的物化勞動和活勞動摺合成貨幣表示的貨幣總額。一般分為社會貨幣成本和私人貨幣成本。社會貨幣成本主要是指政府直接支付的教育費用,以及社會集資、捐資的經費;私人貨幣成本主要是指學生右人及其家庭直接支付的教育費用。
機會成本有廣義和狹義之分。廣義的機會成本是為達到特定的目標而失去或放棄的資源的價值。例如,用於教育的資源如果不用予教育,在其他最佳的使用狀態下的價值。狹義的機會成本是為達到特定的目標而損失的價值。如學校的固定資產損失的利息或租金收入、學生因上學而放棄的收入等。教育經濟學中的機會成本通常是狹義的機會成本。當然,因上學而放棄的收入對城市和農村的孩子來講,其差異是較大的,在農村家庭,決定孩子是否上學,不得不考慮到農村的兒童也是家庭的基本勞動力或輔助勞動力,也可以為家庭帶來一定的收益,所以農村的孩子在上學時,不僅面臨時間的機會成本,還面臨著由於上學而不再為家庭帶來收益的損失;而城市的孩子由於無事可做,損失的僅僅是時間。因此農村孩子教育投入的機會成本大於城市兒童教育的機會成本,農村家庭不太願意送子女受教育。
二、教育的社會成本和私人成本
教育的社會成本,亦稱「教育公共成本」。它是指國家和社會培養每名學生支付的全部費用,包括社會直接成本和社會間接成本。社會直接成本主要包括各級政府對教育支付的全部費用;社會團體和個人通過集資、捐資、捐贈支付的教育費用。社會間接成本主要包括達到法定勞動年齡段的學生如不上學而就業時國家可能獲得的稅收;教育所使用的土地、建築物、設備,如不用於教育而用於其他方面可能獲得的利息、租金收入(機會成本);用於教育的土地、建築物、設備免除或可能課征的稅收。
教育的私人成本,亦稱「教育的個人成本」。它指培養每名學生由學生本人、家庭、親友支付的全部費用,包括個人直接成本和個人間接成本。個人直接成本主要指由學生本人、家庭、親友為學生受教育直接支付的學費、雜費、書籍文具費、文體費、交通費、住宿費、生活差距費等;個人間接成本指達到法定勞動年齡的學生因上學而未就業可能放棄的就業收入,即機會成本。
三、教育的直接成本與間接成本教育的直接成本指社會與受教育者個人直接支付的教育費用。它又可分為教育的社會直接成本和教育的個人直接成本。教育的社會直接成本,指各級政府通過財政支付的教育費用,各種社會團體和個人通過集資、捐贈支付的教育費用;教育的個人直接成本,指學生本人、家庭、親友為學生受教育直接支付的學費、雜費、書籍文具費、文體費、交通費、住宿費、生活差距費等。
教育的間接成本指社會與受教育者個人間接支付的教育費用。它又可分為教育的社會間接成本和個人間接成本。教育的社會間接成本,指教育使用的土地、建築物、設備等如不用於教育而用於其他方面可能獲得的利息、租金收入,或用於教育而免除的稅收,達到法定勞動年齡的學生如不上學而就業時國家可能獲得的利息或收入。教育的個人間接成本指達到法定勞動年齡段的學生因上學而未就業可能放棄的就業收入。
四、教育社會平均成本和個剮成本
教育社會平均成本指培養一名學生社會平均的費用。由同一時期,一國或一地區培養每名同級同質學生的平均費用構成,如一國或一地區培養每名同專業同質大學生的社會平均費用,培養每名中學生、小學生的社會平均費用等。由於水平不同,不同學校培養每名同級同類同質學生的費用,即教育個別成本是不相同的。因此,教育個別成本低於或高於教育社會平均成本,表明教育投資使用效率的高低。
教育個別成本是指某一學校培養每名學生的費用。社會上總是有許多學校培養相同教育級別和類別的學生,由於他們的教育總投入量、教育管理水平不盡相同,培養每名同質的學生的費用也不相同。他們培養每名同質同類學生的費用,可能等於、高於或低於社會費用,表明他們教育投資使用效率的高低。
五、生均教育成本和邊際成本
生均教育成本是教育成本的綜合指標之一,指平均每名在校生所分擔的教育費用。可以學年表示,也可以全期表示。廣義指在同等教育條件下為實現或達到相同教育目標,培養一個學生所需的社會平均教育費用,即教育社會平均成本。狹義可以同級同類教育的每一所學校或教育實體在校生每人平均教育費用表示,即教育個別成本取決於教育投資總量、在校生人數和學制年限以及教育管理水平,最終取決於社會經濟與科學技術發展水平。一般而言,生均教育成本是呈上升趨勢的。
教育邊際成本,亦稱教育增量成本。它是根據增加1個學生導致總成本的增加量來估算的,因增加1個學生而追加的成本叫邊際成本。西方教育經濟學對於教育邊際成本和邊際效益的研究在於提高教育投資的經濟效率和經濟效益。邊際效益小於邊際成本,不應追加教育投資;邊際效益大於邊際成本,應追加教育投資。這一理論在經濟利益限度內,是人們進行教育投資決策的依據。當教育投資充足時,應使教育投資的邊際成本等於邊際效益;當教育投資不足時,理論上要求各級各類教育投資收益率相等,即在各級各類教育投資收益率不等的條件下,作出對各級各類教育投資的選擇,以求教育投資收益最大化。
生均教育成本和邊際成本之間的關系在不同的學校之間是不同的,並且隨著成本函數的形式而定,即成本和規模之間的關系。顯然,如果入學人數增加,教育總成本也將增加,但生均成本和邊際成本隨著學生人數的變化可能增加,也可能減少或保持不變。生均成本和邊際成本由於入學人數的增加而出現上述三種情況的原因是:在學校或其他教育機構中,一些成本是固定的,而另一些成本是隨著學生的規模或人數而變化的,生均成本和邊際成本隨學生總人數增加而變化的情況取決於大多數成本是固定的還是可變的,取決於所有資源是被充分利用還是有所閑置,這就意味著不需要追加固定成本就可增加學生人數。
當然,成本是固定的還是可變的,取決於時間限度。從短期來看,教師和校舍一樣是固定的,而書籍的數量、文具和其他一些設備隨學生數而變化。從長遠看,聘用教師的人數可以是變化的。因此,短期的教育邊際成本大概比長期的邊際成本要低。增加學生導致的額外成本也取決於變化的大小,也許增加1個學生,不大可能增加額外成本,但若要增加50或100個學生,其額外成本的增加則是完全可能的。
六、教育的固定成本和變動成本
教育的固定成本與教育變動成本相對。這類成本的特點是:在一定時間和一定學生數量的范圍內,其費用發生總額不隨學生數量的增減而變化,保持相對穩定。例如,學校的校舍、教學儀器設備、圖書資料等固定資產及其按照規定計提的折舊費和修理費,以及學校許多項目費用發生總額卻是相對固定不變的,這些費用就屬於教育的固定成本。但是,教育的固定成本只是相對穩定不變,當培養的學生人數超過一定數量時需增加教育固定資產,如擴建校舍、增添設備或對原有固定資產進行更新改造,這時成本會相應地增加。教育固定成本是指固定的總費用。每個學生的平均固定費用隨著培養的學生數量的變動而變動,即單位固定成本隨學生數量增加而降低,隨學生數量減少而提高。將教育成本劃分為固定成本和變動成本對於加強教育成本管理,形成教育規模經濟,提高教育投資經濟效率具有重要作用。降低生均固定費用,可在保證教育質量的前提下,充分利用學校現有資源,盡量擴大在校生人數。
教育變動成本與教育固定成本相對。這類成本的特點是:在一定時間范圍內,其費用發生總額隨學生數量增減而變化,而單位學生分攤的這類費用卻是相對固定不變的。這部分費用包括管理人員和納入正式編制的教師的獎金、超工作量報酬以及不納入正式編制的代課教師、兼職教師的工資;人民助學金與獎學金、在職學習的學生工資、職工福利費;用於教學科研生產實習的動力(電、煤氣)、燃料、材料費,教科書及教學用品費;按各級各類學校學生規定標准應配備的其他物資條件發生的費用等。其中一些費用雖然也隨學生數量變化而變動,但不成正比例變動,這部分費用稱為半變動費用。對於半變動費用可根據歷史統計資料用高低點或最小二乘法把它劃分為「變動」與「固定」兩部分。將變動成本作這種細分有利於作好成本計劃、分析和控制,明確各成本要素的地位和作用,以採取不同措施降低成本。降低教育變動成本,可從降低每個學生的耗費定額著手。
七、教青的資本成本與經常成本
教育的資本成本與經常成本是根據成本支出的時間來劃分的。根據西方教育經濟學的解釋,資本成本是指用於較持久的項目支出,如土地、建築物、設備等,投資較大,使用年限較長(一般在1年以上)。其價值一次全部墊支,在教育活動中因磨損、折舊而逐漸減少。其實物形態在報廢和更新前保持固定不變。教育經常成本是指財政年度內由教育的經常支出而發生的成本。其費用(成本)多少隨學生數量多少而變動。學生人數越多,成本支出越大。在中國,稱「教育經常費」,包括人員經費和公用經費。比較教育成本,在其他條件相同下可按教育經常成本計算。
此外,從教育成本的性質和用途劃分,可分為物質成本和人員成本;從教育成本考核的角度可分為社會總成本、部門成本和單項成本;從成本核算的角度可分為生均教育成本和生均全期教育成本;以貨幣標准來劃分,可分為貨幣成本和非貨幣成本等。
3)教學中要關注成本
聽課過程中發現一些問題:課堂安排了很多內容,但是真正落實的卻是很少;課堂上的練習很多,但是真正有用卻很少,講到位的就更少;課堂上學案內容多,環節也很完整,但是很多都沒用好;教師整節課自己講得很豐富,講得滴水不漏,但能夠讓學生聽的卻是很少、吸引學生聽的卻是很少。總之,我覺得現在教學中成本很高:投入很高,但產出卻是沒那麼理想。
產生這一問題最根本的有兩點:一是教學目標不明確。這也是在前面的博文反復提到的問題。目標模糊,教師心裡就沒有一個標桿。每節課要做什麼,要做教到什麼程度,教師就只能跟著感覺走。結果只能是把很多時間和精力浪費在沒用的地方,要真正重點培養的內容卻是蜻蜓點水。二是不能較好地按教育教學規律開展教學。比如教學中的主體性問題:課堂上教師還是主角,只管自己使勁地表演,學生當群眾,只有被動地收聽收看;比如策略運用不當的問題:有些不適合探究的內容拿去很認真的探究,有些該做實驗卻沒很好地做實驗等等。不能按科學規律做事,當然效果不佳,只能事倍功半了。
高成本的教學中,教師和學生都是受害者。教師自己因此要多准備很多材料,很多練習,多講很多課。把自己累得身心疲憊,不小心就落下了職業病。這種教學對於學生的後果更是嚴重:辛苦就不用說了,效果又不好,結果把寶貴的時間給耽誤了。因此,希望教學中能有成本的觀念,既要考慮教師自身的成本,更要考慮學生的成本。防止出現以上問題,以盡量少的成本獲得更大的收益,對於學生對於自己都有好處。
E. 什麼是公共支出績效評價
【高級會計師考訊】
公共支出績效評價,是公共支出績效預算的基礎,是對公共支出活動取得的社會經濟效益情況進行綜合性考核與評價的一種活動。其核心是強調公共支出管理中的目標與結果及結果有效性的關系。追求公共支出的最大效益或最佳效益,是支出管理的出發點,也是檢驗支出管理成效的重要標准。公共支出績效評價與企業績效評價不同,因其具有公共性、公益性的特徵,在進行績效評價時,不僅要考慮本身的支出成本和取得的效益,還要考慮社會公眾利益。
公共支出績效評價的基本內容包括:經濟性、效率性、有效性、公平性和適當性等。公共支出績效評價指標是評價和衡量績效的尺度,評價指標的選擇原則包括:相關性原則、可比性原則、重要性原則和經濟性原則。評價指標按適用性分為通用指標、專用指標、補充指標和評議指標;按可計量性分為定量指標和定性指標;按關聯緊密程度分為直接指標和間接指標等。公共支出績效評價方法主要有:最低成本法、成本-效益分析法、目標-結果比較法、公眾評價法、因素分析法、目標評價法等。
1.最低成本法
最低成本法,又稱最低費用選擇法,是指以取得既定效益所需成本的高低為標准進行績效評價的一種方法。最低成本法主要特點是:不以貨幣單位計量支出活動所取得的效益,只計算支出的各種有形成本,並以成本總額高低作為績效評價的標准。在取得同等的效益時,如果支出成本低則績效好,反之則績效差。該種方法主要適用於支出成本易於計算,而取得的效益卻不易計量的項目。如文化宣傳、衛生防疫等支出,其所取得的效益,很難進行貨幣計量,在市場上也沒有相應對價。在計算成本總額時,不僅需要找出並計量與效益相關的各個成本因素,還應考慮支出成本對單位的收入、資產、負債以及公眾利益的影響。
2.成本――效益分析法
成本――效益分析法,又稱投入――產出分析法,是指將總成本與總效益進行對比分析而進行績效評價的一種方法。成本――效益分析法是將成本和取得的效益聯系起來進行分析,對支出總成本和取得的總效益進行貨幣化計量,計算出凈效益額(或凈成本額)、成本效益比率、單位效益所需的平均成本和成本投資回報率,以反映成本和效益之間的關系,然後評價相關指標的優劣,最後得出評價結論。
採用成本――效益分析法進行績效評價時,主要步驟有:確定績效評價對象;列舉成本因素以及效益;量化各成本因素以及效益;對各成本因素和效益進行評估;計算各成本因素的貨幣價值總額和單位成本;作出評價結論。
在進行成本――效益分析時,應遵循以下原則:一是獨立效益原則。在對效益進行量化和估價時,應反復審查、判斷該效益是否獨立存在,是否依賴於某一項已經列出的效益,以避免重復計算。二是成本和效益適用同一折現率原則。每一時期的效益價值總額按與成本相同的折現率進行折現。
盡管成本――效益分析法最大程度地符合了經濟上的邏輯,但相對於成本而言,以貨幣單位來計量效益是比較困難的,有的效益甚至無法計量,還有些效益的體現需要較長的周期,這不同於市場機制定價的一般商品或勞務。因此,在運用成本-效益分析法進行績效評價時,一般對支出的直接成本和效益進行詳細計算,對其社會成本和效益則進行適當計算,對確實不能以貨幣估價和計量的因素暫不予考慮。
3.目標――結果比較法
目標――結果比較法,是指通過將公共支出實際結果與預定目標進行比較,從而對支出情況進行績效評價的一種方法。由於公共支出具有公共性、公益性的特徵,很多公共支出取得的效益難以量化,通常很難用單純的成本-效益分析法或最低成本法進行定量績效評價。因此,運用目標―結果比較法對取得的實際結果與預定目標進行比較,揭示兩者之間的差異,分析、評估預定目標的實現程度。需要注意的是,運用該方法進行績效評價時,實際結果與預定目標所包含的內容、計算方法、度量單位、核算口徑等應當一致。
4.公眾評價法
公眾評價法,是指對無法直接用指標計量其效益的支出,通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查,對績效目標完成情況進行評價和打分,並根據分值情況進行績效評價的一種方法。
注意:請考生比較各種評價方法的特點。
F. 製造費用是不是就是公共費用
可以這么認為的,成本會計里有一種計算成本的方法是按照產品來,而且一般都是這樣滴,而水電費之類的無論什麼產品都要用的就先全部放到製造費用里,然後再按照一定的標准來分配。所以可以認為就是公共的費用!
G. 公共支出和財政支出有什麼不同
公共支出就是公共財政的支出,是政府為市場提供公共服務所安排的支出。公共支出可以確保國家職能的履行,政府經濟作用的發揮,在市場經濟社會中,可以支持市場經濟的形成和壯大。 財政支出是指財政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所佔的比重,也稱「財政支出構成」。
H. 公共支出的理論分類
公共支出按與市場關系分類有 :購買性支出和轉移性支出。
1.購買性支出
購買性支出,又為消耗性支出,這類公共支出形成的貨幣流,直接對市場提出購買要求,形成相應的購買商品或勞務的活動。購買性支出:政府→市場。
購買性支出基本上反映了社會資源和要素中由政府直接配置與消耗的份額,因而是公共財政履行效率、公平和穩定三大職能的直接體現:
(1)購買性支出直接形成社會資源和要素的配置,因而其規模和結構等大致體現了政府直接介入資源配置的范圍和力度,是公共財政對於效率職能的直接履行。這樣,購買性支出能否符合市場效率准則的根本要求,是公共財政活動是否具有效率性的直接標志。
(2)購買性支出中的投資性支出,將對社會福利分布狀態產生直接影響,因而是公共財政履行公平職能的一個重要內容。
(3)購買性支出直接引起市場供需對比狀態的變化,直接影響經濟周期的運行狀況,因而是政府財政政策的相機抉擇運作的基本手段之一,是公共財政履行穩定職能的直接表現。為此,必須正確把握財政的購買性支出對市場均衡狀態的影響,以確保政府正確實施財政政策。
2.轉移性支出
所謂轉移性支出,是指政府將錢款單方面轉移給受領者的支出活動。轉移性支出主要由社會保障支出和財政補貼支出等組成。轉移性支出形成的貨幣流,並不直接對市場提出購買要求,即不直接形成購買產品或勞務的活動。轉移性支出:政府→私人和企業→市場。
轉移性支出所提供的貨幣,直接交給私人和企業,而不是由政府單位直接使用。至於私人和企業是否使用和如何使用這些錢款,則基本上由它們自主決定,盡管政府能夠提供一定的制度約束,但並不能直接決定它們的購買行為。
公共財政履行效率、公平和穩定三大職能
(1)轉移性支出引起了貨幣收入的流動,在間接的意義上仍然配置了資源和要素。
(2)轉移性支出是公共財政履行公平職能的最重要手段之一。政府通過轉移性支出,增加了支出受惠者的貨幣收入,在私人和企業間進行了收入再分配,從而成為政府實施社會公平政策的重要手段。
(3)轉移性支出也是公共財政履行穩定職能的重要手段。政府的轉移性支出增加了有關私人和企業的可支配收入,間接增加了社會購買力,影響了宏觀經濟的運行態勢。特別是其中的濟貧支出和社會保險支出等,能夠自動地隨著宏觀經濟運行狀態而逆向變動,從而成為宏觀經濟運行的自動穩定器,是政府最重要的宏觀經濟政策運作手段之一。 公共支出按政府的職能分類,也就是按政府支出的費用類別分類。它可以分為投資性支出、教科文衛等事業發展支出、國家行政費用支出、各項補貼支出和其他支出等:
(1)投資性支出
(2)教科文衛等事業支出
(3)國家管理支出
(4)國防支出
(5)各項補貼支出
按政府職能對公共支出進行分類,能夠清晰、全面、具體地反映政府執行了哪些職能及其政策側重點,能夠對同一個國家的公共支出結構進行動態分析,從而看出該國的政府職能結構和內容發生了怎樣的演進,有助於預測未來公共支出的發展變化趨勢。按職能分類還可用於對政府執行經濟和社會職能的程度進行橫向國際比較,揭示各個國家的各項政府職能的構成及其差異。 1.按支出的用途分類
這是根據政府具體職責安排的財政支出用途進行分類。西方各國這方面的支出分類不同。我國正處於向市場經濟過渡過程當中,公共支出已經體現出市場經濟的主要特徵。
目前我國的公共支出來看,按用途可以分為基本建設支出、支援農業支出、科學文教衛生支出、撫恤和社會福利救濟費、國防支出、行政管理費、對外援助支出等。此外,我國財政目前還存在著資本性質的支出,如一部分基本建設支出和企業挖潛改造資金支出,等等。隨著國有經濟退出一般競爭性和經營性領域,資本性質的支出也將逐步淡出財政支出的內容和范圍,而大體上僅餘下公共支出。
公共支出的這種分類方式,是前述按政府職能分類方式的具體化。這種分類方法可使公共支出指標同國民經濟和社會發展指標相互銜接,可以從公共支出中比較直接地反映政府各項支出之間的比例,有利於政府各項政策的實施和運作,也有利於按用途分配公共支出指標,考核公共支出的使用情況,加強對公共支出的管理監督。
2.按支出的使用部門分類
按公共支出的使用部門分類,亦即按政府組織機構分類,它表現為公共支出在政府各部門之間的配置結構。不同時期和不同國家的政府組織機構也是不盡相同的。
目前我國政府支出按其使用部門來考察,主要包括用於工業、農業、林業、水利、交通、郵電、商業、物資、文化、教育、科學、衛生、國防、行政等部門的支出。不僅如此,還可以對每個部門作進一步的劃分,如對工業部門的支出,可分為對各具體工業部門的支出;對教育部門的支出,可分為對各級各類學校的支出;行政支出則可分為對各級國家權力機關和行政機關的支出,等等。
通過這種分類,有利於國家對國民經濟各部門的發展進行綜合協調,監督檢查支出的使用效果和優化部門的支出結構,為保持各部門之間的合理比例關系提供了條件。
I. 什麼叫公共產品配套成本
公共產品指國家政府及社會提高的產品 不屬於私有產品 任何人都擁有使用這個產品的權利 比如義務教育之類的
配套成本指的實現公共產品所需要准備的財政投入及社會投入的資金和勞動力.
所謂配套就是產品在能真正得到使用和實踐過程中涉及的相關問題 比如教育設施教師工資問題等等多個環節的問題 它就是一條生產鏈
J. 公共支出是政府行為的成本,因而與政府的特性密不可分
正確。公共支出是政府行為的成本,因而與政府的特性密不可分。
近代政治思想史中用契約關系解釋社會和國家起源的政治哲學理論。又稱社會契約論。它通過把社會和國家看作人們之間訂立契約的結果,來說明政治權威、政治權利和政治義務的來源、范圍和條件等問題。契約論的基本論點是把國家的產生說成是人們相互之間或人民同統治者之間相互訂立契約的結果,即國家是共同協議的產物。
政府是指國家進行統治和社會管理的機關,是國家表示意志、發布命令和處理事務的機關,實際上是國家代理組織和官吏的總稱。廣義的政府是指國家的立法機關、行政機關和司法機關等公共機關的總合,代表著社會公共權力。
總之,公共支出是政府行為的成本,是政府履行職能的重要表現,因而與政府的特性密不可分。