㈠ 如何整合内外部资源，加强市县联动，部门协同，提升信息宣传与舆情管理能力
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化行政管理体制改革,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,促进政府各部门转变职能、转变作风、形成合力、提质提效,更好地落实省委、省政府各项重大决策部署,推动我省经济社会持续健康发展,经省政府同意,现就建立重大事项部门协调联动推进机制提出如下意见,请认真贯彻落实。
一、总体思路
围绕省委、省政府决策部署的重大事项,以进一步促进“两转两提”(转变政府职能、转变工作作风,提高行政效能、提高公务员素质)、强化部门协调联动、合力推动任务落实为总要求,通过建立完善部门间信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效五项制度,形成牵头部门负责、省直相关部门配合、根据需要商请中央直属单位或派出单位参加的权责一致、规范有序、相互协调、运行高效的重大事项部门协调联动推进机制,进一步提高政府各部门服务质量和工作效率,推动事关全省经济社会发展的重大事项顺利推进。
二、目标要求
(一)转变职能,转变作风。深入推进行政审批制度改革,进一步合并、减少、下放行政审批事项,优化审批程序,简化办事流程,切实改进工作作风,增强政府各部门的责任意识、服务意识和大局意识。
(二)开拓创新,提质提效。坚持真抓实干,针对重大事项推进工作中的突出矛盾和困难,创新思维方式、工作思路和工作方法,加强相关部门间的沟通衔接,进一步提升行政效能和服务质量。
(三)部门联动,形成合力。强化组织协调,加强省直有关部门横向联动和省、市纵向协调,在不改变部门职责权限和管理程序的前提下,形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的重大事项推进新格局。
(四)健全制度,注重实效。建立健全部门协调联动各项制度,明确责任分工,细化工作任务,及时跟踪重大事项推进情况,不断积累经验,逐步建立规范、协调、高效、可考核问责的长效机制。
三、重大事项范围及协调内容
围绕省委、省政府重大决策部署的贯彻落实、重大改革的协调推进和重大工程的顺利实施,做好以下重大事项的协调联动工作:
(一)结构调整方面。产业结构、城乡结构、区域结构调整指导意见的起草和组织实施,重点行业发展规划的编制和实施,各项结构调整政策措施的拟订和协调落实,产业转型升级重大项目的协调推进。
(二)要素保障方面。围绕全省重大战略布局、重大建设项目推进,在资金、用地指标、环境容量等要素资源方面予以统筹协调平衡。
(三)改革开放方面。按照省委全面深化改革领导小组部署的任务,协调推进重大改革事项落实;全省重大开放战略的实施,重点改革开放区域的规划编制和实施,重大招商项目的落地、建设等。
(四)基础设施方面。交通、能源、水利、生态环保、信息化、城镇化等重点专项规划的编制和实施,重大建设项目前期工作和实施中遇到的压覆矿产、穿越保护区、土地征收与房屋拆迁、耕地占补平衡、安置补偿、交叉建设、跨地区建设等重大问题的协调解决等。
(五)民生改善方面。教育、医疗、就业、养老等重大民生工程的规划编制和实施,重点扶贫区域的规划编制和实施,社会事业专项规划的编制和实施等。
四、建立健全协调联动推进机制和制度体系
(一)健全信息沟通制度。利用信息平台等各种方式,按照决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求,加强部门之间的信息沟通,提高信息利用效率,协同推进重大事项落实。
1.建立信息平台。进一步充实和完善省政府门户网站、电子政务外网的内容和功能。省政府各部门门户网站要加强与省政府门户网站、电子政务外网的对接,将本部门的行政服务内容、流程、条件、要求和办结时限等信息以及相关工作开展情况进行公开,建立部门间相互交流的综合信息平台。
2.开辟信息专栏。省政府各部门要在门户网站开辟重大事项信息专栏,定期发布本部门牵头负责的和涉及本部门(行业)的重大事项推进情况及存在问题,以及与该重大事项有关的国家政策等信息,实现信息资源共享。
3.加强信息交流。对涉及重大事项的不宜公开的信息和问题,省政府各部门要采取定期通报、文件抄送、走访座谈等形式,及时告知和反馈其他相关部门。
(二)建立规划统筹制度。根据需要制定推进重大事项的综合规划、专项规划和实施方案,充分发挥规划的统筹指导作用,协调、引导各部门将各项工作任务落到实处。
1.加强规划统筹。对涉及面宽的区域发展、行业发展、项目建设及布局等重大事项,牵头部门要统筹考虑,加强顶层设计,在充分与相关部门协商研究、沟通衔接的基础上制定综合规划,确定重大事项推进的目标任务、政策措施等。
2.加强规划衔接。对涉及多个领域的重大事项,根据具体情况,在综合规划的框架下由各相关部门制定分领域或分专题专项规划。专项规划要与综合规划相衔接,对综合规划确定的线路图、责任书、时间表等内容进行细化分解。
3.协同规划实施。建立规划实施保障机制,根据规划确定的工作任务,各相关部门要制定具体实施方案并精心组织实施,使各项工作任务落到实处。各部门要密切合作,共同推进规划实施,并分阶段对规划实施情况进行跟进评估、调整完善。
(三)建立联审会商制度。通过集中办公和召开专题会、不定期会等方式,共同协商研究重大事项,通报重大事项进展情况,分析存在的突出问题,提出解决问题的对策,督促相关部门抓紧落实。
1.协商研究重大事项。根据协调联动推进重大事项需要,成立由牵头部门主要负责人负责、省直相关部门有关负责人为成员的重大事项部门协调联动推进工作联席会议。对确定的重大事项,由省政府明确的牵头部门根据工作需要负责召集相关部门共同协商研究,制定印发推进工作方案,明确各部门的具体推进任务和责任人、联络员,全力推进工作开展。
2.集中审理重大项目。对重大事项涉及的重大项目前期工作实行联审联批制度,各审批部门同时受理、同步办理、限时办结、及时反馈,并从严控制和努力缩短评估论证、审查(预审)、用地组卷上报等环节所用时间,提高审批效率。加强审批衔接,对互为条件、涉及多个部门的审批事项,实行并联审批,相关部门要交叉办理,限时办结。建立完善全省重大项目(涉密项目除外)联审联批信息系统,强化政务公开,全面推行网上审批,实现重大项目审批进展情况公开透明、动态掌控、网上督办。
3.召开工作会商会议。根据实际工作需要,由牵头部门组织相关部门负责人召开部门协调联动工作会议,集中通报重大事项推进情况和已确定的协调事项进展情况,分析存在的突出困难和问题,会商研究提出解决问题的对策,形成部门协调联动工作会议纪要,印发相关部门落实;需要省政府决策的事项由牵头部门汇总后向省政府报告,保证重大事项“有人牵头、有人负责、目标清晰、职责明确、协调顺畅、便捷高效”。同时,对部门协调联动工作开展情况进行总结,积累、交流经验,促进部门协调联动长效机制不断完善。
(四)建立协调服务制度。强化主动服务意识,采取提前介入、现场办公、不定期协调等多种形式,加强合作联动,做好督促指导、协调服务工作,确保重大事项顺利推进。
1.提前介入服务。牵头部门和各责任单位要根据职责分工,对重大事项提前介入、提前指导、提前服务;围绕重大工程前期研究涉及的产业政策、建设布局、要素保障、节能环保、安全稳定等方面超前进行综合评估论证。
2.落实部门责任。各责任单位要强化责任落实,制定落实重大事项推进责任的具体工作计划,并按时间节点推进计划实施,确保在规定期限内完成协调事项。各部门要根据职责分工,密切跟踪重大事项进展情况,提供全程服务。对重大事项推进中遇到的突出问题,各责任单位要及时提出解决意见,抓紧帮助解决;对重大事项推进中的突发困难和问题,要按照“一事一议”的原则,由牵头部门根据实际需要即时召开相关部门负责人参加的碰头会或现场办公会,予以集中解决;对事关我省经济社会发展大局、任务重且时间紧的重大事项,由牵头部门负责建立周协调、月督查制度,合力、高效推进,确保按时完成任务。
3.加强上下联动。根据重大事项推进情况,实行分层、分类、分级协调负责制,加强上下协调联动,提高重大问题解决效率。对需要向国家汇报衔接的问题,实行省直有关部门对口跟踪落实责任制,争取国家支持和帮助;对需要中央直属单位或派出单位解决的问题,省直有关部门要加强对口衔接沟通,协调相关单位尽快解决;对需要交由省辖市、县(市、区)及相关部门解决的问题,省直有关部门要加强对口指导,督促尽快解决。通过上下联动,逐步形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的协调推进工作机制。
(五)实行跟踪问效制度。建立督办制度,对各部门重大事项协调推进情况进行跟踪问效、督查督办,切实将各项措施任务落实到位,确保协调联动推进机制高效运行。
1.定期通报情况。牵头部门要加强对各部门协调联动事项办理情况的跟踪,每月对部门协调联动工作会议确定的工作任务完成情况进行通报。
㈡ 如何发展乡镇经济
近年来，如何大力发展以“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而对推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展。
我认为，首先是要发展乡镇工业。发展乡镇又要以提高经济质量和效益为重点。乡镇要按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工业，从而带动农村经济发展。
一、大力发展园区经济。现在的丰顺拥有县工业园区、汤西工业园区、丰顺潭江陶瓷工业园等，因此，建造符合地方乡镇的工业园区根据乡镇街道的要素和禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇街道的财政收入例如，新南方青蒿药业基地的建立，是一种青蒿（第四代）抗疟疾药。它是一种获世界卫生组织认可、全球最先进、价格最低廉的青蒿复方(第四代)。已经带动了周围数千农户种植青蒿，种植面积多达5万亩，产值高达18.6亿元，利税将近1.5亿元，各镇都已建立了青蒿种植示范点，并全部签订了保价购销合同。这个将有利于有实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群丛的利益得到保障。
加快乡镇的重新规划和建设既有利于解决农村富余劳动力的重要途径，又有利于乡镇经济的建设。因此，首先要以规划为先导。县镇府应该高度重视发挥规划在城镇建设中的主导作用，着力调整城镇格局。逐步完善以城区为龙头，工业园区为亮点一县两岸三镇为全县城镇建设城镇化格局。其次，要以产业为依托。要充分发挥各个乡镇的资源、技术、劳动力等方面的优势，开发具有特色的主导产业，以此支撑城镇的快速发展。再者，要以增收为目标。充分发挥人口集聚功能，在小城镇户口、建房用地、证件手续、银行贷款和生产经营等个方面实施优惠扶持，促进城镇的繁荣和农民收入的增加，提高城镇化水平。
二、错位发展特色工业。以各乡镇的实际情况着力发展竹林、矿产、石材等资源加工业，县城城乡则以做大做强喇叭传统工业，潭江以发展陶瓷为主要产业，汤南以发展地方食品面线加工业为主要特色，县政府提供和创造相关产业链，以特色牵引竞争力。
例如，丰顺准备做中国的“第一喇叭生产县”，做走出围龙看梅州的主打产品，目标是使丰顺喇叭响遍天下。县镇府应该协助企业规划和提供良好的生产、销售和融资上，使丰顺喇叭能成为具有的生产优质的产品的能力、上市能力和使产品不断创新和扩展其他领域。能真正地成为地方经济的特色，引领相应的配套服务上一个台阶和提供更多的就业机会。所以发展以丰顺喇叭响遍天下的口号，来错位发展当地的特色经济，应该是一个不错的选择。
现在丰顺拥有电声企业195家，从业人员多达2万余人，电声行业产值达10亿元人民币，占全县总产值的32%全县电声产品及其配件出口3584万美元。出口稳定而且出口国家和地区多达70个。实现以“丰顺喇叭”来主打县级经济的产品是相当合适的。县镇府应该加大力度发展这个具有地方特色的产品，扩大先的知名度。先找到一个做有把握吹响的喇叭，一鸣惊人；再借助产品的影响力，凝聚各方合力使之形成产业集群。形成种类齐全、知名品牌、集群发展，并辐射到珠三角，成为全国主要生产电声产品的基地之一，让丰顺喇叭走向世界。
三、着力扶持中小企业。想打造良好的企业品牌，就顺着大势积极扩宽国内外市场，争取更大的发展。以高新技术引领产品进行创新和改造使之变成新的产品，具有新的功能。县委、县镇府应该加大宣传力度和扩大招商引资的渠道，完善工业区的信息服务渠道，为县里的中小企业的发展提供宣传和服务性功能。进一步，发展中小企业使之能做大做强，成为县财政收入的主要来源。例如，为工业园筹建工业园网站。来提高中小企业的知名度、塑造品牌和抬升企业产品形象。镇府加大对这些中小型企业扶持力度，为他们创造良好的产品展销平台，以及产品的部分售后服务。加大对县内的技术学校、培训班和训练场地的扶持力度，使之能为企业提供更多更好的专业人才和具有创新能力的技术工人。
其次是发展现代农业。我们知道农业是一个县的民生问题的关键，农业的发展站在县域经济的范畴来说是非常重要的。直接对县域内的工业、建筑工程和信息工程的建设造成严重的后劲不足。对丰顺来说，既是工业基础薄弱又是农业水利基础落后的县域。而发展基地农业可能是一个最有效的办法，以解决个体化的农民小生产与市场化的社会生产的矛盾。所以一是建造基地农业，如现在八乡镇由乡贤投资的茶园、番薯种植基地、八乡水库养殖基地和汤西镇的甜玉米上产基地等等。现代农业就应该实现农业产业化的经营，以龙头农产业带动农民发展农业。从我市县投资兴办专业合作社，自办农业生产基地联结农户进行生产还组织为农户培训、咨询、种子和种苗等。积极组织和支持企事业单位与大学开展技术合作研究，引进、转化及推广科研成果，促进科技成果迅速转化和产业化。从而有利于发展我县的高新技术产业、加工工业和提高产业化配套技术水平。
四、在我县很有必要实施外向拉动经济的发展，因为无外不活，无外不快。外向经济的拉动有利于保持乡镇经济的良好发展态势。这就是我们要实施外向经济的关键所在。1、搭建平台“请进来”，县镇府对各个乡镇进行认真研究自身的区域优势和产业优势，精心构造招商引资的载体。增强招商引资的针对性和实效性。通过各乡镇的工业小区的规划评审，加快乡镇的基础设施建设，并加于精心策划包装项目。以具有地方特色的项目为依托，来吸引外来企业带进新项目。还要大力鼓励企业实行“走出去”战略，大力发展和创造条件扶持外向型、出口创汇型企业，使之积极参与全球竞争。我县可以以电声、红木家私和茶叶等等为主要涉外生产企业，使之能与国际上的剧团公司竞争。
五、人才的招聘和管理。农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而渝了。我县应该加强对人才的招聘和管理/以至于造成人才流失。管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。还应该积极与市内大学通力合作，达到充分利用大学的学术、技术、信息和人才等方面的优势，加速对农业的改造和农业产业化。
在我看来县镇府必须加强对乡镇的政策扶持，因为强化政策扶持也是发展乡镇经济的坚强保障。以鼓励经济较强的乡镇率先发展，薄弱乡镇加快发展及对我县的人才资源进行整合。在干部的调配中特别注意县直属部门与乡镇干部的交流，并尽可能把优秀干部配带乡镇第一线。在乡镇党委换届中进行县直属干部与乡镇干部的交叉调配，是乡镇干部进一步年轻化。在公务员的挑选时以领导组织能力和文化程度并举为人才选用机制，使乡镇干部队伍年轻化、知识化和专业化。引领青年人才走向村寨、社区任职，强化基层班子的建设。可以通过优先提拔的职级激励、奖勤奖优的经济激励和后退问责的责任激励。以激发各个乡镇的你追我赶的竞争热情。
在实行强镇的战略的同时，时刻不忘较为贫困的乡镇的帮扶力度，对财力薄弱的乡镇，在交通、通讯、电力等基础设施建设和财政分成方面加大资金扶持；对地方偏僻的、交通不方便、区位不优的乡镇，则在政绩考核、水款征收等方面给予倾斜政策。从而实现乡镇经济的均衡发展。
县镇府还可以为企业技术创新与品牌的树立提供相应的帮助，充分发挥县域经济的规划和策划作用。开设相应的专业人才培训班和行业联盟及在县内建立信息化平台，有利于我县的电声企业实现行业联盟一体化，从而增强电声行业的整体竞争水平。再加上建立合适的供应链体系，更有利于我县实现“丰顺喇叭响遍天下”的目标。由于我县网络的存在相当大的局限性，特别是企业间、企业内部的局域网网络、ERP几乎没有。而在信息化时代的今天显得更加落后，所以建立完善的信息管理系统，来增强企业的相对竞争力有重大的作用。通过信息化来管理来增强企业、行业的竞争力明显变得重要了。
企业才是乡镇经济推动的主要动力和主要参与者。因此，各个企业也应该要向特色、专长、精密方向发展。能从自身企业的实际出发，制定相应的发展战略。要从本企业有特长的产品上下功夫，充分利用本企业的核心竞争力，不要大而全，小而全的企业才是最了解市场的需求，了解产品发展的动向，通过联合才能较快地满足市场需求。但对县内的较大型企业拥有这个实力，可以为县内的行业做些相应的贡献。镇府也应该积极鼓励企业这样做，从而培训出更多的专业人才，使县内的行业的技术人员水平有较高的提高。
由于本人拥有的知识有限和运用知识的能力尚未达到专业水平。
因此，此篇论文纯属个人简陋的想法，有些地方可能以偏盖全了。请多多指正！本人在此，多谢了！
㈢ 完善体制 提高素质 全面推进乡（镇）国土资源所建设工作
（2007年7月20日）
近年来，党中央、国务院对国土资源工作作出了一系列重大决策，对国土资源管理职能、管理手段、管理方式和管理模式的转变提出了新的要求。我们要通过建立和完善适应新体制要求的管理制度和工作机制，尽快把体制改革和职能调整任务落实到位。要以加强国土资源执法监察、监测能力建设，尤其是加强基层乡（镇）国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设为重点，抓好基层，夯实基础，把国土资源管理水平提升到一个新的高度。
一、不断深化对完善体制提高素质，推进乡（镇）国土资源所建设重要意义的认识
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）明确要求：要保证基层国土资源所机构、编制、经费到位，切实发挥基层国土资源管理在土地管理执法中的作用。温家宝总理作了“要重视和加强对乡（镇、场）国土资源所的管理和监督”和“联系实际，解决问题，改进工作”的重要批示。2004年，国务院、中组部下发了《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号）和《关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字〔2004〕22号），自治区人民政府根据国务院关于国土资源管理体制改革精神，出台了《新疆维吾尔自治区国土资源体制改革实施意见》、《关于自治区国土资源执法监察机构有关问题的通知》，自治区党委组织部、自治区国土资源厅联合下发了《关于印发〈关于调整自治区国土资源系统干部管理的实施意见〉的通知》（新党组通字〔2004〕50号），对我区国土资源管理体制进行了改革。国土资源管理体制改革的重点之一是强化省级人民政府及其国土资源主管部门执法监察职能，加强基层国土资源所的建设，落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查、案件调查和处理等各项制度，逐步建立健全自治区国土资源执法监察网络体系，保证国家和自治区国土资源管理法律、法规、规章和政策的落实，保障国民经济和社会的可持续发展。
基层国土资源所担负着土地变更调查、土地登记、农村集体土地权属管理和矿产资源日常管理等基础业务工作，履行着执法监察和化解资源纠纷等重要职责，是整个国土资源管理系统的“神经末梢”，也是国土资源系统形象最直接体现者。如果把国土资源事业比成一座大厦，那么乡（镇）国土资源所就是这座大厦的根基，根基深厚、牢固，大厦才能高大、雄伟。目前，自治区88个县（市）共有乡（镇、场）1125个，现有国土资源所796个，设立国土资源所的乡（镇）占自治区乡（镇）总数的70.75%。现有工作人员2924人，核定编制2867人。无编制人员57人，占现有人员的2%；在现有人员中自收自支人员678人，占核定编制人员的24%；另有聘用和兼职人员283人。自治区国土资源管理体制改革以来，基层国土资源所的地位进一步提升，作用得到进一步发挥，为国土资源管理作出了积极贡献。2006年，沙湾县城镇国土资源所等5个乡（镇）国土资源所被授予“自治区国土资源管理系统先进集体”，6位乡（镇）国土资源工作人员被授予“自治区国土资源管理系统先进工作者”称号。
但是，长期以来，由于各种原因，自治区乡（镇）国土资源所建设还存在一些问题，主要表现在：一是部分县（市）乡（镇）国土资源所的管理体制还没有理顺，截至2007年2月，哈密市的13个乡（镇）国土资源所、拜城县的15个国土资源所还未实现垂直管理；二是国土资源管理能力和服务社会的水平有待于进一步提高；三是国土资源执法监察、监测手段落后，不能完全满足国土资源管理的需要；四是部分乡（镇）国土资源所干部业务素质不高，不能适应新形势国土资源管理的要求。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视。要进一步统一思想，明确目标，充分认识到加强乡（镇）国土资源所“硬件”和“软件”建设，保证国土资源所依法履行职能；按照科学化、规范化、标准化、程序化的原则，建立和完善自治区乡（镇）级国土资源执法监察监测体系，对于加强国土资源的宏观调控职能，落实最严格的耕地保护制度，维护群众的切身利益，具有十分重要的现实意义。
二、抓住机遇，全面完成乡（镇）国土资源所执法监察、监测网络能力基础设施建设的各项任务
加强基层国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设，是国土资源管理体制改革的重要内容之一。在2002年土地市场治理整顿工作中，我们发现乡（镇）土地违法情况比较突出，乡（镇）国土资源执法监察能力明显不足等问题。2003年，厅组织对全区乡（镇）国土资源所的基本情况进行了摸底调查，发现乡（镇）国土资源所办公条件很差，有的由乡政府提供一间办公室，有的和其他单位公用办公场所，办公设施十分落后，不能很好地满足国土资源管理的需要。针对上述问题，我们积极和自治区发改委协商，准备开展乡（镇）国土资源所建设，但当时基本建设项目立项是很困难的。2004年国土资源体制改革后，我们参照自治区环保局实施的加强环境监测能力建设项目，编制了《新疆维吾尔自治区乡（镇、场）国土资源所执法监察监测网络能力基础设施和自治区国土资源执法监察总队执法能力项目建设规划》，2005年自治区发改委批复立项，其中乡（镇）国土资源所建设预计投资额为1.9亿元。为了使这项工作能够顺利开展，从2006年开始，厅开展了调查摸底工作，查清了自治区乡（镇）国土资源所基本情况。编制了《新疆维吾尔自治区乡（镇）国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设实施方案》，决定对全疆860个乡（镇）国土资源所进行建设，建设内容包括办公场所建设、设备配置和人员培训。同时，按照“两条腿走路”的原则，选择了喀什地区英吉沙县、博尔塔拉州温泉县进行了建设试点，总结了建设经验。
根据自治区发改委的立项批复，项目建设投资以自治区国土资源厅自筹为主，申请国土资源部支持，自治区发改委给予适当补助。为了解决建设资金，我们从2006年开始与自治区财政厅协商，根据“取之于土地，用之于土地”的原则，按照财政部、国土资源部〔1999〕117号文件的有关规定，从新增建设用地土地有偿使用费自治区留成部分中全额予以安排。2006年国务院31号文件和财政部、国土资源部48号文件下发后，新增建设用地土地有偿使用费开支范围发生重大变化，导致项目建设资金预算安排失去了依据。从2007年1月开始，我们就建设经费问题多次请示了自治区党委常委、自治区努尔兰·阿布都满金副主席，积极与自治区财政厅协商，建设资金基本得到落实，2007年的建设资金已经由自治区财政厅下拨。从立项到建设资金的落实，可以说是一波三折，极其不易。我们一定要十分珍惜这个来之不易的机会，真抓实干，切实把建设工作搞好。
1.完善体制，理顺关系
按照自治区国土资源体制改革要求，国土资源所由原来的乡（镇）人民政府办事机构改变为县（市）国土资源管理部门的派出机构，实行人、财、物的垂直管理。但是，部分县（市）机构改革不够彻底，对乡（镇）国土资源所没有实现垂直管理。同时，对乡（镇）国土资源所人员编制落实不力，存在“有人没编”和自收自支编制占了相当比例的现象，在一定程度上影响了基层国土资源管理工作的顺利开展。乡（镇）国土资源所建设的前提条件，就是机构改革要到位，人员编制要落实到位。各县（市）国土资源局要抓住基层国土资源所建设这个大好时机，积极推进职能转变，加强和当地政府协调沟通，切实理顺各方面关系，进一步落实基层国土资源所的机构、编制、经费，对于自收自支人员的各类经费也要纳入地方财政。
2.强化职能，提高素质
乡（镇）国土资源所的建设，要坚持“硬件”、“软件”一起抓的方针，不能硬件设施上去了，人员素质上不去。从自治区的情况来看，由于历史原因，乡（镇）国土资源所普遍存在人员过多、年龄偏大、知识陈旧、不适应新的管理要求的状况。和发达地区相比，我们在硬件跟不上的同时，人员素质方面也存在明显的差距。提高基层国土资源所人员素质是这次建设的重要任务，要结合国土资源系统“完善体制、提高素质”活动，在“软件”建设上狠下功夫，努力推动基层国土资源所的服务水平、管理能力和队伍素质迈上新台阶。
一是积极推进基层国土资源所职能的转变。在以往工作中，基层国土资源所的职能主要经历了两个阶段。第一个阶段是《中华人民共和国土地管理法》实施后，当时国土资源所的重要职能就是保护耕地和对农民建房的审批。第二个阶段是1998年《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，乡（镇）人民政府土地审批职能调整到县级人民政府，基层国土资源所也逐步调整为县级国土资源局的下属单位。从现在看来，基层国土资源所的职能主要是国土资源基础业务、执法监察和化解资源纠纷矛盾。要适应国土资源管理方式的变革，基层国土资源所的职能也要相应进行调整和转变，只有这样，才能充分发挥基层国土资源所在保护和合理利用国土资源、维护辖区内国土资源管理秩序、促进区域经济发展方面不可或缺的作用。
二是着力促进基层工作人员依法行政水平和能力的提高。要引导基层工作人员牢固树立廉洁奉公、勤政为民的意识，自觉遵守忠于职守、秉公执法、热情服务的职业道德规范。要按照“统一规划、分级负责、分类分层”的原则，加大基层国土资源干部培训力度。培训要有针对性，对于基层国土资源所的同志来说，主要是依法行政水平的提高。基层国土资源所的工作人员不一定要去了解宏观经济学，但必须熟悉土地和矿产资源管理方面的法律法规，并能够执行法律。还要学习掌握信息技术、科技手段。总之，新形势下，我们的管理水平和能力要有明显提高。
三是大力推进服务理念的强化和廉洁自律机制的完善。基层国土资源所是国土资源管理的一个窗口。基层国土资源所的服务水平是否提高，廉洁自律机制是否完善，对整个系统影响十分重大。我们处在第一线，一定要把服务放在第一位，要从小处着手，廉洁自律要常抓不懈。要按照标准化国土资源所的建设要求，建立健全各项规章制度，做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。要大力推进政务公开，加强监督检查，主动接受监督，形成互相制约机制，进一步塑造国土资源部门良好形象。
3.真抓实干，搞好硬件
要在3年的时间内完成全区860个乡（镇）国土资源所（其中，中心所218个，普通所544个，加强所46个）的建设工作，时间紧，任务重。根据《自治区乡（镇、场）国土资源所执法监察、监测网络能力基础设施建设实施方案》的要求，我们进行建设的前提条件是机构改革到位，人员编制落实到位，建设用地落实到位。对于那些机构改革不到位，人员编制不落实，自收自支人员未纳入财政的县（市），我们暂不予投资建设。2007年是全面开展建设的第一年，要完成339个国土资源所的建设，列入建设计划的县（市）要切实做好各项建设工作，力争开个好头。
一是要切实做好建设的前期准备工作。关于乡（镇）国土资源所的建设，厅制定了“统一规划、统一设计、统一组织、统一实施”的基本原则，下发了《自治区乡（镇、场）国土资源所执法监察、监测网络能力基础设施建设实施方案》，对乡（镇）国土资源所建设内容、建设程序、建设标准进行了统一部署。编制了建筑施工图、施工图预算、分年度投资计划，并在3个县进行了试点。各县（市）国土资源局要切实做好建设的前期准备工作，要科学规划，合理选址，统筹考虑本县（市）国土资源管理的需要，对乡镇国土资源所进行整合，做到布局合理，管理方便。要办好基本建设的手续。列入2007年建设计划的县（市），要提前介入，解决好建设用地，办好规划许可等建设手续，有条件的地方可以进行建设用地的“三通一平”等准备工作。在试点工作中，我们已经发现部分乡镇国土资源所建设选址不合理，用地面积不够等问题，一定要引起各地高度重视，坚决杜绝类似的现象发生。
二是要做好业务用房建设工作。凡是新建业务用房的乡（镇）国土资源所，都要严格按照厅统一下发的建筑施工图进行建设，严格控制建设面积，不能随意超面积建设。要严格按照基本建设程序，组织有资质、有建设能力的建筑施工单位进行建设。施工单位的选择，对促进建设工作极其重要。在试点阶段，我们要求由地（州、市）国土资源局组织进行建筑施工单位的招投标，现在看来，效果不是很理想，以后招投标工作由县（市）国土资源局负责。要加强施工管理，严格按照图纸精确施工。在试点中，我们发现有部分乡（镇）国土资源所的建筑施工单位存在不按建筑施工图施工，偷工减料的行为，在以后的建设中要防止类似情况发生。在建设好业务用房的同时，要做好相关基础设施的配套建设，按照“前有庭，后有院”的要求，做好庭院的建设和绿化工作以及通水、通电、通暖工作，为工作人员创造一个舒适的工作环境，为国土资源管理系统树立一个良好的形象。
三是要配置好办公设备。由于历史原因，全区乡（镇）国土资源所的办公设备十分落后，在北疆条件较好的地方，国土资源所办公设备也就是几张桌子、几把椅子，相当一部分办公设备属当地乡（镇）政府所有。根据建设实施方案，配置国土资源所办公设备是这次建设的重要内容之一。按照标准化办公的要求，我们要给各所配置包括电脑在内的办公设备，目的就是要改善这一落后状况。设备配置到位后，县（市）国土资源局要登记造册，落实到人头，按照固定资产管理的规定进行管理。
四是要重视信息化建设。根据自治区国土资源体制改革的要求，逐步建立健全自治区国土资源执法监察网络体系。要充分运用科技和信息化手段，实现地籍、规划、耕地和基本农田保护、土地开发整理复垦、土地利用、建设用地、矿产资源勘查开发和储量、地质环境保护和地质灾害防治等工作的信息化管理，做到信息畅通，报告及时。
三、加强组织领导，确保乡（镇）国土资源所建设顺利进行
一要高度重视，加强领导。各级国土资源管理部门领导特别是主要领导要高度重视基层国土资源所建设，牢固树立服务基层、建设基层、加强基层的观念，把加强国土资源所建设，当作落实科学发展观，提高执政能力，“完善体制，提高素质”和管理创新的重要内容，摆上工作的重要议事日程。基层国土资源所建设是“一把手”工程，各级国土资源部门主要领导要亲自抓这项工程。尤其是列入2007年建设计划的地（州、市）和县（市），要把这项工作作为今年工作的头等大事来抓。要实行问责制，对建设工作开展不力的单位，要追究“一把手”的责任。
二要明确分工，各负其责。乡（镇）国土资源所的建设，是牵涉全系统的一件大事，要明确各级国土资源管理部门的职责分工，做到任务明确，责任明确，各负其责。厅成立了自治区乡（镇）国土资源所执法监察、监测网络能力基础设施建设工作领导小组，负责重大事项的决策。领导小组要切实加强对建设工作的组织和领导，做好年度建设计划的下达、建设资金的下拨和各项协调工作；加强对建设工作的动态监管，做好建设工作的检查、指导和验收工作。地（州、市）国土资源局也要成立项目建设领导小组，负责本地（州、市）项目建设的组织领导工作。要协调县（市）政府落实机构、人员编制和建设用地等事项；积极与地州市财政部门协调，保证建设资金拨付到位；加强对建设工作的监督和检查，确保各项任务按时完成。县（市）国土资源局要在地州市项目建设领导小组的领导下，具体组织建设工作的实施；要对建设质量全面负责，保证按计划完成建设任务。
三要规范程序，严格考核。国土资源所建设是经过自治区发展和改革委员会批准立项的建设项目，一定要按照基本建设程序来运作。要做好基本情况的调查，制定切实可行的实施方案，有计划、有步骤地开展建设；要增加项目建设的透明度，严格按照基本建设项目的要求，对建筑施工单位和建设监理单位要通过招投标的方式确定，办公设备要通过政府采购的方式配置；要加强对建设项目的监督检查，认真做好项目基本建设的中期检查、竣工验收和审计。整个项目建设完成后，自治区有关部门将对项目建设进行审计和检查。我们不能有一个环节出现问题，要坚决杜绝建设过程中的各种违法、违规行为，做到警钟长鸣，时刻警惕。
四要总结经验，以点带面。各级国土资源管理部门要深入基层做好具体指导工作，善于发现和总结建设过程中出现的好经验，并及时宣传和推广，做到典型引路、以点带面、推进工作。同时要加强对基层国土资源所规范化建设创建活动开展情况的督查，发现问题，及时解决。各地可以组织各种形式的建设经验交流，取长补短，相互促进，不走弯路，全面推进基层国土资源所建设。
[在自治区乡（镇、场）国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设现场会议上的讲话摘要原载《新疆国土资源》2007年第4期]
㈣ 如何进一步整合资源不断提升农村环境长效管护成果
为了尽早改变农村环境卫生“脏、乱、差”的落后面貌，实现农村发展、农业增效、农民幸福这个根本目标，针对当前农村环境卫生整治中存在的主要问题，提出以下建议：
一、广泛宣传，提高认识。要改变农民长期形成的不良习惯不是一朝一夕之功，需要长期持久的宣传、教育、引导和管理。一是通过广播、电视等媒体在早、中、晚时间反复宣传，利用报刊、展板、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；二是把农村环境卫生宣传与开展“改陋习、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四是建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥榜样的示范带动作用；五是在中小学开设环保、健康教育课，加强对青少年环卫意识的培养，通过“小手牵大手”，带动家长去改变落后的生活习惯。
二、结合实际，科学规划。科学的村庄规划是农村环境卫生整治工作取得实际效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展，甚至还有可能破坏农村环境卫生。一是要高度重视乡村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。二是规划要充分结合当地实际和农民群众生产生活需要，不仅要有可行性，而且要有操作性，同时还要有实用性。在新村建设规划时要超前考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理，整洁美观。
三、加大投入，完善机制。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到农村环境卫生整治的长久和成败，地方政府应该多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取农村环境保护与污染整治项目资金，落实好地方配套资金。逐年增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持，重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，安排量化专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度。三是部门帮建。市、区（县）各部门要积极参与农村环境卫生整治工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，为所联系村解决环境“脏乱差”问题。四是乡村投资。重视乡镇和行政村在农村环境整治投资中的主体地位，全面整合农村各种资源，抓住新农村建设大好机遇，进一步加大项目的申报力度，整合资源，捆绑使用，集中实施，增加整治成效；并积极吸引民间资本，大力发展乡村经济，壮大乡（镇）级财政和村集体经济，在经济发展中筹集建设资金，逐步改善农村环卫基础设施。
四、加强领导，严格考核。农村环境卫生整治，事关农民群众的幸福指数的提高，是最大的民生工程，务必引起各级领导的高度重视。为此，各地市党委政府应成立农村环境卫生整治工作领导小组，成员单位由市卫生局、发改委、财政局、城建委、规划局、土地局、农业局、林业局、水务局等单位组成，下设办公室，由市卫生局负责日常事务，安排部署各项工作，重大问题由领导小组会议研究决定。区县也要成立相应机构，为该项工作提供可靠的组织保障。在此基础上，区县应将农村环境卫生工作列入年度目标考评的主要内容，明确目标、分解任务、细化指标，使这项工作有安排、有检查、有考核，切实把农村环境卫生工作落到实处。
㈤ 如何打造核心乡镇市场分享心得
随着市场经济的发展，企业竞争力成了人们关注的热门话题。房地产业在我国是一个新兴的产业，如何在打造房地产开发企业的核心竞争力，不仅关系到个别企业的生存和发展，同时也直接这个新兴行业的健康发展。
争取持续发展的优势，就要打造核心竞争力竞争是市场经济的重要特征之一，核心竞争力的概念正式提出已经有14年了，而学者们主要围绕一般企业的核心竞争力的获取、整合、提升来展开。有的强调独特性。认为企业竞争力是“企业开发独特产品、发展独特技术和发明独特营销手段的能力”。有的强调持续性。认为“核心竞争力是公司能持续开发新产品和开拓市场的特性”;“核心竞争力是企业独具的支撑企业可持续竞争优势的核心能力”。有的强调技能和知识的结合，认为“核心竞争力是群体或团体中根深蒂固的、互相弥补的一系列技能和知识的结合，按世界一流水平实施一到多项核心流程”。有的强调能力。认为企业核心竞争力是基于企业自身的竞争优势和竞争资源在过去和现在的市场中表现优良业绩的内部支撑。有的强调综合性。认为核心竞争力是建立在企业核心资源上，企业的智力、技术、产品、管理、文化的综合优势在市场上反应。有的强调提供产品和服务。从客户价值出发，强调在市场竞争中实现其竞争力。综述上面这些观点，由于各自强调的重点不同，所以给出的定义也不完全―样。认真分析上述定义，在其中有三个趋于共识的基本要点:资源的整合、独具性和持续发展优势。这核心竞争力定义的主体内容。房地产业企业的核心竞争力具有身特点我国房地产开发行业源于房改政策。1982年4月，常州、郑州、沙市、四平四个城市实行“住房补贴售给职工”的实验，反应非常踊跃。1984年，国务院批转了关于扩大城市公有住房补贴出售试点的报告，指出将城市公有住宅补贴出售给个人，是逐步推进住宅商品化，全面改革的重要步骤。到1985底，全国共有160个城市和300个县镇实行了个人补贴出售住宅。1986年1月，国务院住房制度改革领导小组成立。至此，我国城镇住房改革在国务院的直接领导下迅速开展起来。1988年9月，党的十三届三中全会把“加快出售公房，逐步实现住房私有化”作为治理整顿、全面深化改革的重要内容之一。1989年底，鉴于福利观念根深蒂固，政府推出“增量改革”措施，对新房的建、售、租方面实行新政策，然后对腾出来的旧有公房进行改革，从而减少阻力。在有利的政策环境下，我国的房地产开始萌芽和发展。房地产是一个新兴的行业，所谓新兴行业是指发展时间短，增长潜力巨大，但市场不规范、参与竞争企业不成熟的行业。因此，在他的成长过程中，将会面临不断的洗牌。要想在在激烈的竞争中胜出，就必须打造自己的核心竞争力。房地产企业的核心竞争力除具有一般企业的特征外，还应考虑本行业和企业自身的特点，如受国家政策导向性强，产业联动性强，受市场波动影响大，在开发过程中受资金、市场环境、目标控制等问题影响较大，需要企业有很强的资源整合能力。房地产企业的核心竞争力就是房地产企业在开发、经营过程中形成的不易被竞争对手效仿的，能带来超额利润的独特的资源、知识和能力。它是房地产企业在进行房屋建设和转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的过程中形成的，具有自己独特优势的经营实力，
㈥ 如何解决乡镇综合文化站资源闲置问题
（一）提高认识，落实责任，强化科学领导保证。加强乡镇文化站的建设管理，提高使用效益，必须紧紧抓住乡镇党委政府领导这个“龙头”，在充分放权给乡镇的同时，强化乡镇的责任感，从而强化他们对乡镇文化工作的重视程度，进一步引导和规范他们对乡镇文化站的使用。
1、落实“两线三级”的责任体系。“两线”就是业务指导线和行政管理线；“三级”就是市、县、乡三级。科学设置“两线三级”的责任体系，一个关键就是要处理好“分与合”的关系，“分”就是要有效分工，要把文化站的责任日常管理落实到乡镇人民政府头上去，给予他们充分的自主权，而文化局只能注重业务指导，要走出管得过多、过死的局面，让乡镇文化站发挥好作用。合就是要分工合作，乡镇党委政府和文化业务管理部门要经常沟通，通报情况，交流经验，从而让文化的使用既符合政策，又服务地方政府，进一步把文化站使用“活”，使用“实”。
2、建立“四个一起”的考核体系。要落实农村文化建设的各项规划，必须建立行之有效的农村文化考核体系。将农村文化建设任务细化、量化，作为县、乡镇领导任期责任目标和干部考核的重要内容，把农村文化工作同农村干部的提拔任用、工资、奖金挂钩，实行文化工作与经济工作一起布置、一起检查、一起考核、一起验收，做到“两手一齐抓，两手都要硬”，推动农村文化又好又快的发展。
（二）加大投入，整合资源，强化活动经费保证。“巧妇难为无米之炊”，贫困区县开展文化活动，其制约瓶颈就是经费制约，因此，一方面要加大投入，改变欠帐建设的现状，一方面要规范管理，把有限的资金用在刀刃上。
1、建立“1+1”的多元投入体系。第一个“1”是指政府投入，主要从三个方面努力，一是市财政增，逐步增加乡镇文化站的投资总额，减轻乡镇文化站建设压力、降低建设难度，确保建设工程质量。科学规划，小型投入设备设施，大型投入阵地建设，规划一个建设一个，建设一个成活一个，不搞遍地开花。二是县级财政挤，从有限的资金中挤出部分资金用于乡镇文化站建设，可以适当降低，但不能成为一毛不拔的铁公鸡，杜绝乡镇文化站建设成为“编外财政”的现象。三是乡镇保，主要是保证土地问题，可以从通过划转现有的公共用地，比如合并乡镇的闲置办公楼土地等。第二个“1”主要是要增大市场投入，一方面发动农民以图书、报刊、音响光盘入股的形式，成立乡、村级股份制图书室（或影像俱乐部），由乡镇文化站或村文化积极分子负责运作，实行会员制，对捐赠者和非捐赠者，分别采取免费与有偿租借办法。另一方面将文化站闲置的场地、图书以市场运作，实行有偿式出租会场或图书。同时，出台优惠政策，鼓励当地能人、大户自办文化，加大文化建设投入。
2、建立“1+1”的资金使用制度。第一个“1”是指健全专款专用的资金审查制度，做到文化资金专户、专账、专人管理，对贪污、挪用的单位和人员予以严厉打击，确保资金用在刀刃上。第二个“1”是指整合乡镇的宣传文化经费，如文化、卫生、教育、计生、农业、党建、综治宣传经费，形成一个漏斗进，一个漏斗出的乡镇宣传文化经费使用机制，统一管理，统一使用，从而提高资金的综合使用效率。
（三）优化结构，规范管理，强化人才制度保证。加强乡镇文化站的管理和使用，必须以优化人才结构为基础，同时又要以健全制度为根本，做到活而不乱，规范而不死板。
1、建立“两结合”的人才构成体系。一是搞好专职与业余的结合。一方面要确保专人专用。避免出现文化干部身兼多职的现象，搞好对专职文化干部的培训，提高他们的政治经济待遇，让他们积极主动工作；另一方面推行文化站准入机制。吸引协会、社区、当地文娱积极分子进文化站，列为文化站的编外人员，为他们提供办公室，让他们组织开展健身队、腰鼓队、太极拳、坝坝舞等日常性的文化活动，丰富农民文化生活。二是搞好“引进来”和“请出去”的有机结合。一方面充分利用当今大学生，鼓励他们到乡镇文化站工作，并为他们解决必要的工作生活问题，使他们愿意去，留得住。另一方面加大优化现有乡镇文化干部的力度，探索提前退休、拿基本工资退职等分流办法，让乡镇文化干部进一步年轻化、知识化。
2、建立“两结合”的管理制度体系。一是将上级制度和基层实际有机结合。修改上级不合理的制度规定，增加有利于调动乡镇积极性和乡镇文化站有效运转的制度规定，比如股份制、租赁制、合作制等规定，特别在城乡统筹实践中鼓励试一试，闯一闯，然后推广经验，走出一条适合乡镇文化站发展的新路子。二是建立内部规范制度同市场机制有机结合。一方面要规范管理，健全内部管理规定，做到有章可循，有条可依。同时要充分发挥市场机制的作用，健全如何利用市场机制优化配置资源的一些制度，推动乡镇文化站办好办活办出实效。
（四）突出特色，创新形式，发挥四大功能作用。乡镇文化站统筹着一个地区的文化资源，统领着一个地方的文化人才，而且关乎着一个区域群众的文化生活。因此，发挥乡镇文化站的作用，必须既溶于整个大的时代潮流，同时又要充分发挥地方优势资源；既要搞好自身建设，同时要提高地区的文化竞争力。因此，任重而道远。
1、发挥乡镇文化站“合”的功能。一是聚合农技站、司法所、广播电视站、中小学校的阵地资源，形成“1+ X”的宣传文化阵地，以文化站为主，其他为辅，拓宽农村文化阵地。二是聚合文化人才。将上述的文艺爱好者、积极分子聚集在文化站内，形成一支集宣传、教育、娱乐、科普为一体的综合文化队伍，提高对农村文化的服务水平。三是聚和协会和群众。充分调动群众的积极性，让农民唱自己喜欢的、熟悉的戏，调动农民自主参与文化活动，让农民成为文化活动的主角。四是聚合乡镇特色农村文化，成为挖掘地方文化的摇篮。围绕具有地方特色的的民间文艺，进行合理的组织、科学的开发，打造特色文化。
2、发挥乡镇文化站“教”的功能。一是发挥乡镇文化站聚集的人才优势，广泛开展党的政策、法律法规和科普知识等教育活动，提高广大干部群众的思想素质和致富本领。二是发挥乡镇文化站的阵地作用，举办农村青少年艺术培训班，发掘乡土文化，培养文化人才。
3、发挥乡镇文化站“带”的功能。一是带动农村文化活动的蓬勃开展。走出大而全的文化服务方式，组织文化工作者应深入农村，了解倾听农民群众的精神文化需求，积极组织开展一些适应节季时令、符合农民口味的文化艺术类活动，如举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文艺体育活动、编发科技资料等，使农民群众在娱乐中受到教育。二是带动村文化室的工作。要将乡镇文化站建成农村文化活动的领头羊，一方面积极开展文化活动，丰富群众文化生活，一方面辅导村文化室的工作，组织农民自娱自乐。三是将文化资源转化成文化产业。结合优势资源，打造独特的文化品牌，形成乡村文化产业，活跃农村文化市场，逐步把农村文化由“软文化”发展成“硬文化”。
4、发挥乡镇文化站“辅”的功能。一是通过乡镇文化站的思想政治工作，凝心聚力，把广大群众的思想集中到乡镇党委政府的周围，增强群众发展的信心和能力。二是通过文化站的宣传作用，扩大乡镇对外影响，优化乡镇对外开放形象，提高乡镇对外开放的水平。三是通过聚集人才，争取把乡镇文化站建设成为乡镇党委政府的智囊库、人才库，促进乡镇领导科学决策，推动乡镇经济社会又好又快的发展。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
㈦ 如何巧妙地进行资源整合
善于发挥资源最大效益，善于将自己手中社会资源进行搭配交互整合，才能实现资源利用最大化，获得最大的收益。
一位老人临死前向他的朋友托孤，也许年纪大了难免有些糊涂，他对朋友说：“我这个儿子并不聪明，但是我希望他能够成为世界银行的副总裁，洛克菲勒财团的董事，并成为总统的女婿。”他的朋友很为难，但是想到老人快走了，就答应了。
老人的朋友考虑了很久，终于想出了一个办法。他先找到了世界银行的总裁，对他说：“我向您推荐一位年轻人。他是洛克菲勒财团的董事，并且即将成为总统的女婿，你愿意任命他为世界银行的副总裁吗?”总裁考虑了一下就答应了。
老人的朋友再去找洛克菲勒财团的董事长，告诉他：“我的这个年轻朋友，是世界银行的副总裁，并且即将成为总统的女婿，怎么样?你是否认为他有资格成为洛克菲勒财团的董事?”洛克菲勒财团董事长考虑了一下也答应了。
老人的朋友最后去找了总统，自信地对总统说道：“我非常荣幸地向您推荐这位年轻人，别看他年纪轻轻，但他现在已经是世界银行的副总裁，洛克菲勒财团的董事，您希望他成为您女儿的丈夫吗?”
最后老人如愿以偿，他的儿子成为了世界银行的副总裁，洛克菲勒财团的董事和总统的女婿。
这个故事在现实中也许并不存在，但是这并不妨碍我们对“资源规划”的重要性的认识。很多时候，强大的力量正是来自于各种资源的整和。有效的资源整和是一种高效率的工作方式，并能够使我们的工作进行得更为顺利。
中国更是一个十分重视人情关系的国度，各种关系纵横交错：同学关系、师生关系、战友关系、同事关系、老乡关系、亲戚关系等等，这些关系就蕴藏着一座座金矿。如果善于挖掘，巧妙利用，就能创造出不菲的收益。
曾经有一个人，做家具生意。由于竞争激烈，生意一直十分平淡。但他后来听说他的一位战友，在某市做秘书长。正遇到该市政府搬迁，需要大量的办公家具。他就找到这位战友，依靠这层关系，再加上他的家具的确不错，价格适宜，该市一次就从他的家具厂采购了几万套。仅此一项，他就赚了个盆满钵溢，兴高采烈。企业和产品从此名声大震，成为众多企事业单位和政府采购家具的首选。
可见，这种关系资源带来的效益比单纯的市场竞争所得到的收益要大得多，而且也不用付出太多的资本投入。对于政府来说，他们买谁的产品都是买，既然秘书长的战友正好做这个生意，与他建立合作关系对双方来说都是有好处的。而这个家具商凭借着和政府做的这次生意，间接地又建立了新的合作关系。这就是人情资源的效应，不是一次合作就没有下文了，而是可以长期发展并且不断扩大的。
而整合资源的关键在于建立良好的人际关系。善于抓住一切有利时机，努力建立良好的人际关系，善于同陌生人接触，这些都是成功人士区别于他人的重要标志，成功者善于主动与别人接触，建立起庞大有效的联系网络，并利用关系网开展工作，最终促进各方共赢，化无为有。当年牟其中利用大陆的日用品换俄罗斯的飞机也是经典的资源整合运作模式。
不要总想着怎么实现自己的目的。交朋友的要旨在于真诚和慷慨，一些为了拉关系而钻营的做法是种短视的行为，表面热情握手但却内心冷漠，这样的人交不到真正的朋友。要办大事，既要考虑自己的目标，又要让那些对自己重要的人实现他们的目标，合作的基础是互利共赢。有位知名企业家在谈及自己的创业经历时就很看重积累人际关系资源这个重要方面，无论在什么场合，他都笑容满面地给周围人发放自己的名片，甚至是在饭店结账时他都要留下两张，就是凭着这种信念和心态，他终于拥有了自己的资源网络。
始终积极与外界保持联系。要始终关注周围人，通过身边小事发出积极信号，让别人感到自己一直在关心他们，而不要等到需要帮忙时才临时抱佛脚。不管是在公司工作，还是参与社区活动，无论身处哪里，我们都必须马上融入这个圈子，成为集体的一部分。只有这样，才能为自己积累无形的友情资源。
拥有了资源并不代表着这些资源就能马上发挥作用，最关键的是要对这些资源进行整合。故事中的老人能够无中生有地创造资源为己所用，不是一般人就能做到的，而那个家具商则是我们身边司空见惯的人。我们每个人手中都或多或少地拥有一些人际关系的资源，但为什么有的人能够左右逢源而有的人步履维艰呢?很大一部分因素就是人们对自己资源的整合能力不同，那些善于发挥资源最大效益的人，那些善于将自己手中资源进行搭配交换的人，往往能够让自己的资源不断的扩充，比起那些固守着一种资源不知道变通的人所获得的结果，差异是很明显的。
在这个竞争的社会中，人力资源的重要性越来越凸显。一个人要想聚财，就先要聚人，一个人要想让自己的事业顺利的发展壮大，必须学会对自己的社会资源进行整合，只有这样，才能实现资源的最大利用，并扩充发展自己。
㈧ 如何优化乡镇基本公共服务资源配置
要加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能。乡镇政府主要提供以下基本公共服务：巩固提高义务教育质量和水平，改善乡村教学环境；推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设；做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务；做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务；健全公共文化设施网络，推动全民阅读、数字广播电视户户通、文化信息资源共享，组织开展群众文体活动等公共文化体育服务。
