A. 发展中国家的优势发达国家的优势是什么
发展中国家优势：
1.劳动力资源廉价而丰富，对发达国家投资具有强大的吸引力。
2.发展中国家具有后发优势，能够借鉴国外最先进的技术，减少发达国家曾经经历过的发展阶段，实现跨越式发展。
发达国家优势：
1.发达国家掌握着最先进的科学技术，引领着世界科技发展的主要方向。
2.发达国家有着强大的资金实力，能够在世界各地寻找投资机会，开发国际市场。
3.发达国家拥有最先进的管理经验，能够最大限度地利用资源，提升效率。
拓展资料：
发展中国家(Developing country)也称作开发中国家、欠发达国家，指经济、技术、人民生活水平程度较低的国家，与发达国家相对。
发展中国家的评价标准主要是这个国家的人均国内生产总值(人均GDP)相对比较低，通常指包括亚洲、非洲、拉丁美洲及其他地区的国家，占世界陆地面积和总人口的70%以上。发展中国家地域辽阔，人口众多，有广大的市场和丰富的自然资源。
还有许多战略要地，无论从经济、贸易上，还是从军事上，都占有举足轻重的战略地位。从未来趋势看，发展中国家整体增速放缓成为“新常态”。尽管发展中经济体被西方“唱衰”，但其增速仍高于发达经济体，是拉动世界经济增长的重要引擎。
B. 占世界人口五分之一的发达国家消费了世界多少的矿产资源
消费了世界3/4的矿产资源..
拓展资料
发达国家（Developed Country），又称已开发国家和先进国家。是指那些经济和社会发展水准较高，人民生活水准较高的国家，又称作高经济开发国家（MEDC）。发达国家的普遍特征是较高的人类发展指数、人均国民生产总值、工业化水准和生活品质。借由开发自然资源也可以达到较高的人均国民生产总值和人类发展指数，但未必属于发达国家（比如卡塔尔、文莱、沙特阿拉伯等国）。
发达国家大都处于后工业化时期，服务业为主要产业，而发展中国家则大都处于工业化（制造业，也就是工业）时期，未开发国家则还在农业时代。根据国际货币基金组织2015年的统计资料，发达国家的GDP占世界60.8%，按购买力平价计算则占42.9%，人口占世界比率约16%。
发达国家经济结构特点是服务业(第三产业)占经济产值的最大比重，偏向个性化服务。农业机械化程度高，技术先进。出口工业产品多为高档汽车，数码产品以及时装等奢侈品和高档日用品。占据世界各个产业链的顶端。有些发达国家兼具资源型国家与发达国家的特点，如澳大利亚和加拿大。
其他常用来表示发达国家与发展中国家这两种国家的词语有：北方国家/南方国家、工业化国家/非工业化国家、发达国家/落后国家、富裕国家/贫穷国家、较发达国家/欠发达国家。第一世界和西方国家一词虽然有类似的涵义，但不等同于发达国家。
定义
目前尚未有发达国家的明确定义，联合国也没有建立出一套完善的系统来认证哪些国家或地区是属于已开发或发展中。
一些机构评估某个国家或地区是否发达，通常使用人均国民生产总值、工业化水准和科学技术水准等指标。
自1990年开始，联合国开发计划署的人类发展指数成为衡量国家发达程度的重要指标，然而这些数据并不完善，一些指数值很高的国家（例如智利、阿根廷、文莱和卡塔尔等）仍被视为发展中国家。
成因
观察家和理论家对于为何某些国家享受比较高水准的经济发展，通常都有不同的见解。普世主义论者认为民主制度对于现代经济的强大来说是必要的。新自由主义者相信一个具备自由市场的经济体是促成开发的条件，也有人认为先进技术是成为发达国家的必要条件。
有些历史学者认为，那些发达国家之所以变得富有，是因为在过去的时候透过帝国主义和殖民主义，对较贫穷的国家进行剥削。也有些人认为透过全球化的过程，这种剥削还正在继续进行中。
C. 发达国家的评判标准是什么
1、国际上发达国家的评判标准一般是先看这个国家的国民生产总值，接着看工业化水准和科学技术水准，最后看国民的受教育程度、国家文盲率、国民幸福度和国民平均寿命。
2、综合这些，近60年来从发展中国家变成发达国际的也只有亚洲四小龙、以色列、波罗的海以及一些东欧国家。
3、发达国家又被称为已开发国家、先进国家，大意指的是当今世界上经济水平和社会发展稳定的一些国家，这些国家的人民生活水平一般都较高，所以也有人将发达国家称为高经济开发国家。
(3)发达国家对哪些资源更看重扩展阅读：
发达国家的经济特点
1、生产力水平高度发达，国民生产总值和人均国内生产总值比较高的国家，产业结构先进，在国民经济结构中第三产业所占比重一般大于60%。
2、经济运行机制比较成熟，市场机制和市场体系健全，经济发展很有用很有优势，管理不错，并有比较完善的宏观经济调控体系。
3、经济国际化程度较高，外贸对外出口方面比较多多质量总体高，外贸在世界贸易总额中占据较大份额，金融市场高度国际化，跨国公司高度发展。
D. 有哪些是发展中国家哪些是发达国家 并且每个发展中国家和发达国家在哪一方面有优势 举例子
与先进国家工业化初期的环境与条件比，后进国家的经济发展面临着许多障碍，但是，作为发展的后来者，发展中国家也有许多得天独厚的优势，即后发优势。
1. 有大量的先进科学技术可供利用
当今发达国家的经济增长的主要源泉来自技术进步，而技术进步的取得主要来自于对科学技术的研究与开发。发达国家在科技研究方面的投资是巨大的，科学家和工程技术人员作出了一个又一个的新的发现和发明，并被迅速地转化为生产力，使它们在科技领域遥遥领先。由于有很多现成的科学技术知识可以利用，作为后来者，发展中国家不需要花费巨资来从事研究与开发。因此，发展中国家可以把节约下来的大量资源用于其他经济活动，促进经济更快的发展。
2. 有其他知识和经验可供借鉴
除了发达国家的先进科技可以利用之外，还有其他知识和经验对后发展者来说也是值得学习和借鉴的，如在宏观调控、企业管理、金融保险、财政税收、证券期货、社会保障等方面均有可借鉴之处。这些知识和经验对发展后来者来说，重要性不亚于对科学技术的引进和利用。
3. 结构变化有利于资源有效配置
后进国家是工业化程度较低的国家，往往呈现出二元经济的特征，即先进的工业部门和传统的农业部门，先进部门的生产率要比传统部门的生产率高。这些国家的经济增长一般都伴随着产业结构的转变，即劳动和资本从农业部门向工业部门流动，这意味着资源从低生产率部门向高生产率部门配置，从而促进了整个经济生产率的提高和经济增长。
4. 世界经济今天比以往任何时候都更加开放
作者认为，国际贸易通过商品和要素流动使发展中国家获得的好处远大于损失，过去几十年发展实践证明，实行较开放性政策的国家比实行较封闭型政策的国家在经济发展方面获得了更大的成功。国际贸易不仅使后进国家扩大了销售市场，促进了国内生产规模的扩大和生产效率的提高，而且还引进了国外的先进技术、资金和科学的管理方法。
当然，后进国家的这些优势还只是潜在的，要把这些潜在的优势转化为实际的优势还要具备一些条件。首先，要有一个稳定的政权结构。其次，要有一个稳定的政策环境。再次，要营造一个好的制度环境。最后是提供必要的基础设施。
E. 造成发达国家与发展中国家公众参与自然资源管理差异的深层次原因是什么
发达国家与发展中国家在人权问题上的主要区别： 从国际人权法的实体法角度来看，就国际人权保护标准而言有如下不同 一、保护的程度不同。 发达国家经济社会高度发展，物质条件富裕，文化环境开放。国家实力雄厚，有实力深入进行人权保护。国民素质平均水平较高，对于人权保护需求全面。人权保护的重点在于第二代人权，即经济社会文化权利的保护，需要国家积极地采取政府作为，保护这些权利的行使。 发展中国家的社会发展水平有限，人民的需求更多体现在基本生活需求而不是更多的精神文化需求上。人权保护的重点在于第一代人权，即政治权利和公民权利的保护，不需要国家积极的作为，只需要国家不加以侵害即可。 二、对于人权和主权关系的态度不同。 发达国家鼓吹“人权高于主权论”，目的在于为干涉他国内政披上人道主义的外衣。是殖民主义留下的痕迹。其背后有深层次机的政治经济利益原因考虑。 发展中国家认为主权高于人权，并指出只有在主权的保护下才能真正的实现人权，尤其是以基本的人身安全和财产安全为代表的第一代人权。发展中国家大多数都有被殖民统治过的历史，在各种场合都强调维护国家主权的重要性。 三、人权法的发展历程不同。 发达国家是国际人权法的发源地，在近代社会人权法成为独立的法学问题之前，欧洲和北美的发达国家已经在废除奴隶制、保护少数族群、保护国际劳工和战争法中对战俘、伤员和平民的人道主义待遇方面有所协议。 发展中国家接触到国际人权法是在第二次世界大战之后，因为二战中发生了大屠杀等惨绝人寰的事件，国际人权保护才被国际社会广泛关注，发展中国家才参与到国际人权法体系的制定中来。 从国际人权法的程序法角度来看，就国际人权保护机制有如下不同 人权保护机制建设程度不同。 发达国家，以欧洲和北美为代表，由于法制高度发达，人权保护机制比较完善，尤其以欧洲最为典型，已经设立了欧洲人权法院等专门机构，可以直接受理个人人权问题申诉，并借助欧洲一体化组织，拥有广泛呢的管辖权。 发展中国家，以亚非拉为代表，由于发展水平有限，人权保护机制大多数停留在只有倡议性的宣言而没有具备实际权限的专门机构，尤其以亚洲最为落后，甚至没有一个统一的人权保护宣言，这与发展中国家为数众多，各国情况复杂，矛盾较多有密不可闻的关系。 纯手打，真累
F. 世界矿业发达国家矿产资源保护做法及启示
此文系作者和于光（中国地质大学（北京））合作。原载《国土资源》2006年第3期
综观世界上矿业发达国家的矿业管理、矿产资源保护经验，如美国的石油基地储备战略、原苏联实施的行政加技术管理、印度尼西亚的合同管理都有其共同的特点：明确规定矿产资源国家所有；勘探、开采许可证管理相当集中；开发监督相当广泛、深入；对矿业违法活动不但要进行严厉经济处罚，有的甚至责令停止，而且还要追究其刑事责任。
1 以市场经济法则为主的矿产资源保护
美国最为典型。自1807年颁布实施的《铅矿出租法》以来，其矿业立法及其矿产开发管理制度已有近200年的历史。美国依靠其丰富的矿产资源基础，在20世纪20年代实现了国家工业化，并在第二次世界大战后成为资本主义世界的超级大国。与之相伴，美国的矿产开发管理制度也经历了一个逐步发展的演变过程，即由单纯鼓励开发的“自由进入”政策，逐步转变为目前的政府集中管理控制，达到所谓“理智”地综合利用、保护开发各种矿产资源的目标。
美国南北战争结束不久，国内经济处于重工业迅速发展时期，对矿物原料的需求急速膨胀，同时大片西部领土也亟待开发。因此，美国联邦政府为鼓励人口西迁，对公有土地的矿产勘查和开发工作，制定了特别的“自由进入”政策，只要在某一土地上发现矿点后提出申请，办理简单的登记手续（现场立桩标界），就可获得在这块土地上进行采矿的特许权，甚至连矿区使用费也不交。实际上政府对矿产开发活动几乎没有任何限制。1872年《通用矿业法》的颁布实施，限制了某些矿业活动。进入20世纪，美国政府关心的重点转向保证本国经济长期稳定发展对矿物原料的需求，对某些矿产的开发实行矿产勘查许可证和矿地租借制度，并于1920年出台了《矿地租借法》。同时，为充分合理地利用矿产资源，对某些已知矿床的开发活动实行竞争性的投标制度，其中环境影响和开发盈利程度、矿区使用费等都是投标中的重要因素。第二次世界大战后，美国又先后通过了《材料法》（1947年），《外大陆架土地法》（1953年）（1978年又进行了修订），以及《深海底固体矿产资源法》（1980年），无论出于何种社会经济发展需要，都从不同侧面完善、补充了矿产资源开发保护方面的规定，使各种矿业活动均有法可依。
为满足经济发展对矿产资源的需求，保护或鼓励某类矿产的开发，实行灵活的经济调控手段，如矿区使用费，按1970年修订的《矿产租赁法》规定，在公有土地上开采可租赁矿产时，要交纳矿区使用费，具体计算办法和标准由联邦政府有关部门确定。因矿种、开采条件、市场供求状况不同而异，对需要鼓励开发的地区（如偏远落后地区，急需增加就业机会的地区），有意识地降低矿区使用费率、采掘税率，提高资源耗竭补贴率。而对那些需要限制开发的矿产和地区，则采取相反的经济调节政策，以保护矿产资源和环境。为在紧急情况下迅速扩大国内矿产生产，美国政府还制订并长期坚持执行“战略矿产储备计划”，建立国家的矿产战略储备地，如只准勘查不准开采的阿拉斯加国家石油储备地。
日本，与世界上其他同等人口规模的国家相比，无论从其矿物的蕴藏总量还是从人均占有蕴藏量来说都是比较贫乏的，特别是石油、煤炭、铀等能源资源尤显缺乏。因此，在资源开发方面，政府和企业一直采取经济援助、技术支持等方式，谋求国外资源的长期稳定供应，甚至不惜将购得的矿产品进行海底埋藏储备。对国内资源则惜采、最大限度的开发利用。
启示：
（1）矿业立法和矿产开发管理政策必须与社会经济发展状况相适应。处于社会主义初级阶段的现实经济决定了我国的现代化建设还有很长的路要走，缺乏矿产资源的保障将难以为继。因此，我国的矿产资源管理政策必须坚持走可持续开发的道路，必须坚定“合理开发利用和有效保护矿产资源”、“在开发中保护，在保护中开发”的指导思想，同时，在社会主义市场经济体制下对资源的分配，一定要坚持国家宏观指导，充分发挥市场在分配资源方面的基础性作用。
（2）我国矿产资源的开发应分类、分区管理，宏观调控措施要灵活。我国矿产资源种类丰富，探明储量的矿产达168种，是世界上少有的矿种配套较好的国家，但丰欠差异很大，尤其是对国民经济具有重要支撑作用的大宗矿产严重不足，因此在管理政策上要有所差异；另外，矿种的地域分布及各地经济发展的巨大差距也要求在矿业政策方面予以区别对待。按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，根据资源环境承载能力和发燕尾服潜力确定的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标，很显然，对开发西部矿产，应采取类似美国19世纪下半叶的矿业开发政策，而对东部地区则加以适度限制，等等。
2 以行政监督为主的矿产资源保护
原苏联最为典型。1987年以前，苏联境内的地质调查、矿床勘查活动和矿产资源开发利用的全过程都由国家统一监督。这种机制在保证国家相关法律规定的贯彻，保证矿产开发利用评价正确性，提高矿业经济效益和社会效益，保护资源不遭破坏，环境不受污染等方面起到一定作用。国家地质监察局、国家储量委员会、国家安全生产和矿业监督委员会等监督和监察机关是国家管理地质事业和矿业的强有力机构。
原苏联的矿产资源保护政策法规主要体现在矿山的微观管理上。20世纪60年代，为减少矿产开采的损失，出台了地质勘探补偿措施，用经济手段减少采矿损失；20世纪70年代，进一步在国民经济计划中规定了矿山开采和加工时回收矿产的任务，颁发了一些确定和计算采矿损失的指令性标准文件，实行了全国统一的开采损失报表制度。1984年原苏共二十五大在苏联经济发展的基本任务中提出：“要推行新的有效的矿床开采方法和系统，应用先进的采矿、选矿和加工工艺，以便提高有用矿产的回收程度，保证矿物原料得到较完全和综合的加工，以及极大地减少废物对环境的危害。”实践结果表明，由于制定的矿产回收率定额指标和效益指标与超定额损失罚款对矿山企业效益冲击较小，未达到预期效果。面对矿业逐渐恶化的现实，原苏共中央1987年6月通过《根本改革经济管理的基本原则》，实施《国营企业联合公司法》。使原苏联经济改革进入了一个新的阶段。地质和矿业部门改革的主要特点是以转变企业经营机制为核心，改革中央机关和整个矿业管理体制，中心思想是由行政领导转向经济领导，向管理民主化、发挥企业和个人作用过渡。企业实行完全经济核算和自筹资金为特征的反消耗型经营机制，从而使矿产资源保护工作由完全行政性管理转向经营型市场化管理。
俄罗斯独立后，加强了对矿产资源管理的立法工作。如1992年颁布了“俄罗斯联邦地下资源法”，制定和实施了资源法的配套法规和条例：“资源使用许可证条例”、“矿物原料基地再生产基金条例”、“地下资源使用最低付费率”等。1994年7月30日俄罗斯联邦第876号决议通过了“俄罗斯联邦1994～2000年联邦矿物原料基地发展计划纲要”。1995年底颁布了产品分成协议法等。通过一系列法律法规的颁布，形成了地下水资源利用、保护和管理的法律基础。国家地矿主管部门遵照“地下资源归国家所有”这一准则和政府授权。
启示：
（1）条块分割体制下的矿产资源保护工作，即使有高于各部委的独立行使职权部门也难以达到有效保护、合理利用矿产资源的目标。行政性管理与企业管理的脱节，矿业主体行为与矿产资源合理开发，有效保护不统一，加上矿山企业低价或无价取得可采储量，使得矿产保护工作弱化。这同样是我国矿产资源保护工作所面临的问题。为此，探索矿产资源资产化管理的道路，在行政管理机制上设计一套国家宏观政策完善、地方行政管理到位、用经济和行政杠杆协同矿山企业自觉执行矿产资源保护政策的管理体制是非常必要的。
（2）在目前情况下，为协调矿产资源分配、勘探开发方面的诸多问题，应借鉴前苏联和俄罗斯在矿山管理中的技术方法，使企业生产严格按照技术指标执行，同时汲取低惩罚失效的教训，使“三率”指标的考核与企业利润密切挂钩。在宏观上，建立健全地质勘查成果和采矿权二级交易市场，使资源的价值真正、真实地体现出来。
3 政府监控与企业根据市场情况自主决策下的矿产资源保护
印度尼西亚最为典型。印尼对矿产资源的开发实行分类管理。即A类战略矿产，如石油、天然气、煤、铀、镍、钴、锡等，只允许国家进行开发，只有在特殊情况下，如某些小煤矿，矿山能源部长有权划出有限地段供私营企业进行开采；B类重要矿产，包括金、银、铜、铁、锰、铝土矿等34种矿产，可由国营企业，也可由本国的私营企业和合资企业及个体经营者进行勘查和开发工作，但开发权仍由矿山能源部部长掌握，在特殊情况下可交地方政府的有关部门掌握；C类矿产包括石棉、云母、岩盐、宝石、大理石、白云岩、砂、粘土等数十种矿产，这些矿产的开发活动主要由省政府掌握和管理。由于印尼矿产资源的开发主要依赖外国的资金和技术，因此考察它的矿业政策及矿产保护方面的做法可以从政府与外资矿山企业签订的合同条款中看出端倪。
在对外开放的初期，即1967年前后，印尼政府为尽快摆脱当时矿业面临的困境，迅速增加矿业产值和收益，对外实行了破格的优惠政策。“第一代合同”，即印尼政府与弗里波特公司签订的埃茨伯格斑岩铜矿的开发合同，政府同意公司免交土地租金和矿区使用费，而且要帮助公司解决可能发生的市场问题等。重开发、轻保护的倾向非常明显。
1968年～1972年间签订的第二代工作合同中明确地提出外资采矿企业不仅要交纳一定的土地租金和矿区使用费，而且要将其股份逐年转让给印尼（每年出售2%），开始重视矿产资源所有者权益及国民利益，对矿产保护工作有所要求。
1973年～1984年间签订的第三代工作合同除要求加速股份转让（每年转让5%），提高土地租金和矿区使用费外，还增加了外资采矿企业要交纳“地区开发费”、“超定额利润税”、“出口税”和“政府对采矿企业实施控制和监督权”等条款。政府开始以合同形式限制采矿者的活动，以达到矿产资源保护的目的。
1985年以后签订的第四、五代工作合同，不仅进一步加强了政府对外资采矿企业的监督，而且还特别规定了矿山企业要保证作好环境保护和采矿后的复垦工作等，并为此制定了具体有效的各种措施，督促公司执行。
印尼在引进外资开发矿产方面的态度（或政策），经历了一个从拒绝、排斥转向全面开放，同时逐渐加强政府控制的演变过程，既达到了合理有效开发本国资源的目的，又使印尼在矿产开发中不断获益。矿山企业在政府的监控下，根据与政府签订的工作合同开采、加工、销售矿产品，对地下探明资源由于是自行投资勘探或有偿取得的，也非常珍惜，从经济上使矿产保护工作取得较好的成效。这对我国的矿产开发及保护工作有许多启发。
启示：
（1）分类管理，采矿权的高度集中保证了本国矿产资源的有效利用，从开始就避免了乱采滥挖的可能。我国2005年9月发布的《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号），对国土资源部和授权省级国土资源主管部门审批登记颁发34种重要矿产的勘查许可证、采矿许可证权限依法进行了调整。其目的就是强化能源矿产、大宗支柱性矿产和保护性特定矿种的管理，提高中央政府对矿产资源开发的宏观调控能力。同时，将外商和内资申请勘查、开采许可证的区别对待，调整为外商与内资同等对待。《国务院关于加强地质工作的决定》进一步明确了按照分类分级管理的原则，调整矿业权审批权限，增强中央政府对重要矿产资源勘查开采的调控能力。加强对矿产资源勘查活动的监督管理，依法禁止圈而不探或以采代探的行为。
（2）我国大力开展的矿业秩序整顿工作是必要的，限制甚至关闭不合格生产矿山，严格矿业准入制度是合理开发、保护性开发矿产资源的有利举措。但为弥补矿业资金的不足，采取个别地区、个别矿种的“工作合同”方式与外商合资或合作勘探或开发，吸收国外的先进管理、生产技术并培养各类人才不失为一种较好的办法。
G. 我国可利用的国外主要资源状况分析
我国与世界主要资源国尤其是周边国家，呈现较强的资源互补性。可以认为，目前我国可利用的国外资源是较为丰富的。但是，这些资源能否形成产能，能否进入市场，能否为我国所用，则主要取决于我国全球矿产资源战略的实施情况。以下我们分别从区域和矿种两个角度对我国可利用的国外主要资源状况进行简单的分析。
4.2.1 区域分析
从区域上看，我国可利用的国外主要资源，周边国家是重点，非洲、拉丁美洲等资源丰富的发展中国家是基础，部分发达国家中的资源国也可为我国所用。从供应安全保障角度看，重点是资源优势互补的我国周边、近邻国家，实施周边战略，建立周边矿产资源协作开发圈。从为矿产资源产业的繁荣和发展寻找新的生长点这个角度看，根据矿产资源的比较优势，除实施周边战略外，还要实施矿产资源海外供应基地战略，着力发展与非洲和拉丁美洲发展中的资源国的合作。针对周边、非洲和拉丁美洲，应分别按照“面、线、点”的模式，构建我国矿产资源全球供应格局。
4.2.1.1 周边国家
我国周边国家矿产资源十分丰富，发现并探明了一大批铀、铁、锰、铬、铜、铝、钾盐和铂族元素等大型-特大型矿床，与我国矿产资源具有极好的互补性。充分利用周边睦邻友好的国际环境和较为安全的陆地运输方式，最大限度地分享周边国家丰富的矿产资源，是保障我国矿产资源稳定供应的重要途径，也是实施全球矿产资源战略最为重要和现实的举措。
周边矿产资源丰富的国家（地区）主要包括东北亚地区的俄罗斯远东地区、蒙古，中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦5国，中南半岛的缅甸、老挝、泰国、越南和柬埔寨。根据地质矿产勘查工作程度，上述国家可分为3类，一类是原苏联国家，这些国家地质、矿产勘查工作程度较高，发现了数量众多大型、超大型矿床，但由于资金缺乏，采矿设备落后和基础设施差，开发利用率低；另一类是中南半岛5国，这些国家地质、矿产勘查工作程度低，已发现的大型、超大型矿床相对较少，但资源潜力大；第三类是蒙古，介于二者之间，近年随着投入的增加，陆续新发现许多大型、超大型矿床。目前，蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸等国家的勘查开发条件最为有利。
据统计，我国周边国家（图4.1，表4.1）的天然气储量占世界42.0%，铁占33.9%，铜占22.6%，镍占23.1%，钨占26.6%，锡占35.4%，金占17.5%，钾盐占27.6%，资源优势十分明显。这些周边国家与我国大陆山水相连，具有运输距离短和安全性高等优势，且大部分国家都与我国建立了良好的地学合作关系，为进一步开展工作奠定了良好的基础。作为我国经济、政治、外交工作的重点地区之一，周边国家近年来与我国的经贸和民间往来日益频繁，睦邻关系友好。因此，无论是从矿产资源潜力，还是从地缘政治和经济的角度考虑，选择这些国家作为我国实施资源“走出去”战略的首选之地，不仅有利于维护我国的资源安全，也符合我国经济发展的长远利益。
图4.1 周边国家主要金属矿产大型矿床分布图
表4.1 周边主要国家优势矿产资源一览表
1）重点一：东北亚地区。东北亚地区位于东西向中亚-东亚构造带与华北、西伯利亚板块的接合区，经强烈的中生代构造-岩浆活动所活化，形成了铜、铅锌、锡、钼、金、银、铂钯、铁、镍、铬、钴、铀以及石油、煤、金刚石等矿产，其中有些矿床规模位居世界前列，如巴列依金矿床、达拉宋金矿床、斯特列措夫铀钼矿床、诺依昂-塔洛格铅锌银矿床、克鲁契宁铁钛矿床、别列佐夫铁矿床、高尔索努依萤石矿床、查夫银铅锌矿床、乌兰铅锌银矿床和奥尤陶勒盖铜金矿床等。东北亚地区的优势矿产有金、银、铜、铅锌、钨、锡、铀、钼、铂钯、煤等，目前已发现大量大型、超大型矿床，同时仍然具有极大的资源潜力，特别是蒙古南部地区和朝鲜。鉴于俄罗斯和蒙古2国，特别是蒙古逐步开放其矿业市场，并制定了许多优惠政策吸引外资，且俄罗斯、蒙古东部的绝大多数已勘探矿床尚未开发利用，因此，应积极探讨加强与蒙古和俄罗斯在矿产资源勘查开发领域合作的可行性。
2）重点二：中亚地区。根据大地构造单元性质、地层、岩浆岩、火山岩的展布以及成矿构造环境和成矿地质条件，中亚地区可以划分出5个大的构造成矿域和25个成矿区带。在这些成矿区带中，已发现铁、铜、铅、锌、铬、镍、钴、金、锑、汞、铀等一大批世界级特大型矿床，是世界上矿产资源最为丰富的地区之一。着名矿床包括穆龙套金矿床、库姆托尔金矿床、科翁腊德铜矿床、阿尔马雷克铜矿床、杰兹卡兹甘铜矿床、尼古拉耶夫铜锌矿床、捷克利铅锌、萨雷贾兹锡矿床、琼科伊汞矿床、杰特姆铁矿床和霍尔宗铁矿床等。中亚地区的优势矿产有金、铜、铬、镍、铅、锌和铀等。相对中南半岛而言，中亚地区地质工作程度高，探明矿产地数量多。尽管如此，一些重要成矿带的资源潜力仍然巨大，找矿前景良好。目前，中亚5国市场化程度不同，政治和社会稳定形势各异，矿业政策各具特色。其中投资条件好的国家是哈萨克斯坦，其次是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，再次是土库曼斯坦。这些国家制定了一系列优惠政策，以吸引外资开发其境内丰富的矿产资源。
3）重点三：东南亚地区。东南亚地区位于环太平洋成矿域和特提斯成矿域的交汇部位，成矿作用强烈而复杂，矿产种类多，储量丰富，是世界上最重要的资源宝库之一。该区矿产资源分布具有点多面广、矿种齐全的特点。据不完全统计，中南半岛5国已发现矿产100余种，矿床、矿点1000余处，其中大型矿产地137处，中型195处；有色金属矿产地413处。预测储量钾盐300亿～500亿吨（KCl）、铁矿100亿～150亿吨、铜矿1000万吨以上、铬铁矿8亿～10亿吨、铂族金属100吨以上、镍矿150万～200万吨、铝土矿1000万吨以上。中南半岛5国的优势矿产为石油、天然气、无烟煤、铬铁矿、富铁矿、富锰矿、锡矿、富铜矿、富银铅锌矿、钾盐、铝土矿、重晶石、硬玉及宝石等，其中，钾盐、富铜、富铁、铬铁矿、铂族金属潜力很大。越南的富铁矿和富铜矿、越南南部和越柬边境线上的优质铝土矿、缅甸的有色金属和贵金属及老挝、泰国的钾盐等，均已展示出大型以上的规模。根据地质、构造和矿产资源分布特征，中南半岛可以划分出3个Ⅰ级成矿区带、24个Ⅱ级成矿区带和34个Ⅲ级成矿区带，这些成矿带中已发现了许多大型、超大型矿床，如多乐铝土矿床、沙空那空盆地钾盐矿床、贵乡铁矿床、曼沙-孟瓦锰矿床、努山铬铁矿床、茂奇钨锡矿床、沙蒙锡钨矿床、望濑铜矿床、包德温铅锌银多金属矿床、金厂银铅锌多金属矿床、帕达恩锌矿床和巴朗金矿床等。
东盟由10个国家组成，是世界上一个重要的经济区，目前总人口约5亿人，总GDP大约6500亿美元。2002年11月4日，中国与东盟签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。中国-东盟自由贸易区建成后，将成为世界上人口最多的自由贸易区和全球第3大市场，区内GDP总量将达20000亿美元，区内贸易总量将达12000亿美元。2005年1月1日，中国与东盟全面启动了自由贸易区建设。在这种情况下，双方的货物贸易、服务贸易和投资将进一步增长。尽管从某种意义上看，目前东盟国家的矿业投资环境尚不是特别理想，但是东盟国家资源禀赋好、资源潜力大，并且随着自由贸易区的建设其矿业投资环境必将进一步改善，因此当前是勘查开发和利用东盟国家矿产资源的最佳时机。①东盟国家的矿产资源与我国有较强的互补性。我国短缺的铝土矿、铜、钾盐与油气资源，东盟国家相对丰富，并且目前开发利用程度也不高。我国相对优势的一些矿产资源，特别是稀有和分散金属、重要非金属，东盟国家相对短缺，在其工业化和发展高技术产业的进程中，对我国优势矿产的需求将大幅增加。这样，双方在资源领域的合作就有了较为扎实的基础。②资源领域的合作有助于促进中国-东盟能源安全机制的形成。目前在东盟国家内部有相对可靠的能源安全保障机制。随着近期我国与周边国家包括菲律宾、越南等就南海油气合作勘查开发形成并不断完善了“搁置争议、共同开发”的机制，该区域内潜在的能源利益冲突业已解决，有可能共同确立一种中国-东盟能源安全保障机制。同时，越南、印度尼西亚等国丰富的煤炭资源，对我国缺煤的南部地区至关重要，也可以缓解我国“北煤南运”压力。③有色金属领域的合作空间巨大。中国短缺的铝土矿、铜等有色金属资源，东盟国家相对丰富，并且大部分尚未充分开发利用，深加工程度更低。不仅可以勘查开发东盟国家的有色金属资源，而且还可以实现我国有色金属资源产业的梯次转移，在东盟国家投资有色金属冶炼乃至加工业，并为我国有色金属产业开辟新市场。④东盟国家在我国矿产资源全球战略中居于特殊重要地位。
4）重点四：西南亚地区。西南亚地区位于特提斯-喜马拉雅成矿域中西部，成矿作用强烈而复杂，形成了丰富的矿产资源。优势矿产包括铜、铁、铬、铅锌、铝土矿、金和煤等。由于区域地质工作程度很低，资源潜力很大。主要成矿区带有东伊朗山脉钨锡铜钼铬成矿带、中伊朗-中阿富汗铁铜铅锌金铬成矿带、兴都库什-喀喇昆仑铜铁铅锌钨锡成矿带、卡拉奇-白沙瓦锰铁铅锌铬成矿带等。
总之，应该实施周边战略，建立周边矿产资源协作开发圈。我国几乎所有短缺矿产，都可以通过周边矿产资源协作开发圈解决。通过周边矿产资源协作开发圈的构建，对区域经济发展、对拟议中的亚太自由贸易区经济发展、对形成周边安全机制发挥积极作用。周边最优先的3个国家：蒙古（铜、煤、铀等）、哈萨克斯坦（石油、天然气、铜、铬铁矿等）、越南（铝土矿等）。周边矿产资源协作开发圈主要包括两方面内容：①西、北周边以油气和黑色金属、有色金属等为主要内容的矿产资源安全圈。在这个圈层内，对中亚国家和俄罗斯、蒙古应略加区别对待。从优先顺序上，首选蒙古、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，次选俄罗斯，最后考虑吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦斯坦、巴基斯坦、印度。②东南亚以有色、钾盐等为主要内容的矿产资源协作开发圈，优选石油、天然气、钾盐、铝土矿、铜、镍这几种我国短缺的矿产，国别选择的优先顺序是：首选越南、老挝、缅甸、泰国，次选菲律宾、印度尼西亚，然后是马来西亚、柬埔寨等。
4.2.1.2 非洲和拉丁美洲国家
通过周边战略、周边矿产资源协作开发圈的建立，基本上能够满足我国对短缺矿产的需求。我们还要从为矿产资源产业的繁荣和发展寻找新的增长点的角度，按照“补缺、补差、补劣”的原则，根据矿产资源的比较优势，实施矿产资源海外供应基地战略，着力发展与非洲和拉丁美洲发展中的资源国的合作。按照《中非合作论坛》北京宣言的精神，重视勘查开发非洲国家的矿产资源。利用我国的政治影响，以已有的勘查开发工作“点”为基础，采用“连点成线”的模式，进一步开拓和发展非洲的矿产资源勘查开发市场。要积极稳妥地参与拉丁美洲地区矿产资源的勘查开发。从中选取几个矿种对路、投资环境较好，以若干“点”为基地，挤入拉丁美洲矿产勘查开发领域，渐求“连点成线，以点带面”。最值得我们重视的国家包括南非、巴西、智利、委内瑞拉、秘鲁等。
1）重点一：西、北非地区。西、北非是全球油气、黄金勘查开发的一个新热点，近期屡有大发现。西、北非地区有许多国家与我国友好，并且我国一些企业已有在西、北非成功勘查开发矿产资源的经验，如苏丹的石油和加纳的黄金，进一步加强资源开发合作的可能性很大。西、北非地区可供合作的矿产资源状况见表4.2。除油气和金外，几内亚（及喀麦隆、马里）的铝土矿，摩洛哥的磷矿石等，也值得重视。
表4.2 西、北非地区主要矿产资源
2）重点二：东、南非地区。东、南非矿产资源极为丰富，在全球矿产资源供应中占据极为重要的地位。东、南非地区，对我国有战略意义的主要是铂族金属、铬铁矿、锰矿石、锂、铜、钴等（表4.3）。
表4.3 东、南非地区主要矿产资源
3）重点三：拉丁美洲地区。自1993年以来，拉丁美洲始终是国际矿业投资的最热点地区，也是西方大国及跨国矿业公司控制程度最高的地区。其中最主要的是美国和加拿大的公司在起主导作用。日本、欧洲国家和澳大利亚的公司也在拉丁美洲从事矿产勘查开发活动。其中有些国家如智利、秘鲁等，外国矿业投资在10年间增长5～10倍。拉丁美洲占世界铜产量的近一半，近几年世界范围内发现的世界级金、铜矿床，大多数位于拉丁美洲。但目前，拉丁美洲地区矿业市场“准入”的成本，对于新来者而言，已相当高。但尽管如此，拉丁美洲仍有一些空白地（表4.4）。
表4.4 拉丁美洲地区的战略优先选择
续表
4.2.1.3 部分发达国家中的资源国
发达国家中的部分资源国，对我国短缺资源的供应也起着至关重要的作用，特别是澳大利亚和加拿大。这2个国家传统上一直是西方社会的资源供应国，但目前也面临开拓新市场的挑战。澳大利亚矿业理事会董事长最近指出：“澳大利亚和中国是天然的矿产品贸易伙伴”，加拿大矿业协会等一些机构也提出进一步扩大两国资源合作的建议，这值得我们充分重视。
澳大利亚在我国短缺矿产全球供应战略中具有重要地位。澳大利亚矿产资源极为丰富，除油气外，是西方国家仅次于美国、加拿大的第3大矿产生产国。以单个国家计，澳大利亚是吸引全球固体矿产勘查投资最多的国家。尤其值得重视的是，澳大利亚本土矿产资源的消费量很低，80.0%以上用于出口，与南非、加拿大一起并列为西方国家战略矿产的关键供应国。同时，澳大利亚矿产资源与我国有极强的互补性，我国短缺的大宗矿产资源，除油气外，富铁矿石、富锰矿石、铝土矿、铜等，在澳大利亚均十分丰富。澳大利亚矿产资源在全球的地位见表4.5。
表4.5 澳大利亚重要矿产资源在全球的地位
续表
加拿大矿产资源也极为丰富。许多我国短缺的矿种，加拿大的储量、产量、出口量均居世界前列。值得我们重视的矿种包括钾盐、铜及其他有色金属、油砂、铀等。大约有17种矿产品，加拿大的产量可排在世界前5位。加拿大矿产产量的80.0%供出口，主要出口去向包括世界150多个国家。矿产品出口占加拿大出口总额的16.0%，使加拿大的贸易顺差达到90亿加元。加拿大矿业公司在世界范围内的6800多个矿产地拥有权益，在100多个国家积极进行矿产勘查活动。加拿大矿业公司在世界上是最活跃的，世界固体矿产勘查计划的大约35.0%是由加拿大的矿业公司所控制的。对世界上4300多家矿业公司的调查说明（不包括生产煤炭、油气和低价值工业矿物的公司），加拿大的矿业公司占全球矿业公司总数的37.0%。
4.2.2 矿种分析
4.2.2.1 石油
以中亚、俄罗斯为重点，且努力使二者互为平衡；重视参与西北非、中东石油资源勘探开发；加强拉美（特别是委内瑞拉）石油资源的勘探开发。为确保我国石油供应安全，要重点开发利用俄罗斯和中亚石油资源；在俄罗斯东、西西伯利亚，加强石油的勘查开发，购置现有储量，尽快形成实际产能，以便在拟议中的管线建设和运营中占据主动地位；围绕已经取得矿业权的哈萨克斯坦乌津油田及阿克纠宾油气田，扩大在哈萨克斯坦及其他中亚国家的产能，加快挺进里海，以形成与中俄石油合作的互相制衡和促进，力争俄罗斯和中亚能够解决我国石油供需缺口的50.0%～60.0%；扩大与伊朗等中东国家的合作，注重中长期供货合同和产能的购买；在开发北方的同时实施南进战略，加快实质性进入南中国海勘查开发石油；加快在印度尼西亚（重点是马六甲油田）及缅甸（重点是安达曼海及中部钦墩盆地等地区）等国的石油勘查开发，加大对新加坡、文莱等国下游石油部门的投资，在马六甲海峡形成全面的实质性存在，力保马六甲海峡的畅通，以便使我国石油供需缺口的40.0%～50.0%能够在马六甲海峡自由通过。
除加大开发利用我国周边国家包括西亚、北非石油资源的力度之外，也要重视开发利用西非及拉美的石油资源。西非几内亚湾是世界重要的新兴产油区之一，近些年石油探明储量及产量增幅较大，同时投资环境也有较明显改善，愿意与我国在石油勘查开发领域发展合作关系。拉美的石油资源也比较丰富，其中委内瑞拉是拉美最大的石油资源国，尤其是重油储量，如果能够充分开发利用，将在世界石油市场上占据更重要地位，目前我国已在委内瑞拉勘查开发的石油资源，进一步扩大合作的前景十分广阔。
4.2.2.2 煤炭
北部周边重点是蒙古（塔温陶勒盖）、哈萨克斯坦、俄罗斯，南部重点是越南。此外，重点还包括澳大利亚和印度尼西亚。
4.2.2.3 天然气
以俄罗斯、中亚为重点，且努力使二者互为平衡；加强澳大利亚天然气资源的勘查开发利用；加大东南亚国家的液化天然气的利用力度。在液化气方面，将澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚等国作为重要供应来源；在管线气方面，一是把利用俄罗斯的天然气放在优先地位，二是将开发利用中亚天然气资源作为我国西气东输工程的一部分统筹考虑。
4.2.2.4 铀
重点国家包括蒙古、哈萨克斯坦、澳大利亚、尼日尔爾尔等。
4.2.2.5 铁矿石
重点是澳大利亚、巴西、秘鲁等，此外还要重视勘查开发越南、印度及拉美其他国家的铁矿石资源。澳大利亚的铁矿石多数是富铁矿，储量居世界第2，其中富铁矿石储量居世界第1，产量居世界第3，占世界总产量的16.0%，出口量居世界第1，占世界总出口量的1/3左右，早在1983年我国就已在澳大利亚投资建设铁矿，有良好的合作基础。巴西的铁矿石产量居世界第2，并且主要用于出口。秘鲁也是拉美重要的铁矿石生产国，1992年我国购买了秘鲁的铁矿山。
4.2.2.6 铬铁矿、锰矿石
重点是南非及其他南部非洲国家如津巴布韦等，此外还要重视哈萨克斯坦。南非是世界上重要的矿产供应国。南非锰储量居世界第1，占世界总储量的54.4%；铬铁矿储量世界第1，占总量的80.0%。
4.2.2.7 铝土矿
重点是越南（多乐省）。越南铝土矿几乎全部为易选冶的三水型，资源量十分丰富，估计有60亿～70亿吨。仅多乐省多农县铝土矿区就可能蕴藏有20多亿吨铝土矿（中国铝土矿储量中三水铝储量不足1000万吨），且开采方便，交通便利。几内亚、牙买加的铝土矿也值得我们重视。
4.2.2.8 铜矿石
以蒙古（奥尤陶勒盖项目，1600万吨铜储量）、俄罗斯（乌多坎项目，2000万吨铜）为重点，兼顾拉美、非洲的大批中小型（100万～500万吨）项目。周边国家重点是蒙古（奥尤陶勒盖）、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、缅甸、阿富汗、印度尼西亚、菲律宾等。如蒙古铜资源丰富，金属储量数千万吨，且主要用于出口。除周边国家外，重点是拉丁美洲的智利、秘鲁、阿根廷及非洲的赞比亚、刚果（金）等。世界2/3的铜储量和产量集中在西半球，尤其是拉丁美洲。拉美的铜资源开采成本很低，储量丰富，规模大，秘鲁和智利的进入条件较好。非洲赞比亚铜矿带是世界着名铜矿带之一，储量约占世界铜储量的7%，并且尚有较大的潜力。
4.2.2.9 镍矿石
重点是缅甸、印度尼西亚、菲律宾、越南等。
4.2.2.10 钾盐
重点是老挝和泰国。这两个国家钾盐资源条件极为优越，如老挝万象地区，钾盐矿床面积达845平方千米，已探明可供开发的KCl可采储量1亿吨，工业储量2亿吨，远景储量50亿～100亿吨KCl（中国钾盐探明储量只有7亿吨）；矿层平均厚度达40.5米，KCl平均含量达15.7%，是储量大、品质好的优质钾盐矿床。泰国钾盐资源更为丰富，但开发进入条件较严。
H. 如何看待发展中国家与发达国家的资源生态问题
发展中国家比发达国家更容易引发环境资源问题，因为发展中国家的人口数量大，增长速度快，需要从环境中获得大量资源，而且缺乏资金和技术对环境进行治理。