① 列举一种生态农业模式,并说说它是怎样实现资源的循环利用的
基塘农业是我国珠江三角洲发展的一种生态农业。
珠江三角洲地势低平,水网稠密。人们挖泥成塘,把挖出来的你堆在池塘的周围,称为“基”。由于“基”有一定的宽度和长度,人们在基上种植果树、桑树、甘蔗,在塘中养鱼,形成果基鱼塘、桑基鱼塘和蔗基鱼塘。
种植的果树、桑树、甘蔗叶子可以落入塘中,称为鱼饲料。鱼吃不完的部分落入塘第腐烂成为肥料。过一段时间把塘底的淤泥挖出来可以肥田。种植的水果可以卖出去,种植的桑树可以养蚕,发展丝纺织工业。甘蔗可以发展制糖工业,甘蔗渣可以提取酒精,剩余部分可以造纸。
这种生态农业土地资源和生态系统内部的能量得到充分利用,可以大大提高经济效益和环境效益,是生态农业的典范。
② 水资源管理模式
根据加拿大的宪法,省政府要对绝大多数自然资源包括水资源拥有所有权,因此,省政府对其边界内的水资源拥有管理权。各省拥有对于各种水事务的立法权,包括在民用和工业供水、污染防治、非核热电和水电开发、灌溉和娱乐等涉水领域有立法权。他们代表了某些地方政府机构的职责。
联邦政府对于联邦所属的土地、领地,包括国家公园及印第安保留地中的水资源拥有主权。
国会在商业航行领域具有至高无上的立法权力,该权力覆盖了绝大多数的大型河流。国会对于内陆河流的渔业,包括对于各流域渔业的保护,都有至高无上的立法权。
联邦政府对与其他国家的关系负责,对于水资源来说,这是一个及其重要的权力,因为加拿大的许多水资源都是跨边界水域。
加拿大联邦政府涉及淡水资源管理的部门主要有环境部、渔业与海洋部以及农业部。省级政府中都建有相应的水管理机构。
联邦和省政府在水管理方面已经建立了合作关系。加拿大环境部长理事会由联邦、各省和各领地政府中的环境部长组成。该理事会定期举行会议,讨论国家在环境方面(包括水资源)的优先项目。然而,要协调好联邦和省在水资源管理方面各自的作用和职责,还需要在预算削减和重新安排各自的职能方面重建合作机制。
联邦和各省的环境和居民健康委员会下属的饮用水分委会20多年来在保护饮用水的质量方面发挥了积极的作用。为保持加拿大的饮用水的水质,由联邦卫生部、各省或地区卫生和环境方面的管理部门的代表组成的饮用水分委会制定了国家准则。联邦、省和领地政府根据该准则来制定他们自己的饮用水水质标准,如水中微生物、化学药品和放射性污染物质的最大允许含量的标准。
为更好地管理加拿大的水资源,加拿大成立有一些协会组织。
1.加拿大水资源协会
加拿大水资源协会由对参与加拿大水管理感兴趣的个人和组织组成。该协会通过为各方提供讨论各种水问题的论坛,诸如洪水和滞洪区的管理、流域恢复和水出口等国家和地区的各种水问题,来促进可持续地开发和利用水资源。
2.水委会
加拿大全国有若干个管理淡水的委员会。如加拿大西部Prairie区域的省际水委会根据水控制分配协议来保证艾伯塔、萨斯喀彻温和马尼托巴各省平等分享省际之间的水资源。该水委会鼓励采用生态系统的方式来管理淡水。Mackenzie河流域委员会负责监督1997年Mackenzie河流域的跨边界水控制分配协议执行情况,该协议确立了采用保护水生生态系统、共同合作管理流域水资源的原则。该流域(为加拿大最大的流域)位于不列颠哥伦比亚、艾伯塔、萨斯喀彻温各省和育空、西北地区之间。水控制分配协议强调要重视与公众磋商,要求尽早以有效的方式向公众公示水量分配信息,以及分享对其他管辖区内生态系统的完整性有影响的各种开发活动的信息。
3.加拿大地下水/井水管理协会
加拿大地下水/井水管理协会是遵循联邦宪章规定成立的一个国家产业协会。该协会在1978年刚开始成立时称为加拿大水井协会。为了更好地反映和代表其成员更广泛的意愿,1994年更名为加拿大地下水/井水管理协会。
各省也成立有地下水/井水产业管理协会,省协会是国家协会会员,每一个成员省在加拿大地下水/井水管理协会的董事会中都有一票表决权。
各省协会负责与省政策法规部门就水井建设的标准、地下水和井水的一般规定等进行沟通。协会成员一般由水井施工的承包商、钻井队、水泵安装商、水文专家、工程师、制造商以及水井钻探设备的供货商等人员和部门组成。
许多协会积极参与制定水井建设标准,在很多情况下,省政府把该标准作为制定规章制度的依据。
这些协会还积极参与产业教育。加拿大有四个省的水井钻探业被认定为商业贸易。改善水井钻探工艺、提高水井施工技术和保护地下水是行业教育的主要内容。
③ 国内传统的城市水资源管理模式分析
3.1.1 传统的城市水资源管理模式及改革历程
3.1.1.1 传统的城市水资源管理模式存在的问题
我国传统城市水资源管理模式存在的问题表现在两方面:
一方面,管理模式逐渐不能符合城市自身发展要求。城市作为一个区域单元,地域狭小,集雨面积小,自产水资源量少,但是经济规模大,人口密集,点源污染高度集中,因此对防洪要求很高,供水保证难度大,水污染防治任务繁重,这种现实情况,对城市可持续发展和现代化的水务工作提出了前所未有的高要求。城市化的快速发展,城市范围的不断扩大更需要城乡水务统一管理。
另一方面,水资源管理城乡分割,地表地下水分割,城市资源水、供水、用水、节约用水、排水、回灌、水务经营运行分割的管理体制越来越不适应生产力发展的要求,在城市地区表现最为突出。即不符合水循环的自然规律,而且政出多门,职能交叉;政企不分,效益不佳,也不符合统一、精简、效能的科学管理规则,水价低造成浪费和污染也不符合水商品的市场规律。就全国而言,水资源短缺,水环境、水生态、水灾害问题已成为可持续发展的主要制约因素,因此水的管理体制改革势在必行。
3.1.1.2 水资源相关法律规章制度
我国相继出台了一系列涉水法律和行政法规。目前,我国涉水主要法律有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水污染防治法》4部。《中华人民共和国水法》于2002年进行了修订,是我国水资源管理与调配的基本大法,规定了水资源规划和水资源开发利用,水资源、水域和水工程的保护,水资源配置和节约使用,水事纠纷处理和执法监督检查以及相应的法律责任等。2002年9月出台《中华人民共和国水污染防治法实施细则》,2008年2月新修订《水污染防治法》,明确提出保障饮用水安全,强化地方政府责任,全面推行排污许可制度,确立超标违法原则,强化淘汰严重污染的落后产能机制;增加了水污染事故处置、污水集中处理设施监管、污染源自动监控设备等方面的规定。《城市供水条例》对我国各城市包括城市公共供水和自建设施供水的水资源供应、经营和设施维护等方面做了具体规定;《取水许可和水资源费征收管理条例》规定取用水资源的单位和个人,除本条例的第四条外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
与此同时,水利部等部委也先后制定了一些涉水部门规章制度。2003年7月1日,水利部制定了公益性水利基本建设项目《21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目管理办法》,主要包括前期工作管理、计划和资金管理、实施管理、验收与后评估等内容,从而加强和规范《21世纪初期(2001~2005年)首都水资源可持续利用规划》水土保持项目管理。水利部还出台了《水利工程供水价格管理办法》、《入河排污口管理办法》、《关于水权转让的若干意见》、《关于印发水权制度建设框架的通知》、《水行政许可听证规定》等规章。此外,建设部颁布《城市排水许可管理办法》等规章,国家环境保护总局出台了《主要污染物总量分配指导意见》等规章。
3.1.1.3 水资源管理体制
我国实行水资源统一管理体制。1988年《中华人民共和国水法》第九条规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”。之后,国务院明确水利部为国务院水行政主管部门,负责全国水资源的统一管理。1998年国务院机构改革中,再次确定水利部是主管水行政的国务院组成部门,并对国务院各部门的职责进行了调整,强调了水行政的统一管理。2002年修订的《中华人民共和国水法》坚持“一龙管水、多龙治水”的水管理体制改革原则,明确规定水行政主管部门负责统一组织水资源调查评价和编制规划、统一实施取水许可和水资源有偿使用制度、统一调配水资源、统一监督管理等各项事务,从而进一步强化了对水资源统一管理的规定。
2002年修订的《中华人民共和国水法》强化了水资源的流域管理。该法规定“国家对水资源实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制”,明确了流域管理机构的法律地位,确立了以流域为单元对水资源实行统一规划、统一配置和统一监督管理的原则。目前,水利部流域水利委员会作为水利部的流域派出机构,代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责,是具有行政职能的事业单位,发挥“规划、管理、监督、协调、服务”的作用。
3.1.1.4 水权水价制度
2001年,水利部提出较为完整的水权制度建设方案,即“总量控制和定额管理相结合”的改革思路,主张确定总量和定额两套指标。2002年颁布新的《水法》,明确了总量控制和定额管理制度,强调加强用水管理,实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。《水法》第三条规定:“水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。”2005年1月,水利部发布《水权制度建设框架》,对我国现阶段水权制度各方面提出具体意见。同时发布的《关于水权转让的若干意见》明确了水权转让的基本原则、水权转让费用的确定、水权转让的监督管理等方面。2006年2月,国务院颁布《取水许可和水资源费征收管理条例》,从内容和程序方面完善了取水许可制度,对于落实水权管理,推进水权相关的制度建设及水权流转实践具有重要意义。
我国现行水价标准是政府批准定价,采用一般商品价格的核定方式,即按照成本加利润核定,并没有考虑水的资源特性。1998年发布的《城市供水价格管理方法》规定城市水价为城市供水企业通过工程设施,将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理,使水质符合国家规定的标准后供给用户的商品水的价格。2002年《关于进一步推进城市水价格改革工作的通知》建立了污水集中处理收费制度。2002年新修订的《中华人民共和国水法》确定了水价改革“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则。目前,水价格构成中包括了水资源的价格。
3.1.2 存在的问题及弊端
3.1.2.1 水法规体系不健全
现行的水法规体系还存在诸多问题。主要表现在以下几个方面:
①立法上存在欠缺。首先水法规体系不健全,现有体系中关于面源污染控制、信息共享和公众参与等方面的内容还很欠缺。其次,现有法律之间存在不协调和不一致问题,如《水污染防治法》和新《水法》两者在功能区、总量控制、规划等方面的制度规定不一致,在环保行政主管部门和水行政主管部门之间的职责划分不清晰。
②有法不依、执法不严的问题还比较突出。许多法律上已经确定的制度,在实践中并没有很好地执行,一些地区存在着重立法轻执法的倾向,现行法律制度没有得到很好地贯彻。
③水行政管理部门的行政能力有待进一步加强。目前,公民利益表达和参与监督的制度还处于探索的初级阶段,水行政主管部门化解社会矛盾的机制还不完善,应对突发性事件的预警机制还没有全面建立。
3.1.2.2 水资源管理机构不完善
涉水管理部门的职责协调问题。在我国,水利部作为国务院的水行政主管部门,负责全国的水资源统一管理工作,国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,协同水利部负责有关的水资源管理工作,包括环保、建设、林业、农业、交通、电力、卫生等政府部门。虽然政府涉水机构的职能在近几年有大的调整,但是一些部门之间在职能方面仍存在重叠和冲突。如水利部和环保局之间的职能交叉重叠有:环保部门的水功能区划和水利部门的水功能区划重复,部门管理造成水域功能矛盾;重复的流域水环境质量监测机构,既浪费资源又经常发布不同的水环境质量监测信息。
中央和地方水管理权限问题。长期以来,七大流域委员会作为国家水行政主管部门的派出机构,由于其职能与地方行政主管部门划分不清,导致流域机构难以较好地指导和管理各大江河的规划、建设工作。流域机构与地方政府在水资源管理方面产生矛盾,实际上是中央与地方的矛盾。流域机构没有行使处罚的权力,有关地方政府不依法履行职责、越权或者违法行使职权,造成了地方政府做一些违规的事情。
利益相关方参与水管理的机制不健全。在目前流域规划和水资源管理活动中,流域内各省、市政府部门,国家有关行业管理部门的参与十分有限,一些涉水部门、地方政府、用水户和民间组织等游离于重大涉水事件的决策过程之外,水资源规划不能充分反映用水户的利益。
3.1.2.3 水价体系不尽合理
尽管水价体系不断完善,但仍存在一些不合理的地方,主要表现在以下几个方面:
①现行供水价格没有充分反映水资源的价值内涵,水资源价格偏低。目前,就我国水资源价格体系而言,主要包括水资源费和水费两种。水价作为一种反映水商品的价格,它应该包括水资源费、水资源加工成本费用和合理收益以及水资源使用的负外部性补偿。因而按照这一水价结构,即使现行水费完全按各类水价标准执行也仅体现了水价中的水资源加工成本费用和合理收益部分,而水资源费和水资源使用的消极外部补偿则没有被体现出来。
②水资源费征收标准的不完善。在此,以北京市为例。首先,缺乏科学的定量方法。目前,我国还没有出台水资源费征收管理方法,2000年北京市和水利部共同制定并经国务院批准的《21世纪初首都水资源可持续利用规划》中,要求通过征收水资源费为水利建设筹集资金。但仅以水利建设对资金的需求作为征收水资源费的依据并不是很合理。其次,对不同自来水用户收取相同水资源费,将水资源无差异地配置给各用水户,无法实现通过征收水资源费调节行业间利益分配的目的。再次,城区和远郊区的自备井实行相同的水资源费,不利于降低城区地下水的开采强度,达到保护城区环境的目的。
3.1.2.4 流域管理面临诸多问题
①流域治理的法律法规不完善。还缺乏一部真正意义上的流域法,有关流域综合管理的事项只能在各相关法律法规之中,而与流域管理相关的立法之间又存在协调和配合不够的问题。
②缺乏有效的跨部门、跨地区的协调机制和平台。现有的流域机构的职能受部门授权制约,职能相对单一,缺乏跨部门和跨行政区协调和管理流域性问题的能力,例如水利部门的流域机构只负责报告跨界河流的数据,而没有进行流域或者跨行政区的水污染管理权力。
③流域管理政策没有与流域特点相联系。在主要水污染物减排目标的分解和污染治理投资导向上,主要考虑的是行政区划,而没有遵循流域特征和污染的变化趋势;很多流域的综合治理规划偏重于调水而非治污,形成实际问题与解决方式的错位。
3.1.2.5 传统城市水资源管理模式的弊端
城市化的水资源分割管理导致的种种弊端。大部分城市水资源管理状况是“多龙管水,政出多门”,“水源地不管供水,供水的不管排水,排水的不管治污,治污的不管回用”。工作交叉,责任不清,弊端甚多。主要表现为:①多龙管水,人为地增加市政管理的难度,同时,也无法实现现代化的水资源网络联合调度;②没有人对供求需求平衡负责,如缺水究竟由哪个部门负责,责任不清;③政出多门,难以真正节水;④无法有效地控制污染,如对枯水期排污高峰造成的水质急剧恶化存在管理空白;⑤难以根治河道积累污染和地面沉降等生态、环境问题。目前阶段治理污染侧重于减少污染量,对已经积累的本底污染和由此产生的二次污染没有明确的部门负责;⑥由于地下水超采引起的地面沉降也是同样的问题,这不是成立一个控制沉降的机构就能解决的问题,不统筹解决水资源供需平衡,局部超采地下水就难以避免;⑦无法建立统一的管理法规。
④ 清河桥的相关信息
清河
古河名。一先秦见于《 禹贡》的河水(黄河),自宿胥口(今河南浚县西南)改道东行见于《汉书-地理志》的河水后,宿胥口以北河水故道内黄以南一段,受黎阳诸山泉流汇注,由原来的浊流变成清流,因而被称为清河。战国时清河在内黄受洹水后折东北流经今河北馆陶、清河一带到山东平原附近东注河水,成为齐、赵间一巨川,屡见《战国策》。汉初于清河下游地区置清河郡。武帝元封以后,馆陶以下河水屡次北决为屯氏、鸣犊、屯氏别、张甲等河,清河下游为诸决河所割据淆乱,故道遂废。惟上游内黄境内一段仍称清河水,见《汉书-地理志》。王莽时河水自濮阳东决改由今山东入海,旧时河北诸决河旋归堙塞,清、洹之水乃自馆陶西北之清渊溢出东北流,穿清河郡境入勃海郡境行屯氏河故渎至南皮县北北皮亭会合漳水,是为《水经》中的清河。东汉建安中曹操据筑枋堰遏淇水入清河的上游白沟以增加清河水量,又凿平虏渠瞬自清漳合口下游参户亭以下的漳水,参户亭以下的平虏渠,和渠、泒会合以下的氵瓜水直至海口的河北平原水运通道,在《水经-淇水注》里便把这条水道自清渊以下全称为清河;相当于南起今河北威县南,东北流经清河故城北、景县南,至东光西,自此以下略循今卫河、海河入海。隋后东光以下被导为永济渠,东光以上渐归湮废。二古济水自巨野泽以下别名清水,宋后遂通称清河,一名北清河。金元后又称大清河,下游改道如今黄河。1855年自东阿旧治西鱼山以下为黄河所夺,清河之名遂废。今惟 东平境内汶河分为南北两支,犹有大小清河之名,西北流注东平湖,又自湖北出为大清河,至鱼山下入黄河。三古泗水别名清水,宋后遂通称为清河,一名南清河。金后自今江苏徐州以下一段长期为黄河所夺,元后自今山东济宁南鲁桥至徐州一段又成为运河的部分,清河之名遂废。惟下游自今江苏泗阳以下,岔分为大小清河二派入淮,明犹沿用旧称不改。黄河初行北派大清河,中叶后改行南派小清河,未几大清河遂湮。历史地名-郡、国名汉高帝置郡。后屡改为国,元帝永光后为郡。治青阳(今清河东南)。元帝以后辖境相当今河北清河及枣强、南宫各一部分,山东临清、夏津、武城及高唐、平原各一部分地。东汉改为国,移治甘陵(今临清东)。晋以后辖境缩小。北魏仍为郡。北齐移至武城(今清河西北),隋开皇初废。大业及唐天宝、至德时又曾改 贝州为清河郡。隋大业七年(公元611年)张金称、高金达起义于此。旧县名南宋咸淳九年(1273年)置。治今江苏淮阴西南。
元时河决城毁,以后治所屡次迁移。清干隆时始移治清江浦,即今淮阴市。1914年改名淮阴县。县名在河北省南部、南运河西岸,邻接山东省。县人民政府驻葛仙庄镇。汉信成、清阳两县地,北齐为武城县,隋改清河县。农产有小麦、谷子、高粱、玉米、大豆、花生等。工业有机械、化肥、造纸、煤炭、酿酒、制药。清河县地处冀南平原,是《水浒传》中打虎英雄武松的故乡,这片有着神奇传说的土地、历史悠久、文化灿烂、物华天宝、人杰地灵,东靠卫运河与山东省相邻,京九铁路纵贯县境,308国道傍城而过,交通便利,位置优越。县域面积502平方公里,耕地51.4万亩,辖6个镇320个行政村,城乡居民35.4万。清河是历史上经常提到的地方。在封建社会里,由于这块土地屡被封给王侯为国,并多次发生举世闻名的事件,所被称为风云之邦。清河是我国张姓发源地之一。远在公元前八百多年的周朝,清河这地方名叫甘泉。春秋时期,第一个称霸主的齐桓公占领了这一带,把甘泉改名贝丘,为齐国属邑。战国七雄相争,贝丘地方为赵国所有。到公元前二二一年,秦始皇最后灭齐统一中国,定天下为三十六郡时,将贝丘旧地划出一部,另建了一个厝县,归巨鹿郡管辖,一直到汉朝。清河之名,因水而得。据《战国策》说,张仪游说赵国奉告齐使,兴师渡清河,就是指贝丘的清水河。汉朝初年,把原来厝县地从巨鹿郡分出来,以境内清水河为名,建立了清河郡。但是,清河地方的名字,是随着当地发生的历史事件而变换的。公 元七九年,汉章帝刘TAN立他的长子刘庆为太子,准备继承皇位。可是窦皇后怕刘庆的生母宋贵人以后夺她的地位,就在章帝面前大讲刘庆母子的坏话,并下毒手害死宋贵人,把已立为皇太子的刘庆废为清河王。刘庆被废后忧愤成疾,死后就葬在清河。后来清河王刘庆的儿子刘祜做了汉安帝,父以子贵,就于公元一二一年,将刘庆大加追封,并给这地方起了吉祥的名字叫甘陵。二十七年后,汉桓帝刘志为了表示尊帝陵之号,不仅改清河郡为甘陵郡,连县名也改为甘陵县。这以后,经过魏、晋、南北朝长期战乱,清河郡的建制虽有所恢复,但到宇文氏奠定北周政权后,又取古贝丘之名,在清河郡建立贝州。隋、唐两朝基本沿用。公元一O四七年十一月,贝州发生了震惊全国的王则大起义。起义军杀贪官,释冤狱,攻占贝州城,建立安阳国。这一来,北宋王朝手忙脚乱,急忙派大臣文彦博率兵赶往贝州平叛。两个月后,文彦博因镇压王则起义有功,官升一品宰相。而宋仁宗赵祯,为了炫耀他明察圣断,有恩于民,于公元一O四八年二月,将贝州改名叫恩州。元朝灭掉辽、金,统一北方后,取消了恩州,设立清河县,属大名路。明朝时,清河改归广平府管辖。
旧时清河桥
此后直至清朝末年,未有较大变动。改革开放以来,清河人民长期聚集的潜在能量得以迸发和释放,培育、创造了独具特色的个体私营经济,以“敢创伟业、事争一流”的精神,驰骋于国内外大市场,闯出了一条“千军万马闯市场、千家万户跨小康”的富民强县之路。经过20年的发展,清河逐步形成了称雄全国的精梳羊绒、汽车配件、摩托车配件、硬质合金、耐火材料等五大支柱产业,成为河北省综合经济实力二十强之一和发展县域经济的一面旗帜。“清河模式”和“清河现象”,引起了国内外经济专家和巨商大贾们的极大关注,络绎不绝的参观团体和应接不暇的商贸洽谈活动,使清河成为世纪之交国际经贸大舞台上的一个亮点。近年来,清河人民在县委政府的领导下,紧紧围绕建设现代化新清河、创建区域中心城市这一总体目标,抢抓机遇,乘势而上,有力的促进了全县经济持续高速发展。2000年全县完成国内生产总值36.3亿元,实现财政收入16888万元。人均储蓄存款达10000元。跨入新世纪,新的一届县委政府瞄准“奋战三、五年,把清河建成世界羊绒集散中心、羊绒信息中心和羊绒制品开发中心”这一宏伟目标,在主导产业上大做文章——抓结构调整,促产业升级;抓强强联合,创产业名牌;抓园区建设,聚产业优势。加大对外开放力度,努力实现清河经济的新跨越。改革开放以来,特别是近几年,随着以羊绒为主的五大特色产业和个体私营经济的不断发展壮大,清河县尊重群众意愿,科学规划,强化管理,大力组织实施以“活商扩城”为主的“城市化战略”,一个布局合理、功能完备、交通便捷、生活方便、环境优美的经济中心城市正逐步形成。1992年以来,全县先后投入资金20.4亿元用于县城建设,城区面积扩大到10平方公里,规划面积达20平方公里,控制面积达40平方公里,城区人口6.31万。县城形成了“三桥(立交桥)一环十七路十一街”的城市布局,干支道路38条,总长71公里,其中宽40米以上的主干道路8条,长24公里。与此同时,以五大特色产业为依托,高标准规划建设以羊绒为主的杨二庄镇、谢炉镇、油坊镇,以汽摩配件为主的王官庄镇,以硬质合金、耐火材料为主的连庄镇,其中杨二庄镇被列为全国精神文明示范试点镇。改革开放造就了今日的清河,也必将创造出清河更加辉煌的明天。勤劳智慧的清河人民正以更加坚定的信念,开拓创新,乘势奋进,为“把清河建设成为发达、文明、繁荣的强县”而作着不懈的努力
清河桥
。清河县充满希望、渴求发展的一方热土,是海内外客商投资开发的理想之地。诚挚仗义、热情好客的清河人民,竭诚欢迎国内外宾朋前来投资,共创时代伟业。清河素有“世界羊绒看中国,中国羊绒看清河”之誉。清河的羊绒行业已经具备了完善的市场体系,全县羊绒原料交易市场达14个,以无毛绒交易为主的清河国际羊绒交易中心,是国内唯一一家经国家审批建立的羊绒交易市场。自94年以来,清河已经成功举办了7次清河国际羊绒及绒毛制品交易会,2001年10月8日,将再次举办第八届清河国际羊绒及绒毛制品交易会。
⑤ 清河县经济类型主要是什么
改革开放以来,清河人民长期聚集的潜在能量得以迸发和释放,培育、创造了独具特色的个体私营经济,以“敢创伟业、事争一流”的精神,驰骋于国内外大市场,闯出了一条“千军万马闯市场、千家万户跨小康”的富民强县之路。经过20年的发展,清河逐步形成了称雄全国的精梳羊绒、汽车配件、摩托车配件、硬质合金、耐火材料等五大支柱产业,成为河北省综合经济实力二十强之一和发展县域经济的一面旗帜。“清河模式”和“清河现象”,引起了国内外经济专家和巨商大贾们的极大关注,络绎不绝的参观团体和应接不暇的商贸洽谈活动,使清河成为世纪之交国际经贸大舞台上的一个亮点。 近年来,清河人民在县委政府的领导下,紧紧围绕建设现代化新清河、创建区域中心城市这一总体目标,抢抓机遇,乘势而上,有力的促进了全县经济持续高速发展。2009年全县完成国内生产总值111.05亿元,实现财政收入3.78亿元。人均储蓄存款达10000元。先后被授予“全国民族团结进步模范集体”、“全国全民健身活动先进单位”、“国家计生委孕前优生项目县”、“全省人口和计划生育工作先进县”、“省级卫生城”、“全省农业开发红旗县”、“全省档案工作十佳县”等一系列荣誉称号 跨入新世纪,新的一届县委政府瞄准“奋战三、五年,把清河建成世界羊绒集散中心、羊绒信息中心和羊绒制品开发中心”这一宏伟目标,在主导产业上大做文章——抓结构调整,促产业升级;抓强强联合,创产业名牌;抓园区建设,聚产业优势。加大对外开放力度,努力实现清河经济的新跨越。
城镇建设
改革开放以来,特别是近几年,随着以羊绒为主的五大特色产业和个体私营经济的不断发展壮大,清河县尊重群众意愿,科学规划,强化管理,大力组织实施以“活商扩城”为主的“城市化战略”,一个布局合理、功能完备、交通便捷、生活方便、环境优美的经济中心城市正逐步形成。1992年以来,全县先后投入资金20.4亿元用于县城建设,城区面积扩大到10平方公里,规划面积达20平方公里,控制面积达40平方公里,城区人口6.31万。县城形成了“三桥(立交桥)一环十七路十一街”的城市布局,干支道路38条,总长71公里,其中宽40米以上的主干道路8条,长24公里。与此同时,以五大特色产业为依托,高标准规划建设以羊绒为主的杨二庄镇、谢炉镇、油坊镇,以汽摩配件为主的王官庄镇,以硬质合金、耐火材料为主的连庄镇,其中杨二庄镇被列为全国精神文明示范试点镇。 改革开放造就了今日的清河,也必将创造出清河更加辉煌的明天。勤劳智慧的清河人民正以更加坚定的信念,开拓创新,乘势奋进,为“把清河建设成为发达、文明、繁荣的强县”而做着不懈的努力。
特色产业
清河素有“世界羊绒看中国,中国羊绒看清河”之誉。 清河的羊绒行业已经具备了完善的市场体系,全县羊绒原料交易市场达14个,以无毛绒交易为主的清河国际羊绒交易中心,是国内唯一一家经国家审批建立的羊绒交易市场。 作为世界上最大的羊绒及其他动物纤维加工销售集散地,清河县自1994年成功举办第一届中国清河国际羊绒交易会来已经连续举办了十六届。从第十届开始,会议名称由“清河国际羊绒及绒毛制品交易会”改为“中国清河国际羊绒及绒毛制品博览会”。10多年来,清河国际羊绒及绒毛制品博览会的影响力逐年提高,目前已经成为全国重要的羊绒及制品专业展会。清河历史悠久,人杰地灵。夏商时期,先民已在这里繁衍生息,千年的沧桑,哺育了西汉大儒张禹,东汉重臣白马令李云,十六国北魏大将张谠,南北朝天文历数学家张恒、张子信;唐代巾帼学士《女论语》作者宋若莘以及近代着名学者顾随等诸多名人志士。作为打虎英雄武松的故乡,清河这片大地上积淀了浓厚的历史文化底蕴。
发展规划
改革开放以来,历届县委、县政府矢志不移,唯实而事,以“敢创伟业,事争一流”的清河精神,大力发展个体私营经济,闯出了一条“千军万马闯市场,千家万户奔小康”独具特色的富民强县之路,培育壮大了称雄全国的羊绒及制品、汽车配件、摩托车配件、硬质合金和耐火材料五大支柱产业。特别是近几年来,我们审时度势,紧紧围绕建设河北强县这一总体目标,以人为本,强力实施“开放兴县”、“科教兴县”战略,抓升级,打造产业新优势;抓环境,增强经济吸纳力;抓城建,塑造清河新亮点,特色产业优势不断增强,全县经济持续快速发展。羊绒主市场地位日益巩固,以纺纱和终端产品为主的深加工发展迅猛,羊绒产销量已占全国的68%,汽摩钢索产量占全国的50%,汽车密封件产量占全国的20%,清河已成为全国最大的羊绒及其它特种动物纤维加工销售集散地和重要的羊绒纺纱及制品基地之一,全国重要的汽摩钢索、汽车密封件生产基地和我国北方重要的硬质合金基地。2001年,全县完成国内生产总值40.5亿元,完成财政收入2.0865亿元,农民人均纯收入达到3550元。清河的区位环境和投资环境优越。先后被省、市确定为京九线河北段四个经济中心城市之一和邢台市东部经济中心城市。城区功能设施日臻完善,京九铁路穿城而过,即将开工的银青、邢清高速公路横贯全境。特别是1999年以来,我们从聚集发展优势,拉动产业升级出发,先后规划建设了国际羊绒科技园区、金羊工贸区、汽摩产业园区三大特色产业园区,建设步伐不断加快,拉动辐射作用日益显现,特别是占地8平方公里、布局合理、特色鲜明、现代化气息浓厚的国际羊绒科技园区已初具规模并产生了巨大的聚集效应,吸引了意大利哥伦布公司、香港伟乐等国内外知名企业落户园区,目前,获准入驻企业已达128家,总投资19亿元,该园区已成为河北省十大民营科技园区之一,正在积极申报列入国家级民营科技园区。近几年来,县委、县政府紧紧围绕招大商、引巨资、引顶尖技术、聘顶尖人才,不断加大政策激励优惠力度,先后出台了《关于进一步强化激励机制,加快经济发展的暂行规定》、《关于加大激励力度,奋战三五年,跨入河北十强县的暂行规定》等,在地价优惠、财政奖励等方面实施最大限度的优惠,增强政策环境吸引力。成立了“清河县软环境建设督察投诉中心”,倾力服务客商,全力维护客商合法权益。自1994年以来,我们还成功举办了八届国际羊绒及绒毛制品交易会和展销会,吸引了众多的海内外客商,扩大了清河在海内外的影响。
⑥ 国土资源综合开发与保护总体空间布局与模式
一、总体空间布局
结合2012年发布的《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》,依据地区总体发展思路和战略原则,按照阿勒泰地区主要的5种国土资源在空间位置上的优势分布,考虑矿业、畜牧业、旅游业等产业发展现状,根据地区水、土资源配置情况,划分为以福海县为中心向四面扩散的矿业区一个(包括富蕴、福海、哈巴河、吉木乃、福富、青河6个矿业园区);以吉木乃县、阿勒泰市、富蕴青河县为主的三个畜牧区;以布尔津县喀纳斯湖为主延伸至哈巴河县的旅游区;以福海为主,富蕴县可可托和及青河三道海子为主的4个旅游区(图7-1)。
图7-1 新疆阿勒泰地区主要资源产业功能分区(示意图)
二、国土资源综合开发与保护模式
(一)总系统与子系统
建立了土地资源、矿产资源、水资源、草场与畜牧资源、旅游资源等5种国土资源综合开发与保护理想模式。土地资源要集约节约,高效利用。矿产资源要主力发展,充分利用。水资源要节约利用,保护水生态环境。草场与畜牧资源要合理配置,大力保护牧民的合法权益。旅游资源要重点开发,做大做活,全球视野(图7-2)。
图7-2 新疆阿勒泰地区国土资源开发利用理想模式示意图
在总系统下,按照国土资源类型,分为5个子系统:即土地资源开发与保护模式、水资源开发与保护模式、矿产资源开发与保护模式、草场畜牧资源开发与保护模式、旅游资源开发与保护模式。
(二)总体目标与分目标
1.总体目标
实现阿勒泰地区国土资源的综合利用与保护,促进地区经济、社会、生态文明建设协调与可持续发展。为阿勒泰地区全面建成小康社会提供资源、产业、经济、生态环境保障。
2.分目标
(1)土地资源
高效利用,节约集约,拓展阿勒泰地区的发展空间。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路,合理安排各类各业(矿业、畜牧业、旅游业、基础设施建设等),优化用地结构和布局,加强生态文明建设和环境保护。
保障阿勒泰市、布尔津县等6县1市城市建设,游牧民定居工程,矿业、畜牧业、旅游业可持续发展,基础设施建设等重大工程项目的用地需求。加强对耕地特别是基本农田的保护,严格控制城乡建设用地规模。
(2)矿产资源
加强阿勒泰地区地质矿产资源勘查工作,切实增加地区优势矿产资源储量,建设国家级矿业经济区和西部国家矿产资源接续基地,加大优势矿产资源勘查开发利用力度。
优化矿产资源勘查开发布局,合理配置优势矿产资源,调整矿业结构,节约与集约利用矿产资源。进一步规范矿业权管理。
(3)水资源
合理配置,节约利用,保护水生态环境。注重规划引导,地区内统一配置水资源,加强控制性水利工程建设,切实保障矿业、畜牧业、旅游业等资源产业,以及生态环境保护等方面的用水需求。
(4)草场与畜牧资源
合理区划,突出重点,加强保护。将阿勒泰地区建成自治区重要的畜牧业基地。合理划定禁牧、休牧、轮牧区域等功能区,明确功能定位,科学核定草场畜牧量,推进农区牲畜“舍饲圈养”,逐步恢复草原植被。结合游牧民定居点工程布局,加快牧道建设步伐,稳步推进机械化转场。继续实施退牧还草工程。强化对喀纳斯等重点景区沿线生态环境的保护。
(5)旅游资源
重点开发,扩容延时,提升品位,做大做强。主要任务为:构建“一轴二翼多中心”的大旅游格局,促进旅游布局优化和调整。做好微观层面的规划编制与落实工作,着力提升喀纳斯旅游的档次和品位,推进冬季旅游,深入发掘开发旅游文化产品,拓展旅游业空间,进一步发展边境旅游。
三、阿勒泰地区分类别国土资源综合开发与保护模式
(一)土地资源开发利用模式
1.耕地资源开发利用模式
因地制宜的农牧业布局模式。进一步优化农牧业布局,探索都市型农业的发展路子,形成农牧相互补充、相互促进的区域发展模式。中心地带发展都市型农牧业,近中心地带发展城郊型农牧业,草场地带发展畜牧业及养殖业。
2.阿勒泰地区市(县)土地资源开发利用模式
“十二五”期间,阿勒泰地区城市建设仍将处于高速发展的态势。按照保护生态,放大优势,突出民生,形成特色等有关要求,将重点加快城市基础设施建设,把阿勒泰建设得更加美丽、宜居、文明。为实现上述目标,要应用科学的市(县)土地资源开发利用模式,节约集约利用土地,满足城市建设对土地资源的需求。
建议从城市中心区向外围按照以下顺序安排城市功能地域结构模式:商业文化中心、公共建筑区、普通居民住宅区、城市工业区(主要是适合在城市发展且与居民生活相关的工业,如宝玉石加工销售、工艺美术、民俗服装等)、工业园区(如:富蕴工业园区、吉木乃和哈巴工业园区等),城市绿化带等。
作为阿勒泰地委、行署所在地的阿勒泰市,围绕城市特色和城市风格,以阿勒泰市城市建设为契机,相关产业延伸为契机,优化阿勒市城市布局,按照“南延北优”的总体布局,盘活土地存量,节约集约土地。哈巴河县立足建设“生态型塞外边城”的目标,增加生态用地,绿地面积达到147.1公顷,使生态环境得到有效改善。
3.集约开发土地模式
以土地综合产出效益为依据来控制城市规模扩展趋势,走集约化城市发展道路。以是否达到合理的建筑容积率和应有的经济效益为标准,控制建设用地过度扩张,提高单位土地面积利用率。
(二)矿产资源开发利用与保护模式
提高阿勒泰地区地质矿产勘查工作程度,掌控优势矿产资源家底;加强矿产资源勘查工作,严格规范矿业开发利用秩序,保障矿产资源有效供给;注重矿山地质环境恢复治理与保护;促进地区经济社会可持续发展。
依托资源富集区和矿业经济区,优化矿产资源勘查开发布局、调整优化矿产品结构,延长矿业产业链,增加矿产品附加值。在矿产资源开发利用方面,要在提高矿产资源资源综合利用率、降低铁精矿成本上下工夫,培养地区龙头矿业企业,切实增强地区铁矿企业市场竞争力。
在有色金属方面,计划引进10万吨铜加工项目,该项目的建成投产有利于充分利用阿勒泰当地的铜矿资源,避免大量铜精粉销往外地,有利于增加当地的财政收入和促进当地就业,促进当地人民生活水平的提高,进一步实现矿业深加工,形成产业的积聚效应。
(三)水资源开发利用与保护模式
总体设想:需水量前期适度增长-后期逐渐演变为零增长甚至负增长模式、建立节水型经济社会体系。通过协调和管理区域社会经济用水系统,解决好社会经济发展与供水能力不足的矛盾。重点在于从需水量加强调控,使区域社会经济体系在区域水资源承载能力内健康发展。要建立一个节约、高效、集约、协调的区域产业体系、区域城镇体系、节水技术体系和居民节水消费体系,从而形成一个以节约资源、协调利用为中心的区域总体协调体系,最终达到需水缓增长、甚至负增长的目标(图7-3)。
(四)草场资源开发利用模式
采取“定人先定畜、定畜先定草”的基本原则,大力发展人工饲草料基地建设,游牧民定居点牲畜养殖方式转变为冬春季在定居点圈养、夏秋季在草场放牧,有效地解决了冬春季饲草料供应问题,减轻了对天然草原(场)的依赖,有望解决草场高载畜量的问题,尤其是冬春草场严重超载畜量问题得到缓解,从而缓解了人畜矛盾、草畜矛盾,有利于恢复草原植被和保护生态环境。
(五)旅游资源开发利用模式
“重点开发,做大做活做强,体现特色”是地区开发利用旅游资源的目标。阿勒泰地区政府首先协调好各行业、各部门的关系,使全社会都来关心旅游、关注环境保护,并加大投入发展旅游业,坚持可持续发展的道路,以环境效益为根本,以社会效益为目的,以经济效益为中心,实施精品旅游,打造以喀纳斯为龙头的国际旅游,辐射地区其他的旅游景点,发挥网络带动作用,大力宣传,构架资源共享平台,注重旅游基础设施建设,使地区的旅游资源发展形成一个产业链,带动全地区及周边国家地区旅游经济的发展。
图7-3 阿勒泰地区节水型经济社会体系总体框架图
四、矿业、畜牧业和旅游业发展趋势预测
(一)发展现状
矿业。近年来,矿业处于快速发展的启动期,基于现阶段阿勒泰地区经济欠发达的区情,矿业作为促进地区经济发展优势产业,促进了地区经济社会的发展。2002年矿产产值占GDP的比例仅为0.59%,2004年为0.90%,可以说矿业在地区经济中所发展的作用可以忽略不计。2006年地区矿业产值飙升至28.737亿元,占GDP的比例高达35.13%,2006年该比例达到历史最高水平的36.36%,之后逐渐回落到2009年的28.23%。总体看,当前地区矿业发展处于快速发展期(表7-1)。
畜牧业。2004年~2010年间,畜牧业产值占当年GDP的比例大约在10.16%~21.16%间,2004年占比最高,2005年占比最低,其他年份保持在16%左右,处于相对稳定状态。说明阿勒泰地区畜牧业的发展处于稳步发展的态势(表7-1)。
旅游业。2002年~2012年间,旅游业产值占当年GDP的比例大约在5.26%~19.29%间,处于快速上升的态势。2004年旅游业产值与GDP的比例为5.26%,为最低值。2012年该比例达到最高,为19.29%;2009年由于受乌鲁木齐“7.5 事件”影响,该比例由2008年的10.38%下降到9.80%,2010年触底反弹至17.43%(表7-1)。
表7-1 阿勒泰地区2002~2011年矿业、畜牧业和旅游业产值占GDP的比例
续表
(二)三大产业发展趋势预测
2009年阿勒泰地区矿业产值33.14亿元,畜牧业产值19.83亿元,旅游业产值11.50亿元,这三大资源产业总产值,占当年地区GDP的54.91%。矿业、畜牧业和旅游业产值分别占地区当年GDP的比例为28.23%、16.89%和9.80%。
按照1999~2012年地区GDP年均增速、以及矿业、牧业和旅游业占GDP的比例测算表明:根据地区“十二五”规划,2015年阿勒泰地区GDP预计为380亿元。笔者测算,2015年地区矿业、畜牧业和旅游业产值所占GDP的比例分别为25%,20%和25%左右,三大产业占地区GDP的比重大约在75%(图7-4)。
图7-4 2010~2030年阿勒泰地区矿业、畜牧业和旅游业产值占GDP比例变化趋势
(注:2002~2009年为实际值,其他为预测值)
2020年阿勒泰地区GDP预计800亿元,笔者测算地区矿业、畜牧业和旅游业产值所占GDP的比例分别为30%,25%和30%左右。届时,地区矿业、畜牧业和旅游业产值分别为240亿元、160亿元和120亿元。2016~2020年间,阿勒泰地区走矿业优先发展之路是必须的,但同时兼顾畜牧业与旅游业的协调发展(图7-4)。
2030年阿勒泰地区GDP预计1000亿元。2021~2030年间,阿勒泰地区矿业呈现下降趋势,畜牧业低速稳定增长,旅游业稳步增长。2030年矿业、畜牧业和旅游业产值占GDP的比重大约为15%、25%和35%(图7-4)。
目前阿勒泰地区要走矿业相对优先的发展道路,但矿业发展到一定阶段(2020年左右)要控制其开发利用总量。保护草场资源,壮大畜牧业的力量,发展畜牧附加产品。稳步发展壮大游资源,在保护生态环境的基础上,使地区旅游业逐步成为地区经济的发展动力和经济增长点,促进地区产业结构的调整。
⑦ 资源整合的八种合作模式分别是
资源整合的八种合作模式:
1、合作。合作就是用你的资源与别人合作,实现双赢。合作成功的关键是找到与别人优势资源的结合点和结合的方式。
2、联合经营。联合经营就是与相关的人和企业联合成立经营机构进行经营。联合经营成功的关键是找到合适的合作者以及合作的机制。例如,美容院与医院的联合经营。
3、连锁经营。连锁经营是有效的扩张方式,目前,美容院行业中的分店、连锁店都是连锁经营的基本方式。这种方式成功的关键因素在于管理方式、经营模式的可克隆性。
4、特许经营。特许经营被认为是21世纪最赚钱的商业模式。21世纪流行的创业和扩张模式。它以直营、联营、独资或合资的方式开设特许经营店。这种方式成功的关键是特许经营人的品牌、经营管理模式、方法和能够吸引人的闪光点。
5、加盟。目前在美容行业做得较多的就是所谓的加盟店,但这种没有实质内容、只为了出售产品的加盟方法是没有生命力的。有生命力的加盟关键在于能够为加盟店提供有价值的服务如:经营管理指导、广告宣传支持、品牌效应、信息支持等。
6、收购与兼并。收购与兼并是进入某一地区、某一行业的最佳途径,但这一方法由于双方期望值的太大差异和短期行为而举步艰难。但可以预计:随着加入WTO的到来,资源评价体系的定量化、准确化,收购将成为最有魅力的扩张方式。
7、被收购、兼并。在自己不能再向前发展的情况下,能够被优质企业、资产收购兼并也不失为一种好的选择。
8、数据置换。在实际工作中,经常需要获取各种各样的数据,比如说客户名录、销售线索、邮件地址库等,但是想大量获取这些有效数据,是一件比较费时费力的事情,而且往往要付出一定的代价。如果能找到这些公司,直接交换数据,那大家的问题就都迎刃而解了。
资源整合对企业的必要性:
一、整合人脉,善用人脉。山没有脉,就无所谓雄伟;树没有脉,就无所谓高耸入云;人没有脉,就无法创造辉煌。
二、解决企业资金需求。资金是企业运营的血液,没有资金,企业及管理团队就无法生存。资金对企业发展的必要性是毋庸置疑的,而资源整合则可以在很大程度上为企业提供强大的资金。
三、发挥团队的优势。资源整合不仅体现在企业与企业之间,同时在企业内部,也可以通过资源整合来发挥企业的能量。在现代企业未来的发展历程中,资源整合将是一个主旋律。学会整合思维,将有助于企业更好地发展。
⑧ 商业画布中的核心资源该如何定义,在商业模式中,核心资源有哪些
每一种商业模式都需要一些核心资源。这些资源是的企业得以创造并提供价值主张,获得市场,保持与某个客户群体的客户关系并获得收益。不同类型的商业模式需要不同的核心资源
举个例子,一个微芯片制造商需要的是资本密集型的生产设备,而微芯片的设计则更聚焦于人力资源。
按照一般的归纳,核心资源可以分为以下几种:
实物资源。如生产设备、房屋、车辆、机器等。如亚马逊就拥有一套庞大的IT、仓储及物流基础设施。
知识性资源。如品牌、专营权、专利权、版权等。像高通专注于设计和制造一栋宽带设备芯片,它们在微芯片设计上获得的专利为它们收获了客观的专利使用费,其商业模式也是以其所持有的专利为依据设计的。
人力资源。在知识密集型产业和创新产业中,人力资源就是最关键的,例如诺华制药公司非常依赖其人力资源,它的商业模式就是基于其经验丰富的科学家团队以及其庞大而训练有素的销售队伍而建立的。
金融资源。如现金,信用额度等。举个例子,电信运营商爱立信在自己的商业模式中加入了金融杠杆,爱立信可以选择向银行或资本市场融资,然后将收益的一部分为购买设备的客户提供卖方融资,这就更好地保证了订单落入爱立信而非竞争对手手中。
⑨ 水韵清禾是什么模式
我认为这个应该是非常洒脱的一种模式。也就是说给人一种清新非常舒服的那种模式。
⑩ 人力资源管理当前最新的三种模式是什么,请详细论述
人力资源管理当前最新的三种模式:
第一种是集中式管理模式。集中式的管理模式就是由总公司对于各分公司进行统一管理。由总公司制定该公司的人力资源管理制度、人力资源管理实行的程序以及步骤,然后各分公司负责执行。人力资源管理制度的决定权在总公司的手里,由总公司一手把控,分公司没有权利决定自己的人力资源管理制度的变更,只能根据总公司的变化而变化,没有自主的权利。
第二种是适中式的管理模式。适中式的人力资源管理模式是一种中立的管理模式,意思就是在人力资源管理制度的制定中,由总公司对各分公司进行指导和监控。在分公司制定人力资源管理制度的时候,总公司给予一定程度上的指导,给予子公司专业性和政策性的指导。在子公司人力资源管理实行地时候,总公司的HR要对分公司进行一定程度的监控,发现他们在人力资源管理上的不足,指出他们的不足,并且告诉他们改进的方法。
第三种是分散式管理的管理模式。这个时候,集团只用负责整个人力资源管理制度框架和方向,剩下的管理制度由分公司按照自己公司的特征分别制定,在人力资源管理制度的制定上有自主权,而且总公司不会干预子公司管理制度的制定,子公司有绝对的权利,可以灵活的制定属于自己公司特色的人力资源管理模式,总公司一般不会干预,给予分公司很大的发挥空间和自由。