A. 中国的稀土状况与政策的保护资源
稀土作为一种不可再生的自然资源，必须采取措施有效保护、合理利用。多年来，中国努力对稀土实施保护性开采，促进资源的可持续利用。
20世纪80年代，中国颁布《矿产资源法》，对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采。1991年，中国决定将离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的矿种，从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节实行有计划的统一管理。2006年，中国实施稀土开采总量控制管理。2007年，将稀土生产纳入指令性生产计划管理。2008年国家发布《全国矿产资源规划》（2008—2015年），对稀土等保护性开采特定的矿种实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用。2009年，国家将保护性开采特定矿种的勘查、开采的登记、审批权限上收。2011年，国家统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，调整后的税额标准为：轻稀土（包括氟碳铈矿、独居石矿）60元/吨；中重稀土（包括磷钇矿、离子型稀土矿）30元/吨，比调整前的0.4元/吨—2元/吨的税额标准有了大幅度提高。国家还建立稀土战略储备制度，实施稀土资源地储备和产品储备，划定首批11个稀土国家规划矿区，编制完成稀土资源重点规划区（矿区）专项规划。严格矿业权管理，实施矿业权设置方案制度，原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请，禁止现有开采矿山扩大产能。严格控制开采、生产总量，降低资源开发强度，延缓资源衰竭，促进可持续发展。
近年来，中国开展了稀土开采、生产专项整治行动，多方面对稀土资源进行有效保护和合理利用。通过运用卫星航拍、视频监控、定期检查、月报制度、专用发票监控、举报电话等手段，严控稀土开采总量和指令性生产计划指标。依法坚决打击稀土非法开采和超控制指标开采，坚决打击稀土冶炼分离企业无计划、超计划生产。加强对重点稀土产区的联合监管，依法查处违法违规开采、生产和污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的稀土企业，并依法追究企业和相关人员责任。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证，向社会公布合法采矿企业名单。加快建立规范稀土开采、生产秩序和监管的长效机制。深入推进稀土企业兼并重组，淘汰落后工艺和产能，实现规模化、集约化生产。通过专项整治，查处、纠正稀土违法勘查和开采行为600多起、立案100多起，有13家矿山、76家冶炼分离企业停产整改，有效遏制了稀土违法违规开采、生产的势头。
中国政府高度重视稀土资源的综合利用。近年来，国家加强了离子型稀土矿山地质构造研究，积极推进绿色矿山和综合利用示范基地建设，开发绿色高效开采技术，大幅度提高稀土回收率，支持开发新型浮选药剂和选矿设备，提高稀土选矿回收率，开展贫矿和尾矿稀土回收工作。国家促进稀土元素的平衡利用，鼓励镧、铈等相对丰富轻稀土元素的应用研究，加快开发铕、铽、镝等稀缺重稀土元素的减量与替代技术。推进复杂难处理稀有稀土金属共生矿在选矿和冶炼过程中的综合回收利用，支持稀土矿中铌、钽、钍、锶、钾、萤石等伴生矿产回收利用。
中国大力支持发展循环经济，积极开展稀土二次资源回收再利用。鼓励开发稀土废旧物收集、处理、分离、提纯等方面的专用工艺、技术和设备，支持建立专业化稀土材料综合回收基地，对稀土火法冶金熔盐、炉渣、稀土永磁废料和废旧永磁电机、废镍氢电池、废稀土荧光灯、失效稀土催化剂、废弃稀土抛光粉以及其他含稀土的废弃元器件等二次稀土资源回收再利用。
B. 中国的稀土状况与政策的促进合作
对外开放是中国的基本国策。在稀土领域，中国兼顾国际国内两种资源、两个市场，奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境与资源的双赢战略，不断促进公平贸易和国际交流合作。
基于资源环境保护和可持续发展的需要，在统筹考虑国内外市场、资源环境承载能力以及国内生产情况下，中国严格控制稀土开采和生产总量，同步实施有关开采、生产、消费及出口的限制措施，合理确定年度稀土出口配额总量，基本满足了国际市场正常需求。与此同时，严格海关监管，规范企业申报管理，要求稀土出口企业必须符合产业政策、行业准入、环保标准等要求。加强对出口企业的监督管理，强化行业自律，对变相出口稀土产品、从非法渠道采购出口产品及其他扰乱出口经营秩序等行为的企业，依法追究相应法律责任。2011年，开展了打击稀土走私专项行动，共查获稀土走私犯罪案件8起、稀土769吨，抓获走私犯罪嫌疑人23人。同时，国家严格禁止进口放射性物质超标的稀土矿产品。
在稀土贸易问题上，中国政府多次表示，中国将继续向国际市场供应稀土。中国政府对稀土的出口加强管理，是与对稀土的开采、生产等环节加强管理同步实施的。这既符合中国的可持续发展，也符合世界各国的利益。中国反对将稀土问题政治化，愿以建设性和负责任的态度，加强与其他稀土生产国和消费国的对话合作，共同防止稀土市场的过度投机，共同解决产业发展中的资源和环境问题。中国也希望，稀土资源丰富的国家积极开发本国资源，拓展国际市场供应渠道，实现稀土供应多元化，扩大贸易规模，共同承担全球稀土供应的责任，满足世界经济持续发展的需要。
近年来，中国积极营造公平、开放的投资环境，鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用及装备制造产业。目前，美国、德国、法国、加拿大、日本等国家的企业已在中国投资稀土产业，有独资、合资企业38家，投资额达61亿元人民币，这些产品主要用于出口，满足其本国市场需求。中国鼓励国内企业按照国际惯例和市场规则，积极参与国际稀土领域的技术经济合作。
中国积极参与稀土领域的国际交流。先后建立了国际稀土开发与应用研讨、国际稀土高峰论坛、包头国际稀土论坛等学术交流平台。积极参与国际稀土永磁与应用组织、国际显示与照明组织等开展的相关活动，与美国、欧盟、俄罗斯、日本等开展广泛的双边和多边交流与对话，沟通信息，增进了解，共同推进世界稀土科技和产业的持续发展。
稀土行业的持续健康发展，关系到稀土这一重要自然资源的永续利用，更关系到人类赖以生存的地球家园的和谐美好。当今世界，各国相互依存、共生共荣，在稀土问题上应该加强合作，共担责任，共享成果。在未来的岁月里，中国将坚持科学发展观，完善稀土政策，加强行业管理，与国际社会一道，维护公平合理的稀土市场秩序，促进稀土开发利用与资源环境相协调，为世界经济和科技发展作出新的贡献。
C. 中国稀土集团国贸公司成立，稀土资源对国家有何意义
今天是7月6日，根据最新消息显示，中国稀土集团国贸公司在今天正式成立，而这个公司的成立，也意味着我们对于稀土的管控以及保护上升到了一个新的阶段，有着总公司的把控我们的稀土资源肯定会利用的更加好，那么稀土资源对国家来说有何意义呢？
希望大家保护好稀土资源，尤其是不能让稀土资源以太便宜的价格卖给其他人，要不然就会损失我们的稀土资源！
D. 国家对稀土的管控
法律分析：为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工业和信息化部起草了《稀土管理条例（征求意见稿）》，2021年1月15日开始社会公开征求意见。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
E. 中国的稀土状况与政策的现状
稀土是元素周期表中镧系元素镧（La）、铈（Ce）、镨（Pr）、钕（Nd）、钷（Pm）、钐（Sm）、铕（Eu）、钆（Gd）、铽（Tb）、镝（Dy）、钬（Ho）、铒（Er）、铥（Tm）、镱（Yb）、镥（Lu），加上与其同族的钪（Sc）和钇（Y），共17种元素的总称。按元素原子量及物理化学性质，分为轻、中、重稀土元素，前5种元素为轻稀土，其余为中重稀土。稀土因其独特的物理化学性质，广泛应用于新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域，是现代工业中不可或缺的重要元素。
中国拥有较为丰富的稀土资源，中国的稀土储量约占世界总储量的23%。中国的稀土资源主要有以下特点：
——资源赋存分布“北轻南重”。轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区。
——资源类型较多。稀土矿物种类丰富，包括氟碳铈矿、独居石矿、离子型矿、磷钇矿、褐钇铌矿等，稀土元素较全。离子型中重稀土矿在世界上占有重要地位。
——轻稀土矿伴生的放射性元素对环境影响大。轻稀土矿大多可规模化工业性开采，但钍等放射性元素处理难度较大，在开采和冶炼分离过程中需重视对人类健康和生态环境的影响。
——离子型中重稀土矿赋存条件差。离子型稀土矿中稀土元素呈离子态吸附于土壤之中，分布散、丰度低，规模化工业性开采难度大。
20世纪70年代末实行改革开放以来，中国稀土工业迅速发展。稀土开采、冶炼和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，基本满足了国民经济和社会发展的需要。
——形成完整的工业体系。中国已形成内蒙古包头、四川凉山轻稀土和以江西赣州为代表的南方五省中重稀土三大生产基地，具有完整的采选、冶炼、分离技术以及装备制造、材料加工和应用工业体系，可以生产400多个品种、1000多个规格的稀土产品。2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。
——市场环境逐步完善。中国不断推进稀土行业改革，推动形成投资主体多元、企业自主决策、价格供求决定的稀土市场体系。最近几年，中国稀土行业投资快速增长，市场规模不断扩大，国有、民营、外资等多种经济成分并存，稀土市场规模目前已接近千亿元人民币。市场秩序逐步改善，企业间的兼并重组逐步推进，稀土行业“小、散、乱”的局面得到了初步改观。
——科技水平进一步提高。经过多年发展，中国建立起较为完整的研发体系，在稀土采选、冶炼、分离等领域开发了多项具有国际先进水平的技术，独有的采选工艺和先进的分离技术为稀土资源的开发利用奠定了坚实基础。稀土新材料产业得到稳步发展，实现了稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、催化材料等新材料的产业化，为改造提升传统产业和发展战略性新兴产业提供了支持。
中国稀土行业的快速发展，不仅满足了国内经济社会发展的需要，而且为全球稀土供应作出了重要贡献。长期以来，中国认真履行加入世界贸易组织的承诺，遵守世界贸易组织规则，促进稀土的公平贸易。当前，中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。中国的稀土材料、器件以及节能灯、微特电机、镍氢电池等终端产品，满足了世界各国特别是发达国家高技术产业发展的需求。
在快速发展的同时，中国的稀土行业存在不少问题，中国也为此付出了巨大代价。主要表现在：
——资源过度开发。经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一，南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。南方离子型稀土大多位于偏远山区，山高林密，矿区分散，矿点众多，监管成本高、难度大，非法开采使资源遭到了严重破坏。采富弃贫、采易弃难现象严重，资源回收率较低，南方离子型稀土资源开采回收率不到50%，包头稀土矿采选利用率仅10%。
——生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离存在的落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得农作物减产甚至绝收。离子型中重稀土矿过去采用落后的堆浸、池浸工艺，每生产1吨稀土氧化物产生约2000吨尾砂，目前虽已采用较为先进的原地浸矿工艺，但仍不可避免地产生大量的氨氮、重金属等污染物，破坏植被，严重污染地表水、地下水和农田。轻稀土矿多为多金属共伴生矿，在冶炼、分离过程中会产生大量有毒有害气体、高浓度氨氮废水、放射性废渣等污染物。一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件，甚至造成重大事故灾难，给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。而生态环境的恢复与治理，也成为一些稀土产区的沉重负担。
——产业结构不合理。冶炼分离产能严重过剩。稀土材料及器件研发滞后，在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平差距明显，拥有知识产权和新型稀土材料及器件生产加工技术较少，低端产品过剩，高端产品匮乏。稀土作为一个小行业，产业集中度低，企业众多，缺少具有核心竞争力的大型企业，行业自律性差，存在一定程度的恶性竞争。
——价格严重背离价值。一段时期以来，稀土价格没有真实反映其价值，长期低迷，资源的稀缺性没有得到合理体现，生态环境损失没有得到合理补偿。2010年下半年以来，虽然稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000年至2010年，稀土价格上涨2.5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4、4.1、4.8倍。
——出口走私比较严重。受国内国际需求等多种因素影响，虽然中国海关将稀土列为重点打私项目，但稀土产品的出口走私现象仍然存在。2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。
针对稀土行业发展中存在的突出问题，中国政府进一步加大了对稀土行业的监管力度。2011年5月，国务院正式颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），把保护资源和环境、实现可持续发展摆在更加重要的位置，依法加强对稀土开采、生产、流通、进出口等环节的管理，研究制定和修改完善加强稀土行业管理的相关法律法规。中国政府设立稀有金属部际协调机制，统筹研究国家稀土发展战略、规划、计划和政策等重大问题；设立稀土办公室，协调提出稀土开采、生产、储备、进出口计划等，国务院有关部门按职能分工，做好相应管理工作。2012年4月，批准成立中国稀土行业协会，发挥协会在行业自律、规范行业秩序、积极开展国际合作交流等方面的重要作用。《意见》实施一年多来，行业发展方式加快转变，行业发展秩序有了明显改善。
F. 稀土资源的国内现状
商务部称中国稀土储备仅能维持20年，中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%，只剩2700万吨，储量占世界的23%。 按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，有可能需要进口。 中国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价。 日韩行动——大把投钱绕过中国找稀土 日本开始在全球范围内四处寻找能够替代中国的稀土供应源。东京计划投资12亿美元用来改善稀土供应状况。日本已经与蒙古闪电达成协议，从本月起开发该国的稀土资源。 另一稀土消耗大国韩国也有类似的计划。本月初，韩国宣布将投资1500万美元，在2016年前储备1200吨稀土。现在，日本媒体欢呼又有了重大发现——太平洋海底的稀土多了去了。据外媒报道，英国《自然—地球科学》杂志网络版3日刊登了日本东京大学副教授加藤泰浩领导的研究小组的研究成果。该研究成果称，包括夏威夷岛在内的太平洋中部约880万平方公里海域及东南部塔西提岛附近约240万平方公里海域的淤泥中，含有高浓度的稀土，整个可开采量约是陆地上的1000倍。
概念
稀土并不是土，它是一种重要的战略资源，特别是高新技术工业的重要原料，如军事装备方面一些精确打击武器，一些汽车零部件和高科技产品，都依赖用稀土金属制造的组件。
这种稀有的战略资源主要集中在中国。因此一些西方媒体评论说，分配这种宝贵资源的时候，得到上帝垂青的是中国。
商务部国际贸易经济研究院欧洲部主任李钢说：我们国家这方面的产业发展还是比较快的，从探明的储量、生产能力等方面来看，应该说摸的家底比较清楚。
概念股
包钢稀土：拥有稀土资源5738万吨储量，占世界稀土矿储量62%；公司稀土类产品年产能约5.4万吨。公司拟通过五年时间储备30万吨左右稀土金矿，通过两年时间储存8万吨左右稀土产品。
广晟有色：拥有稀土资源713万吨，年产能近2万吨；公司稀土冶炼分离能力8000吨，居全国同行业第一。
中色股份：于广东韶关新丰投资建设7000吨/年稀土分离项目（新丰是国内重要的离子型稀土矿的产区）。
厦门钨业：拥有稀土资源13万吨储量，年产能约0.2万吨。
五矿发展：拥有了国内最大的稀土基地，并在江西赣州组建五矿稀土（江西离子型稀土远景储量940万吨、保有储量230万吨，其中90%的资源在赣州），将整合赣州周边地区优质离子型稀土资源和稀土分离冶炼企业。
江西铜业：大股东江西铜业集团对四川稀土资源进行整合，收购的四川冕宁牦牛坪稀土矿已探明储量近200万吨，现存储量157万吨。
中国稀土
据了解，中国是唯一能够提供全部17种稀土金属的国家，储量占世界的95%，是名副其实的“稀土大国”。日本、欧洲和北美都是它的主要市场。
然而，具有如此巨大垄断潜力的中国稀土，多年来却被卖成了土的价格，定价权一直掌握在欧美等国的手里。
对外经贸大学国际经济贸易学院副教授崔凡指出：长期以来，国际贸易界就有这样的抱怨，中国把稀土卖成土的价格。国内各个地方也没有协调，争相出口，为了部门利益或地方利益，争相压价，把我们的自然资源消耗得过于厉害。
由于中国稀土多年大量出口，导致欧美等国每年以极其低廉的价格进行囤积，一旦稀土资源短缺时，他们就拿出从我国手里购得的稀土打压“中国价格”。
中国社科院财贸所研究员冯雷指出，这对我国的贸易地位非常不利。
冯雷：“资源性产品出口出的很多的话，实际上是一种初级的贸易地位，对我国显然是不利的。”
近年来，中国政府已经开始限制稀土出口。出台新规划就是保护稀有战略资源的重要步骤之一。崔凡说：“控制出口，从中国角度来说，是从长远利益和经济利益考虑的。我们对一些能够有一定价格影响力的资源进行出口限制，是有一定合理性的。”
李钢指出，中国限制稀土出口，引起一些西方国家的担忧，甚至前一段时间还诉诸世界贸易组织，但实际上，限制稀有金属的出口并不违背世贸组织的规则。
李钢：“在WTO多边贸易体系当中，对于一个国家关于本国出口设限的问题，没有严格意义上的规定。第二就是，我们在2001年底加入WTO的议定书当中，我们也没有做过这方面的承诺。”
实际上，不仅中国在逐年加大对稀土资源的保护。美国早在1999年就已逐步停止开采本国的稀土资源。中国的近邻日本从1983年起就开始建立稀有金属储备制度和基地；韩国也在2008年决定采取官方和民间企业合作的方式，有计划地提高稀有金属储备规模。
G. 国家对稀土资源的开采有哪些政策规定
中国稀土储存量占世界三分之一，产量占百分之九十。稀土开采对环境污染较大，建议欧美日等国也同时开采稀土供应世界，减轻中国的环境污染压力。
H. 我想知道！中国对稀土的政策是什么
曾经是不管不顾，想增加出口。
在几年前开始有学者关注这个问题，但直到今年很多网友希望国家限制出口，这才开始采用限制措施。但承诺关键稀土仍然会满足西方国家的要求。
但是西方国家仍然不满足，要求中国仍然像以前那么出口。因为美国和日本都是大量购买中国稀土，自己的稀土却不开采的。他们的目的是为了在几十年后等到中国的稀土全部卖光了，他们就能高价卖个中国和其他国家了。
I. 国家稀土政策有什么
法律分析：国家实行稀土资源地和稀土产品战略储备。稀土战略储备资源地由国务院自然资源部门划定并组织实施，稀土产品战略储备实行政府储备与企业储备相结合的储备机制。
法律依据：《稀土管理条例》第十六条 国家实行稀土资源地和稀土产品战略储备。稀土战略储备资源地由国务院自然资源部门划定并组织实施。列入国家战略储备的资源地由所在地县级以上地方人民政府负责监管和保护，未经国务院自然资源部门批准不得开采。稀土产品战略储备实行政府储备与企业储备相结合的储备机制。稀土产品战略储备计划由国务院发展改革、财政部门会同国务院工业和信息化主管部门提出，纳入国家战略物资储备规划并组织实施和监督检查。收储的稀土产品应当纳入稀土冶炼分离总量指标，未经批准不得动用。
J. 如何实现稀土产业的持续健康发展
从资源合理开发、清洁生产、高效利用，提高国际话语权，稀土材料终端产品应用等多方面考虑，要对我国稀土产业政策、产业规模、上下游产业协调发展、稀土元素使用平衡等问题进行重新定位和思考。
我国稀土产业发展战略需要对稀土产业进行准确定位。基本思路是既重视稀土产业发展的速度和规模的扩张，同时更加重视产业发展的质量。从国家战略角度出发，稀土产业发展战略应表现在以下七个方面。
（一）构建系统稳定的产业政策体系，实现稀土企业一体化战略
充分考虑中国稀土产业的比较优势、弱势及面临的威胁，从产业准入、产业组织、产业结构、产业布局、产业促进、生态环境等方面加强管理，在稀土产业发展、演变和转型中抓住机会。通过“国内竞争，统一出口”的原则，掌握定价话语权，对稀土原料和中间产品的出口严格限制。
针对大多数稀土企业规模小，设施简陋，并购成本不高的特点，稀土企业应充分利用自己在产品、技术和市场上的优势，使企业不断向深度和广度发展实施一体化战略。加快稀土企业的整合，加速企业的并购重组，培植若干大型企业集团，一体化战略有利于深化专业分工协作，提高资源的深度利用和综合利用率。实施纵向一体化战略可使企业通过行业价值链上的延伸来扩大业务范围；实施一体化战略可使企业获取规模经济、减少竞争对手和扩张生产能力。
（二）建立稀土产业技术创新体系，提高科研创新能力
稀土产业链的重要特点是产值沿产业链呈裂变式的增长[4]，针对我国存在的终端应用产品技术落后、开发能力不足等问题，目前最重要的是加快建立稀土产业技术创新体系，提高科研创新能力，改善稀土产品结构不平衡的现状，走精深加工之路。
稀土企业作为技术创新及产品开发的主体，其应结合自身生产特点，与科研机构和高校在稀土功能材料领域，高精尖产品开发等方面进行广泛而深度的合作，研发出一批具有自主知识产权的工艺技术。同时应系统全面地部署，加快新型技术工艺的产业化应用进程，迅速投入生产并尽快产生相应的经济效益。
（三）推动资源产业集群，发展产业链
产业集群是在某一特定领域具有相互联系的企业和机构在特定地域上所形成的产业空间集聚现象。稀土产业集群的建立可以实现资源共享、优势互补，营造创新氛围、增强区域自主研发能力、成果转化和消化吸收能力，同时降低企业间的信息沟通成本和交易成本。将稀土生产环节内部的完整链条集群化，这样一方面有利于企业同步研发、转换、生产，提高生产经营的效率和协调性，另一方面，产业链终端的引入使得企业可以迅速、充分地了解市场需求，不再盲目制定产量和产品种类，适应了市场竞争，大大增强稀土产业的核心竞争力。
（四）建立国家稀土资源战略，稳定管理和政策框架
中国的稀土资源管理一直缺乏统一、稳定、严肃、长期持续的政策框架，产业管理涉及诸多部门，不同时期主导部门侧重不同、作用迥异，部门协调没有理顺，稀土资源管理一直沿袭由工信部主管生产总量指标，由商务部主管出口配额的管理机制[5]。当前应该以国家“十二五”规划为契机，明确稳定国家稀土资源战略目标，理顺、明确稀土产业管理框架，把稀土这一重要战略资源的管理职能统一到中央具体部门，相关部门在国家战略目标的框架下，依据法律进行管理。对国家层面的稀土战略准确定位，是事关稀土产业发展的全局性问题。
（五）资源开采与保护环境并重，加强立法和监督管理力度
可持续发展的概念，要求最充分而有效地利用矿产资源，从而最大限度地发挥其价值并使废物产生量和环境影响降至最小。鉴于稀土开采冶炼过程中对环境造成的巨大危害，现有稀土企业应该采取各种措施，例如改进资源开采方式、开发高效清洁生产技术等以降低资源消耗、加强资源的回收利用、减少“三废”排放。我们应该以资源的高效利用和循环利用为核心，循环利用生产和消费过程中产生的“三废”中的有用矿物和各种废旧物资，同时加强产业链上下游及相关企业的建设，开发新型配套产业，形成从能源到中间产品，再到最终产品的闭路循环。
政策方面， 2012年，国家环境保护部与国家质监总局联合颁布《稀土工业污染物排放标准》，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，对“三废”和放射性物质的排放都提出了更高的要求。这一标准的实施，意味着稀土行业环保要求的大幅提高，将迫使企业进行技术升级、购买新型设备，从而逐步淘汰生产技术水平低、装备差、资源和能源消耗高的企业，同时提高行业进入壁垒。
（六）改进出口管理办法，建立稀土资源出口管制体系 政府应进一步细化稀土出口产品的分类。稀土资源及其产品的范围广、种类多，需要根据稀土开采、生产、应用的实际情况，对各个稀土元素及产品种类进行细分研究，需求量大、资源量小的要纳入管制清单进行严格保护。同时，根据资源储量情况、技术水平的提高和产业结构的调整，适时更新纳入清单的稀土资源及其产品种类。鉴于稀土对国防体系的不可或缺的地位，是保障国家和产业安全的重要资源，政府应将具有军用价值的稀土元素分离出来，进行区别对待。对稀土产品的出口分别发放军用许可证和非军用许可证，从而实行不同的配额标准。
（七）发挥行业协会作用，使管理和政策框架相对稳定
我国稀土行业协会一直由政府直接主办，缺乏基本的独立性和代表性，使其应有的功能无法完全发挥。因此，政府应该放开行业协会的主办和管制权，并给予其资金、法规等支持，帮助其迅速发展，统筹各地方稀土产业。这样一方面可以发挥协会本身优势，另一方面也可效仿美日等国，实行国内生产力和购买力的最大限度的整合，获取价格优势，有利于夺回国际话语权。