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自然资源部门如何助推脱贫攻坚

发布时间: 2022-07-18 23:49:39

Ⅰ 请结合农业经济学知识,联系当地实际情况,分析如何加快脱贫攻坚

从经济学角度来说,加快脱贫攻坚需要利用当地资源,需要加强宏观调控,发挥市场的决定性作用,实施创新驱动战略,大力发展实体经济,推进供给侧改革等等

Ⅱ 如何更好推进精准扶贫,精准脱贫

我国是一个多民族国家,由于地理、历史等因素的影响,各地区的发展差异很大,形成贫困的特点也各不相同,强调脱贫攻坚一定要扭住精准,可以实现各贫困地区的跨越发展,为全面建成小康社会奠基。

在改革开放初期,为了树立经济发展的标杆,我们在沿海地区选取了一些条件较好的城市和地区,作为了发展的“桥头堡”,并开辟出专门的区域,给予政策的倾斜与照顾,让这一部分地区率先富裕了起来。但是,社会主义的本质是共同富裕,所以,在部分地区富裕之后,我们要以先富带动后富,并最终一起走向富裕。尤其是在“两个一百年”目标的指引下,脱贫攻坚一定要扭住精准这个“牛鼻子”具有特别意义。

第一,这有利于扶持政策集中使用,发挥“筷子效应”的最大作用。从贫困人口的分布特点来看,有连片,也有零散。所以,在扶贫实施的过程中,要集中使用好相关政策,把政策落实到特定的贫困人群、具化到每一个人,防止分散政策的“注意力”。这就要求在政策的制定上更加注重精准,用一个个具有创新性的政策,消灭贫困,化解可能存在的“返贫”风险。扶持政策集中使用的目的,就是要发挥不同政策的优势,抱团在一起,实现优势互补,推进脱贫攻坚的精准化。

第二,这有利于优化扶贫资源配置,提高扶贫工作的实际效果。在经济发展新常态下,扶贫不能再搞“平均主义”,而是要提高扶贫的实际效果。因此,必须在精准上下功夫,把资源配置到最需要的地方。脱贫攻坚一定要扭住精准,就是要在哪些资源配置在哪个位置上着力,把最好的资源匹配给最需要的人,完成最需要解决的问题,以此来带动发展,实现共同富裕。

第三,这有利于把五大发展理念中的“共享”理念落到实处。全面建成小康,是全体人民的小康。而实现这一目标,就必须共享成功的发展经验。这就需要把发达地区的先进经验引向不发达地区,并因地制宜,开创出本土发展的模式。其中,最迫切的是向不发达地区的群众传输发达地区的发展思维、发展方法等,授人以渔。

脱贫攻坚一定要扭住精准这个“牛鼻子”,需要贯彻落实好国家有关精准扶贫的政策举措,以产业为突破,以人才为先锋,做到扶贫先扶智,不断增强贫困地区的“造血功能”。只有这样,我们才能拔穷根摘穷帽,促进各贫困地区经济社会的繁荣。
农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务之一。“十三五”规划建议明确提出,实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。同时明确了目标:到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。为此,提出如下建议:

第一,把握三个环节。按照公开透明、分级负责、精准识别的原则,通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来,并逐村逐户建档立卡。精准帮扶是关键,要按照“一村一计一部门”“一户一策一责任人”的要求,确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施,做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。精准管理是保证,建立贫困村、贫困户帮扶信息档案,加强精准扶贫监测,跟踪贫困村、贫困户帮扶情况,确保其得到有效扶持。

第二,抓好三个层面。在政府层面,要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。在市场层面,要融开发于扶贫之中,融扶志于扶贫之中,激发贫困地区发展内生动力,使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”,切断贫困的代际传递。在社会层面,要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫,更好地把“帮”和“促”结合起来,形成多维联动的社会扶贫新格局,增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。

第三,坚持六级联动。中央统筹,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道;省级负起总责,做好确定目标、制定规划、出台政策、下达项目、投放资金、组织动员、检查指导等工作;地级市要承担起本市扶贫开发的主体责任和结对帮扶责任,加强统筹谋划、重点攻坚和督促落实;县级要抓好落实,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作;乡级要实行包村包户,建立包户数、包项目、包脱贫的帮扶机制,使每个贫困户都有一个帮扶责任人;村级要摸清底数,建档立卡,找准“贫根”,建好支部和村委会班子,当好“领头雁”,带领群众脱贫致富。

第四,实施五大工程。推进基础扶贫工程,科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施,构建骨干网络、改善区域发展条件,完善末端建设。推进产业扶贫工程,制定特色产业增收、乡村旅游开发等扶贫行动计划,积极培育贫困地区特色支柱产业。推进新村扶贫工程,以扶贫新村建设为载体,加快推进危房改造。推进能力扶贫工程,通过基础教育、能力培训等多种途径,全面提高贫困人口素质,增强就业创业能力,打牢脱贫致富的根基,阻断贫困代际传递链条。推进生态扶贫工程,制定生态环境保护工作实施计划,深入实施天然林保护、退耕还林、水资源保护和生物多样性保护等生态工程建设,大力发展生态农业、生态旅游和绿色产业。

第五,突出三大重点。一是突出发展特色产业。立足资源禀赋和产业基础,坚持绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展,因地制宜选择一批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持,走产业支撑的开发式扶贫路子,重点发展特色现代农业,加大第二产业比重,加快第三产业发展。二是突出完善基础设施。要坚持向面上覆盖、向基层延伸,扩大贫困地区基础设施覆盖面,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。三是突出推进基本公共服务均等化。要推动义务教育均衡发展,确保贫困家庭子女都能平等接受教育。要按照保基本、全覆盖、均等化要求,着力推进社会保障体系建设,实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。要探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。要构建覆盖城乡的公共卫生服务体系,促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务,推进健康中国建设。

Ⅲ 生态建设与脱贫攻坚如何实现互促双赢

“过去我们常把环境保护和反贫困这两个概念割裂开,以至于发展的天平往往向一端倾斜,忽视了另一端。但反贫困的目标是什么?不只要实现增收,更要创造生态优美、物质丰富的美好生活。”7月7日晚,在生态文明贵阳国际论坛2018年年会“生态文明与反贫困”高峰会现场,北京大学贫困地区发展研究院院长雷明提出,生态文明建设和反贫困是有机统一的,是发展过程中综合性的目标追求。

生态资源为脱贫提供机会,生态产业则为脱贫提供支撑。“相对来说,贫困地区具有生态优势,但同时生态系统又很脆弱,生态破坏与贫穷容易形成恶性循环。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为,要实现可持续发展,真正达到脱贫的效果,最重要的是要实现产业生态化、生态产业化,让生态产业为扶贫做支撑。

Ⅳ 结合本地本部门实际,谈谈如何打赢脱贫攻坚战

开展挂牌督战、保持政策稳定、深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、加强扶贫资金监管、开展脱贫攻坚普查。

1、开展挂牌督战。

认真落实关于开展挂牌督战工作的指导意见,对未摘帽的52个县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村挂牌督战,督促指导相关省份制定挂牌督战实施方案,督促指导挂牌督战县、村制定作战方案,强化督战督导,确保深度贫困地区如期脱贫摘帽。

2、保持政策稳定。

对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,保持现有帮扶政策总体稳定;对工作松劲懈怠的摘帽县,及时提醒、督促纠正。继续增加财政扶贫资金投入,中央财政专项扶贫资金新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。

指导各地对已实现稳定脱贫的地区,统筹安排扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

3、深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。

组织东西部扶贫协作双方签订扶贫协作协议书、中央单位签订定点扶贫责任书,进一步加大帮扶力度,推进帮扶资金一季度到位,帮扶干部和专业技术人员有条件的尽快到位。支持军队开展精准帮扶。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,进一步动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。



4、加强扶贫资金监管。

完善县级脱贫攻坚项目库建设,加强扶贫资金全过程绩效管理,开展财政专项扶贫资金绩效评价,严格落实扶贫资金公告公示制度,提高资金配置效率和使用效益。持续开展扶贫领域警示教育,严肃查处扶贫资金违法违纪行为。

5、开展脱贫攻坚普查。

组织各地吸纳驻村干部等组建普查员队伍,调查所有脱贫摘帽县“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况等,全面检验脱贫结果真实性准确性。对宣布脱贫摘帽的县进行抽查。加强常态化督导,及时发现和整改问题。

Ⅳ 在脱平攻坚过程中,自然资源部采取了哪些措施,会对未来有什么影响

在脱贫攻坚这个过程中,自然资源不采取的措施是保护好绿水青山,大力发展旅游业,让别人来旅游,增加当地的第三产业收入

Ⅵ 怎么助推脱贫攻坚,国土资源部部长这样说

5月16日,为期两天的土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班在四川省巴中市开班。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在开班讲话中强调,在扶贫开发特别是易地扶贫搬迁中,要用中央脱贫攻坚决策部署统一思想指导行动,切实用好用活用足国土资源部出台的有针对性的支持保障政策,确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。

举全系统之力助推脱贫攻坚
姜大明指出,脱贫攻坚是一场时间紧、任务重而且必须打赢的硬仗,已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,要准确把握中央关于脱贫攻坚的决策部署,切实增强责任感紧迫感,以新发展理念为引领,以高度的思想自觉和行动自觉,坚持创新扶贫、协调扶贫、绿色扶贫、开放扶贫、共享扶贫,举全系统之力助推脱贫攻坚。

姜大明指出,近年来,国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署,将扶贫开发作为重要政治任务,纳入重点工作布局,翻箱倒柜、倾囊相助,出台了一系列超常规、含金量高的支持政策,切实保障扶贫开发用地,完善拓展增减挂钩政策,优先安排国土资源改革试点,支持开展农村土地整治,加强矿产勘查开发和地质环境保护,有力支撑和保障了脱贫攻坚。

要充分释放国土资源扶贫政策效能
姜大明强调,要充分释放国土资源扶贫政策效能——

●一要以超常规举措持续助推脱贫攻坚。完善部、省、市、县四级协同联动机制,形成国土资源系统助推脱贫攻坚的工作合力。
●二要切实用好用活用足国土资源支持政策。
●三要不断创新完善国土资源扶贫政策。各级国土资源部门要在用好用足现有政策的同时,与时俱进、因地制宜,积极探索实践,不断创新完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。
●四要建立健全严格有效的运行监管机制。

要切实用好用活用足国土资源支持政策
“学深悟透、用好用活政策,土地可以变成金;不研究不会用政策,只能手搓令箭、畏难发愁。”姜大明指出,国土资源部出台了一系列超常规支持政策措施,各地落实情况和实际效果却大相径庭。究其原因,就在于对政策的学习研究和转化应用存在差距。

他强调,要切实用好用活用足国土资源支持政策——
●增减挂钩政策实质上是以城带乡、以工哺农的区域补偿制度,增减挂钩指标兼具新增建设用地指标、建设用地规模、占补平衡指标三项功能。
●各级党委政府及国土资源部门要抓紧研究政策,既要知其然,更要知其所以然;要切实用好政策,充分释放政策潜力,不能因为人的因素迟滞政策落实。
●各地也要逐级开展培训,加强政策解读,通过上下共同努力,确保各级干部特别是身处一线的基层干部准确把握、熟练运用,确保国土资源各项扶贫政策落地生根、开花结果。

要建立健全监管机制
“要落实主体,扎好笼子,定好规矩,尊重意愿,管好资金。”针对建立健全监管机制,姜大明提出——

●脱贫攻坚的主体责任在地方政府,特别是市县政府,国土资源部门要发挥好职能作用;
●增减挂钩、占补平衡等国土资源扶贫政策,必须严格限定在贫困地区,专项用于脱贫攻坚,不得以任何名目擅自扩大范围;
●省级国土资源部门要建立起严格有效的政策施行监管机制;
●各地开展增减挂钩、土地整治等扶贫项目,必须充分尊重群众意愿,不得以政府意志代替群众意愿,不得搞强迫命令、硬性摊派指标;
●增减挂钩、占补平衡指标流转收益要全额返还贫困地区,专项用于脱贫攻坚,严禁任何单位以任何方式挤占挪用、层层扣减、虚报冒领。

Ⅶ 在脱贫攻坚中,自然资源部采取了哪些措施这些措施可能在未来有什么影响

运用当地的自然气侯,种上适合其环境的经济作物农作物,另再告虑劳动力问题,据实际状况,发展畜牧业。贷款上当地银行降低门槛,可无抵押品信贷一定限额的资金。
这不仅能在将来使当地脱贫,在自然环境上也是一种保护。

Ⅷ 不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题

不断提高脱贫攻坚成效要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。

到二〇二〇年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准。

有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。



提高脱贫攻坚成效的措施:

1、进一步完善机制,提升扶贫工作的质量,特别是要进一步健全责任机制,进一步完善建档立卡工作,形成建档立卡贫困户的动态管理的机制。加强基层党组织建设,始终保持扶贫资金严管严查的态势,提高资金的使用效率和透明度。还有要建立正向的激励机制。

特别是对于贫困户和贫困人口,要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的理念,引导他们破除陈规陋习,鼓励支持和带动贫困群众靠自己的双手脱贫。

2、严格考核监督,通过严格的考核监督来夯实扶贫的基础。


以上内容参考 人民网-谈消除贫困:开对了“药方子”才能拔掉“穷根子”