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为什么要推动自然资源改革

发布时间: 2022-07-09 03:09:30

❶ 我国自然资源价格改革具体内容是什么

自然资源一般是指存在于自然环境中与人类社会发展有关的、能被利用来产

生使用价值并影响劳动生产率的自然诸要素,包括有形的土地、水体、动植物、矿产和无形的光、热等资源。

经济学对自然资源的基本划分,是分为可再生资源和非再生资源。其中,对于非再生

资源来说,问题不是“可持续地”开采和取得收益,而是以什么样的速率来开采和消耗资源。资源经济学认为,非再生资源开采的资源的价格增长率必须等于贴现率。可见,价格机制是促进自然资源优化配置的关键因素。

当前,中国快速的增长及对国际资源的日益依赖,引发了对中国经济增长可能造成“中国之累”与“世界之累”的担心。改革开放以来,我国对自然资源的开发和利用,推动了20多年经济的高速增长,总体经济规模已经进入世界前列。但也要看到,我国这一时期经济的高速增长是以资源的巨大耗费为代价的,资源消耗对我国经济发展的制约问题十分严重。

解决发展与资源约束的矛盾问题,资源市场化是关键。经济学对于资源和发展的矛盾是这样看的:价格可以反映一定供需关系下资源稀缺的程度。当某种资源短缺、供给小于需求时,价格将上升,进而减少需求,提高供给,最终供求平衡;反之,当某种资源过剩、供大于求时,价格将下降,进而增加需求,减少供给,也使重新供求平衡。因此,只要让价格自由浮动,价格就可以准确地反映资源的稀缺程度,“看不见的手”将有效地调节供求。

但是,价格机制的发挥是建立在产权制度基础上的。现代产权理论认为,在一个为使用不充足的资源而引发竞争的社会里,必须有某种竞争规则或标准来解决这一冲突。这些规则通称产权,它是由法律、规章、习惯或等级地位予以确定的。与此相反的是,使用公共产权的权利是没有界限和框框的,任何人无法排斥其他人使用它。由于缺乏排他性,人人竞相使用一项公共财产,会使公共财产的租金价值或财富净值为零。

按照现行法律,我国大多数自然资源属于国家所有。虽然自然资源国家所有的概念非常明确,但由于其使用权、收益权甚至处置权都极其模糊,导致国有资源成为名义上神圣实际上成为缺乏排他性的、浪费严重的公共资源。如果不能在资源的所有权制度上进行改革,资源的价格改革很难真正到位,甚至成为垄断部门借机提价牟取暴利的理由。

资源价格过低容易打击资源开采企业的积极性,导致资源利用的过度使用和浪费问题;但是资源价格过高且垄断经营,也会导致资源开采经营企业获取暴利,诱发成本推进型的通货膨胀,对社会生产和人民生活产生不良的影响,这是当前资源价格改革过程中必须注意的问题。典型的事例就是当前存在于房地产开发和石油天然气领域的垄断经营问题,虽然增加了企业利润,但这种企业利润增加是建立在公众财富减少的基础上的。

因此,一方面应该在明晰资源产权的基础上,在自然资源开发领域,推动基于环境、质量、安全等方面的技术标准而不是政策标准的自由准入制度,打破垄断,在公平竞争的基础上促进资源的有效开发;另一方面,需要通过征收较高水平的资源税、污染税等措施,使资源开发企业的私人成本等同于社会成本,推动建立社会资源节约机制,防止资源企业牟取暴利,也为资源开发地区土地整治提供财力,可以起到“一石击三鸟”的作用。

❷ 发达经济社会中自然资源在经济增长中的作用

推动性作用,也就是充分但不必要条件。

如果有自然资源相对无自然资源的来说当然发展有潜力些。比如山西多的煤老板,鞍山的矿产,中东地区的石油。等等。但是也并不全是。除了自然资源以外还是要发展高科技。

(2)为什么要推动自然资源改革扩展阅读

地形气候 处荆山向江汉平原过渡地带。西北和中部为低山丘陵,海拔多在200~500米;东部和南部为平原湖区,地面高程多在30~50米。河流东部为汉江及其支流;西北部属漳河水系,均南入漳河水库;南部属长湖水系,均南入长湖。

全境大小河流600余条,水域面积18.49万公顷,地表水、地下水总量为40.12亿立方米,水能资源可开发量达28万千瓦。荆门平原土质深厚肥沃,丘陵岗地一草一木,土地自然生产力高。全市各类土地面积1219.26千公顷,其中耕地面积249.4千公顷,森林面积340千公顷,淡水养殖面积5.95千公顷,人平分别为1.2亩、1.7亩和0.3亩。森林覆盖率35.7%,活立木蓄积量1120万立方米,树木136科251属485种。调整产业结构,转变发展方式。扎实推进“百亿工程”,着力打造“300亿石化,100亿磷化、建材、食品产业”,四大重点产业规模以上企业发展到516家,资产总额、实现主营业务收入均超过全市规模工业总量的三分之二。

规模以上工业实现增加值172亿元,增长25%。加快高新技术产业发展,高新技术产业产值突破100亿元。京山、钟祥、沙洋经济开发区发展势头强劲,工业重镇建设方兴未艾,207国道工业走廊成为全市工业经济新的增长点。

积极培育壮大市场主体,全市规模以上工业企业达784家,比上年末净增170家。东光集团、中天集团、荆襄集团改革不断深化,国企改制遗留问题正在逐步解决,上市后备企业培育工作稳步推进。

❸ 适应和引领经济发展新常态为什么要推进供给侧结构性改革

所谓供给侧结构性改革,是指从供给端入手,通过改革让生产要素和自然资源充分、高效地利用起来,以解放生产力,促进经济发展。一般来说,短期内经济产出水平由需求侧决定,而中长期产出水平则由供给能力决定,因此,需求侧管理往往着眼于平抑经济总量的短周期调控,而供给侧管理则关注中长期的系统性结构问题。需求侧管理在应对经济萧条等“病症”上可以救急,但副作用大,搞不好会带来滞胀;供给侧改革虽见效慢,但通过综合施治能够治标固本。在不同时期,针对制约经济增长的主要矛盾,各国的宏观调控侧重点会有所不同。对于发展中国家来说,供给侧管理尤为重要,因为它是提高潜在产出水平的唯一途径。
从理论上分析,完善的市场机制能够引导供给,使供给自动适应需求并创造需求。如果供给不能满足需求,一定是存在某种程度的供给约束和供给抑制。因此,供给侧管理要求放松供给约束、解除供给抑制,要求制度的变革与完善。前不久召开的中央经济工作会议提出,“稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革”“要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱”。从中央对供给侧结构性改革的要求部署看,供给侧结构性改革的内容包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革等,其核心是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活微观主体的能动性,提高全要素生产率,调整优化供给结构,提高供给品质,为适应和引领经济新常态打下坚实基础。

❹ 自然资源部:改革规划许可和用地审批 推进多审合一、多证合一

自然资源部副部长赵龙今日在国新办新闻发布会上表示,改革规划许可和用地审批,推进“多审合一、多证合一”。通过“3个合并”“1个简化”,即合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准,多测整合、多验合一,简化报件审批材料等,完善便民措施。
赵龙介绍,自然资源部近期在国土空间规划领域集中推进两项改革:一是改革规划许可和用地审批,推进“多审合一、多证合一”,主要是面向企业和群众;二是改革国土空间规划审查报批制度,主要是面向地方人民政府。
自然资源部国土空间用途管制司负责人燕琴介绍,规划用地的“多审合一、多证合一”核心是把规划许可和用地审批相关手续和文书能够合并的进行合并,能够简化的进行简化,以提高行政效率,降低行政相对人的成本,核心归纳为“3个合并”和“1个简化”。
赵龙指出,规划许可和用地审批与广大企业和群众利益直接相关。机构改革前,由于规划职责分属不同的部门,行政相对人需要向两个部门分别申请城乡规划许可和建设用地审批,其中很多内容高度相近,客观上存在同类事项多头审批、重复审查、交叉审查、流程复杂等问题,增加了企业和群众的负担,影响了投资落地的效率。
“这次的改革特别是“多审合一、多证合一”改革,是为了达到两个效果:一是便民利民,优化营商环境,降低企业制度性交易成本;二是减少行政资源的浪费,使大家有更多的精力进行政策制定和实施监管。”赵龙说。