1. 如何推进科技创新和人才队伍的建设
为深入实施人才高地策略，加快高层次创新创业人才集聚，实现区域发展模式由要素驱动向人才驱动、科技驱动、创新驱动的转变，提高区域自主创新能力，增强建邺发展的内生动力和竞争优势，促进区域又好又快发展，现就推进全区科技创新工作和加强人才队伍建设提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“创新突破、科学发展”的主题，牢固树立“人才是科学发展第一资源”的理念，把自主创新作为区域经济社会发展的重要推力，立足“一区五城”产业发展格局，立足优先发展的重点产业和重大项目，立足重大应用型科技成果的转化和产业化，以体制机制创新为动力，以创新创业人才集聚为重点，充分发挥新城产业发展载体、平台和项目对高层次创新创业人才的集聚作用，推进项目、资金、技术、人才的“四位一体”，为打造“四个适宜”的现代滨江生态新城提供有力的人才保障。
二、主要目标
通过实施科技创新“十百千”计划（3—5年内，培育国家级工程技术中心和重点实验室10个，培育国家级高新技术企业100家，建设科技创新创业载体1000万平方米）和人才队伍建设“十百千”计划(3—5年内，引进10名海内外领军人才、100名高层次创新创业人才、1000名经营管理、专业技术和高技能人才)，迅速集聚一支拥有自主创新成果、通晓国际先进管理经验、善于整合运作国内外资源的高素质企业管理和科技创新人才队伍，建成以新加坡·南京生态科技岛、南京新城科技园为主体的科技城，形成高新技术、先进科技成果转化和高层次创新创业人才的集聚地，努力实现经济发展方式从资源依赖型向创新驱动型的根本转变，区域自主创新和重大科技成果转化能力显着增强，成为南京乃至长三角地区重要的创新资源集聚地和创新成果辐射中心。
三、实现路径
以“打造功能园区、培育产业集群、创新体制机制、优化服务环境、集聚领军人才”为基本路径，加快高层次创新创业人才的聚集，实现科技资源优势向现实生产力优势转化，为实现跨越发展提供强大驱动。
打造功能园区。全区域打造现代服务业集聚区，重点打造科技城、金融城、会展城、文体城、商贸城，实施新加坡·南京生态科技岛、南京新城科技园、街道特色产业园的梯度建设，分别集聚高端资本和产业形态、高新技术产业和中小科技企业。结合功能园区建设，引进和培养各类各层次的创新创业人才，为产业培育夯实基础。
培育产业集群。加快科技企业孵化器、加速器建设，制定并实施中长期产业发展规划，形成高新技术企业、高技术服务企业集聚；聚焦一批具有高成长性的龙头企业，进行重点扶持和培育，加快构筑若干高端产业集群。以新的区域支柱产业发展吸引高端人才，形成产业促人才成长，人才促产业壮大的良性互动机制。
创新体制机制。建立完善有利于科技创新和人才集聚的政策体系和配套措施，创新人才和科技企业引进、培育机制，以新城科技园为主要创新创业基地，形成具有区域特点的科技成果孵化和产业化机制、科技企业成长机制、领军人才集聚和培养机制。
优化服务环境。着力打造科技创新服务和人才服务两个平台，为科技企业和各类人才提供全方位的创新创业服务。积极引进科技成果转化、科技中介服务机构，优化投融资平台，着力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
聚集领军人才。大力实施领军人才和高层次创新创业人才聚集工程，加快高层次人才集聚，形成一支有竞争力的领军型企业家和科技创新创业人才队伍，重点吸引在产业核心领域有突出创新创业能力的领军人才，为打造创新型城区提供有力支持。
四、主要措施
1、建设创新创业载体，打造科技功能园区。围绕“一区五城”的产业布局，立足区域优先发展的重点产业和重大项目，合理确定开发建设的时序和方针，整合各类要素资源，集中投入，实施梯度建设，着力打造适合高层次人才创新创业的载体，加快建成各具特色和优势的功能园区，以良好的产业平台加速形成产业集群，快速集聚高层次创新创业人才。致力将新加坡·南京生态科技岛打造成国际一流的顶级研发中心、顶级投资人聚集中心、顶级人才聚集中心，吸引国际国内的顶尖人才。新城科技园实施“533”工程，建设500万平方米科技创新产业载体，引进或培育规模以上科技型企业300家，引进或培育在重点产业核心科研领域有突出创新能力和重大业绩贡献度的领军型人才30名。有条件的街道要成立特色产业园，形成多元化、个性化的产业发展格局。力争3—5年内，培育具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的高新技术产业集群5个以上，引进和培育年销售收入超亿元的科技企业30个，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值比重超过50%，科技进步贡献率达到60%。
2、创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道。立足重大科技成果的转化和产业化，不断创新人才引进和培育机制，把招商引资与招才引智紧密结合，综合运用招商引才、园区引才、企业引才、以才引才等多种方法，定期组织高层次人才创新创业推介会，积极组团参与境内外各类引才活动；充分发挥高新技术产业园区、大学科技园、科技企业孵化器等创业平台的重要引才作用，以重点项目带动人才引进；鼓励领军人才通过师承关系、同窗关系、同事关系、合作关系等引进人才，组建团队，做大做强企业；引导企业加大技术创新和人才开发投入，鼓励企业建设院士和博士后工作站，打造国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室；鼓励科技领军人才参与企业自主创新活动和实施重大科技成果转化和产业化，带动科研人才向创新主体流动。
3、加大扶持引导力度，增加专项资金投入。区财政设立亿元规模的人才和科技专项资金，其中:人才专项资金主要用于高层次创新创业人才的引进和培育，适当资助企业人才引进项目，鼓励企业引进领军人才，并通过创业投资、风险投资、资金担保、贡献奖励等方式直接资助符合条件的创新创业人才；对科技创新的投入，主要用于设立科技引导资金和知识产权专项资金，支持企业开展自主创新，设立信用担保体系建设专项资金，提高为科技型中小企业担保的能力，创新科技经费的使用管理制度，提高财政科技投入的效益。加强与金融机构的合作，通过经常组织银企对接活动，促进金融机构创新信贷产品和金融服务，增强对科技企业的扶持，优化资本环境。加强人才、科技、金融政策的研究和灵活运用，发挥风险投资、中小企业创新资金的作用，选择、推荐一批成长性好的科技企业，争取风投和创新资金的资助；与投资银行、证券机构进行战略合作，帮助企业拓宽直接融资渠道；实施创新型企业上市培训计划，培育和扶植一批综合实力和核心竞争力强的科技企业上市融资，实现创新型产业与资本市场的高效融合。
4、有效整合资源要素，带动高层次人才集聚。整合南京国际企业孵化器、金陵留学生创业园、东南大学国家大学科技园等创新创业平台，建立高层次研发中心，创建高层次人才创新创业基地，鼓励企业自主创新，培养科技领军人才。建立高层次创新创业人才信息库，完善人才市场、高层人才服务中心建设，加强与科研院所的合作，吸纳科研人员创业。帮助创新创业人才掌握现代管理理论，全面提升创新意识、创新能力和创新效率，大力宣传表彰有突出贡献的创新创业人才，提升他们的社会知名度和影响力。加强与上级组织、人事、科技等部门的联系沟通，积极争取对高层次创新创业人才的政策支持。优化培育机制和流程，适时成立企业孵化器、加速器管理（服务）公司，集成各类资源，创新服务模式，优化工作流程，满足企业对信息、人才、资本等方面的个性化需求；完善企业发展不同阶段的扶持政策，加大扶持力度，加快构建科技企业的快速发展通道，培育一批创新能力强、成长性好、示范作用明显的一流科技企业。
5、推进政府职能转变，优化创新创业环境。推进政府职能转变，通过“数字建邺”工程和政务流程再造，提高服务效率和服务质量，形成透明高效的一流政务环境。完善和发展与国际接轨的人才服务，以新城人才市场为依托，全方位提供人才招聘、求职推荐、人事代理、人才培训等方面的服务。建立专门的高层次创新创业人才服务机构，注重对高层次人才的创新创业辅导。完善和落实高层次人才项目资助、创新创业、子女入学等各项扶持政策，打通“绿色通道”，实行“一站式”服务。分类建立高层次人才协会，定期举报高层次人才沙龙和论坛，深入开展以“职能部门联系重点企业、领导干部联系高层人才”为重点的“双联系”活动，倾听呼声，掌握情况，解决问题。加快引进科技中介服务机构，积极组织和参与境内外的科技合作与交流活动，为入驻新区的高新技术企业提供全方位服务。在重点科技企业、重大科技项目的审批、规划、建设等环节上提前介入，落实“一对一”项目帮办制，提升行政效能，降低政务、商务运行成本，致力将河西新城打造成为人才和企业服务示范区，为高新技术研发人员和管理人员提供一流的生活环境、工作环境、居住环境和人文环境。
五、组织保障
1、加强组织领导。成立区人才队伍建设和科技创新工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，区相关部门负责同志参加，统筹协调和全面推进相关工作。领导小组分设人才队伍建设办公室和科技创新工作办公室，负责落实专项工作。全区各部门、街道要切实增强大局意识和责任意识，明确职责，落实措施，
2. 银行如何提升资金积聚能力
银行提升资金积聚能力的方式有国家注资、公开上市、发行中长期金融债券和可转换债券等，提升网络综合实力已成为商业银行可持续发展的关键。银行的产品和服务趋于同质化，核心竞争力成为至关重要的因素。基层网络的位置和规模是网络的硬实力；金融科技、组织架构、人力资源是网点的软实力。在基层网点转型迫在眉睫、业务转型蓄势待发的今天，既要注重硬实力，也要注重软实力，提升基层网点的核心竞争力，这些都可以提升资金集聚能力。
拓展资料：
银行资金一个是在途资金。在传统银行的支付系统中，在途资金的产生源于银行业务处理和资金周转的时滞。随着银行支付技术的创新和支付系统的升级，资金周转的时滞将大大减少，尽可能避免资金在途。二是吸收和存放资金。现阶段，国内第三方支付机构为有效保障网上交易快速、便捷、顺利完成，往往会为客户提供账户充值服务，即买方可以先转账至第三方支付机构的银行账户，在未来的网上交易中通过“电子钱包”和“账户余额”完成交易支付。中央领导同志最近提出，一定要积累一些资金，为以后的经济发展创造条件，争取更高的速度。利用经济手段通过银行聚集更多企业、机关和城乡群众手中的闲置资金，是把备用资金变成长期资金，把消费资金变成建设资金的重要途径。目前，银行融资渠道狭窄，融资方式少，无法充分挖掘资本潜力。因此，建议增加以下方法:
1.国家注资。鉴于我国国有商业银行的现状，国有商业银行是国有控股的，所以首先要考虑国家金融资本代表国家所有权注入。随着近几年国民生产总值的快速增长，从财政收入占国民生产总值的比重来看，国家财政潜力很大，但四大国有商业银行的资本缺口相对较大，不可能一次性弥补。我们可以考虑发行专项国债来筹集资金。
2.公开上市。银行上市发行股票所募集的资金没有还款期限，不需要偿还本金。这部分资本可以相对稳定地留在银行。在成熟的市场经济国家，上市融资是商业银行扩大资本规模，特别是筹集长期稳定资本的基本途径之一。从第一家股份制商业银行交通银行成功上市，到2010年中国农业银行上市，中国银行股份制改革在短短几年间取得了初步成效。商业银行通过上市获得了大量充足的自有资本。2010年，中国银行业进行了有史以来最大规模的融资。16家上市银行中有14家募资超过3400亿元，使资本得到有效补充。根据银监会2011年2月发布的统计数据，2010年我国商业银行资本充足率大幅提升。
3.发行中长期金融债券和可转换债券。这种方法从增加商业银行的附属资本开始。目前，我国居民和企业资金雄厚，购买力潜力巨大。债券的稳定性和安全性对投资者和投资机构有很大的吸引力。可转换债券的利息成本较低。《商业银行资本充足率管理办法》对可转换债券占子公司资本的比例没有限制。银行可以利用可转债的灵活性来调整资本。
3. 金融科技的生产要素
金融科技的生产要素是大数据、云计算、人工智能。
金融科技英译为Fintech， 是 Financial Technology 的缩写，可以简单理解成为Finance（金融）+Technology（科技），指通过利用各类科技手段创新传统金融行业所提供的产品和服务，提升效率并有效降低运营成本。
根据金融稳定理事会（FSB）的定义，金融科技是基于大数据、云计算、人工智能、区块链等一系列技术创新，全面应用于支付清算、借贷融资、财富管理、零售银行、保险、交易结算等六大金融领域，是金融业未来的主流趋势。
应用：
金融科技中的智能金融技术，利用大数据及人工智能技术来帮助传统金融行业节省人力成本，减少员工重复劳动。我国人工智能技术研究中的一些领域，比如算法研究，已处于国际前列，借助这一力量发展金融科技，更有利于与实际问题相结合，最终提升金融机构生产效率。
4. 如何加强科技企业孵化器金融服务功能
打造科技企业孵化器需有以下几个要素：
有平台。一般来讲科技企业孵化器有专门的办公场所，组建成立科技孵化管理委员会，负责孵化器建设的领导、管理和协调。根据其服务功能，重点打造“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化服务”等四大平台。科技孵化器的主要工作抓手包括整合本地的产业研究院、重点实验室、工程中心、技术中心、专业镇创新中心、公共实验室等科技支撑平台资源。
有机构。根据科技企业孵化器所服务对象的需要，在孵化器内全力满足企业创新发展的需要，积极吸引促进支撑区域服务竞争力构建的配套服务机构，比如在企业实施技术创新过程中，引入为开展检索、查询、实验、测试、标准、中试等活动提供设备、仪器、场地、咨询、认证和技术指导等专业性服务的各类公共服务机构群体，企业发展过程中需要的技术、市场、信息、培训、商务、法律、金融、会计等各类服务机构，这些服务机构可以帮助企业利用社会服务规避技术风险、降低开发成本、缩短研发周期和提高创新效率。
有人才。一方面要有为科技创新突破发展做领军和中坚的业内专家、技术骨干，这类人才可通过积极促成企业与知名科研院所洽谈合作，建立海归人才创业基地、高端人才创新创业实践基地等方式来引入。另一方面也要有符合本地企业发展的技术人才，这类人才可通过建立科技孵化器人才培训基地来发展。主要培养途径包括组织孵化企业与本地科研院所或行业知名研发机构形成专业人才定向培养，并对在校学生提供实习机会；针对本地主导产业开设相应专业课程、技术培训，聘请高级技师及工程师亲自授课；与高等院校合作加强对科技企业孵化器经营者和管理骨干的培训。
有资金。搭建投融资服务平台。建立市区（县）科技人员创业孵化基金,利用市级“科三费”建立科技企业创业引导资金，实施政府、孵化器、创业者三者联动，共同参与风险投资。鼓励和吸引民间资本、国内外大公司、大企业和风险投资机构等以各种形式投入孵化器，为在孵企业提供资金支持和信用担保等。加快培育技术产权交易市场，建立风险投资与退出机制，同时支持具备条件的企业进入国内和国际资本市场。为产业转型升级发展提供各大银行及其他金融机构支持，运用信贷、信托、租赁、保险、担保等金融工具,探索成立产业扶持基金，对有潜力的中小企业及优质项目进行资金扶持，帮助中小企业解决融资难等问题。
有机制。规范科技企业孵化器认定与考核机制。入孵项目应符合国家产业政策，以地方规划重点产业为主，环境污染小，易治理，能耗低，产品附加值高，市场前景好；入孵流程为：企业（自然人）申请——入孵评估——入孵核准——入孵签约；企业具备科委认定的高新技术企业或年产值（或固定资产、流动资产）达标，则迁出孵化器；探索建立科技企业孵化器评价考核指标体系，按照市场经济规律和科技发展规律，建立科技企业孵化器优胜劣汰的动态管理机制。通过对科技企业孵化器服务功能、服务质量、创业成功率、在孵企业成长速度、毕业企业质量和水平、科技资源的聚集和转化、创业资本的吸引和使用以及产生的经济、社会效益等方面的评价考核，引导科技企业孵化器产业化发展。
5. 金融市场的基本要素是什么
一个完备的金融市场应包括以下4个基本要素
(1)资金供应者和资金需求者
资金的供应者和需求者包括政府、金融机构、企业事业单位、居民、外商等，既能向金融市场提供资金，也能从金融市场筹措资金。这是金融市场得以形成和发展的一项基本因素。
(2)信用工具
信用工具是指以书面形式发行和流通、借以保证债权人或投资人权利的凭证，是资金供应者和需求者之间继续进行资金融通时，用来证明债权的各种合法凭证。信用工具也叫金融工具，是重要的金融资产，是金融市场上重要的交易对象。
这是借贷资本在金融市场上交易的对象，如各种债券、股票、票据、可转让存单、借款合同、抵押契约等，是金融市场上实现投资、融资活动必须依赖的标的。
(3)信用中介
信用中介指买卖双方在交易过程中，由银行保管买卖双方交易的资金和相关的文件，根据买卖双方履行合同的情况，银行按协议约定和买卖双方的授权、指令，向买卖双方转移资金、相关文件，银行以中立的信用中介地位促成交易的安全完成。
这是指一些充当资金供求双方的中介人，起着联系、媒介和代客买卖作用的机构，如银行、投资公司、证券交易所、证券商和经纪人等。
(4)价格
价格是商品的交换价值在流通过程中所取得的转化形式。在经济学及营商的过程中，价格是一项以货币为表现形式，为商品、服务及资产所订立的价值数字。
金融市场的价格指它所代表的价值，即规定的货币资金及其所代表的利率或收益率的总和。
6. 结合国内公司相关形势分析，如何利用金融创新来发展
主持人(袁小文)：各位领导、各位来宾：大家上午好。北京大学第四届中国金融创新论坛现在开始。一年一度的中国金融创新论坛今天是第四届了，本次论坛是在中国的股指期货上市之际隆重举办的。我们荣幸请到了利奥·梅拉梅德先生出席论坛，并发表主题演讲。本次论坛的主题是股指期货与金融创新。论坛由北京大学、中国金融衍生品战略研究院主办、长城伟业期货有限公司协办、深圳市东方华尔街教育服务有限公司协办，本次论坛还将举办利奥·梅拉梅德新书《向传统呐喊》的首发式。四年来我们的论坛已经成为国际与国内对话中国金融创新的战略平台，中国经济从事没有像这样影响着世界的命运。中国金融和金融衍生品市场也从来没有像今天这样吸引世界的目光。当世界拖着沉重的脚步艰难走出金融危机的泥潭，中国股指期货再添辉煌。股指期货宣告了中国期货市场由量变到质变的飞跃。对中国和国际金融衍生品市场的布局的演变具有深远的战略意义，年轻的中国证券与衍生品市场为经济的平稳发展保驾护航。本届公益性、高水平的论坛一如既往邀请了国家机关、高等院校、商业银行、公募私募基金的专业学者，共同为中国股指期货与金融创新建言献策，奉献大家宝贵的成果和实践的经验。今天参加论坛的还有中国证券报、上海证券报、金融参考报、经济参考报、北京青年报等多家媒体，中央电视台、北京电视台将现场进行采访报道，新浪网和讯网将对本次论坛进行现场直播，让我们以热烈的掌声欢迎各位嘉宾和朋友的带来。
下面首先请出本次论坛的主办单位北京大学副校长、北京大学光华管理学院教授张国有先生，他的题目是股指期货对中国资本市场的的战略性影响。
张国有：尊敬各位专家、各位老师们、同学们大家好。在论坛开始的时候，我代表北京大学向参加论坛活动的各位嘉宾，各位朋友表示热烈的欢迎，对此次论坛的筹备做出辛勤努力的各个机构和同仁表示衷心的感谢。
2010年4月16日中国股指期货上市，这一天成为中国金融衍生品市场的里程碑，开创了指数投资的时代。以此为戒，到2040年的今天，中国是一个什么状态，中国的股指期货市场是个什么状态，中国金融衍生品市场会是什么状态。提出这样的一个问题，并不是要给出30年的描述，我们现在还没有这个本事，但是可以从30年后的愿景来协调今天的行为，来考虑今天该怎么办。这样的框架可以使我们更成稳的思考问题，不去急于求成。今天在欢迎大家参加北京大学第四届中国金融创新论坛的时候，我向中国金融研究机市场及相关的问题来谈一些个人的看法，供大家参考。
第一个问题金融创新包括金融衍生品的发展以及由此生出的经济运行机制，是否应该作为国家政治中的战略性的问题，引起足够的重视。
我认为金融创新包括金融衍生品的发展，以及由此生出的经济运行机制，不但应该而且必须作为国家经济政治发展中的战略性问题引起足够重视。理由如下，从布雷顿森林体系崩溃导致实体经济与虚拟经济的同时存在，这种前所未有的模式对美国经济乃至全球经济产生重大的影响。2008年下半年开始的世界金融危机与悉尼经济危机有关，世界各国深受其害。
第二对金融衍生品巨大的风险制造能力及其不确定性引起各国政府的高度注意，对金融衍生品的应用与掌控已经成为国家的经济的竞争点，经济平稳的动向将对经济战略性支持，或者形成系统性的破坏。这些方面都需要从战略层面探讨约束机制取得主动权。
第三，金融衍生品市场也是定价经济，定价能力与金融衍生品工具与衍生品市场密切相关。一个国家金融衍生品市场的发展是定价经济成为国家发展战略的重要组成部分。关系一个国家的世界性影响。在期货领域中国农产品(15.24,-0.62,-3.91%)期货交易市场的交易量已经对全球的农产品定价产生了重要的影响。
综上所述对金融衍生品市场的性质与作用，今后的研究工作除了法律框架、交易效率，品种效率等技术层面技术深入探讨之外，更重要的是在金融衍生品对国家经济发展的影响等方面进行系统性的研究。有利于国家金融战略的设计与协调。
第二个问题金融衍生品市场的发展是金融创新的结果，中国推动金融衍生品市场的发展是否要走30多年来西方发达国家走过的道路。
我认为金融衍生品市场的发展需要借鉴30多年来各国各地区的经验、规则、标准。因为在金融衍生品先行发展的国家、先行遇到的问题、先行思考和解决的问题的经历十分宝贵，这些先行国家为世界作出了卓越的贡献。但是今后30年会提出新的问题，而且是要在十及亿人口的发展中大国解决问题。所以可以借鉴但不能照搬更不能迷信先行国家的经验，更要看中中国的国情和未来30年的宗旨和规则。
第一西方给我们的记忆是什么？由20世纪70年代的动荡不安的经济环境开始，放松的趋势，筹资手段的发展等等这些条件使得价值依赖于标的物新衍生品的外汇期货、股指期货等一系列的金融衍生品和约促进了经济发展，这是了不起的创举，是20世纪最重要的发明，但也有一些隐患。
第二金融衍生品发展的战略宗旨是什么，用什么标准来看待中国的金融衍生品市场？这是首先遇到的问题。我认为中国金融衍生品市场不是自成一体的，其基本宗旨要坚持衍生品市场要为实体经济服务，而不是也不应该是经济危机的发源地。
第三中国不能处于动荡不定的经济环境，也不能接受放松金融管制的自由化的趋势。中国十几亿人口小生产者传统根深蒂固，市场经济训练时间短，实事求是循序渐进、和谐发展比什么都重要。所以根据中国国情，中国的金融衍生品市场要在建设市场内部风险控制基础上，着重建设对外部经济控制的经济作用，积极促进和导引实体经济的健康发展。
第四据相关统计，欧美成熟市场的市场风险不到40%，中国股票市场的系统风险在60%以上。对中国而言发展股指期货等金融衍生品为降低市场系统风险提供了途径和场所。这就是说在中国庞大的经济体系中，中国还要继续金融创新，继续能清晰的分离和释放风险的口子，维护国家金融安全和经济安全，也维护世界的安全。
第三个问题，中国金融衍生品市场的发展会不会像一些国家一项成为金融危机，经济危机的发源地。我认为不会，并要力求避免，这里的关键在于，坚持自律与他律相结合。
第一自律就是机构和个人在组织机构，运作规则市场纪律等各方面采取自己管理自己的行为这样一套措施和办法，按这套措施和办法组织起金融衍生品市场。自律的核心理念是按规则和社会责任自己约束自己。
第二由于自行管理的对象是自己的事业，因此难以避免个人谋取个人的利益，损害投资者的利益。因此在自律的基础上需要他律，政府监管，并把监管纳入法制化轨道。他律是按法律对金融衍生品市场进行政府监管。所以进衍生品发展的基本制度是市场自律同政府机关相结合的方面，能自律者不需要他律，不能自律者必须他律，限制金融自由主义的泛滥。
第三在自律与他律相结合的基础上建设有序的市场机制。通过坚持有序发展的金融衍生品市场需要坚持四个基本要素。市场制度的稳定性，市场交易的公正性，市场运作的规范性和投资者合法权益的保障性。坚持这四个要素方面要做好建设工作就能逐步建设好有序的市场机制。
这里需要说明的是建设有序的市场机制是非常必要的。20世纪90年代以来，全球几乎没有一场金融风暴不与金融衍生品有关，在巴黎银行风波前后，国际上发展过多次金融衍生品交易造成的巨大的损失的事件。近年来衍生品出现了一系列的巨大的亏损事件。但是我们也看到它仍然是控制风险的能力之一。美国 80的人认为金融衍生品的成功，金融衍生品成功的为他们提供了套期保值，60%的投资是有盈利的，11%的人说赔钱了。不管这样的结果是否合适，但是我们需要坚持的是认清衍生品的本质，吸取和借鉴各国衍生品市场的发展，坚持有序的市场机制，降低风险对经济的冲击，维护中国金融衍生品市场的健康发展。
第四个问题在中国金融衍生品市场的发展是一个新事物，将来会面临一系列的新事物，那么在中国如何进行金融创新，建立金融创新机制能不断的创新金融市场。我认为和美国相比，中国不是过度创新，而是创新不足，不能因为金融危机就为自己的创新不足找到庇护的背景。问题是中国能否解决自己的问题，同时为世界做出贡献。我认为需要考虑。
第一探讨具有中国特色的自律和他律的管理模式。金融衍生品与衍生工具的发展推动了金融领域的革命性的创新，传统经济活动的边界与限制条件被打破，中国与美国的主要区别是美国是资本控制国家，中国是国家控制资本。中国的主要资源掌握在国家手中，探讨自律和他律的金融管制模式为中国金融管理创新和监管提出新的课题。
第二应该创造适当的金融创新实验环境和激励机制，调动各类主体的创新性。金融创新的市场与资源并不完全集中在现有的金融领域。在我国经济高速发展的背景下，各领域都有大量的技术、人才、市场未被利用，所以要打破金融的行业垄断，积极开发和利用中国的潜在资源，促进各领域的资源的整合，促进具有中国特色金融衍生品市场的创新。
第三要特别关注信息对金融领域的影响，如果说信息技术革命主要表现在信息的传播方面和载体方面，那么金融创新所引发的信息革命表现应用和处理方面。金融衍生品交易中的信息可以成为有价商品。同时，程序化交易使人类智慧和计算机技术出现了跨世纪的结合。这些信息的进步对金融创新有价值，应该给特别的关注。
第四要注重控制金融创新过程中的系统风险和国家风险。这方面不仅应将重大的金融突发事件纳入国家危机管理的体系，而且要建立包括金融衍生品交易市场在内的实施信息与情报的预警机制，建立不同的预案。对风险曝露不作为因此造成的损失通过问责制度规范，组织相应的教育培训和模拟，提高国家应对金融风险和金融打击的抵抗能力。这些方面的进步将有利于衍生品市场的健康发展。
第五个方面如何建立金融创新高端人才的培养体系，如何建立金融创新的理论研究和战略研究的平台。
这个问题很重要，第一重要。因为所有的问题需要合适的人来解决，所有的机制需要合适的人来设计，所有的操作需要合适的人进行。没有合适的懂得金融衍生品的实践的人才队伍，上述的一切都是空话。在这里我想说的是。
第一金融创新的关键最终归结于人才。金融人才的缺乏，尤其是懂得金融衍生理论与实践的人才的缺乏，成了影响金融衍生品市场的发展的最大障碍。金融衍生品具有知识、技术、经验高度密集的特殊性。这些人才除了系统的专业知识和理论素养之外，还需要通过非常特殊的实际技能的训练，这些人才可以从国外引进，但不能仅仅依靠引进，更多的需要我们自己培养。所以我们金融衍生品高端人才的培养是一个大问题，需要改造、新设、加强相关的专业学科，改变教训方式，以便有更好的体系培养出适应我国金融衍生品市场发展的专业人才。
第二要发展社会专业培训机构，使更多的现有的从业人员得到继续教育，这方面要有好的机制，使中国的高等院校和国家的高等院校，使学校和企业结合起来，共同承担培养人才的任务。中国衍生品高端人才的不断涌现将促进中国智囊性研究机构的成长与壮大，这将为中国创新提供巨大的资源。
第三中国金融的失衡对金融创新基础理论和实践研究的严重忽视。大量全新的经济现象与复杂关系挑战着现在的经济理论和实践。中国的学者和中国的官员和中国的企业家一起共同面对问题，共同研究拿出解决问题的理论和方法。不但有助于建设中国特色的金融衍生品市场，还可以为世界做出自己的贡献。
上边就是我对中国资本市场对于中国衍生品市场和股指期货对中国资本市场的战略市场的看法，谢谢。
主持人：下面请大家提问，请张校长回答。
提问：企业运作过程中也碰到了人才方面的问题，跟金融衍生品市场相关的问题。北京大学作为中国新思维发展的发源地对金融衍生品人才的培养和理论研究上都和企业相结合做了哪些方面的研究和推进，和企业怎么结合？谢谢。
张国有：今天是一个论坛，希望大家有机会到北京大学来研讨问题，这是一个比较开放的研究平台。对北京大学来说经济和管理学科很多，其中相当一部分优势的是金融，也有相当的学者在研究金融衍生品，但是对金融衍生品和国外相比是一个新事物，这方面的专门研究还不够深入。对人才方面，一个可以从国外引进，引进教师和专业人才来弥补我们的不足，但是更多的是要建立我们自己的培养机制，这个可能需要一个长期努力。目前学校里面除了专门研究以外，我们可能会要有一个继续教育的平台，我们曾经做了三届金融论坛也做了多次的研讨班和研修班，也是在积极推进金融衍生品方面的培训，这在实际过程中大家认为还是非常有意义的，除此之外，我们还要系列的翻译和引进国外的金融衍生品的着作和教材，同时引进分析方面的文章。除了每年有一次金融创新大的论坛之外，我们会不间断的有一些小型的研讨会来及时跟踪中国金融衍生品的市场的发展。我们也会和企业密切合作，学校要和企业、政府部门、工作部门密切协作利用各方面的资源培养有用的人才，这方面北方大学会建立平台来做这个事情，我也希望在座的各位积极参与到这个事情中张国有：这次股指期货上市，政府是非常慎重的。问题不是要限制哪一类企业参与，问题是在我们起步的时候它希望在不太长的时间里面去摸索和实践一个有效的方式。现在真还拿不准在中国这块土地上进行金融衍生品包括股指期货操作这件事情究竟风险有多大。我们不能去说等有了危机之后再去处理，已经有30年的经验中国要继续总结，而且要有自己的方式，所以我想可能要经过一段时间以后，有了一个稳妥的机制和方法，会有更多的机构和领域给大家开放，在前期这个时间需要大家来观察，也需要大家来忍受，来支持政府以及企业和高等教育的研究机构，把前面的这几年的事情走得更稳妥一些。
主持人：我对张校长的回答关于国资委对国有企业的套期保值的问题做个补充，实际上不允许做套期保值是在 1995年的事情，现在国资委非常重视，你要套期保值的话你要经过申请，国内是没有限制的。我们再次感谢张校长的精彩演讲。第二位演讲嘉宾是中国证监会北京监管局副局长孙才仁先生，他的主题是中国衍生品市场步入发展新时代。
孙才仁：刚才张校长讲的非常好，一个是讲到了30年的概念，还有一个讲到金融衍生品人才的培养问题。这是我们的共鸣，大家看我的PPT，一个是春天之歌，一个是走进新时代。对金融业来讲，或者是对中国的广大企业来讲，我认为前天4月16日的股指期货上市其实就是一首春天的歌。
我想为什么讲新30年金融成为中国经济关注的焦点问题，我和张校长有一个共同的想法。我们的改革开放30年过去了，完成了中国社会经济转型的历史使命，把中国带上了一个经济大国的轨道。下一个30年会是什么？我说下一个30年不论是从世界上看，世界上2008年的金融危机，我觉得结束了一个时代，会开始一个新的时代。那么中国改革开放完成了30年的使命，下一步30年世界和中国将发生什么变化，会在哪里发生变化，变化更大在哪里，甚至会有什么新的危机，都是我们值得思考的问题。这其中我隐约感觉到有一点我们必须极早的发现，金融必然会成为下一个30年中国经济当中值得关注的焦点问题。这是第一个。在这个过程当中，怎么样我们作为企业作为我们政府，作为经济工作者，能够抓住机遇，迎接好挑战，我认为就需要我们在培育中国经济走向金融强国的道路当中我们企业需要一场革命。我不知道这么说对不对？现在还没有经过跟学者深入交流。我基本的判断是改革开放30年完成了中国的两次革命，一次是体制和机制的革命，第二次革命是全社会的改革是我们的信息化。我认为这两次东西，为什么叫做革命？对中国的企业对政府的影响最大。第三次也许我因为是搞金融的关系，我自认为对中国企业需要进行的是以衍生工具为核心的企业风险管理革命。所以今天的报告从这儿开始。
第一部分讲一下中国的期货市场和衍生品市场的现状。你想关注今后怎么样用好金融衍生工具必须对我们的市场发展状态有一个了解。
现在是什么状况？期货市场占主角。很多人包括主持人经过嘴里提到期货市场，其实期货市场在很多人眼里是没有引起重视的，甚至在过去还是风险点，我们搞了这么多年发现期货市场是风险不大的市场。2009年23个期货品种，基本涵盖了大宗商品的大部分。今年到4月16日为止有24个品种了特别是上了衍生品品种。另外市场规模也是一个重大的变化。
第二点我们的远期市场很活跃。现在全国有50多家大宗商品中远期市场，交易品种上百个，涵盖了市场当中比较活跃的交易品种，规模也很可观。这方面现在国家有关部门正在规范和整理市场，寄希望把市场做得更好。重要的是这个市场培养得好之后，将为我们的期货市场和衍生品市场更可持续发展的动力。
第三点是我们的其他衍生品创新业务在陆续开展。大家不能想衍生品市场就是一个期货市场，其实我们这些年做得还是不少，外汇远期也做起来了，银行外汇也做起来了，人民币也做起来了，认购权证尽管后来停了但是也做了大量的事情。我认为都是金融衍生品市场的创新实践。所以刚才台下跟北大的张老师讲，中国在金融衍生品市场的发展当中，尽管是后期，但是我们并不太落后。我认为。
第四点是大家知道的股指期货的上市。北京搞金融衍生品的市场潜力是非常大的，在座的各位都做了。本来想让我讲一下股指期货的一些基本构成问题，这个都有，就不讲了。
但是这里有几个值得关注的政策思考。一个是平稳上市，政策目标是什么？就是平稳上市，安全运行，风控第一。这是证监会定下来的调子。具体做到风险可控、可测、可承受。另外一个强调的是发挥机制作用。不是要给市场提供炒作的工具和对象。所以大家感觉到选择当中非常慎重，北京提出来不许期货公司证券公司股东社会开户，这件事情不在于做多大的规模，而是在于开辟期货市场的时代。
来。第二是配套制度。现在的投资者制度是在上市之后一年多提出来，这也开了一个制度管理的先河，其实也是借用国外的客户管理的信用，把适当的产品投资给适当的投资者，并不是鼓励全民的投资，这是也从权证得到的一些教育启示。这个过程中写出来要三有一无。我们的投资者参加股指期货要有能力、有知识、有经验，没有金融市场的不良记录。
第三个是金融政策。这里面包括三种会员。监管政策实行的是五位一体，全程监管。包括证监会、地方证监局，中国期货协会，交易所这么几个机构。在股指期货上市之后会给市场带来很多的变化，我们提出来中金所、证券交易所、监控中心五个部门实现跨市场监管。
第二部分是金融衍生品市场发展潜力巨大。金融危机之后我自己对衍生品的关注也不是很大的。2007年、2008年的金融危机给了我们一个认识衍生品的很好的机会，所以我说危机对中国是好事情，本来过去不大重视的事情，这次金融危机引起了我们的高度重视。金融危机很多人认为金融衍生品是一个祸根，但是我认为根子不是衍生品，我今天临时加上去，昨天在北京的论坛上嘉宾用铅笔的道理来讲金融衍生品，我觉得非常好，我以前是用飞机讲。梅先生提出来，有人用铅笔写字写得很好，有人写得很好，有人写错了，不能怨铅笔。衍生品对市场造成的冲击梅先生的形象很好，非常生动，也直观。
懂不懂现代金融工具对企业的影响是最大的。现在党中央国务院号召我们做一个判断，一场大危机之后必然是一场新科技革命。我想可能会有其他的比如说低碳经济的技术革命出现，生活技术革命出现，我认为我们还不应该忽视金融技术革命特别是对中国来讲，更需要以金融技术革命为核心的企业风险管理革命。当然金融工具既然是高端的金融技术，也是双刃剑。金融工具跟传统的业务相比是高端金融工具必然是锋利的，就像讲的铅笔论一样，关键在你用不用，会不会用，你不用它永远不会用，你要不研究它，你也不会用，用不好的。
2008、2009年两年，中国企业在应用衍生品的实践当中出现了冰火两重天的局面，包括像香港的中信泰富，这里提示了一些会用和不会用的启示。现在媒体关注的是出问题的企业，对做得好的企业反倒宣传的不够。当然我对媒体说，还要关注做得好的企业。
7. 推进“万顷良田建设工程” 促进资源要素有效集聚
0引言
目前，我国还处于城市化进程之中，城市规模还在快速扩大，城市人口还在快速增长，而与此同时，也已经到了“工业反哺农业、城市支持农村”的发展阶段。新时期的城市化应该把城乡作为一个整体，把支持农村、关心农民、调整农业作为城市化的重要内容，实现城乡共同富裕和协调发展。党的十六届三中全会明确统筹城乡发展的目标。党的十七届三中全会指出:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。在此背景下，为进一步贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，实现保护资源和保障发展的双赢，江苏省国土资源厅于2008年提出在全省范围内实施“万顷良田建设工程”试点。
1“万顷良田建设工程”的内涵
“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。从“万顷良田建设工程”的定义可以看出，其核心是实现各类资源要素的有效积聚。通过大规模的农用地整理，完善配套条件，增加耕地面积，提高耕地质量，推进农业生产经营规模化、现代化，从而实现耕地资源的有效积聚;通过城乡建设用地增减挂钩等途径，对建设用地进行空间整合，优化用地结构，节约集约用地，从而实现建设用地资源的有效集聚;通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，帮助农民就地就近就业，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程，从而实现劳动力资源的有效集聚;通过人口的集中居住，将发散的需求集中呈现，还可以将潜在的消费需求进一步挖掘和激发，同时也有利于各类公共服务资源的充分合理运用，从而实现市场需求与服务资源的有效集聚。
2“万顷良田建设工程”的意义
实施“万顷良田建设工程”是国土资源部门落实科学发展观、实现双保双赢的具体举措，更是地方政府缓解资源硬约束的有效途径;是促进农业由分散经营向规模经营转变、传统农业向现代农业转变的具体举措;是破解保护资源、保障发展难题、实现土地资源节约集约高效利用的有力手段;是落实科学发展观、打破城乡二元结构、促进城乡统筹协调发展、提高城镇化水平、构建和谐社会的有效途径。
2.1有利于保障地方经济建设发展
长期以来，在城镇工矿建设用地规模快速增长的同时，农村建设用地却没有相应的减少，从而造成建设用地总规模过大，农村土地利用仍然存在着耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾。通过实施“万顷良田建设工程”，可以推进农民住宅向城镇集中，有利于改善农民的生产生活条件，改变农村建设用地粗放利用、布局散乱的现状，农村居民点集中集聚置换出的用地空间，可以支持城镇发展用地需求，缓解城镇建设用地指标紧张的矛盾，提高建设用地节约集约利用水平。以南京市六合区为例，根据已获得批复的《南京市六合区万顷良田建设工程规划方案》，通过六合区竹镇“万顷良田建设工程”的实施，复垦工程区内农村居民点及工矿用地，可形成耕地指标4313亩，扣除安置区建设占用，最终可以形成3583亩新增耕地指标，用于六合区城镇建设。而按照现行的国家用地计划分解，每年六合区农用地转用计划约800亩，可见，通过“万顷良田建设工程”的实施，可以有效满足六合区经济社会建设用地需求，大大促进六合区经济社会发展。
2.2有利于推进城乡统筹和社会主义新农村建设
目前，我国城乡二元结构依然明显，农村基础设施、经济发展、公共事业、文化生活等都严重滞后于城市，新农村建设任重道远。通过实施“万顷良田建设工程”，可以调动多方力量、筹措多方资金支持农村建设，促进农业生产发展，改善村容村貌，增加农民收入，完善农村基础设施和社会公共事业，逐步转变工农分割、城乡分治的二元经济社会结构，加快城乡一体化进程的步伐，推进城乡发展规划、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动力就业、城乡社会管理一体化，实现统筹城乡经济与社会发展。
2.3有利于解决三农问题
农业、农村、农民问题一直是各级党委、政府高度关注的问题，也是现阶段迫切需要解决的问题。通过实施“万顷良田建设工程”，通过大规模的土地整治，可以集聚耕地资源，提高耕地质量，改善配套条件，推进规模农业和现代农业;通过对农村破旧房屋的拆迁和公共服务设施的配套完善，可以改善农村面貌，加快社会主义新农村建设步伐;通过对农民房屋的拆迁安置、土地承包经营权的流转或置换社会保障，以及对农民就业指导、培训、推荐，可以改善农民居住条件，提高农民收入，保障农民生计。
3“万顷良田建设工程”实施中需要把握的主要问题
“万顷良田建设工程”是一个全新的系统工程，涉及农村的千家万户和农民的切身利益，涉及农村事务很多方面，涉及领域多，政策要求高，必须高度重视，谨慎运作，正确认识和把握相关环节和主要问题。
3.1关于资金筹措和保障
“万顷良田建设工程”涉及大量的房屋拆迁、农民安置及土地复垦整理等，需要的资金量十分庞大，对地方政府的财力和社会化配套资金要求高，试点地区必须多元化融资、多渠道筹资。“万顷良田建设工程”的资金来源可以包括以下几个方面:
(1)各级政府土地出让金用于农业部分、新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、耕地开垦费等涉农资金可按相关规定用于工程建设。
(2)土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农业投资等支农、惠农项目优先投放在万顷良田项目区。
(3)采取市场化运作，按照“谁投资、谁整理、谁经营、谁收益”的原则，通过优先使用置换出的挂钩指标和整理出的农业用地等途径，积极吸纳社会资本参与工程建设。
(4)成立融资平台，向银行等金融机构贷款获得启动资金。
(5)最终通过土地指标的出让和土地的规模经营等方式，实现资金的平衡和盈余。
“万顷良田建设工程”涉及的资金来源渠道多，用途广，要求高，监管严，试点地区必须建立统一的运作平台，负责资金的筹措、使用、归还等，制定相应的程序和办法规范资金的运作，实行封闭运行、专款专用，良性循环、滚动运作。
3.2关于承包经营权流转
“万顷良田建设工程”实施后，农田集中连片，农民集中居住，传统的单户农业生产方式改变成现代化农业规模经营生产，必然涉及农户原先承包地的流转。根据各地的实际情况，对农户的承包地，可以以付租金的形式租赁其承包地的使用权;在农村集体资产股份制改造完善的地方可以以土地承包经营权入股参与经营，股份量化后享受经营的收益;也可以纳入基本生活保障或城镇保障后，农民放弃其土地承包经营权，以承包权换保障。在实际操作中，各地需结合具体情况，充分征求农民意见，谨慎稳妥运作，确保社会稳定。
3.3关于农业规模经营
“万顷良田建设工程”实施后，成片的良田只有实行规模经营，才能发挥高效益，保证农民的流转收入。试点地区应积极培育规模经营，培植产业特色，严禁闲置、抛荒。对于形成的集中连片的农田，可通过市场方式，引进本地或外地农业企业进行规模经营，也可以由地方政府牵头，当地农民成立合作组织合作经营。因规模经营企业是市场自负盈亏的经营主体，必须要承担市场经营风险，而如果因企业原因导致亏本甚至倒闭，将直接影响到原流转承包地农民的利益。因此土地规模经营后，地方政府要加强引导和管理，充分考虑、规避经营风险，必要时需由政府托底保障，维护农民利益，维护社会稳定。
3.4关于农业人员安置
“万顷良田建设工程”实施中，农业人员的分流安置是关键，必须妥善解决离地农民的出路，采取综合措施处理好人地分离问题。为加快城镇化进程、促进规模农业、减少后续矛盾，对于地方政府财力有保障的地方，在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励农民放弃原先承包地，完全实现人地分离，对于离地农民，根据各地具体情况，可参照征地补偿安置标准和待遇，纳入被征地农民基本生活保障体系，也可直接进入城镇养老保险体系。对于暂时不具备完全人地分离条件的地方或者农民不愿意放弃承包地的，可以通过土地入股或土地租赁方式等进行承包经营权的流转。要加大对“万顷良田建设工程”涉及离地农民的就业培训，引导、推荐、鼓励其到周边企业就业或自主创业。地方政府在引进农业规模经营企业时，要和其签订用工协议，优先使用当地农民从事农业生产或其他产业工作。
3.5关于农民房屋拆迁安置
“万顷良田建设工程”拆旧区的房屋拆迁，在充分尊重农民意愿、妥善解决农民生产、就业等问题的前提下，尽可能到现有城镇集中安置，加快城镇化进程，减少“过程性浪费”，避免二次拆建。“万顷良田建设工程”中，农民向城镇(集镇)集聚，住宅由零星、分散转向成片、集中。总体上说，确实改善了农民的居住条件和生活水平，但因拆迁安置后居住环境发生了很大的变化。因此，在房屋拆迁前，必须充分征求农民意见;拆迁过程中，必须充分维护农民合法权益;在安置房建设中，必须严把质量关，完善水电气路等基础设施;搬进新居后，完善物业管理，美化居住环境，真正让搬迁的农民得到实惠。
4工程推进相关建议
4.1合理选择试点区域
“万顷良田建设工程”是一项全新的系统工程，必须试点先行，逐步实施，稳妥推进。在选择试点区域和开展试点工作时，要遵循“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的原则，要以建成大面积、连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模经营，发展现代农业。各地在试点区域选择时，要根据当地的实际情况，既可以选择经济基础较好、用地需求量大的地区先行试点，也可以选择经济相对落后但农村居民点相对分散偏远、拆旧区规划潜力大的地区先行试点，但基层政府积极性必须要高，基层群众要有意愿，要有一定的承包地流转和规模农业的基础。
4.2科学编制专项规划
科学规划是实施“万顷良田建设工程”的首要前提，必须坚持规划先行，遵循整体性、前瞻性、科学性和操作性相结合的原则，结合试点地区土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、城镇(村镇)规划等，认真研究土地利用现状，科学合理编制“万顷良田建设工程”规划，充分做好整理复垦区、安置建设区规划与相关规划的衔接，确保避免整理后重新建设、集中安置后重新拆迁等现象的发生。要将“万顷良田建设工程”总体规划与实施规划相结合，坚持一次规划、逐年推进、分步实施，在总体规划的基础上，制定近期、中期、远期实施规划，明确具体实施的时序安排和实施规模。
4.3充分征求农民意愿
农民是“万顷良田建设工程”关键的利益主体之一，也是工程实施效益最权威的评价者。要想取得农民的支持，就必须充分征求、尊重农民的意愿。工程实施前，必须100%入户调查，了解农民家庭基本情况和主要诉求;工程规划方案要在项目工程区进行公示，充分听取群众意见，征得农户认可;工程实施中，需要多形式、大力度将相关政策宣传到位、解释到位、实施到位，让农民切实感受到工程实施带来的好处;在承包权流转、人员安置、房屋拆迁等具体工作中，要坚持农民自愿为主、政府引导为辅，切不可强行搞“一刀切”。“万顷良田建设工程”关系到农民的切实利益，要坚决避免因为用地指标、领导政绩等因素而草率决策，盲目推进，必须充分征求、尊重农民意愿，取得群众理解支持，真正将这项民心工程做实、做好。
4.4强化组织协调控制
“万顷良田建设工程”是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，任务艰巨，必须坚持政府主导、相关部门联动，加大组织协调力度，共同推进工程建设。试点地区要专门成立“万顷良田建设工程”领导小组，政府主要领导亲自负责，国土、财政、农业、劳动、建设、民政、审计、监察等部门按照各自职责，共同做好拆迁安置、土地整理、指标使用、资金投入、承包经营权流转等相关工作。在工程实施过程中，各级政府和相关部门要明确责任职责，加强组织实施，强化配套保障，市级政府和相关部门主要负责工程的指导、督查及配套扶持政策的研究、落实等;县级政府是工程实施的承担主体和责任主体，要做好规划方案编制、试点区域选择、资金统筹运作、人员分流安置、安置点建设、农业规模经营、农业招商等工作;工程区所在的乡镇负责工程具体的实施和推进。
4.5积极稳妥统筹推进
“万顷良田建设工程”是一项系统性、长期性、渐进性工程，涉及各方的利益，尤其是关系农民的切身利益，可能引发的矛盾多，社会稳定的压力大，必须统筹协调，科学规划，稳妥运作，试点先行，逐步实施，不断积累经验，完善方案，在维护农民权益、确保社会稳定的前提下，稳步推进工程建设。目前，“万顷良田建设工程”正在江苏省各地积极试点，全省大部分县(市、区)都申报了试点，部分地区已经获得批复。各地在工程推进中，要以点带面，逐步推开，不断扩大成果，力争通过“万顷良田建设工程”的实施，促进城乡统筹，推进社会主义新农村建设，保障地方经济又好又快发展，形成政府、集体、企业、农民共赢的良好局面。
8. 金融市场四要素之间关系如何
四要素包括：金融市场主体、金融市场客体、金融市场媒体、金融市场价格。
这四者是紧密联系、相互影响的。金融市场交易客体是货币资金。金融市场交易主体包括任何参与交易的个人、企业、政府和金融机构，分为专业金融主体和非专业金融主体。
金融市场交易工具简称金融工具。根据金融主体分类，金融工具包括直接金融工具和间接金融工具。金融市场交易“价格”是利率。
拓展资料：
（一）金融市场主体
金融市场的主体是指金融市场的参与者。
金融市场的参与者非常广泛，包括政府部门、中央银行、金融机构、工商企业、居民个人等，它们或者是资金的供给者，或者是资金的需求者，或者是以双重身份出现。
其中中央银行参与金融市场不是以营利为目的的，而是为了货币政策操作；金融机构不仅充当资金的供给者与需求者，同时还充当金融市场上重要的中介机构，促进资金的供求双方资金的融通。
（二）金融市场客体
金融市场的客体是指金融市场上交易的工具，即金融工具。
金融市场中货币资金的交易是以金融工具作为载体，资金供求双方通过买卖金融工具实现资金的融通。
也就是说，金融工具是反映金融市场上资金供给者与资金需要者之间债权债务关系的一种凭证。
金融工具种类繁多，各具特色，如属于基础性金融工具的票据、债券、股票等，以及属于衍生性金融工具的远期、期货、期权和互换等。
（三）金融市场组织形式
金融市场组织形式是指金融市场的交易场所，金融市场的交易既可在有形市场进行，也可在无形市场进行。
其具体组织形式主要有三种：
一是有固定场所的有组织、有制度、集中进行交易的方式，如证券交易所；
二是柜台交易方式，即在金融机构的柜台上由买卖双方进行面议的、分散的交易方式；
三是借助电子计算机网络或其他通信手段实现交易的方式。
（四）金融市场价格
金融市场价格是由资金供求关系决定的，以金融工具或金融产品交易为依据形成的具体价格，有利率、汇率、证券价格、黄金价格和期货价格等，其本质都是资产的价格。
经济，金融和商业三者之间有什么区别
1、经济是人们生产、流通、分配、消费一切物质精神资料的总称。这一概念微观指一个家庭的财产管理，宏观指一个国家的国民经济。在这一动态整体中，生产是基础，消费是终点。
经济是价值的创造、转化与实现。人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。
2、金融是一个汉语词汇。金融指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动。
金融就是对现有资源进行重新整合之后，实现价值和利润的等效流通。
3、商业是以买卖方式使商品流通的经济活动。商业源于原始社会以物易物的交换行为，它的本质是交换，而且是基于人们对价值的认识的等价交换。
9. 科技创新如何实现金融资源重新分配
近日，以“金融科技创新，以善小而为之”为主题的金融科技创新之道分享会在宜信总部会议室举行。宜信大数据创新中心管理和技术团队携升级后的产品和技术为在场嘉宾深入诠释了金融科技创新的心得体会。
依靠独特的创新模式，宜信不断推出针对细分需求的多样化产品。如何服务逐渐成长起来的城市新锐中产和星罗棋布在中国商业地图里的小微企业，现场
嘉宾以指旺财富与宜信普惠商通贷为例，介绍了宜信在个人理财和小微信贷场景的创新应用。比如，指旺财富是宜信在个人财富管理细分场景的创新应用，为新锐中
产提供人生财富规划的定位，充分体现“以善小而为之”理念的作用。宜信普惠商通贷是专为中小电商和小微企业解决融资难题的实时授信金融服务平台。
孙萌介绍，“商通贷的成立，也源于‘以善小而为之’的创新理念。中国小微经济体数量众多，他们是‘大众创业、万众创新’的主要力量。商通贷的使
命，就是为各个行业的小微企业提供高效便捷的资金服务，助力小微企业成长。”从去年开始，商通贷逐步对接用友、金蝶、管家婆等一线ERP服务商，已覆盖超
千万的小微企业，未来还计划与第三方支付、SaaS服务平台、垂直B2B平台合作，为更广泛的用户提供数据贷服务。在宜信常年积累的风控经验和自主开发的
大数据风控系统的支持下，拥有丰富电商与企业经营数据的商通贷，得以有效实现对小微企业主进行基于个人信用和经营信用的信用评估和风险定价，为用户提供多
样、定制、高效、可靠的线上实时授信融资服务。
社会的发展永远离不开创新。
10. 资本资源包括哪些要素
我国是一个人均自然资源紧缺而劳动力资源极为丰富的国家，在这样的要素禀赋结构下经济增长方式面临怎样的特定问题。未来经济增长如何形成合理的资源配置，以及如何体现在政府的方针政策上，本文试做初步的探讨。
一、中国特定要素禀赋结构下的增长模式及面临的两难选择
中国是一个自然资源紧缺的国家。与人均资源的相对缺乏相反，中国的劳动力极为丰富，劳动力总量供大于求。因而，我国目前社会经济发展中突出的矛盾就是巨大的劳动力就业需求对自然资源消耗构成的强大压力，突出表现在以下几个方面。
1．就业压力的资源消耗效应。就业压力要求经济必须保持高增长，在创新能力不足时，只能通过不断扩大投资和生产规模，才可能保持新的就业岗位的持续供给，从而容纳更多的劳动力。巨大的就业压力在很多领域使粗放式、消耗性的高增长成为一种社会需要和必然趋势。无论在城市和农村，大批劳动力为自谋生路，以低廉的劳动力价格与一部份社会资本相结合，兴办起技术和资本含量都较低的小规模、低层次产业。这些企业以粗放式地利用各种自然资源为代价，依靠模仿生产低附加值的物质产品。并通常以维持生存为目标底线，因而其产品价格和利润水平可以降到仅仅保住就业岗位的最低限。这些企业在需求已经饱和的生产领域内，以其可承受的最低价格顽强地参与市场价格竞争，包括与高层次企业竞争。所形成的过度竞争的实质是就业竞争，是众多要生存的低层次劳动力要素，与技术、资本等要素的竞争。
由于这种竞争不是建立在产品差异化基础之上的效率竞争，而是建立在产品同质性基础上的价格竞争，使企业之间陷入相互残杀乃至自我扼杀的低效率循环。一些在技术上有优势的企业由于资本和劳动力支出较大而不具有成本优势；在我国目前价格竞争仍居主要地位的市场状态下，那些技术落后的企业可以保留下来，而一部分技术上先进的企业却可能面临困境。对产业发展极为不利。
2．粗放式、消耗性经济与低国民收入水平下的供需循环结构。在一个收入水平总体不高，人们在选购商品时还往往将低价格视为主要标准的市场上，低层次企业生产的低质低价产品多能赢得上风，以至出现“产业逆淘汰”趋向。整个生产方式就可能被带入低层次、粗放式产业循环。在能够容纳较多的简单劳动力就业的同时，必然要以每生产单位的增加值要耗费较多的物质资源为代价。在消费拉动方面，由于粗放式生产以质量低、数量大为特征，需要更多的消费来消耗其生产出来的产品，而其产品的低价格又使更多的低层次消费成为可能。粗放式生产和低层次消费成为一种社会氛围，说到底都与巨大的就业压力相关。
由于城乡劳动力的相对过剩，所形成的就业压力使社会自发产生大量从事粗放式和资源消耗型的企业以容纳就业。粗放式生产企业在微观层面形成了三种替代效应，同时又对从事集约式生产的高端企业构成强大的竞争(主要是同质化的低价竞争)，导致高端企业难以有效扩大规模并提升竞争力。以上效应的结果是：一方面粗放式生产使资源环境受到破坏，另一方面由于这些企业走的是低成本、低质低价路线，多数劳动力的收入很低，从而压低社会平均收入水平。两方面结果反过来对经济系统的循环运行产生不利影响：在供给方面，由于资源环境制约的加强，使生产难以持续扩大，最终影响就业；在需求方面，由于劳动者的低收入状况，使社会缺乏高收入需求的拉动，尤其是以高收入为基础的第三产业难以发展。限制了就业空间。从而难以缓解就业压力。
3．就业压力与资源环境制约的双重矛盾与两难选择。显然，为生存以求就业，使广大劳动力具有强大的自发动能进行任何形式、力所能及的生产活动，经济在粗放前提下的高增长具有可能性。虽然能够在一定程度上缓解社会生存压力，但是另一方面，这种社会需要和趋势所面临的一个不可调和的矛盾，是任何生产都离不开自然资源的投入，例如土地、矿产资源、能源、生物资源、水资源等等。正如威廉·配第的名言所说，“劳动是财富之父，土地是财富之母”。这里的土地可以推广为所有自然资源，亦即每一个劳动力的就业都必须有相应的自然资源相配套，才可能从事生产，而中国恰恰是劳动力众多，而自然资源缺乏，两者不成合理比例。当然，不同的产业和不同的生产方式(粗放的或集约式的)，劳动力和自然资源的配比关系会很不一样。中国从促进就业的要求出发，如果每个劳动力的就业只需要较少的资源相配套，相应的矛盾就比较小。然而现实中国就业压力的释放恰恰是以大量建立粗放式物质消耗性产业为其路径的，其对于物质资源投入的要求特别巨大。
由此造成的现实矛盾就是：大量的劳动力就业需要源源不断地投人物质资源，会使有限的物质资源难以有效供给，就业的增长乃至这种生产方式本身也就难以为继。近几年中国各地在经济高速增长中出现的资源要素制约越来越强，已显示了这种矛盾的尖锐性。与此同时，劳动力就业的压力则有增无减。当然，如果考虑对外开放的条件，一个国家可以通过从国外输入的所缺乏的资源要素来满足其大规模生产的需要，反之如果劳动力过剩，也可以通过输出劳动力来解决本国劳动力供过于求的问题。但是这首先受制于国际贸易壁垒和人口跨国流动的壁垒，其次这种做法对一个小国有可能缓解矛盾，而对于中国这样一个13亿人口的大国，则是难以解决问题的。现实告诉人们，转变增长方式，调整优化生产要素投入配比，更多地利用我国丰富的人力资源，更有效利用自然资源，减少资源消耗，成为保障我国可持续发展，并有效地解决就业问题的必然选择。
二、劳动力与自然资源的替代及要素投入组合的优化
应该看到，廉价的、几乎无限供给的劳动力既是中国参与经济全球化的优势，也是中国在经济全球化中利益分配不利性的基础。中国的劳动力价格是低廉的，中国劳动者没有得到与全球劳动力市场平均价格相对称的收入，但这又是由于中国劳动力大量剩余，供过于求所形成的必然结果。中国参与要素合作型国际分工中的劳动力弱势分配地位因此而形成。
首先我们考察各类要素利用度与经济增长的相关性。在一般情况下生产系统存在着资源总量的限制和劳动力总量限制，制约着对相应要素的利用程度。而在人均资源相对缺乏而劳动力总量十分充裕的我国，主要存在着资源总量的限制，而劳动力总量的限制则是较遥远的事情。在经济发展过程中的不同阶段，其对各种要素的利用度是动态变化的。在经济发展初期，经济增长主要依靠消耗资源和增加劳动力的投入形成高增长，但发展到工业化中期，由于资源消耗量的增大，开始受到资源总量不足的限制，当然，这种限制只是一种相对限制。即在假定资源供给量总体不变的前提下形成的对经济发展的约束。这时资源消耗程度必须受到严格限制，在资源消耗被迫减少的情况下，劳动力的加大利用已形成对资源的替代效应，保持经济的增长态势。同时，科技创新和人力资本提升必须持续加强。科技创新不但能够有效地利用和节约资源，降低资源制约的程度，也能够形成节约劳动力的效应。但在目前就业压力极大的阶段，更应该重视前者而降低后者的效应。同时转变原有粗放的增长方式，促进产业升级。但一个国家的劳动力资源终究也是有限的，在进一步的发展中，长期来看，仍将面临劳动力总量的制约，这是在发达国家早就已经面临的问题。此后，在资源和劳动力双重制约的情况下，经济的增长在更大程度上依靠科技的投入和创新，以及人力资本的壮大过程。
其次我们考察在资源的刚性约束下，怎样进行要素的替代性配置，从而更有利于实现最佳的经济增长。如图1所示，XY线表示经济增长的趋势，与经济增长同步，资源与劳动力的使用也不断增加。资源与劳动力具有一定的替代关系，AB、CD、WH即是在不同增长水平上二类要素配置的元差异曲线。当然无论是资源还是劳动力至少要具有最低数量，低于这个数量，替代关系就无法成立。右边反映经济增长程度的纵坐标，例如G点所对应的增长程度为100个单位。在经济增长的每一阶段点上，资源与劳动力各自所占的比例可以有多种选择。例如在AB线上，可以选择多用资源少用劳动力的M点，也可以选择少用资源多用劳动力的N点。根据我国资源缺乏而劳动力极为丰富的要素特点，我们应尽可能使用劳动力而少使用资源。即尽可能选择无差异曲线的右下方所反映的配置比例，在AB线上，我们选择N点而不选择M点的配比，有利于在一定资源约束下的最大程度增长。我们如果选择M点的配比，则经济增长到G'点时(对应元差异曲线CD)，其对应资源的需求为M'，而该点已经与资源约束线相交，由于受到资源的刚性约束，经济就无法增长，其对应的增长程度约为130个单位。相反如果选择N点的配比，经济增长到G”点(无差异曲线WH)时，其要素配比N"才会受到资源约束线的刚性约束。其对应的增长程度达210个单位。可见，根据国情采取有利于经济增长和就业的合理要素配比具有重要意义。
再进一步考察在科技创新条件下对要素配置与经济增长的影响。图2是在科技创新条件下的要素配置与经济增长。科技的应用可以产生两方面作用：一方面使经济增长所需要的资源和劳动力要素减少，图2与图1相比，经济增长的G、G'和c"点所分别对应的经济增长程度分别为140、225和320，都得到提高。另一方面，科技应用也可以改变同等经济增长所需投入要素的配比状况，图2的无差异曲线AB、CD、WH比图1更趋于水平状况(与该三条线分别相交的虚线分别表示其在图1的位置)。我国的科技应用应更着力于减少资源消耗而不是减少劳动力，或体现出以劳动力替代资源的要求。适应于中国劳动力丰富而资源紧缺的情况，这种配比的改变，可以使国民经济在原有资源约束条件下实现更高的增长。G"所对应的是在出现资源相对约束时候的增长程度，达到320个单位，与图1的G"相比增长程度则高得多。
在开放经济条件下，如果能够通过国际贸易从国外输入自然资源，从而增加国内资源供给，则资源相对约束线就可以提高，同样可以实现更高的增长。同样，如果能够大力引进国外资本，并且外资所进行的生产是劳动密集型的，较少地消耗自然资源，则将对我国的可持续发展十分有利；但如果外资是资源消耗型的，其进入主要目的在于大量利用中国的自然资源，则可能加剧我国的资源制约矛盾。
三、中国劳动力过剩、资源紧缺条件下的发展对策
如何解决上述两难问题，最根本的是努力形成就业压力的资源节约效应。即在尽可能创造更多的就业机会缓解就业压力的前提下，转变增长方式和转变消耗性的产业结构，在同等劳动力就业的要求下，能够更多的通过劳动力与技术要素、智力要素的结合，更多的采取人力资本投入进行生产，而不用或少用自然资源，即用较多的人力(应是较高素质的)而以较少的自然资源配比，是缓解乃至消除上述尖锐矛盾的根本途径。
第一，大力发展多用劳动力、少用资源的产业。前者包括除交通运输、餐饮业以外的大多数的服务业，尤其是高层次服务业，例如教育、信息、科技、金融、社会中介、咨询业等，主要或完全是用人力资源而较少消耗物质资源。因而大力发展第三产业在未来长时期中应该作为我国的重大战略予以高度重视。对第二产业而言，也要重视发展主要通过人力资源投入增值的产业和产品，除大力发展高新技术产业外，在传统产业方面，如工艺美术产品、高档服装，尤其是采用独特工艺技术、深加工产品。投入的物质资源较少，而通过人力资本实现高增值的特征明显。此外，在现有技术条件下或较长时间内尚无法用机器设备替代人力进行生产的制造业产品。应注重发展，如相当一部分食品加工、皮革服装生产等等。罗默等学者认为，在资本短缺而劳动力丰富的国家，劳动密集型投资比资本密集型投资具有更高的资本效率，原因是少量的资本可以推动大量的劳动力。
第二，对外开放战略上，在商品贸易方面，应大力从国外输入我国所缺乏的能源、矿产等自然资源，保障我国高增长所必需的要素供给；在服务贸易方面，应学习印度的经验，充分利用我国的人力资源，积极发展劳务输出及服务外包的形式，使本土产业为更多的外国企业和公民服务；在引进外资方面，要注重引进消耗资源较少又能创造较多就业机会的产业，更要大力引进技术先进的新兴产业，通过技术和产业关联形成开拓型创新，促进产业升级和就业双重目标的实现；在对外投资方面，要鼓励中国企业跨国投资资源产业，如开发资源丰富国家的油田、矿山、森林等，使我国经济增长的资源供给有长期的保障。政府对以上跨国经济行为应给予充分的政策支持。
第三，要将转变增长方式，形成资源集约型经济作为决定生死存亡的关键。粗放型产业的基本特征是产品的技术、智力含量较低，主要依靠我国历史上形成的相对低价的资源要素投入维持生产，例如行政划拨的土地、国家严格控制价格的水、能源、重要原材料，成为粗放式、消耗性生产的前提。然而随着目前已经出现，并且未来更将加剧的资源的供不应求，以及国家对价格控制的放开，粗放式生产的资源供给必将难以维持；同时，粗放生产的低价、低档产品在目前全社会总体收入水平较低的情况下，还能有相当的销路。但未来随着全社会收入水平的不断提高，对低档、低价产品的需求逐步被对高档、高质、高价产品需求所取代时，粗放式生产的产品销路也将日渐萎缩。因此无论从要素供给还是产品价值实现的角度看，粗放式生产在我国历史中只能是短暂的现象，在未来可预期的时间内势必被逐步淘汰。现有企业必须转变增长方式才能生存和发展。发展循环经济，有效和重复利用有限的资源是必然的选择。
第四，大力推动能够形成新的产业、新的增长点、新的就业机会的“开拓型创新”。为了支持更多剩余劳动力的就业，就必须形成更大的生产规模并且能满负荷生产。相对于仅仅提高劳动生产率或减少工作时间的效率型创新，“开拓型创新”不仅可以大量增加对劳动力的需求，有效扩大社会总需求，而且是产业升级的强大动力。比较突出的具有开拓型创新效应的产业有：信息产品生产与服务，医疗保健领域；高等教育及精神、文化产品生产领域；交通运输领域(如家庭轿车等)，家庭及个性化服务业领域；住宅建设领域；环境保护领域，以及所有能推出新产品、激发新需求的领域。要支持相对大规模的生产，就必须有较高的消费拉动。我们要求生产是多投入劳动而少投入物质资源的生产，因而在消费领域也应该鼓励多消费更多地包含活劳动所创造价值，而较少地包含物资资源转移价值的产品。鼓励人们尤其是高收入人群大量消费服务业产品应该是首要的选择，例如大力促进旅游业和文化娱乐业的发展，鼓励人们接受家政服务、接受更多的职业教育和高等教育、参与各类研究工作、接受社会咨询、接受各类金融理财服务。在制造业产品方面，鼓励人们消费更多资源投入少的产品，例如工艺美术产品、深加工高增值的日用消费产品等等。
第五，应用与开发更多能够用劳动力替代资源的生产方式和技术，使过多的劳动力能够替代相对缺乏的资源。例如：以劳动力替代土地、更多地采用劳动密集的生产方式、鼓励更多的企业和劳动力投入资源再生事业、投人更多的劳动力从事新资源的研究、开发产业、投入更多的劳动力从事可再生资源和清洁能源建设、投入更多的劳动力从事节约资源和能源的科学技术研究和管理科学研究等。
当然，以上设想必须正确处理若干方面的矛盾：一是与企业经济效益的矛盾。即当企业从其效益的要求出发，能够用机器设备、自然资源和能源的投入使生产过程提高效率，但会减少劳动力的使用。如果我们要求企业从宏观和长远的要求出发，避免或限制这种过程，事实上会影响企业经济效益的提高，这是一个两难的选择；二是与产业升级的矛盾。一般来说，经济技术发展的过程，基本是与资本的投入替代劳动力的过程同步的，它使劳动力的平均物质装备水平不断提高，劳动生产率不断提高，人们的收入也不断提高。如果限制这样的替代过程，势必与产业升级产生矛盾。过度推行这样的政策，有可能影响产业升级和经济素质提高的步伐。这同样是一个两难的选择。
解决以上矛盾的根本方法是，在强调更多地利用我国充裕的人力资源的同时，必须同时强调提高我们所利用的人力资源的素质。也就是说，只有更多的利用有更高素质的人力资源，才能既克服我国经济发展中资源配比不协调的矛盾，又能够在多使用人力资源的同时，避免由于劳动力的就业刚性压力过度地产生劳动力替代技术和资本，从而影响经济效益和产业升级的矛盾。如果能通过调整教育结构和职业培训、技能开发政策给更广泛的人群创造出大量就业机会，将实现就业和产业升级的“双赢”。