❶ 对于经济落后的中西部！国家怎么安排的啊！
造成西部经济的落后，有自然的因素，有历史的因素，也有政策的因素。缩小东西部差距，需要投资向西部倾斜，更需要政策向西部倾斜。如果我们过度强调市场经济规律，完全按照市场配置资源的原则，社会资金就很难大量流向西部。因此，必须制定相应的政策甚至法律，来确保政府投资向西部的倾斜，给西部以比东部更优惠的政策，在产业政策上对新疆、西藏、青海、甘肃这些幅员辽阔、人口分散、经济落后的偏远地区以特殊对待。 ■步德迎西部大开发战略实施三年来，东西部经济发展差距拉大的趋势得到抑制，但东西部经济发展绝对水平仍在继续拉大。加入WTO后，国内市场竞争更加激烈，市场化程度进一步加深，不利于东西部地区差距的缩小。因此，应结合西部大开发和加入WTO的实际，从理论和实践两方面实事求是地对东西部地区的关系进行研究，在正确认识开发西部对国民经济持续健康发展重要意义的基础上，制定符合WTO原则的加快西部经济发展的政策。西部地区经济发展落后的主要原因1、自然、历史和政策的差别造成东西部经济差别拉大。东部气候条件、交通条件、生活环境、经济基础以及与国际市场的联系都优越于西部地区，而且在改革开放之初国家选择了东部沿海地区的十四个城市作为对外开放城市，给予了较优惠的经济政策。因此，东部地区在改革开放的20年中，经济增长远远快于西部地区。2、市场经济只是在静态上按照效益最大化原则配置经济资源。我国改革开放二十几年，越来越强调市场配置资源的作用，特别是九十年代中央提出建立社会主义市场经济体制以后，更将市场作为配置资源的主要手段。这相对于计划经济体制是认识上的一大进步。但在许多同志的思想上，没有看到市场配置资源的局限性，即市场配置资源只能做到静态最优，而做不到动态最优，只能做到短期最优，而做不到长期最优。因此，在地区经济布局上宏观调控不够有力，导致东西部地区发展差距拉大。3、在市场配置资源的同时人力资源却没有按照市场原则进行配置。严格的户籍制度限制了西部普通劳动力向经济发达的东部的流动，加大了东西部地区人均占有资源的差距，同时，东部地区凭着较高的工资待遇和优越的生活条件，吸引了大批西部高素质的人才，形成所谓“孔雀东南飞”的现象，使西部经济发展更加困难。4、西部地区的贫困与封闭造成西部人信息缺乏和观念的落后。由于我国经济发达、开放度较高的城市集中在东部地区，因而各种新观念、新信息、新技术也大都集中在东部。西部地区则由于距离遥远，获取信息的成本较高，造成信息缺乏和观念的落后，进而影响到经济的发展。5、长期的计划经济对以资源开发为主的西部地区影响深远。一是由于价格的不合理使西部为东部的经济发展做出了巨大牺牲，即东部创造的财富中有相当一部分实际上是西部人民贡献的。二是计划经济时期的工业布局是按照西部资源、东部加工的格局安排的，造成西部经济基础的落后，资源开采多，产品加工少，粗加工多，精加工少，因而西部工业的附加价值较低。6、统一的产业政策未考虑地区差别，制约了西部地区的发展。我国目前的产业政策没有考虑西部地区幅员辽阔、人口分散、经济落后的特点，不论是西部落后地区还是东部发达地区，都一刀切地采取同样的政策，如规定许多产品的最低生产规模过高，限制了西部企业的发展空间，再如国家的土地政策是建立在全国人多地少的基本国情之上的，而西部大量的戈壁荒滩却要与东部的土地实行同样的政策，制约了西部招商引资。此类情况很多，极大地限制了西部地区经济的发展。7、现行税收制度造成西部地区大量税收流向东部。由于西部的生活环境较艰苦，许多西部优势企业将总部注册到东部经济发达地区，按照现行税收制度，企业所得税在企业注册地上缴，因而造成西部地区大量税款的流失，加大了东西部经济的差距。由上分析看，造成西部经济的落后，有自然的因素，有历史的因素，也有政策的因素。缩小东西部差距，需要投资向西部倾斜，更需要政策向西部倾斜。如果我们过度强调市场经济规律，完全按照市场配置资源的原则，社会资金就很难大量流向西部。因此，必须制定相应的政策甚至法律，来确保政府投资向西部的倾斜，同时给西部以比东部更优惠的政策，在产业政策上对新疆、西藏、青海、甘肃这些幅员辽阔、人口分散、经济落后的偏远地区以特殊对待，从而改变西部在生产经营和吸引资金方面的劣势。对保护西部经济健康发展的政策建议根据我国的现实情况，建议国家对西部地区实行以下特殊政策：1、采取适当的税收优惠政策，同时规范地方政府管理地方经济的行为。国家应适当降低中西部地区企业应交纳的国税税率，并通过法律赋予地方政府制定地方税税率的权力，通过税收的优惠抵消西部经济发展的不利因素，吸引外商和东部的企业到西部投资。国家实施西部大开发战略以来，西部地区基础设施的建设得到加强，使西部的投资硬环境得到改善，但还无法改变西部企业与东部企业在资金、管理、技术、人才、运输等许多竞争条件方面的不公平状况。只有在增值税率和所得税率方面都给西部企业以一定的优惠，才能使西部企业获得相对公平的竞争条件。只有在对西部实行企业税收优惠的基础上，严格禁止西部地方政府实行非税收性质的地方保护政策才可行，才能在西部市场上使外地产品、国外产品与当地产品享受同等待遇，形成真正的全国统一的大市场。应当指出，给落后地区企业在税收上以优惠待遇应有一些行业限制，对那些对集中度要求较高、资金技术密集、协作条件要求高的产品如汽车，就不应给予优惠待遇，以促进行业的快速集中。2、需要国家财政加大对经济落后地区的转移支付。这与中央对西部企业实行税收优惠一起，是中央促进西部经济发展的两条腿，缺一不可。从世界经济发展过程看，完全按照市场规律来配置资源，必然导致经济集中化趋势日益明显，地区差距越来越大，而地区发展水平的过度分化会造成总需求不足，影响经济的增长。所以，几乎所有发达国家在经济发展到一定程度后，都由政府采取各种不同措施促使部分产业向不发达地区转移，并扶持不发达地区企业的发展，而不能依赖于市场做这些事。这些措施之一就是加大中央财政转移支付的力度。中央财政转移支付的具体用途，一是加快落后地区的基础设施建设，二是完善落后地区的社会保障体系，三是支援落后地区发展教育，同时支持一部分工业从发达地区向不发达地区的转移。对待地区结构的调整和中央财政转移支付，有一个重要的认识问题需要解决，那就是如何看待它的投资效益。在开发西部相当长的一个时期中，对西部直接投资的效益低于东部是不可避免的，但从长期看，维持一个相对均衡的经济布局对于改善各地区居民的生活环境、充分利用国土资源、实现经济的持续高速增长都具有重要意义。3、在产业政策和技术政策上应充分考虑西部地区的特殊性，不搞一刀切。目前国家的产业政策和技术政策都是针对全国的普遍情况而制定的，许多政策并不适应西部的特殊情况，如国家为了保护土地限制生产和使用黏土砖的政策，在黄土高原和新疆、青海、甘肃就不适用，在那里由于缺水，大片黄土岗寸草不生，用来生产黏土砖并不会减少耕地资源，为什么不能与东部地区区别对待呢？还有环境政策，西部地区特别是新疆地广人稀，远离人口密集的地区，空气的自我净化能力较强，不应要求这里的企业与东部执行同样的废气排放标准。还有对小水泥、小火电、小钢铁等的限制政策，也不适应西部特别是新疆城市分散、距离遥远的特点。4、加快西部城市化步伐，采取有力措施促进西部中等城市的发展。研究经济发展，对于资金、技术、原料、能源、运输条件等生产要素的重要性都能达成共识，但人们往往忽略了一个重要条件，就是人口数量和密度。西部大片地区地广人稀，根本不具备发展现代工业的基本条件。因此，开发西部的过程，主要就是西部地区城市化的过程。没有城市化，就没有工业化，也不会有农业的现代化。西部地区的一些大城市已具有较强的经济基础，完全可以凭借自身实力和优惠的政策获得较快发展，并对整个西部经济产生带动作用。开发西部地区的中央财政投资应首先向中等城市倾斜，支持中等城市的经济较快发展，并向周边小城镇辐射，带动小城镇经济的发展。此外，应选择大中城市周边的小城镇加以扶持，使之尽快发展成为一个个经济圈，形成对周围更强的辐射能力，带动周边地区的发展。5、下大力气解决落后地区政府机构臃肿的问题，加强对地方领导的选拔、任用和监督。一个地方经济的发展，除了天赋的自然条件外，很大程度上取决于地方国企的改革、民营企业的活力、科学的区域规划、高效廉洁的地方行政管理及由此而形成的改革意识和良好社会风气，而这些都决定于这个地方的主要领导人和领导班子的政治素质和专业素质，这就要求探索一套对地方领导干部选拔、任用和监督的机制，真正做到能者上庸者下。从各方面反映的情况看，越是经济落后的地区，政府机构臃肿的问题越严重，机构越臃肿办事效率就越低，已形成恶性循环，必须下大决心加以解决。6、加强地区间经济协作，促进东西部企业联姻。西部有许多国有企业发展困难、改革滞后，各级政府主管部门应承担起所有者职责，推动企业的改革和合作，要解放思想，转变观念，帮助西部企业与东部优势企业联合，以资产为纽带，实现资产重组，利用东部企业在技术、资金、管理、品牌方面的优势，使西部企业得到快速发展。（作者单位：新疆自治区发展计划委员会） [稿源：中国经济时报] [作者：步德迎]
❷ 有关祖国西部的资料
中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等
其土地面积538万平方公里，占全国国土面积的56%；目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。 西部地区疆域辽阔，人口稀少,是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。 西部地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82.5%，已开发水能资源占全国的77%，但开发利用尚不足1%。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36%，石油占12%，天然气占53%。 全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。
❸ 试从可持续发展战略的高度分析商品经济发展与环境保护之间对关系
根据系统科学的研究成果，特别是能源区域系统这样的开放系统，在一定阈值内，通过负反馈作用，能自行保持系统的稳定性。能源区域系统中任何一个因素的变化，都会使形成区域生产力的基本机制发生变化。因此，常见的定性与定量分析方法，不能揭示和把握这种量化关系的变化规律，必须采取系统工程研究领域的先进的科学方法。先进的定量分析手段，更能适应于像能源经济系统这样具有复杂耦合关系、时间滞后和非线性等特性的复杂系统，适合于研究能源经济系统的可持续发展的战略选择。西部能源开发及利用需要新的理论，该项目正是基于此作了新的尝试和创新。
该项目将非线性动力学方法、混沌理论及混沌时间序列分析方法、博弈均衡方法、经济最优控制方法、模糊聚类分析方法应用于东西部区域经济合作的能源系统工程研究之中。在经济可持续发展前提下，研究了如何有效利用西部能源，研究了如何变西部资源优势为经济优势，实施东西部联动发展的双赢战略，建立了以能源系统为中心的区域经济合作决策支持系统的动力学模型及东西联动的反馈控制机制，西部开发战略中开发与环境保护并重、短期利益与可持续发展并重的经济最优增长路径，为东部地区有效利用西部能源及东西部经济合作可持续发展战略选择提供更为科学的依据。
按：自改革开放以来，长江经济带已成为我国经济科技文化最发达的流域地
区，成为全国最重要的高密度经济走廊。如何使长江经济带实现可持续发展，使
其蕴含的巨大经济增长潜力转化成现实生产力，不仅关系到长江经济带内七省二
市百姓的福祉，更决定着21世纪我国经济发展的走势。将新华社有关人士调研
情况反映如下：
——依靠快速发展支撑我国经济总体规模
长江经济带内的七省二市（沪、浙、苏、皖、赣、鄂、湘、渝、川），连接
我国东、中、西部，涉及的地域面积超过150万平方公里，占全国国土面积的
18％，人口4．92亿，约占全国人口的38％，地区生产总值约占全国GD
P总量的46％。
长江经济带的工业产业基础雄厚，集中布局了钢铁、石化、能源、汽车、机
械、电子、建材等一批在国内处于领先地位的优势企业。产业集群发展迅猛，目
前，上海、杭州、南京、苏州、无锡等地已形成以汽车、钢铁、医药、石化、丝
绸、电子、金融和信息技术产业为主体的产业集群。数据显示，长江流域钢铁产
量占全国的36％，石化工业年生产能力约占全国的50％以上。长江经济带内
的汽车走廊已初步成形，集中了全国47％的汽车产量。
长江经济带目前已成长为我国对外开放和生产力创新方面最重要的支持平台
，引进和实际利用的外资额在全国占有很大的比例，其中，长江三角洲地区实际
利用外资总额占到全国的47．8％，世界500强企业中已经有400多家在
此投资落户。
目前，长江经济带依托发达的大中城市已经形成了长江高科技走廊。上海、
杭州、南京、苏州、无锡、合肥、武汉、长沙、南昌、重庆、成都等城市的生物
工程、航天技术、激光技术、信息技术、新材料工程、自动化技术等领域已经集
中了相当数量的优势企业和技术研发机构，并拥有许多有自主知识产权的产品，
具有技术含量高、上市速度快、市场竞争力强的特点。
——实现区域经济整合具备多重优势
与沿海和其它经济带相比，长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，
在未来发展进程中具备多重优势，这决定了长江经济带将成为今后15年我国经
济增长潜力最大的地区，也应成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河
经济带：
一、城镇化进程超前，城市发展体系完备。当前，长江经济带已形成了我国
最密集的城市带，带上有群、带上有圈，呈现出城市带与城市群一体化发展的新
格局，特别是以上海为中心的长江三角洲组团式城市群，已成为全球第六大城市
群，具有全球性的竞争力。以武汉为中心的长江中游城市圈、以长沙为中心的长
株潭城市群、以重庆成都为中心的长江上游城市群都在快速发展。
二、劳动力综合素质较高，科技支撑力量强大。从1985年起，江苏省就
把科教兴省战略确立为经济社会发展的主导战略。目前江苏全省共有各类专业技
术人员274万人，科研和技术开发机构2010个，普通高校111所，在校
全日制大学生超过110万人，各类成教、自考生140多万人；职业学校在校
生超过120万人，高中教育的普及率超过83％。科教优势为江苏经济社会发
展注入了强大动力。目前，江苏全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比
重超过20％，科技进步对工业和农业增加值的贡献率分别超过45％和55％
。
三、交通便捷，区位优势明显。长江经济带把我国东、中、西三大地带连接
起来，京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济
北。长江经济带内七省二市拥有万吨级以上的海轮泊位近300个，内河泊位5
887个，铁路营运里程16400多公里，国家级干线公路通车里程5．7万
公里，高速公路1万公里以上。长江是我国最主要的内河“黄金水道”，沿江地
区的港口、铁路、公路和跨江通道、光缆干线、信息港建设及长江航道整治成效
显着。目前，长江的水运通航里程达2800多公里，货运量占全国内河货运量
的80％，承担了沿江大型企业生产所需80％的铁矿石、72％的原油和83
％的电煤运输。
四、资源储备丰富，开发潜力巨大。长江经济带内七省二市具有丰沛的淡水
资源，长江的水能资源居世界大河之首，预计能开发的水能资源超过全国水能资
源总量的50％。储量大、种类多的矿产资源也是支撑长江经济带经济发展的重
要因素，天然气储量占全国60％以上，经济带内还有100多种矿产，粮食产
量占全总产量的34％，棉花产量占全国总产量的30％，油料、茶叶、蔬菜、
生猪、水产品在全国也占有很大比例。
——实施三大战略谋求可持续发展
专家表示，长江经济带经济潜力的释放将对未来十几年我国经济的持续快速
增长起到重要的支撑作用。为此，长江经济带内七省二市倡导并推行三大战略：
一是加强长江经济带的区域发展协调，实现长江经济带生产力发展一体化。
为呼应长江经济带区际联系日趋密切的形势，应倡导建立区域协调互动机制，形
成区域间相互促进、优势互补的联动机制，并逐步发展成为沿江一体化合作机制
。在区域经济的协调合作中，积极探索区域联盟、长江三角洲城市合作机制等有
效方式。
全国人大常委会法律委员会副主任委员、中国生产力学会会长王茂林认为，
长江流域九省市应联合起来，促成长江经济带省际合作组织和长江经济带城市合
作组织，积极开展长江经济带的区域性经济技术合作；同时通过市场机制的沟通
和联合，打破行政区划的局限，促进生产要素在经济带内自由流动，引导产业转
移。
长江三角洲地区应加大对长江中上游地区的支援，健全经济带的协调扶持机
制，把属于经济带的中西部地区作为自己发展的广阔腹地。长江经济带的一体化
发展要发挥好带动中西部发展的作用，特别是首先带动中部地区的发展，使中部
地区在长江流域的发展中有一个大的突破，逐步跟上和接近东部地区的发展速度
和水平，为带动西部的大发展进一步创造条件，并进而营造以东带西、东中西共
同发展的格局。
二是建设长江绿色经济密集带，促进长江经济带实现可持续发展。国家发改
委政策研究室杨洁表示，加快长江经济带发展，应充分考虑长江流域的资源承受
力，加快转变经济增长的方式：继续抓好巢湖、太湖等重点流域和沿江城市的废
水和危险物品的处理，同时加快长江防护林建设，建设健全城乡的绿化网络，综
合治理水土流失；大力发展循环经济，从节能、节水、节地等入手，减少废物产
生；加快长江经济带的生态补偿机制，通过生态补偿的公共补偿制度，税收调节
、产业的扶持政策，促进资源环境发展。
三是全面提升长江经济带的生产力水平，使长江经济带成为我国先进生产力
的发展主区域。中共中央政策研究室副主任、中国生产力学会副会长郑新立表示
，长江经济带的崛起过程，从本质上就是加快工业化、城市化的进程，但长江经
济带的工业化必须走新型工业化的道路，增长方式从粗放式转为集约式，调整和
优化产业结构，加大技术开发的投入，形成一批具有自主知识产权的技术和产品
，进而形成新的投资热点和经济增长点。
另外，长江经济带还应进一步扩大开放，继续优化投资环境，创新招商引资
的方式，加大吸引内资外资的力度：通过对长江经济带开放的战略研究，形成各
具特色的长江经济带开放模式，使长江经济带成为我国开放水平最高的区域；加
快转变长江经济带的对外贸易增长方式，优化进出品商品结构，提高对外贸易的
质量和效益，积极扩大和发展国际经济技术合作。
企业要实现可持续发展的目标，就必须保持长期的竞争优势，就必须与社会环境相适应，也就必须承担相应的社会责任，保持与环境、生态资源的协调一致。许多企业成功与失败的案例都说明了这一点。
一、利益相关者理论与企业社会责任
“谁是企业的所有者，谁拥有企业的所有权”这一问题在20世纪80年代中期以前，答案是惟一的，即股东天生拥有企业的所有权。但是到20世纪80年代中期以后，答案出现了分歧。有人认为股东是企业的所有者，企业的财产是由他们投入的实物资本形成的，他们承担了企业的剩余风险，理所当然成为企业剩余索取权与剩余控制权的享有者（Grossman&hart，1986，hart&moor，1990），这就是股东中心理论（shareholder primace theory）；还有人认为企业应是利益相关者的企业，包括股东在内的所有利益相关者都对企业的生存与发展注入了一定的专用性投资，同时也分担了企业的一定经营风险，或为企业的经营活动付出了代价，因而都应拥有企业的所有权（Freeman，1984；Blaire，1995、1998），这就是“利益相关者理论（stakeholder theory）”。所谓利益相关者，应包括所有能影响企业活动的个人和组织，如股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门和其他社会组织等。当然，更具实质意义的还是狭义的利益相关者，如股东、雇员、债权人、重要客户和供应商等。
“企业的社会责任”这个概念最早于1924年由美国的谢尔顿提出。根据西方古典经济学理论，企业是以利润最大化和成本最小化为前提条件而设立的，因此导致了资本的盲目逐利，从而引起一系列的社会问题，对企业的利益相关者及社会环境的影响采取了漠视的态度。随着资本主义经济危机的出现，人们开始认识到企业的利益相关者的权益也应得到保障。因此，就有了1989年美国宾夕法尼亚州公司法的修正条款，要求公司的经营者为公司的利益相关者负责，而不仅仅是对股东一方利益负责。目前，美国、日本、德国、英国、法国等都在《公司法》中加入了对公司利益者相关的保护，强调企业应有的社会责任。
如今，企业的社会责任已成为世界各国关注的一个热点问题。在美国、在欧盟，对企业进行绩效评价时已将社会责任作为一项重要指标。《财富》和《福布斯》杂志在企业排名时都加上了社会责任标准。近年来，一个新的国际贸易标准——SA8000社会责任标准已经成为国际贸易中的一个附加条件。由此可见，企业的社会责任已经越来越受到重视。
中国国有企业在改革开放前承担了过多的社会职能而包袱沉重。改革开放后，随着现代企业制度的建立、政企分开及民营企业的异军突起，国际资本的大量涌入，资本的逐利，及以企业利润最大化、成本最小化为目标的企业经营理念的思想为众多企业所接受，导致了众多企业忽视环境保护，忽视企业利益者相关权益，企业社会责任的缺失比较严重。随着科学发展观的提出和构建谐社会观念的确立，企业社会责任管理已成为可持续发展战略的现实需求，已经从外在压力转变为一种内在动力。我们可以用Mark S.Schwartz（2003）提出的企业社会责任驱动模型来加以分析。
Mark于2003年提出了三个相交圆来描述企业承担社会责任的动因和机理（图1）。他认为企业承担社会责任的动力来自三个方面：经济、制度、道德，并根据三个动因交集不同将企业社会责任划分为四种不同类型，即经济因素主导型、制度因素主导型、道德因素主导型和平衡型。
Mark企业社会动力模型对企业社会责任的维度划分有四个交集。鞠芳辉（2005）认为道德和经济动因往往难以区分，因为很多道德的动因可以被解释为长期经济利益。实际上从经济学的角度讲，无论是经济、道德、制度的动力都可以被解释为企业可持续发展战略的需要。
从经济伦理学的角度来分析，效益与公平是企业可持续发展的要求，企业为了长期的利益的考虑，在企业发展到一定规模后，必然会重视企业利益相关者的合理诉求，必然会将对环境、生态的保护转化为内在的行为。
从新制度经济学的角度来分析，企业在各种资源产权界定明晰的情况下，为减少交易费用，必然会采取合约的形式承担资源占用或对环境、对生态、对公众利益损失的补偿成本，从而为企业的生存和可持续发展创造条件。
从微观经济学的角度来分析，新古典经济学认为企业利益最大化或股东利益最大化是企业经营应承担的惟一责任。企业承担社会责任就会增加社会责任成本，企业的成本就会提高，价格就会上升，企业就会失去竞争力，因此企业只应承担遵守基本社会规则的经济责任（Milton Friedman）。而社会福利经济学认为，企业不仅是经济人，而且也是社会人，不能仅仅以股东利益最大化为惟一存在目的，而应最大限度地增进包括股东利益在内的所有社会福利。这就包括企业利益相关者的社会利益，即员工利益、消费者、债权人、环境利益等等。两者的差别在于前者关注的是短期利益而后者关注的是长期利益，也就是企业的可持续发展。
二、企业社会责任管理的误区
1、强化社会责任管理会导致企业经济效益的降低。这种思想主要是受传统经济学的影响，认为强化社会责任管理会增加社会成本，提高产品和服务的价格，从而使企业失去竞争优势。而事实上，强化社会管理将会提升企业的社会形象，改善企业与政府、公众及利益相关者的关系，短期的成本会有所增加。从长期看，会促进企业的管理创新，提高员工的忠诚度和归属感，长期成本不仅不会增加，相反还会有所下降，长期的经济效益将会逐步得到显现。
2、强化社会责任管理不应纳入企业战略管理的目标。这种思想主要受传统战略管理思想的影响。传统战略管理认为企业战略管理目标，主要包括企业的经济目标、人力资源目标、财务管理目标、企业组织建设目标、企业技术创新目标、企业文化建设目标、企业信息化建设目标等。这种思想观念没有考虑企业可持续发展的关键要素，没有考虑企业可持续发展能力与企业的可持续的赢利能力，没有考虑企业的可持续发展与社会环境、生态的影响因子及与区域经济的发展及企业增长方式转变等。因此，制定企业可持续发展战略，应将社会责任管理纳入企业战略管理目标范畴。
三、企业可持续发展战略中社会责任管理的路径探寻
1、转变观念，正确认识社会责任管理对企业可持续发展的意义。强化社会责任管理可以极大地提升企业的价值，可以帮助企业提升核心竞争能力。社会责任感强，可以提升企业员工的忠诚度、信任度；对企业员工利益的关注，可以提高生产效率；对社会责任的关注，特别是对消费者权益的保护，可以提高产品的附加值；对社会环境及生态的保护，可以赢得政府的支持，获得更多的发展机会；对节约资源、降低能耗的关注，可以促进企业的技术创新，发展绿色产品，改进工艺流程，创新管理制度，从而极大地提高企业的核心竞争力和企业可持续发展的能力。
2、超前研究，制定企业社会责任管理目标体系。在当前构建和谐社会的大背景下，企业要实现可持续发展，必须从社会责任管理经济驱动走向可持续发展战略驱动。企业应制定切实可行、符合企业特质的企业社会责任管理目标体系，将这一目标体系纳入企业战略管理目标体系中去，并合理配置各种资源与条件，进行认真的经济分析，使企业的社会责任管理目标与企业的长期收益相一致，与社会的可持续发展相一致，与企业的可持续发展相一致。
3、分类管理，创新社会责任管理的战略措施。陈迅（2005）建立了企业社会责任分级模型，把企业社会责任的不同类型分为三个层级：一是“基本企业社会责任”，包括对股东负责、善待员工。二是“中级企业社会责任”，包括对消费者负责、服从政府领导、搞好与社区关系、保护环境；三是“高级企业社会责任”，包括：积极慈善捐助、热心公益事业。他同时还指出，“基本企业社会责任”是企业必须首先做到的，“中级企业社会责任”是企业存在的保证，“高级企业社会责任”是企业的自愿性选择。
笔者认为企业应对社会责任进行分类管理。对涉及经济成本的，企业应进行认真的成本效益分析，特别是长期效益分析；对涉及道德伦理的，政府应通过法律法规来进行规范和调节，如保护消费者行为、保护员工合法权益、保护环境、保护生态等，应通过环境保护法等进行规范；对涉及制度的，应作出相应的制度安排，如通过税收制度来鼓励慈善捐助和公益事业；对涉及节能、降低能耗的，也可以通过税收制度、补贴制度来鼓励技术创新等。同时，创新社会责任管理，既是企业可持续发展的方向，也需要政府的支持与配合。
4、理顺机制，构建社会责任管理与企业绩效评价挂钩的评价体系。强化企业的社会责任意识，形成企业内在驱动的社会责任需求，实现企业和社会的可持续发展，还必须改革对企业的评价方法，形成合理的评价机制。应将企业社会责任指标纳入企业绩效评价指标体系。
美国及欧盟的一些国家已将企业社会责任评价纳入对企业绩效评价体系中，如《财富》、《福布斯》、《道·琼斯可持续发展指数》、《哈佛商业评论》等等。国外已形成了一种企业主动加强社会责任管理、主动履行社会责任义务的热潮。
目前我国对国民经济增长提出了绿色GDP、幸福指数等指标体系，还没有制定关于企业社会责任的有关指标体系。因此，强化社会责任管理迫切需要建立企业绩效评价与社会责任管理相挂钩的评价机
❹ 地理：比较美国西部和中国西部的自然环境、开发条件等方面的区域特征
1、地理位置
纬度位置相近，美国西部濒临海洋，中国西部地处内陆。
2、地形地貌
均以高原山地为主，美国西部山脉南北纵列分布，中国西部山脉东西走向为主。
3、气候
大部分地区干旱少雨，但是美国西部西岸有温带海洋性气候和地中海气候，中国西部缺失大陆西岸气候类型。
(4)如何保护西部资源和环境扩展阅读：
自1999年实施西部大开发以来，中国政府在财政、税收、投资、金融等方面制定实施了一系列政策措施。
这种多元化的政策工具组合有力刺激了西部地区经济增长和社会进步，促进了生态环境改善，有效遏制了东西差距的扩大趋势，现正朝着逐步缩小的方向转变。
但应该看到，目前中国东西差距还很大，西部地区发展水平和公共服务能力低下，农村贫困问题突出，要实现西部大开发的目标任务仍很艰巨。
未来中国的西部大开发应更加强调民生导向，突出和谐共享，增强包容性，构建具有广泛包容性的区域协调发展新格局。
❺ 什么是西部大开发战略
实施西部大开发战略的主要内容及
国家有关政策
西部地区包括12个省、自治区、直辖市，面积545万平方公里，占全国陆地面积的56.8%，人口2.85亿人，占全国总人口的23%，国家扶贫县307个，占全国50%。实施西部大开发战略是一项规模宏大的系统工程也是一项艰巨的历史任务。目前，国家正在研究制定实施西部大开发战略及促进西部大开发的政策措施，预计总体战略今年底正式出台。初步了解，国家实施西部大开发战略主要内容是加快西部地区基础设施建设，发展科技和教育，加快人才培养，加大改革开放力度，促进西部地区经济和社会事业全面发展。中央计划近期召开实施西部大开发战略初步出台了一系列政策措施。主要政策措施：
（一）投资政策。国家计划加快西部地区交通运输、电网、通信和广播电视、城市基础设施和小城镇开发以及水利、生态环境保护等基础设施建设，并在国家预算内基本建设拨款、国债资金使用等方面重点向西部地区倾斜。今年，国家经贸委拟实施的债转股的企业，全国总共推荐了600多户，中西部地区就占了62%。初步了解国家基本建设投资70%向西部地区倾斜，用于支持改善西部地区基础设施条件。今年在西部地区新开工建设10大重点工程，加快5个基础条件好、对西部开发有先导作用的基础设施大项目的前期工作，对78个重点在建项目安排310亿元补助投资。
国家在第十个五年计划期间，将施"星火西进计划"，将大量的实用技术推向西部，计划在中西地区优选20-30个"星火西进"示范县，使西部地区充分利用自己的优势，争取工业、农业和农村经济在短期内有明显改观。
国家教育部，在过去两年中央财政已拨付16亿元的基础上，今年再增拨8亿元，加大对西部贫困地区和少数民族地区教育的扶持力度。
（二）财政金融政策。财政加大对西部地区的财政转移支付力度，金融部门配合加大支持西部地区基础设施建设的力度，采取措施，适时扩大西部商业银行中长期贷款比例，积极安排配套贷款，增加西部地区生态建设、旅游开发、第三产业和小城镇建设贷款。允许国家开发银行等政策性银行为筹集西部基础设施建设贷款发行专项金融债券。国家开发银行在今后向新疆发放300多亿元贷款额度，并偿试以通过提供技术援助资金，参与策划、开发等，给予新疆多方面的支持和服务。开发银行南宁分银，今年第一批贷款16.25亿元已经到位。这批贷款重点支持以完善广西作为西南出海通道为重点的交通基础设施建设、水利基础实施建设和城市基础实施建设。
国家加大西部地区证券市场政策扶持力度，进一步向西部倾斜证券市场资源，支持西部地区有条件的企业上市，并增加西部地区地方企业债券发行规模，尝试成立西部产业投资基金。鼓励国内证券公司在西部地区发展业务，引入国内上市公司、投资机构和海外投资者。
经中国证券监督管理委员会批准，由西藏信托投资公司单独出资设立的西藏证券经纪有限公司18日在拉萨正式挂牌开业。这是西藏成立的首家从事专业证券经营的公司。西藏证券经纪有限责任公司的成立，使西藏信托业与证券业顺利实现了"分业经营、分别设立、分类管理"。
（三）外资政策。国家将采取一系列优惠政策鼓励外商向中西部地区投资。在间接利用外资方面，国家扩大投资西部的产业领域，鼓励国外资本和中长期信贷银行参与西部开发和建设。选择西部地区有优势的产业和项目，制订专门的外商投资产业指导目录，这个目录中的项目享受《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目的优惠政策。
1、中西部地区各省、自治区、直辖市制定的利用外资优势产业和优势项目目录，报经国家批准后实施。目录项目可享受《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目政策，对其进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配套、备件，按规定免征进口关税和进口环节税。
2、放宽中西部地区吸收外商投资领域和设立外商投资企业条件，放宽中西部地区设立外商投资企业外商持股比例限制。国有允许开展试点的开放领域和试点项目，原则上应在东中西部地区同时进行。
3、对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的三年内，可以减按15%的税率征收企业所得税。
4、外商投资企业到中西部地区再投资的项目，凡外资比例达到25%以上的，均可享受外商投资企业待遇。
5、允许沿海地区外商投资企业到中西部地区承包经营管理外商投资和内资企业。
6、允许中西部地区、自治区、直辖市在其省会或首府城市选择一个已建成的开发区，申办国家级经济技术开发区。
7、国家优先安排一批农业、水利、交通、能源、原材料和环保项目在中西部地区吸引外资，并加大对项目配套资金及相关措施的支持。鼓励三线军转民企业和国有大型企业利用外资进行技术改造。
日前，世贸银行已明确表示，在今后3年里，世行将从约50亿-70亿美元的计划贷款额度中，至少拿出10亿的资金，用于中国西部交通、环境、水利和基础设施等项目的建设，以配合中国政府的西部大开发战略的实施。
（四）国家在结构调整上的措施将着重向西部地区倾斜。拟实施债转股的企业，全国总共推荐了600多户，其中西部地区就占了62%；在核销呆坏账准备金政策上也向西部地区倾斜，以帮助西部地区的困难企业增强发展能力；在技术改造政策上，通过中加大技术改投入等，着力帮助西部地区的优势企业加快发展。像青海的钾盐、新疆的油气资源开发等，国家将予以重点支持。
中科院推出"西部行动"计划。初期计划投入2.5亿元，统一组织多学科交叉，与西部大开发计划相衔接的重大项目的研究开发。四川各金融机构，今年将增加贷款650亿，重点支持实施西部大开发。中国建设银行向中国新星石油有限公司西北石油局提供28.5亿元的信贷额度。中国石化在贵州投资2.13亿元人民币（贴息3年），加速贵州省成品油的销售。
全国妇联启动建设西部美好家园行动，在原有工作基础上，创办1000所农村妇女学校，培养1000名女科技致富带人，发展1000个农业专业组织，扶持1000个科技与环保示范户，培训1000名县乡妇女干部，组织1000位女专家送科技下乡，新建1000处"三八"绿色基地，创办1000所家长学校。
团中央实施中国青年西部创业行动，一是引导帮助西部地区青年立足家乡和本职工作创业，二是推进保护江河行动，在高质量完成已开工的规划面积23万亩的8个重点项目的同时，新增2-3个全国重点项目；三是鼓励青年人才到西部创业，四是加大青年志愿者行动、希望工程和手拉手工作力度。
（五）科技、人才方面。国家今年安排专项资金，支持西部科技开发，发展具有西部资源优势的新兴产业和生态产业在高新区相对集中、产业基础较好、技术经济实力相对雄厚的西部地区，大力发展农业信息网、电子商务、太阳能和风能、新材料和生物医药等高新技术及其产业，积极推进高新技术产业带的建立和形成，培育一批新型高科技企业。结合西部"三线"军工企业较多的特点，建设军工科研生产基地，发展军民两用技术及其相关产业。利用先进住处技术，对西部重点地区生态环境进行监测和预警建立基础数据库，同时开发推广适合中西部不同生态环境的生态治理技术。开展中西部跨区域水资源优化配置调研及节水农业技术示范工程。并将采取措施实行西部人才资源开发计划，围绕西部大开发的战略部署，根据国家确定的能源、交通、通讯、水利等基础设施建设和退耕还林、还草等生态环境建设，制订人才开发规划。组织培训少数民族科技骨干，组织海外留学人员围绕西部开发进行考察，提出建议，洽谈项目。制订人才智力引进政策，引导东部地区科技人员以多种形式参与西部建设等。在人才培训上，着重帮助西部地区进行经营者的培训，使他们在观念、能力上逐步追上东部地区，为企业的振兴、经济的发展打下一个良好基础。在教育方面，国家今年重点支持西部贫困地区改善办学条件，扩大招生。
❻ “西气东输”是西部大开发中的重大工程项目，对于实现西部资源与东部市场的对接，改善东部地区的能源结构
阅读材料及分析图可知：（1）“西气东输”中“西气”主要来源于新疆维吾尔自治区塔里木盆地，“东输”的终点是上海市．
（2）“西气东输”工程穿过的地形区有：塔里木盆地→河西走廊→黄土高原→华北平原→长江中下游平原．
（3）西气东输工程三次穿越黄河，一次穿越长江，工程量十分艰巨．但在施工过程中严格规定了28米宽的施工区域，其目的是保护沿线生态环境．
（4）西气东输工程的实施，将为东西部地区带来的好处是，西部：西气东输能够使本地的天然气资源得到大规模开发，可使天然气产品大量运输到东部市场，可以迅速增加当地的财政收入，可以带动其他相关行业的发展，增加就业机会；东部：西气东输能够缓解东部地区的能源短缺问题，天然气是清洁能源，对于东部地区环境改善十分有益．
故答案为：（1）塔里木；上海；（2）河西；黄土；华北；（3）保护沿线生态环境；
（4）西部：西气东输能够使本地的天然气资源得到大规模开发，可使天然气产品大量运输到东部市场，可以迅速增加当地的财政收入，可以带动其他相关行业的发展，增加就业机会；
东部：西气东输能够缓解东部地区的能源短缺问题，天然气是清洁能源，对于东部地区环境改善十分有益．
❼ 东西部资源差异有哪些
改革开放30年，在某种程度上正是区域经济发展的30年，也是东西部差距逐渐扩大的30年。从改革初期到20世纪90年代中期，东西部差距呈现较为平缓的扩大趋势，90年代中期以后，伴随着东部地区市场化进程的加快，大量外资进入和非公有制经济的发展，东西部差距呈现迅速的扩大趋势。
造成东西部差距的原因既有自然地理和资源禀赋等客观方面的原因，也有发展战略、政策选择等主观方面的原因，还有制度演进差异的因素等，但在根源上，是由于东西部地区资源配置差异而导致的。这种差异集中表现为资源配置主体的差异、资源配置方式的差异、资源配置环境的差异和资源配置平台的差异等。在资源配置主体方面，东部地区由于较早地引进市场经济体制，大力发展非公有制经济，大量引进外资，资源配置的主体是企业，而且非公有制企业比重较大；而在西部，国有经济占主体地位，非公有制企业和外资企业发展滞后，资源配置主体更多的是政府，企业尤其是非公有制企业所占比重很小。在资源配置方式方面，东部地区以市场作为资源的最主要的配置手段，而西部地区市场在资源配置方面的作用比较薄弱，政府占据了主导地位。在资源配置环境方面，东部地区在改革开放初期，获得了在经济制度改革、财政金融政策改革、对外引进外资等方面的先行先试的权利，同时国家给予了政策上、资金上的大力支持，占据了优先发展的先机；而西部地区，很难享受到诸如东部发展初期的诸多优惠，政策上的先发优势与后发劣势加剧了差距的扩大。在资源配置平台方面，东部地区在发展初期以“特区”为龙头，形成了不同的经济板块，各板块之间的相互辐射和合作，形成了诸如“珠三角”、“长三角”等经济发展平台，极大程度上实现了资源的优化配置；而西部地区发展更多的是单兵作战，各省份、各地区之间的合作较少，缺少更广阔的经济发展平台。
当前，缩小区域差距，实现协调发展，探究促进东西部经济协调发展的路径，应主要从以下方面入手：
第一，大力发展非公有制经济，推进资源配置主体转变。首先，树立与非公有制经济大发展相适应的新观念，认识到“发展非公有制经济就是培育新的经济增长点”。其次，促进非公有制经济上档次、上规模。要在增加其数量的同时，引导其建立现代企业制度，提高企业管理水平。再次，规范政府行为，为非公有制经济发展创造良好的社会环境。政府明确其在非公有制经济发展中的角色和作用，发挥政府服务、引导、协调、监督的职能。
第二，加快西部地区的市场化进程，推进资源配置方式的转变。推进市场化改革，就是要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，通过市场法则调节市场主体之间的关系。要进行观念创新，破除自然经济和计划经济的崇尚平均、强调稳定、厌恶和惧怕风险的“等、靠、要”的思想，树立追求效率、敢于面对风险和迎接挑战的市场经济观念；要按照市场经济的要求转变政府职能，进一步理顺政府和市场的关系，规范政府行为，建立服务型的政府。
第三，加强政策支持力度，推进资源配置环境优化。首先要给予西部地区区别于东部地区发展的切实有效的特殊政策，如将以西安为中心的大关中经济区确定为国家自主创新综合配套改革试验区，给予该地区经济发展“先行、先试”的权力；将以榆林为中心的陕蒙晋甘宁能源基地确定为国家级“西部能源开发特区”，将临潼旅游区确定为“西部旅游开发特区”，以便充分发挥西部的资源优势，通过开发特区建设，提高资源产业开发的积聚水平与配套能力，提高产业厚度，提高产业的技术含量和附加值。其次，实施差异的宏观调控政策。充分考虑西部企业的实际状况，中央在调整的时序上和力度上给西部企业一个自我调整的机会。再次，仿照固定资产折旧办法，提高矿产资源开发的折旧率，提取足够的折旧费，用于解决东部地区发展消耗西部资源、破环西部环境的问题，搞好资源开发中的生态环境建设。
第四，抓好“次经济区域”建设，打造一流资源配置平台。“次经济区域”是指在东中西三大区域划分的基础上，进一步细分经济区域，如目前形成的 “长三角”、“珠三角”、“成渝地区”、“关中地区”等。由于东部、中部、西部三大区域的划分太笼统、面太宽，很难抓重点建设，有了次经济区域的划分，可以将人、才、物集中到更有效范围内，从而发挥其在更大范围内的区域经济发展的带动、辐射、渗透作用。而次经济区域建设最有效的载体是城市群。城市群的建设改变了资源配置的空间，形成了不同类型城市之间优势互补，扩展了城市间的社会分工体系，使产业要素在更大空间和更高层次上进行优化配置成为可能。我国改革开放以来，前20年的经济增长基本上是点状拉动，而后10年以及未来10年的经济增长将是组团式发展，即用组团式的城市群发展代替单一城市的扩张。因此，“十一五”期间，要大力推进西部地区各主要城市群的建设。西北部要加快以西安为中心的关中城市群的建设、呼包鄂城市群建设以及以榆林为中心的陕晋蒙宁甘次经济区域建设，从而盘活整个西北部的发展；西南部要继续推进成渝经济区建设，并以城市群以及城市之间的经济合作为纽带，联结西部功能区，通过以线串点、以点带面，依托城市群和次经济区域实现重点开发。
来源： 陕西日报