❶ 仝孟蛟案判决书
只查到相关报道：
卖官窝案被查8人受贿落马
三门峡原副市长张君贵等官员落马后，市委原组织部长李卫民被立案
9月22日，三门峡市委门口天阴云沉，当地展开反腐风暴已1年有余，多名处级以上干部落马。
河南三门峡市的系列反腐案持续至今已1年有余，引起社会广泛关注。
在这场反腐风暴中，三门峡原副市长张君贵、原市交通局局长单向东、原市房管局局长黄国华等8名官员，相继因受贿落马。
其中单向东、原卢氏县交通局局长揣予苏、原渑池县委书记仝孟蛟，均有卖官情节。仝孟蛟受贿近千万，绝大部分与卖官有关。今年8月27日，安阳市委副书记李卫民被河南省检察院反贪局立案侦查。河南省纪委初步查明，李卫民在担任三门峡市委组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。
李卫民现已被开除党籍、开除公职。他成为三门峡系列反腐案中，又一名落马官员。
8月27日，河南省检察院反贪局以“涉嫌受贿罪”对安阳市委副书记李卫民进行立案侦查。
而李卫民在被立案之前就已失踪。
今年5月19日，身为河南省安阳市委副书记的他，参加完原海南省常务副省长方晓宇在北京的遗体告别仪式后，乘车返回安阳途中，于石家庄市一家宾馆内失踪。
李卫民是2009年8月从三门峡市调任至安阳，此前是三门峡市委组织部长。
在他调任期间，三门峡市掀起一场反腐风暴，包括一名副市长在内的多名处级以上官员落马。
7官员落马1官员出逃
从去年开始三门峡发现系列腐败、落马官员有卖官情节，前市委组织部部长出逃
李卫民调任安阳只工作了9个月。在其出走之前，他周围的一些同事朋友已感到其“不对劲”。一名知情者说，当时好多工作需要他参加，他都没参加。
在李卫民调离三门峡市之际，河南纪检部门业已陆续披露当地的腐败案有5起。
它们分别是：三门峡市原副市长张君贵（副厅级）涉嫌受贿；三门峡市交通局原局长、党委书记单向东涉嫌受贿；三门峡市房管局原局长、党组书记黄国华涉嫌受贿；三门峡市交通局原助理调研员田成亮涉嫌受贿，以及卢氏县交通局原局长揣予苏涉嫌受贿。
此外，据记者调查，三门峡官方尚未披露但坊间流传着的另2起案件业已进入司法程序。它们分别是：三门峡市财政局原局长吕万松案和渑池县委书记仝孟蛟涉嫌受贿案。
其中，据三门峡市原交通局局长单向东的法院判决书显示，他被认定的受贿事实总共9起，其中4起与用人提拔有关。每次，单向东为他人职务提拔提供帮助，就会收受数万不等的贿赂，最低3万元，最高10万元。
如2008年下半年，单向东接受薛某某的请托，为其职务提拔提供帮助，收了对方3万元；2001年至2009年，单向东接受林某的请托，为其职务提拔帮忙，先后分九次收了对方总共10万元。
判决书未透露这些被提拔者的身份和级别。
目前无证据显示，这些被提拔者和李卫民存在利益关系。只是他们被提拔的时期均是在李卫民任三门峡市委组织部部长期间。
调查还发现，上述涉案人中，原三门峡市房产管理局长黄国华、原三门峡市财政局长吕万松、原渑池县委书记仝孟蛟的职务调整和晋升，也是在李卫民任三门峡市委组织部部长期间。
而据官员任免规定，市直部门正处级官员调整、任命，县长和县委书记的调整、任命，都必须先由市委组织部给初步意见，才能进入随后的程序。
三门峡市一名知情者称，李卫民的意见对初级官员晋升很重要。
土地案牵出系列腐败
一块交通用地开发中，市国土局土储中心主任被查出受贿100余万元，牵出原市交通局局长
对于此次反腐风暴的源头，在三门峡市存在着这样一个说法，它是由一名叫代跃进的副处级官员引发的。
代跃进原是三门峡市国土局土地储备中心主任。此前，他是三门峡陕县国土资源局的党组书记和局长。
因为陕县一起土地问题被举报，而牵出了代跃进。
代跃进于今年4月，被三门峡市中院认定，在2003年10月至2007年底其任陕县国土局长期间，利用职务便利，为他人或房地产公司牟取利益，先后收受“好处费”144万元，获刑12年。
据了解，代跃进所涉案中，其中一笔受贿款涉及交通用地，也由此牵出了包括三门峡市交通局长单向东，以及曾分管交通工作的三门峡副市长张君贵。
调查中，也有受访者称，单向东于去年早已被河南省纪委关注。
公开资料显示，单向东，三门峡人，生于1955年，上世纪90年代，曾任三门峡市湖滨区检察院副检察长兼反贪局局长，侦破过三门峡当地领导干部受贿案，后调三门峡市政府任法制科科长，历任三门峡市国土局副局长、三门峡市信访局局长。
2000年2月，单被任命为三门峡市交通局长，一直连任至案发落马。
三门峡市一位不愿透露姓名的人大代表说，单向东的东窗事发，或与内部举报有关。
“人代会上，曾通报过单向东的两个问题，一是被指盖房、修路过程中收受承包商上百万贿赂，再个是帮助提拔一名干部收受贿赂10万元。”上述人大代表说。
单向东的法院判决书显示，早在2009年3月，单向东就已经得到了省纪检委正在查他的信息。单先后筹集资金260万元，欲通过朋友找关系行贿，以阻止对其查处。后行贿未果，赃款被追回。
2009年7月2日，单向东被羁押。同年8月20日，单被三门峡市人大常委会免去交通局局长职务。
2009年12月，单案指定在安阳市北关区法院异地审理。法院认定，2001年至2009年期间，单利用担任三门峡市交通局党委书记、局长的职务便利，为有关单位、个人牟取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币264万元、美元1万元、港币5万元，获刑13年。
副市长牵连落马
原市交通局长主动交代向副市长张君贵行贿，张被查出利用职务之便受贿400余万元
单向东落马后，三门峡市副市长张君贵也被调查。
据单向东的判决书显示，单向东法庭受审时称，他主动交代向副市长张君贵行贿，应属立功行为，这点后被法院认定属实。
张君贵升任副市长期间，主抓三门峡全市交通工作，与身为三门峡市交通局长的单向东来往较多，关系密切。
据了解，2009年6月15日，张君贵尚出现在督查“三夏”和防汛工作现场，直到那年10月21日，三门峡市五届人大常委会十七次会议上，才出现检察机关对张君贵采取强制措施的消息。
张君贵，河南灵宝人，与单向东同年，生于1955年，毕业于河南电大财政专业。
1986年7月，张君贵进入三门峡市财政局工作，历任预算科科长、市国资局局长，1996年2月至2002年1月任三门峡市财政局局长、党组书记。2002年2月7日，张被任命为三门峡市人民政府副市长。
“这个老财政局长为人豪爽，讲义气，在三门峡的口碑不错。”一位熟识张君贵的知情人说，在任财政局长期间，张曾牵涉经济问题，其爱人还被检察院带走调查过，后来风波得以平息。
今年初，河南省纪委常委、监察厅副厅长郭锝昌通报：张君贵利用其曾担任三门峡市副市长的职务之便，为他人牟取利益，涉嫌收受贿赂折合人民币260.8万元，接受礼金218万元。张君贵被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。
据张君贵案代理人介绍，张案已于去年下半年移交检察机关，目前已进入司法程序，但尚未开庭。对于案情及异地审理等信息，张案代理人以敏感为由未予透露。
张君贵受贿案，成为去年河南省35起商业贿赂和工程建设领域典型案件之一。张也因此成为河南省去年因受贿落马的18名厅级干部当中的一员。
县交通局长助人买官
揣予苏和原市交通局长单向东案有着高度相似，均有提拔他人收取好处费；揣受贿128万元
张君贵、单向东、代跃进于2009年12月22日，被终止市人大代表资格。那天，同被终止人大代表资格的还有一人：揣予苏。
目前没有证据显示，揣予苏案与上述3人的关系。但三门峡当地一名知情人称，他们几人有一个共同点，都是交通系统的。
揣予苏原是三门峡卢氏县交通局长，现已被开除党籍、开除公职。2009年11月，三门峡义马市法院对其作出一审判决，揣予苏利用职务之便，收受贿赂128．3万元，另有217万元不能说明合法来源，被判有期徒刑12年。
在揣予苏案被公开的受贿案情节中，能发现其与单向东案有着高度相似。
法院判决书显示，揣予苏的多起受贿事实中，2002年春节至2009年春节期间，揣通过帮助或提拔他人工作职务，每年都会收取数额不等的“感谢费”，少则1万元，多则10万元。
调查中，记者发现，在单向东案办理的同时，三门峡交通系统还曝出这样一起腐败案，三门峡市交通局原助理调研员田成亮利用曾担任临（临汾）三（三门峡）高速公路项目办公室副主任职务之便，用欺骗手段，违规报销63720元。
据了解，目前田成亮已被开除党籍，移送司法机关处理。
市财政局长被抓
副市长落马后，原市房产管理局长被查出受贿94.8万元；市财政局长也被移送检察机关
三门峡当地有这样一种说法，副市长张君贵落马后，牵出了原市房产管理局局长黄国华。“张君贵早先向组织交代，黄国华曾向其行贿。而在开庭时，张又称自己记错了。”
黄国华的代理律师对此予以否认。
黄国华今年54岁，2000年1月至2008年10月任三门峡市司法局党委书记、局长，2008年10月任三门峡市房产管理局党组书记、局长至案发。
今年4月6日，黄国华受贿案在许昌县法院审结。
法院审理查明，黄在任三门峡市司法局党委书记、局长和三门峡市房产管理局党组书记、局长期间，先后收受16人20次财物，受贿94.8万元，获刑7年。
黄国华被抓之后，去年8月，河南本地论坛出现这样的消息，“三门峡‘财神爷’吕万松被河南省纪委双规。”
吕万松原是三门峡市财政局长。
他的仕途从渑池县财政局副局长起步，历任渑池县财政局长、三门峡市信托投资公司经理、三门峡市城市信用社理事长（三门峡商业银行前身）。
今年1月12日，三门峡市五届人大常委会召开第二十次会议，免去吕万松三门峡市财政局长职务。
今年4月20日，三门峡市五届人大常委会召开第二十二次会议，审议表决通过许可检察机关对吕万松采取强制措施的决定。
据三门峡市检察院一知情人介绍，吕万松现已被移送检察机关，据说涉及一笔50万元的案子，但具体案情不清楚。关于何地审理、是否已开庭等信息均不详。
渑池县委书记受贿千万？
三门峡系列腐败案中，仝孟蛟为涉案金额最大处级官员，很大一部分受贿与卖官有关
三门峡系列腐败案到此并未结束。就在三门峡市五届人大常委会第二十二次会议，同意通过对吕万松采取强制措施决定时，会议还审议通过了“关于停止渑池原县委书记仝孟蛟人大代表资格”的报告。
仝孟蛟生于1962年，在职研究生学历，曾任三门峡市水利局长，2007年任渑池县委书记。2009年7月，调三门峡市委任副秘书长，9月被双规。
当地知情人称，仝的落马，与当地企业举报有关。
渑池县一国有企业改制，合同约定由河南天瑞集团参与重组，而随后该国企又被“卖”给一上海企业。河南省优化办会同三门峡市纪委，来渑池县调查，发现仝孟蛟有违规行为，随后查出仝一系列受贿问题。
网上消息称，仝孟蛟涉嫌受贿金额高达2000多万元，是已经披露三门峡腐败案中涉案金额最大的一个处级官员。
对此，仝孟蛟代理人透露，仝确实主要被控涉嫌收受贿赂，但检方指控的金额不及网络传言，总计不到1000万元。
仝孟蛟的代理人还透露，仝孟蛟被控受贿金额中，确实有很大一部分，来自仝孟蛟为帮助他人安排工作及提拔升迁后，收到的感谢费。
记者还了解到，今年8月6日，河南汝州市法院受理的一起正县级领导干部行贿案，行贿对象即为仝孟蛟。
据检方指控：2007年4月，时任渑池县城关镇党委书记的王河渠，在时任渑池县委书记仝孟蛟的推荐和帮助下，被提拔为三门峡市医药总公司（管理局）副总经理（副局长）、党委委员。为表感谢，王河渠于2007年4月向仝孟蛟行贿10万元。
三门峡一政府官员告诉记者，仝孟蛟落马后，渑池县副县长毋世芳也被司法机关立案侦查。
今年6月，毋世芳在苏州考察学习期间，被三门峡市检察院带走，“他没有走双规程序”。
这名知情者称，渑池县政协副主席周年生也已被渑池县检察院立案侦查。
回避制能否遏制卖官？
仝孟蛟被指借助制度漏洞、有本地为官嫌疑；有人质疑市委组织部为何不严把关
今年9月1日上午，仝孟蛟案代理律师对记者介绍仝孟蛟案的最新进展。他说，三门峡市纪委找仝谈话，仝主动退赃。此案8月份已在平顶山中院开庭。目前在等待法院判决。
渑池一知情人反映，2007年，仝孟蛟升任县委书记后，连续三次调整科级干部，人数达二百余人，并传仝孟蛟在提拔他人过程中大肆收取贿赂。
对于仝孟蛟案中最大的疑问是仝被提拔的程序。有人认为仝是渑池县本地人，2002年为何能调渑池任县长？
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央办公厅党政领导干部任职回避暂行规定》，党政领导干部任职实行回避制度，担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。
一名熟悉仝孟蛟的知情人说，当初确实有过关于回避任职的争论，但支持者一方的观点是，仝孟蛟虽是渑池人，但成长地不在渑池，而在附近的义马。
义马和渑池存在这样一种微妙的关系。
上世纪70年代，义马只是渑池县辖区的一个乡镇，直到1981年，随着义马矿区的发展壮大，义马才脱离渑池县成立县级市。
“仝父在义马市人大主任位子上退休，仝很小的时候就举家迁往义马。”前述知情人说，但是，在渑池，仝孟蛟还有很多亲戚和朋友。
“仝孟蛟1962年出生，义马1981年建市，也就是说，仝孟蛟20岁之前，都算是在渑池县，你说渑池到底是不是他的成长地？”三门峡的一位处级干部说。
由于县委书记、县长任命需要市委组织部给于初步意见，所以当仝孟蛟落马、前市委组织部部长李卫民出逃之后，三门峡当地有人产生疑问，李卫民和仝孟蛟是否存在某种利益关系。
记者从仝孟蛟的代理人处获知，检察机关的卷宗内，并不涉及仝孟蛟与李卫民之间的关系。
在李卫民老家——安阳青春村，记者见到其堂弟李食堂。他说，村里在今年六七月份就已知道李卫民出事。但具体什么事，他们一直不得而知。他已有多年未见李卫民，即便去年冬天李卫民回乡祭祖，他们也未谋面。
对于李卫民的出逃，李食堂感到可惜，他说，李卫民是他们村里出的最大的一名官员。
以下官员涉嫌卖官
李卫民
河南省纪委初步查明，李卫民在担任三门峡市委组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。
单向东
被认定的受贿事实共9起，其中4起与用人提拔有关。单每次会收受数万元不等的贿赂，最低3万，最高10万。
揣予苏
被认定于2002年至2009年期间，通过帮助或提拔他人工作职务，每年收取“感谢费”，少则1万元，多则10万元。
仝孟蛟
仝孟蛟代理人透露，仝被控受贿金额中，有很大一部分来自其为帮助他人安排工作及提拔升迁后，收到的感谢费。
□本报记者 刘刚 河南三门峡、安阳报道
❷ 伊川县国土资源局
伊川县位于河南省西部,距省会郑州152公里,北连洛阳市,南接嵩县境,东与登封县比邻,西与宜阳县搭界,东北与偃师市相交,东南与汝阳县相接。全县跨越北纬34°13′~34°33′,东经112°12′~112°46′,东西长50.7公里,南北宽34.5公里,总面积1059.45平方公里(注:由于数据误差造成,2009年为1058.41平方公里)。伊川县隶属洛阳市,辖城关、彭婆、鸣皋、水寨、白沙、江左、高山、吕店8镇和平等、白元、葛寨、鸦岭、半坡、酒后6乡,369个行政村,总人口72万余人。
党书卿 党委书记、局长
张积学 党委委员、副局长
杜群渊 党委副书记、副局长
赵贵星 党委委员、副局长
李生秦 党委委员、副局长(女)
周红钦 党委委员、副局长
郭松喜 党委委员、副局长
侯金木 党委委员、副局长、纪检组长
张锁君 党委委员、副局长
钟树卿 党委委员、副局长
党书卿简介:伊川县吕店乡人,1960年3月出生,中共党员,汉族,大学本科学历。1978年12月参加工作,先后任伊川县高山乡乡长、农机局局长、林业局局长、建设局局长;2008年8月至今,任伊川县国土资源局党委书记、局长。
【机构设置】局机关设办公室、党委办公室、人事教育科、财务科、纪检监察室、法规监察科、信访科、建设用地科、耕地保护科、地政地籍科、土地利用科、规划科、测绘科、矿产开发科、资源与环境科、档案科、窗口办、女工办、安全监督科、绩效考核办公室、工会办公室21个科室;设土地监察大队、矿产稽查大队、土地储备中心、地产交易中心、土地整理中心、冶金管理所6个二级机构;辖城关、鸦岭、高山、平等、鸣皋、酒后、白沙、半坡、江左、白元、水寨、吕店、葛寨、彭婆14个国土资源所和城关、彭婆、白沙、高山、半坡5个矿管站。截至2010年12月31日,伊川县国土资源局有干部职工365人(注:2009年为381人,退休16人)。
【土地资源】根据伊川县第二次土地调查统计,伊川县土地资源总面积为105944.75公顷。其中,耕地60600.61公顷,占总面积的57.2%;园地898.47公顷,占总面积的0.85%;林地3426.08公顷,占总面积的3.2%;草地2646.04公顷,占总面积的2.5%;城镇村及工矿用地14184.11公顷,占总面积的13.4%;交通运输用地2949.35公顷,占总面积的2.8%;水域及水利设施用地3547.96公顷,占总面积的3.35%;其他土地17692.13公顷,占总面积的16.7%。
【耕地保护】严格落实耕地保护有关制度,特别是基本农田保护制度。全县耕地保护面积稳定在60939公顷(注:土地调查数据),基本农田保护面积始终保持在57115.37公顷以上。在全县范围内划定基本农田保护区369个,基本农田保护块2247个,设置保护标志478个;完善基本农田档案资料,制作基本农田保护块统计表和汇总表300余份,同时制作乡村基本农田保护牌300余个,编制乡村基本农田保护图400余张,做到责任人、面积、四至明确;县与乡(镇)、乡镇与村民委员会、村民委员会与小组、小组与个人分别签订目标管理责任书,落实基本农田保护面积,明确各级对基本农田保护的责任;以县政府名义下发了《耕地保护责任目标考核办法》,明确各乡(镇)长为耕地保护第一责任人;2010年,伊川县国土资源局积极申报补充耕地储备项目两个批次,总面积347.7233公顷,新增耕地面积312.9678公顷,可用于占补平衡面积312.9678公顷;实施补充耕地项目5个,补充耕地129.8633公顷,为洛栾高速路、滨河新区、产业集聚区等建设项目补充耕地129.8633公顷,做到占补耕地略有盈余。
【建设用地管理】2010年,组织报件15个,面积4226.68亩。其中,城市批次2个,面积927.41亩,全获河南省人民政府批准;乡镇批次3个,面积1638.98亩,已获河南省人民政府批准2个批次,面积1518.48亩;调整乡镇建设用地区位1个,面积66.34亩,已获洛阳市人民政府批准农转用;卫片执法组织报件2个,面积782.4亩,已获洛阳市人民政府批准农转用;全省清查违法违规专项行动中,组织上报8个补办批次,面积3398.39亩(包括征收4个批次,面积1858.74亩,已报河南省国土资源厅审批;乡镇4个批次,面积1539.65亩,已获洛阳市人民政府批准农转用)。依法、及时保障了洛栾高速路、滨河新区、产业集聚区等多项重点建设项目的用地需求。
【规划管理】2010年,严格执行伊川县土地利用总体规划(2006~2020年)和伊川县土地利用年度计划(2010年),依法预审了河南龙泉金亨电力有限公司2×600兆瓦发电工程铁路专用线项目、洛阳新奥华油燃气有限公司洛阳市管道天然气利用工程高压输配管网一期建设项目、西气东输二线入市管道大庄门站项目、河南省煤气(集团)有限责任公司关于《西气东输二线洛阳一偃师支线》大庄输气站建设项目等建设项目。2010年,引导龙鼎集团、伊川电力集团、商仝公司等13个招商引资项目入驻产业聚集区或工业园区。
【国土资源规划修编】2010年,在伊川县土地利用总体规划(2006~2020年)顺利通过河南省人民政府审批的基础上,伊川县乡镇土地利用总体规划(2006~2020年)修编工作认真落实县级规划下达的各项控制指标,优化土地利用布局,在保证“基本农田数量不减少,质量有所提高”的前提下,按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,优先保障城镇基础设施、能源、交通、水利等重点项目用地,统筹城乡发展,合理安排新农村建设用地。2010年3月,伊川县乡镇土地利用总体规划(2006~2020年)修编工作通过洛阳市人民政府批准。伊川县新一轮矿产资源规划修编文本(初稿)已上报洛阳市国土资源局审批。
【地籍管理】2010年,完成日常土地登记发证370宗,其中,集体土地登记260宗,国有土地登记170宗(包括城镇宗地变更登记110宗,抵押登记60宗)。2010年5~6月,积极开展城镇地籍更新调查数据建库工作,完成城镇宗地档案拍照7570宗,并建立宗地档案电子文档;完成外业补测2.7平方公里,初步建成伊川县城镇地籍电子数据库。2010年11月,伊川县城镇地籍更新调查数据建库工作顺利通过河南省国土资源厅和洛阳市国土资源局联合验收。
【土地二次调查】在2009年的基础上,2010年8月26日,伊川县第二次土地调查工作顺利通过国家第二次土地调查办公室复核验收。
【国有土地资产管理】严格控制建设用地供应总量,努力实现土地资产价值,提高土地资源利用效率,加强闲置土地处置力度,坚持土地集中统一管理;严格执行国有土地有偿使用制度,除廉租房、经济适用房、公共设施等用地符合划拨条件的,其他建设使用土地一律采取招投标方式公开出让;加强国有土地使用权转让管理,国有土地使用权要依法公开交易,杜绝隐形交易,国有土地使用权转让要在有形土地市场公开进行,依法办理土地登记;加强地价管理,确保土地出让金应收尽收,杜绝国有资源流失。2010年,按照“公开、公平、公正”的交易原则,依法依规办理国有建设用地使用权出让9宗,面积1314.48亩,出让土地价款13932.96万元;依法依规办理国有土地使用权划拨供应2宗,面积1070.22亩。
【土地节约集约利用】2010年2月,伊川县人民政府在全县范围内开展了创建国土资源节约集约模范县活动,下发了《伊川县人民政府关于创建国土资源节约集约模范县活动实施意见》(伊政[2010]35号),明确创建活动的工作目标、方法步骤、工作要求等内容;认真贯彻洛阳市人民政府《关于加快标准化厂房建设的意见》,强化措施,稳步推进,伊川县标准化厂房累计建设171400平方米,完成投资16397万元;在规划修编中,利用新一轮土地规划修编之机,合理配置产业聚集区用地规模,将9000亩建设用地指标向产业聚集区倾斜,使之成为河南省唯一一家发展区、控制区全部安排为建设用地的产业聚集区;积极推进城中村改造,置换土地1265亩。
【土地收购储备】2009年,上报小庄铝板材项目用地,面积159亩,2010年3月,洛阳市国土资源局转发了河南人民政府批复。
【土地开发整理】2010年12月21~23日,国家投资1429万元、规划总面积681.40公顷的伊川县酒后乡土地整理项目顺利通过洛阳市国土资源局终验。同时,投资421.46万元、规划面积106.41公顷的白沙乡土地整理项目和投资442.58万元、规划总面积171.9公顷的吕店乡土地整理项目顺利通过洛阳市国土资源局的初验;2010年6月18日,投资960万元的吕店彭婆土地整理项目开工建设,截至12月31日,工程量完成了40%。
【执法监察】2010年,伊川县国土资源局巡查发现和接到举报的各种土地违法案件有89起,立案查处81起,强制拆除8宗,逮捕4人,刑事拘留5人,行政拘留7人;立案查处矿产资源违法案件19宗,罚款86万元;国土资源违法违规案件发现率、查处率、移交移送率达100%,按期办结率达92%,全年无重大违法违规占用耕地案件发生。
【卫片执法检查】2010年,全国第十次土地卫片执法检查涉及伊川县54个图斑,遥感面积1099.9亩。通过伊川县国土资源局有关科室与各国土资源所的实地勘测、定界测量,54个图斑实际涉及占地88宗。其中,合法用地61宗,占地面积765.1亩;伪变化26宗,占地面积322.97亩;违法占地1宗,占地面积5.4亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.7%。
【信访稳定】2010年,共接待来信、来访人员310人次,立案162起,结案144起,办结率达88%,办理京、省、市、县批转案件87起,办结80起,办结率达91%;受理行政复议、应诉案件25起,维持原决定或胜诉25起,胜诉率100%。
【测绘管理】2010年,伊川县境内实施测绘的伊川县永佳地勘测绘有限公司、伊川县伊苑房地产测绘队、伊川县规划局测绘队三家单位均按要求备案;2月,通过公开招聘、组织决定的方式,从郑州测绘工程学院招聘4名测绘专业人才充实到伊川县国土资源局测绘队;3月,在资金较为紧张的情况下,筹资32万元,为测绘科添置了电脑1台、手提GPS全球定位仪1部、勘测定界软件1套,建立起了CORS基站;4月,按照河南省测绘局有关测绘资质复审换证统一要求,将注册资金由原来的3万增资到50万元人民币;在“8·29”测绘宣传日中,国土资源局会同城建、规划等部门的测绘单位在县城人民大街设立宣传一条街,扎宣传彩虹门2个,悬挂横幅16条,设立咨询台2个,散发宣传彩页1000份,同时在县有线广播电视台播放宣传字幕5天,利用移动通信发送测绘公益短信10000条,广泛宣传了测绘知识,提高了广大群众对测绘管理的认识;9月17日,“数字城关”地理空间框架建设项目顺利通过河南省测绘局专家组检查验收;11月26日,成功申报了“数字伊川”项目,争取配套资金70万元,并和河南省测绘工程院签订《伊川县数字县域地理空间框架建设及应用示范项目协议书》;按照洛阳市国土资源局、伊川县人民政府有关规范用地专项行动的精神,对全县54宗违法占地进行了勘测定位,并依法出具测量报告,为建设项目的合法用地及早日产生经济效益作出应有贡献。
【矿产资源】伊川县矿产资源丰富,已探明的有煤、铝矾土、磷矿石、花岗石、铁矿石、石油、矿泉水等37种矿产资源。其中,煤储量1.8亿吨,铝矾土储量2亿吨,煤炭资源主要分布于半坡、白沙、高山、常川、吕店等乡镇境内,总储量18653万吨左右,采出3173万吨,现保有15480万吨。铝矾土资源主要分布于伊川、登封、汝州三县市交界处的白窑至鲁沟一带,地质储量约750万吨。磷矿资源主要位于葛寨乡石梯至酒后乡翟沟一线,估计储量在1000万吨以上。铁矿石地质储量约90万吨。
【采矿权管理】2010年,加强对采矿权(探矿权)的设立、变更、出让、登记、储量、年检的管理。3月和6月,分两批向洛阳市国土资源局申请设立14个采矿权,8月,全部获批准;5月,伊川县有5家非煤矿山企业采矿许可证到期,4家提出延续申请,2家延续完毕,2家正按要求、按程序办理手续,1家按程序依法予以注销;认真开展矿业权实地核查工作,及时解决了矿业权实地核查中发现的23个问题,并根据洛阳市国土资源局《关于印发洛阳市采矿权登记数据库更新与换证工作方案的通知》(洛国土资[2010]263号)的要求,圆满完成了采矿权登记数据库更新和采矿许可证的换证工作;根据《河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政[2010]32号)、《河南省国土资源厅关于兼并重组煤炭企业办理采矿权转让变更及延续登记手续有关问题的通知》(豫国土资[2010]57号)和洛阳市国土资源局的有关要求,及时对伊川县兼并重组煤炭企业上报的资料进行了初审,并按《河南省煤炭企业兼并重组领导小组关于下发第一批兼并重组小煤矿名单的通知》(豫煤重组[2010]3号)要求,及时将第一批21个兼并重组小煤矿转让变更资料报至河南省国土资源厅;根据《中华人民共和国矿产资源法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》(国土资发[2003]197号)等有关采矿权出让的法律法规规定,经洛阳市国土资源局批准,伊川县国土资源局挂牌出让7宗采矿权;全县有32家煤矿和10家非煤矿山参加储量动态管理,占应检90%,合格率95%;全县有41家矿山企业参加矿业权年检,占应检90%,合格率为95%。
【地质灾害防治】2010年3月,成功申报了中央财政投资741万元的伊川县酒后乡瑶来村、梁疙瘩村不稳定斜坡矿山地质环境治理项目;8月26日,中央财政投资220万元的伊川县半坡乡白窑村矿山环境治理项目开工建设。截至12月31日,该项目已完工,正等待洛阳市国土资源局验收;10月16日,伊川县宝雨山煤矿矿山地质环境治理项目通过洛阳市国土资源局专家组初验。
【冶金管理】2010年,由于受伊川县“3·31”特别重大煤与瓦斯突出事故的影响,伊川县矿产资源开发、利用处于全面整顿的局面,伊川县冶金行业管理也处于停滞阶段。
【“空心村”整治】2010年3月,为贯彻落实国家、河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局有关“空心村”整治活动的精神,伊川县国土资源局要求各国土资源所对本辖区内的“空心村”进行一次全面排查,并对清理出来的“空心村”的位置、面积、存在原因等情况建立台账,分类登记造册,汇总后报县局规划科;制订下发了《伊川县空心村整治工作实施方案》,方案明确了治理意义、目标任务、治理标准、治理重点、工作措施、组织验收等内容,为扎实开展“空心村”整治工作指明了方向;按照先易后难的原则,采取试点村带动的方式,逐步在全县推广开展“空心村”整治活动。4月,伊川县选定吕店镇翟沟、周沟、下范、孙窑等6个行政村为试点村,预计整治面积约700余亩。截至12月31日,已完成2个试点村,整治面积300余亩,现在处于等待河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局检查验收的阶段。
【农村土地综合整治】2010年6月,根据国土资源部、河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局有关开展“千村整治”示范工程的精神,伊川县国土资源局报请县政府制定下发了《伊川县人民政府关于印发伊川县土地综合实施方案的通知》(伊政[2010]65号),通知特别确定了县土地综合整治的规划目标是2010年启动整治1个行政村,整治村庄建设用地300亩;2011年,启动整治4个行政村,整治村庄建设用地面积2000亩;到2020年,整治集体建设用地1.5万亩,完成规划目标。按照整治方案的要求,2010年7月,伊川县国土资源局确定高山镇郑村为试点村。该项目涉及927户,3572人,总面积5650亩,规划综合整治1068亩,拆迁农户200余户,规划新建区占地100亩。截至12月31日,高山镇郑村土地综合整治项目实地测量工作完成70%,其他工作正在进行当中。
【新农村建设】2010年2月6日,伊川县国土资源局党委成员分赴所包的鸣皋镇董王坡、马良寨、韩洼等5个行政村的100户老、弱、五保等弱势群体进行春节慰问,为每户送去面粉1袋,食用油1壶,现金100元;4月,积极响应国家、河南省、洛阳市有关支持村卫生室建设的政策,筹集资金5万元,分别拨给鸣皋镇董王坡、马良寨、韩洼等5个行政村的卫生室现金各1万元,用于购买医疗仪器;6月,筹集5万元资金支持吕店一中购置教学器材。
【宣传教育】2010年4月,针对国土资源管理中出现的新问题、新矛盾以及国家不断出台的新政策,伊川县国土资源局邀请洛阳市国土资源局耕地保护科、地籍科、法规科、执法监察大队等科室负责人、业务骨干到伊川县国土资源局授课,解读了国土资源管理新政,提高了系统业务科室及工作人员的政策水平,为正确履行职责奠定了基础。10月,邀请洛阳市委党校教授做了题为《加强干部队伍建设,提高执行力》的专题报告,讲解了当前形势下怎样搞好协调,怎样搞好部门协作,怎样提高执行力等内容,报告进一步统一了系统干部职工思想,提高了系统干部职工抓工作落实的能力。11月,为调动全系统干部职工的学习积极性,制定下发了《建立学习型机关的通知》(伊国土[2010]113号),明确规定对通过自学取得国民教育系列学历以及取得土地、矿产、法律等相关专业职称的系统干部职工,按照专科、本科的档次给予一定标准补助。2010年,县国土资源局有2人取得国家土地登记代理人专业资格,1人取得国家法律职业资格证书,1个取得土地估价师专业资格。
【帮扶活动】2010年12月29日,积极响应伊川县委、县政府“送温暖献爱心活动”的号召,向伊川县民政局捐款15650元。
【大事记】2010年3月31日19时20分,河南省洛阳市伊川县国民煤业公司发生一起特别重大煤与瓦斯突出事故,造成44人死亡、4人下落不明,直接经济损失2728.4万元。
(侯晓辉)
❸ 石龙区国土资源局
李新广 党组书记、局长
路春阳 党组副书记、主任科员
庞清水 党组成员、主任科员
雷伟周 党组成员、副局长
朱少锋 党组成员、副局长
宁建勇 党组成员、纪检组长
慎海彦 党组成员、副局长
余朝辉 党组成员、副局长
王英歌 副主任科员
梁延生 副主任科员
李新广简介:男,汉族,宝丰县人,1985年7月参加工作,1993年5月加入中国共产党,本科。1985年7月~1995年2月,在宝丰县煤炭局工作;1995年2月~2002年12月,在宝丰县地矿局工作;2002年12月~2007年6月,在宝丰县国土资源局工作;2007年6月至今,在石龙区国土资源局工作;2010年3月,任石龙区国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】截至2010年底,全局共有干部职工126人,机关内设办公室、土地规划耕保股、土地利用审批股、地籍地政管理股、矿产资源管理股、矿产资源稽查大队、土地监察执法大队7个职能股室;辖9个二级机构,分别是土地收购储备中心(副科级)、测量队、地产开发交易中心、土地整理中心、征收办公室和人民路、高庄、龙河、龙兴4个国土资源管理所,全部为财政全供事业单位。
【土地资源】截至2010年底,石龙区土地总面积52337.7亩,农用地面积为20101.5亩(其中,耕地面积16454.2亩,园地面积621.5亩,林地面积1457.9亩,其他农用地面积1567.9亩),建设用地面积为17447.2亩(其中,居民点和工矿用地面积15982.8亩,交通运输用地面积980.8亩,水利设施用地面积483.6亩),未利用地面积14789.0亩(其中,未利用土地面积1474.2亩,其他土地面积314.8亩)。
【耕地保护】2010年,为确保辖区内耕地保有量不低于585公顷,基本农田保护面积不低于391.1公顷,制定了《耕地保护责任目标考核办法》,并与四个街道办事处签订了耕地保护目标责任书,量化责任,严格考核。对调整后的基本农田重新调查、重新划定、重新设立三级基本农田保护标志,进行严格保护。加强用途管制,严把农用地转用关,严格控制建设项目占用耕地,对占用耕地的进行异地补充,控制建设用地总量,确保耕地占补平衡。2010年上报审批非农建设两个批次,占用耕地43.6267公顷,分别补充到了鲁山、汝州和洛阳市宜阳县,共缴纳耕地开垦费484.781万元。
【国土资源规划编修】2010年,修编了《石龙区土地利用总体规划(2006—2020年)》,核减石龙区350公顷(5250亩)基本农田,增加建设用地指标24公顷(3660亩)。从严控制土地利用年度计划,优先保障市、区重点基础设施项目和产业政策支持发展的建设项目用地,为石龙区经济发展提供用地保障。
按照石龙区矿产资源的特点及开发利用情况,编制了《石龙区矿产资源总体规划(2008—2020年)》,对矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护,以及矿山环境与恢复治理等方面进行了总体部署。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,严格按照批准的规划设置采矿权,使矿产资源总量与全区的矿产资源实际和经济社会的发展相适应。
【土地利用管理】2010年,切实推进土地利用方式和观念的根本转变,努力实现了“保障发展与保障资源”双赢的目标。共盘活存量建设用地4.4780公顷,全部通过挂牌形式出让,并出让国有建设用地4.4780公顷,出让价款总计614.6055万元。
【地籍管理】2010年,开展了第二次土地调查工作,调查总面积35.85平方公里,农村土地调查1:10000数据库是平顶山市第一个通过核查的。至年底,农村土地调查外业全部完成,二调成果(农村部分)顺利通过了省国土资源厅预检。2010年,国有土地使用权登记发证3宗,其中,国有土地使用权初始登记2宗,他项权利登记1宗。集体土地使用权发证8宗,发证率为100%。
【建设用地管理】2010年,上报省政府审批建设用地3个城市批次,涉及25个用地项目,总面积74.3029公顷。其中,产业集聚区项目用地62.7782公顷,涉及18个用地项目;城市基础设施用地、新农村建设用地和商服用地11.5247公顷,涉及7个用地项目。
【矿产资源】全区矿产资源共4大类13种:能源矿产为煤;建筑材料矿产有水泥用灰岩、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、饰面花岗石、玄武岩、饰面大理岩、建筑石料;有色金属矿产为铝土矿;冶金辅助原料矿产为耐火粘土。煤炭是石龙区优势矿产。据2010年全国矿产资源利用现状调查,全区煤炭资源总储量2.04亿吨,消耗1.38亿吨,现保有储量6543万吨;非煤资源中石灰石保有储量为1.35亿吨,其他为零星分散资源。
【矿产资源管理】截至2010年底,全区共有矿山企业32家,其中煤矿企业26家,非煤企业6家。全区严格按照省、市对兼并重组小煤矿采矿权延续、变更、转让的规定,组织对兼并重组煤矿采矿权会审,按期上报,全区32家矿山企业,持证率达100%;采取“三高一严”的措施做好矿产资源储量动态监管,即重视程度高,宣传力度高,工作标准高,责任追究严。积极协调各煤矿企业编写《矿产资源储量地质检测报告》,及时掌握每个矿山企业的储量动用情况;严格按照《河南省矿产资源开发监督管理制度》对煤矿实施监督管理,实行每月两次井下实测,严防超范围开采。加大对矿产资源分布区域的昼夜巡查力度,严厉打击非法开采矿产资源行为。2010年,共巡查620余次,及时摧毁非法开采矿产资源的窝点18个,保证了全区矿产资源安全。
【本年地质矿产工作特色】2010年建立了地质灾害群测群防体系,完善了地质灾害防治机制体制,健全了监测预报网络,严格落实县、乡、村三级防灾责任制。围绕“有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示”十有建设内容实施建设,被国土资源部命名为地质灾害群测群防“十有县”。
【执法监察】第十次土地卫片执法检查共涉及石龙区10个图斑11宗违法占地,面积383.75亩,其中不符合土地利用总体规划的3宗,符合土地利用总体规划的8宗。石龙区对第十次土地卫片执法检查工作高度重视,成立了领导小组,制定了工作方案、工作计划和整改时间表,开展了集中拆除行动,对不符合土地利用总体规划的违法占地全部拆除并复耕到位,符合土地利用总体规划的全部办理了用地手续。在执法监察工作中,实行严格效能问责制,进一步强化执法人员的主观能动性和责任意识。与区公安局联合成立了石龙区国土资源派出所,在执法工作中形成了国土所及时发现,执法队和稽查队迅速出击,派出所密切配合的执法机制。建立了区、办事处、村三级监察网络,强化了土地协管员职责,坚持案件集体会审制度,不断完善早发现、早制止、早查处工作机制。与区法院、检察院、公安局、监察局共同建立查处国土资源违法犯罪案件协调机制和联络员制度,通过提前介入、联合办案和合力打击违法的办法,切实解决查处难、移送难和执行难的执法难题。2010年,共查处土地违法案件5宗,结案5宗,结案率100%。
【信访工作】2010年,共接待上访群众30余人次,较去年同期下降62个百分点;办结上级交办案件7宗,结案率100%,群众满意率达85%,全年未发生集体赴京、赴省、赴市上访事件,保证了石龙区国土资源信访大局稳定。
❹ 汝州市地质矿产局
汝州市位于河南省中西部,属暖温带大陆性气候,冬冷夏热,四季分明。地理坐标为东经112°31′~113°7′,北纬33°56′~34°20′,东与禹州、郏县接壤,西与汝阳、伊川相连,南与鲁山、宝丰搭界,北与登封毗邻,东西长45公里,南北宽34公里,总面积1572.84平方公里。市域南依外方山脉,北靠嵩箕山脉,北汝河自西向东贯穿全境,形成两隆一坳的槽形盆地,地理总趋势为西北高、东南低。
侯成国 党组书记、局长
杨景明 党组副书记、副局长
赵新建 副局长
韩路易 党组成员、主任科员
张建路 党组成员、副局长
连宏志 党组成员、副局长
卢胜利 党组成员、纪检组长
侯成国简介:汝州市温泉镇人,1964年10月出生,汉族,中共党员,本科学历。1983年7月参加工作,1996年起历任焦村、纸坊、寄料、杨楼等乡镇乡镇长、党委书记;2005年8月,任汝州市委副秘书长;2007年4月,任汝州市农机总站党组书记、站长;2009年11月,任汝州市人民政府副秘书长,农开办党组书记、主任;2010年7月,任汝州市地质矿产局党组书记、局长。
【机构设置】2010年,汝州市地质矿产局内设17个科室,分别为办公室、综合科、财务科、人事科、政策法规科、纪检监察科、开发管理科、储量地环科、稽查一队、稽查二队、矿权交易中心、技术服务中心、国营科、保证金办公室、冶金市场办、冶金稽查队、化验室。下设7个地矿所,分别是小屯地矿所、蟒川地矿所、寄料地矿所、陵头地矿所、大峪地矿所、临汝镇地矿所、中心地矿所。截至2010年底,共有干部职工170人。
【矿产资源】境内已发现的矿产种类达46种,已开发利用26种,优势矿产主要有煤、铝土矿、水泥灰岩、高岭土、玄武岩、叶蜡石、地热矿泉水等。其中,煤炭资源主要赋存于石炭一二叠系地层中,垂深在1500米以浅的煤炭总储量35.5亿吨,已探明地质储量9亿吨;铝土矿属地台型沉积矿产,矿体赋存于石炭系中统本系组中、下部铝土质、铁质岩系内,勘查储量7950万吨,预测储量2.37亿吨;水泥灰岩主要赋存于寒武系下统辛集组、中统张夏组、上统崮山组地层中,普查储量5亿吨,总资源量20多亿吨;其他矿产如叶蜡石、硅石、玄武岩、钾钠长石、石墨、重晶石等也具有较高的开发利用价值。
【矿业秩序治理整顿】2010年,汝州市地质矿产局在矿业秩序治理整顿方面,采取一系列行之有效的措施,切实维护了矿业秩序的稳定。一是完善工作机制。实行领导分包区域责任制,制定下发了《汝州市矿产资源执法监察动态巡查办法》,划分巡查区域等级,明确巡查职责,分片包干,责任到人,加强日常动态巡查,对各类违法开采行为做到早发现、早制止,发现一起、查处一起。成立明察暗访督导组,对各地矿所、稽查队履职情况和非法开采举报件处置情况进行监督检查,对在规定时限内该发现未发现、该到场未到场或该处置未处置到位的,按规定追究责任,促进职责落实。2010年以来,共查处私采滥挖露头煤小坑口4个、砂岩点13个、地热水井4个(次)。
二是加强煤矿日常监管。严格执行煤矿企业井下实测、密闭墙动态监管制度,2010年,对具备入井条件的煤矿企业共入井检查68矿(次),立案查处违法行为5起,督促7家煤矿设立密闭墙16处。按照市煤炭企业兼并重组指挥部的要求,由地矿所每周对辖区煤矿停产停工情况检查1遍,确保煤炭企业兼并重组期间的安全。
三是开展打击非法开采集中整治活动。7月,按照平顶山市政府统一部署,开展了依法严厉打击违法违规开采矿产资源专项整治活动,对全市进行拉网式排查。从11月1日开始,集中两个月时间,再次开展集中整治活动,重点整治地面非法开采和以与村组、村民签订协议为名非法开采资源的行为;制定了详细具体的实施方案,成立矿业秩序治理预备队和应急大队,制订应急预案,实施全员执法;组织召开由市委常委、常务副市长参加的全市动员大会,邀请主管副市长发表电视讲话,营造强大舆论声势;实施部门联动,与公安部门联合,加大对非法开采的追究力度,严厉打击了一批非法开采矿产资源行为,有效震慑了非法开采者。
四是建立联合执法机制。2010年,汝州市地质矿产局结合矿产资源执法工作面临的新形势,与公安部门的沟通协调,对地矿警务室人员进行调整充实,完善了硬件设施,抽调刑警人员进驻地矿警务室,运用刑事力量加大对妨碍公务、私采滥挖等违法开采矿产资源行为的打击力度,为矿产资源行政执法提供有力的支持和保障,强化联合执法机制。2010年以来,警务室协同有关部门出警30多次,抓获非法开采人员10名,增强惩治矿产资源违法犯罪案件的效力和震慑作用。
【矿产资源补偿费征收】2010年,由于地方小煤矿兼并重组,全部停产整顿。面对矿业经济低迷和煤矿企业兼并重组停产的严峻形势,汝州市地质矿产局各征收单位积极转变征收观念,坚持以法律法规宣传和服务矿山企业为突破口,充分利用兼并重组前的短暂时间,加大征收力度,确保征收工作新突破。紧抓辖区大矿征收工作,严格审核纳费申报,做到应收尽收,稳定大矿的征收局面。坚持抓大不放小,加大对非煤矿点的征收力度,严格依法征收,确保了矿产资源补偿费入库任务的完成。2010年共征收入库矿产资源补偿费2236万元。
【采矿权管理】2010年,汝州市共有各类采矿许可证141个,其中,省国土资源厅发证52个,市本级发证89个。按矿种划分,煤矿49个,铝土矿2个,铁矿1个,建筑石料用灰岩16个,水泥用灰岩7个,砂岩2个,石灰岩18个,陶瓷土1个,白云岩2个,石英岩18个,建筑用砂岩1个,玻璃用石英岩5个,水泥配料用砂岩2个,建筑用安山岩2个,重晶石3个,长石4个,石墨1个,叶蜡石3个,砖瓦用页岩1个,铸型用砂岩1个,玻璃用砂岩2个。采矿许可证总面积105.53平方公里。全年共办理采矿权报件105件,其中延续7件,临时延续23件,划定矿区范围10件,变更65个。开展采矿权人年度开发利用检查,年检率、实地抽检率分别达91.2%、40%。兼并重组煤炭企业换证工作有序进行,积极主动搞好服务,38家参与兼并重组煤炭企业上报平顶山市国土资源局初审意见36家,换发新采矿证31家。非煤矿山资源整合有序开展,编制了《汝州市非煤矿产资源开发整合总体方案》和《汝州市省定非煤重点矿种资源整合实施方案》,省定的1个整合矿区签订整合协议,整体工作稳步推进。积极为矿山企业搞好服务,义务为企业提供咨询78矿次,依法调处纠纷2起。编制第二轮矿产资源规划,并进行了初审。
【地质勘查管理】2010年,汝州市辖区共有勘查许可证24个,其中,铝土矿10个,煤矿3个,铅锌矿2个,水泥灰岩矿2个,铁矿3个,多金属矿1个,高岭土矿1个,玄武岩矿1个,石墨矿1个,勘查总面积246.4平方公里。全年办理勘查许可证延续征求意见回函2件。认真搞好勘查项目年检工作,应参加年检探矿权22个(另外两个为“两权”价款项目,不参加年检),实际收到年检资料20个,年检率达90.9%。
【矿产资源储量管理】依法督促50家矿山(其中煤矿41家、铝土矿2家、水泥灰岩7家),按季度开展储量动态检测,检查企业台账,核算动用储量,考核回采率。搞好矿产资源储量审核备案工作,配合资质单位实地核查乙类及零星分散矿点18个,编制储量检测报告18个,上报备案9个。完成44个省发证矿山、65个非煤矿山储量登记统计工作。对王寨工业园区等4个重点建设项目矿产资源压覆情况进行审查上报。
【矿产资源市场建设】认真执行采矿权招标拍卖挂牌和分类出让的规定,完善矿业权出让制度,组织人员对拟出让块段进行踏勘、制图,严格价款确认、公开出让等程序,确保出让进度。2010年发布挂牌出让公告2期,公布采矿权2宗,成交2宗,有效维护了矿产资源国家所有权益。
【地质灾害防治和地质环境保护】编制下发了《汝州市2010年度地质灾害防治方案》和《汝州市突发地质灾害应急预案》,市政府同各乡镇签订了汛期地灾防治目标管理责任书;组织人员对全市因探矿、采矿可能开采诱发次生地质灾害区域进行排查,确定隐患点7处,对两处较大隐患实施治理;督促各乡镇排查地质灾害隐患点,发放防灾避险明白卡1000余份,落实监测人和防灾责任人;对大峪过风口滑坡和陵头前门崩塌两处重点隐患点重点预防,实施24小时监控,确保安全度汛;加大地质灾害基础投入力度,提升地质灾害防治工作水平,汝州市成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”。稳步推进矿山环境恢复治理保证金制度,截至2010年底,全市共存储保证金277.1万元,10家企业签订了《矿山环境恢复治理方案》编制协议,已通过平顶山市初审3家;编制完成《汝州市矿山地质环境保护规划(2010-2020年)》;加大地质遗迹保护力度,蟒川罗圈晚前寒武纪古冰川遗迹以第一名的位次入选河南省“十大具有重大科学价值地质遗迹”。
【冶金矿山管理】认真落实市场统一调控制度,委托中铝公司、汇源公司代扣代缴交易费、资源税、矿产资源补偿费,全年共代征铝粘土资源税1075万元。严格市场准运制度,依法查处私拉偷运行为4起,规范冶金矿山经营秩序。开展冶金矿山专项整治,制定下发《铝土矿资源专项整治方案》,采取日常巡查和夜间突击检查相结合,严厉打击非法开采、私采滥挖和以采代探等违法行为。针对小山沟部队军事保护区内非法开采的严峻形势,与小山沟部队建立联合打击非法采矿工作机制,建成伏牛山哨所,使这一地区的非法开采活动得到了有效制遏。2010年,全市共制止私采滥挖铝土矿点30(个)次、无证开采金矿点6(个)次,立案查处12起,拆除工棚5间,暂扣没收非法开采设备50余台(件),抓获非法开采人员9人,确保冶金矿山矿业秩序的稳定。
【地矿法制建设】利用“3·19”矿法颁布纪念日、“3·26”安全生产日、综合治理宣传日、法制宣传日等时机,开展矿产资源法律法规、国情国策宣传活动,在全社会大力营造矿产资源管理的良好氛围。按照《中华人民共和国行政许可法》的要求,进一步建立健全了集体会审、执法责任追究等依法行政制度,2010年共组织采矿证延续集体会审两次,做到领导科学决策,工作人员依法办事,提高依法行政水平。严格行政处罚案件的审核把关,共受理审核违反矿产资源法律法规案件30起,结案30起,有力打击各类矿产资源违法开采行为。顺利通过平顶山市人大矿产资源管理专项工作检查。
【信访稳定】按照“五个专用”,即专用车辆、专用电话、专用手机、专用相机、专用电脑,加强信访工作硬件建设,改善信访工作条件。定期不定期开展矛盾纠纷排查化解工作,及时掌握信访苗头。认真落实领导挂牌值班和包案制度,对上级交办和排查出的信访案件建立台账,逐案明确包案领导、承办单位和责任人。开通了举报电话和电子信箱,畅通来信来访渠道,方便群众反映问题。2010年,共办理信访件12件,全部按期办结,信访稳定工作在汝州市组织的月考评中7次名列各委局第一。
【机关和人事管理】制定了包括财务管理、出勤考勤、日常事务管理等方面的规章制度,严格规范机关管理。加强机关精神文明建设,完善硬件设施,利用“三八”妇女节、清明节组织开展各类活动,活跃职工文化生活,深化省级文明单位创建成果,通过年度复查验收。搞好对外宣传,编发信息34期、简报36期,被市委、市政府及平顶山市国土资源局采用32条,在各级报纸、电视发表新闻稿件56篇,其中在《资源导刊》等地市级以上媒体发稿16篇。加强人才教育,全年共组织学习培训以及选派人员参加上级组织的培训15期、601人次。积极做好职称申报和工人技术等级考核,截至2010年底,全局共有高级技术职称人员1名、中级技术职称人员23名、初级技术职称人员21名,高级工37名、中级工30名、初级工26名。
❺ 乡镇国土资源局有哪些领导
有党组书记、局长、副局长等领导。
国土资源局设有局长、副局长。党委书记、正处级领导、副处级领导。
国土资源局乡镇国土资源所宣传、贯彻、执行国家和省有关的法律法规、方针、政策以及市、县依据国家法律法规做出的有关国土资源管理的决定和措施。
宣传、贯彻执行国家和省（直辖市）、自治区）有关国土资源管理法律法规，方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。组织宣传本乡（镇）有关国土资源工作安排，宣传每年“全国土地日”、“世界地球日”等活动的宣传主题和宣传口号。
依据上级土地利用总规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划，矿产资源总体规划，地质环境保护总体规划及其他专项规划，协助做好规划听证工作。
❻ 汝南县国土资源局
汝南县地处驻马店市域中部,位于东经114°04′~114°35′、北纬32°29′~33°11′之间。东与平舆县接壤,南与正阳县交界,西与驻马店市驿城区、确山县、遂平县毗邻,北连上蔡县,全县土地总面积1502平方公里,辖老君庙、和孝、梁祝、王岗、留盆、金铺等6个镇和张楼、罗店、韩庄、官庄、常兴、南余店、三桥、板店等8个乡,汝宁办事处、三门闸办事处、古塔办事处,277个村民委员会,4个居民委员会,总人口78.54万人。其中,城镇人口16.15万人,中心城区总人口12.45万人(城镇人口10.38万人)。汝南文物繁多,有文化遗址150多处,自然风景与人文景观交相辉映,被国务院批准为对外开放县,被省政府确定为历史文化名城,还被联合国命名为“千年古县”。辖区内有全国最大的平原人工水库——宿鸭湖水库,碧波万顷,风景如画;有亚洲最大的寺院——南海禅寺,宝刹雄伟,琳宫璀璨;有天下最小的山——天中山,是天下之最中的标志物,也是中国古代地理中心和校核时间的地方,其中天中生态园风景如画,四季常青,更有唐代大书法家颜真卿亲书的“天中山”碑刻;还有世界着名的爱情传奇梁祝故事的发祥地——梁祝故里,被中国民间文艺家协会命名为“中国梁祝之乡”。
张轩安 党组书记、局长
李华 党组成员、主任科员
李进军 党组成员、主任科员
任燕 副局长
徐新春 副局长
杨景华 副局长
李功 纪检组组长
王志中 党组成员
张轩安简介:河南省正阳县人,1964年5月出生,汉族,专科学历,中共党员,毕业于信阳农业学校。历任正阳县油坊店乡党委副书记、副乡长,西严店乡党委副书记、副乡长,汝南端口镇党委副书记、副镇长,正阳县招商办党支部副书记、副主任,正阳县王勿桥乡党委副书记、乡长,正阳县国土资源局党组副书记、副局长;2007年5月,任遂平县国土资源局党组书记、局长;2010年6月至今,任汝南县国土资源局局长。
【机构设置】局机关内设办公室、土地利用与耕地保护股、土地规划与地籍管理股、矿产资源管理股、法规监察股、人事股6个股室,设土地监察大队、土地整理中心、土地储备中心、土地市场服务中心、4个二级机构。
【土地资源】全县土地总面积150355.11公顷。其中,农用地113746.66公顷,园地93.72公顷,林地3018.24公顷,其他农用地9543.61公顷,建设用地30184.89公顷。
【耕地保护】2010年,加强了对新增建设用地的预审,严把占用耕地关。进一步完善落实耕地保护目标责任制,层层签订耕地保护责任书,形成了县、乡镇、村组、农户四级监管网络,同时按照市局要求完成了耕地保护目标履行情况检查验收。加强土地执法巡查,严厉打击违法行为。确保了全县96220公顷耕地保有量不减少,基本农田面积不低于82881公顷,实现了辖区内耕地占补平衡有余。
【建设用地管理】2010年共组织13个批次报件,总面积6194.93亩。一是农用地转用两个批次,面积923.71亩,主要涉及中储粮、新型墙材厂、三门闸安置区、刘屯社区、范胡社区、马潭社区、东北环城路等项目。二是9个征收批次,面积3903.49亩,其中,已经省政府批复3个征收批次,面积934.34亩,主要涉及新兴二路、马潭安置区、县医院、清华园、交警队、西城新区等项目;已报省厅待批6个批次(包括1个挂钩征收),面积2969.15亩,主要涉及产业集聚区、物流中心、汝河两侧开发、西关村等项目。三是两个城乡建设用地增减挂钩批次,面积1367.73亩,主要涉及2009年第二批和2010年第一批挂钩项目,已批复西城新区等建新区面积1050亩。四是强化了土地供应,2010年共办理国有建设用地手续24宗,总面积66.0354公顷(990.5307亩),划拨供地1宗(经济适用房及廉租住房面积5.3721公顷(合80.581亩),共收取土地让金36224.803万元。
【土地利用管理】一是积极开展城区土地清查工作。重点是对城区内的存量土地进行清查,共清查闲置土地46宗,面积606亩,低效利用土地258亩,批而未用土地835.2亩。二是拟拍卖的经营性用地清查工作。重点是清查规划为经营性用地的存量土地35宗,面积约1203.782亩,与规划部门结合,先后进入拍卖程序。2010年,共出让城区经营性用地16宗,总面积605.72亩,收取土地出让金33538万元。三是认真制作完成了产业集聚区及西城新区土地征用及报批情况示意图和编制了汝南县2011~2013年土地收储出让整治三年规划。四是全面落实最严格的节约用地制度。按照土地节约集约原则,严格执行土地用途管制制度,全面实施征地区片综合地价,加强和规范农民集体所有土地的管理与使用,通过收回土地、公开出让、限期开发等形式共盘活存量土地66.0345公顷。四是不断加强土地收购储备工作。重点是加强了对新征经营性建设用地、工业项目用地、旧城区改造用地、企业破产和改制用地、原行政划拨土地改变性质和用途及依法收回土地使用权的土地收购储备,全年共收储土地3415亩,并对原气象局、原运管所、原垃圾处理场、桥东街等土地进行了权属调查。
【土地整理】积极做好新农村试点工作,完成了三桥唐寺、古塔范胡、宋庄、老君庙余子河、梁祝杨庄、留盆留盆村、三门闸胡桥7个试点村的前期规划工作,并已通过市国土资源局组织的专家评审论证,已上报市政府待批。同时推进韩庄乡、和孝镇土地整治补充耕地项目,面积5000亩,规划设计已报市局评审,待批准后实施。
【第二次土地调查】第二次全国土地调查工作是国务院2006年部署,2007年启动,2008年正式开展各项调查工作,具体任务是:①农村土地现状调查;②基本农田调查;③土地专项调查;④城镇地籍更新调查等。2010年全县农村外业已完成各项成果自检,并通过省、市专家组预验,并对专家组提出的修改意见进行了修改完善;城镇地籍调查外业已通过省、市专家组对城区及6个建制镇33.2平方公里地籍更新调查成果预验,并对提出的意见进行了修改完善。
【土地利用总体规划修编】全县新一轮土地利用总体规划修编工作于2008年12月开始部署,2009年4月启动,主要任务是科学编制土地利用总体规划,制定土地利用总体规划目标和土地利用空间布局,规范城乡建设用地,加强土地调控,实行土地用途管制。本轮规划期限为2006~2020年,近期为2006~2010年,远期为2011~2020年。2010年,县级规划已通过省级批准,乡级规划已通过市级批准,并结合第二次全国土地调查成果,对部分乡镇总体规划进行了修改完善。
【矿产资源】已探明的矿产资源主要有粘土、河砂、地下水、矿泉水、地热水等矿种,但分布散乱,相对匮克。
【矿产资源管理】加强安里井田的管理。安里井田位于驻马店市确山县东约12公里处,距驻马店市约25公里,行政区划隶属确山县刘店镇和汝南县东官庄镇及韩庄乡管辖。已勘探总面积25平方公里,矿区总面积12753830.5平方米,估算资源量5985.6万吨(焦煤4342.7万吨,贫瘦煤973.5万吨,无烟煤669.4万吨),已对辖区内的井田设置了界桩,进行了界定。
【执法监察】2010年,建立了“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察体制,全面推进动态巡查制度,严格依法查处各类违法案件和行为。同时,在全县范围内建立了村级土地协管员制度,充分发挥了村级土地协管员的作用,做到执法关口前移,使村级协管员聘任率达到了100%,做到早发现、早报告、早制止,强化土地执法各个环节的工作。全年共查处违法违规用地93宗,立案92起,结案89宗,结案率95.6%。
【信访工作】全年共接访群众49余批次117人,结案率100%,群众满意率95%。
(杜兵)