‘壹’ 疫情刺激海外需求，为何蜂蜜出口出现了逆势增长
疫情刺激海外需求，为何蜂蜜出口出现了逆势增长？
通过云端参展的巴西“太阳蜂场”公司创始人罗伯托·金蒂诺·若泽日前对新华社记者表示，中国国际进口博览会为拉美企业进一步开拓中国市场提供了难得的机遇，期待进博会带来对华出口增长。
蜂蜜出口
现在基本上每天有1到2个集装箱蜂蜜要生产，因为也有生产软胶囊，所以内销市场也比较繁忙。
据公司负责人介绍，公司主营蜂产品出口，主要有蜂蜜、蜂王浆、花粉、蜂蜡等，出口业务占到总业务的六成。今年疫情新形势下，蜂蜜、蜂王浆等产品因其保健功效，出口订单明显增长。
中国蜂产品协会副会长章振东说：“蜂产品销量增加与海外蜂产品的这个需求量增加是有关系的，尤其是日本，对身体的保健各方面需求比较大，因为日本也是比较传统的蜂产品消费大国，所以今年的出口比较大的一块跟日本有一定的关系，另外我们花粉出口韩国增加也比较多。”
‘贰’ 蜂蜜市场前景分析
市场前景广阔，在国际市场需求量旺盛，随着国内生活水品的提升以及庞大的市场，国内市场也具有这极大的潜力。
每年全世界生产的蜂蜜约150万吨，其中的30%左右即40-50万吨用于国家及地区之间的贸易。每年欧洲进口蜂蜜数量为20多万吨，约占世界蜂蜜贸易量的1/2，美国进口量在10万吨左右，日本进口量在4万吨左右，欧、美、日的蜂蜜进口量占到了世界蜂蜜贸易量的85%。
多年来，中国一直是世界第一蜂蜜出口大国，每年的蜂蜜出口量基本上保持在10万吨左右，占世界蜂蜜贸易总量的1/4。以蜂蜜成品出口为主的国家有：德国、加拿大、澳大利亚、新西兰和美国。
蜂蜜功效
一、护肤美容
新鲜蜂蜜涂抹于皮肤上，能起到滋润和营养作用，使皮肤细腻、光滑、富有弹性。
二、抗菌消炎、促进组织再生
优质蜂蜜在室温下放置数年不会腐败，表明其防腐作用极强。实验证实，蜂蜜对链球菌、葡萄球菌、白喉杆菌等革兰阳性菌有较强的抑制作用。
三、促进消化
研究证明，蜂蜜对胃肠功能有调节作用，可使胃酸分泌正常。动物实验证实，蜂蜜有增强肠蠕动的作用，可显着缩短排便时间。
四、改善睡眠
蜂蜜可缓解神经紧张，促进睡眠，并有一定的止痛作用。蜂蜜中的葡萄糖、维生素、镁、磷、钙等能够调节神经系统，促进睡眠。
以上内容参考：凤凰网-中国是世界第一蜂蜜出口大国
‘叁’ 我国蜂蜜年产量有多少
凡蜜蜂赖以采花酿蜜和生存的植物(包括草本植物和木本植物)，统称蜜源植物。我国幅员辽阔，能够开花的植物丰富多彩，又，我国由北而南地跨寒温带、温带、暖温带、亚热带和热带五大气候带，一年四季都有开花的地方，使蜜蜂采蜜有了广阔的天地。
据不完全统计，我国已被利用的蜜源植物有9857种，分属于农作物、果树、蔬菜、瓜类、牧草类、林木、花卉、香料和饮料等16类。
我国有15亿亩耕地，在15亿亩的农作物中，属于蜜源植物的作物有4～5亿亩。其中紫云英1亿多亩，是我国最大的作物蜜源，主要分布于南方各省(区)，以长江中下游最为集中；油菜约5000万亩，分布几乎遍及全国，泌蜜丰富，产量稳定，享有“铁蜜源”之称；棉花和芝麻约1亿亩，主要分布于华北、华东和西北各地，花期长，泌蜜多；苕子、草木樨、紫苜蓿各有1000多万亩，主要分布于东北、内蒙古和西北各地，泌蜜丰富，蜜质优良；向日葵和荞麦各有1000～1500万亩，主要分布于东北、内蒙古和西北各地，是我国的秋季大蜜源；果园3000多万亩；还有大量的瓜类和蔬菜类蜜源植物。
我国的森林有17亿多亩，其中许多是蜜源树种，能为蜜蜂提供大量的优质花蜜和花粉。东北林区有椴树约500万亩，近几年放蜂100多万箱，产蜜2万多吨，是我国最大的林木蜜源基地之一。我国中部地带有刺槐、紫穗槐1500万亩，枣树约360万亩，是夏季的大蜜源。南方的桉树约500万亩，以广东的雷州半岛和广西南部为最多，对蜂群春繁、越夏和采蜜价值很大。东南沿海的荔枝、龙眼约120～150万亩，以蜜源丰富着称于世。浙江和金沙江两岸的乌桕绵亘千里，太行山的荆条漫山遍野，亚热带山区的鹅掌楸、桧木、水锦树、杜英、猴欢喜、毛药红淡，寒温带的胡枝子等，都是大宗的林木蜜源植物。
在50亿亩草原上，生长着丰富多彩的蜜源植物。天山和阿尔泰山的荆芥、牛至、新塔花、老鹳芹、大蓟等构成秋季主要蜜源，单产高、蜜质好。天山、祁连山和六盘山区的香植属各种数量极多，蜜蜂采不胜采。青藏高原的瑞苓草，云贵高原的野坝子、香茶菜等，为我国西南部的秋、冬季主要蜜源植物。黄土高原的百里香，沙荒草原的老瓜头等，都是优良的蜜源植物。
由于蜜源植物丰富，我国的蜂群增殖速度快，蜂蜜产量逐年增加。建国初只有蜜蜂50多万群，1975年增至300万群，1981年发展到600万群，6年增长1倍。蜂蜜产量由建国初期的1万吨，增至1985年的11万吨。蜜蜂群数和蜂蜜产量均名列世界前茅。蜂蜜年出口量约5万吨，占世界总出口量的30%，居世界第一位。
‘肆’ 蜂蜜行业怎么样
养蜂是一项传统的养殖项目，在我国已有数千年的历史，养殖蜜蜂可获取蜂蜜、蜂王浆及蜂蜡等产品，但养蜂的绝大多数都是中老年人，事实上年轻人很少有专门养蜂的，下面我们就一起来看一看养蜂行业为什么不被看好吧!
1、气候依赖性强
养蜂是一项靠天吃饭的养殖项目，养殖效益受气候的影响非常大，例如大流蜜期遇到连续雨天则蜜蜂无法出巢采集，进而无法充分利用蜜源来生产蜂蜜，倘若一年碰到几个这样的气候则当年基本没有效益可言，因此养蜂实际上是一个颇具风险的养殖项目，除了少数中老人以外并不比年轻人看好。
2、技术要求较高
养蜜蜂是一个彻彻底底的技术活，没有相关的技术很难养好蜜蜂，而且还需要不断的积累经验，因此很多年轻人养一两年没有效益或失败了就放弃了，只有那些没有更好选择的中老人才能坚持下来，从而导致养蜂行业的从业人员越来越老年化，年轻人则更多倾向于收益稳定且周期短的其他行业。
3、真蜂蜜难售卖
蜂蜜市场是制约养蜂的关键因素，事实上主导目前蜂蜜市场的反而是各种劣质蜜或假蜜，导致这一现象的主要原因有三个，其一是普通消费者无法有效辨别真假蜂蜜，其二是蜂蜜作假的难度非常低，其三是假蜂蜜在价格上有明显的优势，从而形成了假蜜大行其道而真蜂蜜却难以售卖的畸形市场。
4、蜜源局限性强
养蜂必须要有丰富且连续的蜜源，没有蜜源养蜂根本无从谈起，例如定点养殖的中蜂除了要求附近有丰富的蜜源外，还要求附近分布的蜂群数量不能超过蜜源的承受力，否则无蜜可采的蜂群根本没有什么养殖效益，另外农业污染也是制约养蜂的重要因素，实际上蜜蜂农药中毒的情况也常有发生。
总结:养蜂行业不被看好的原因非常多，但最主要的原因基本上有以上几个，尤其是假蜂蜜几乎将真蜂蜜逼得寸步难行，但只要用高品质的产品来维系消费者，事实上蜜蜂养殖也是大有可为的。
‘伍’ 养蜜蜂国家有哪些政策保护
（一）加大对养蜂业发展的支持与保护。制定完善相关管理制度，进一步加强蜂药生产、销售、使用等管理，建立和健全规模蜂场备案与养殖档案制度，规范蜜蜂检疫行为。探索建立养蜂主产区成熟蜜生产补贴和政策性保险政策，提高养殖积极性，降低养殖风险。推动出台蜜源植物保护利用政策，探索有偿授粉机制，协调有关部门在植树造林、退耕还林还草项目中支持蜜源植物种植。
（二）保护蜂农合法权益。逐步推行蜂产品优质优价，完善企业与养殖户的利益联结机制。在转地放蜂集中地区，配合有关部门，妥善解决治安、收费、蜂产品销售、蜜蜂农药中毒、人蜂安全等问题，保护蜂农的人身权益和经济利益。鼓励和支持农户在粮食、果树、蔬菜等农作物流蜜期采用绿色防控技术，喷洒对蜜蜂低毒的农药。加快推行农药喷洒事先告知制度，探索建立种植农户和蜂农间的信息沟通渠道和机制。积极支持建立养蜂业风险救助金制度，不断增强蜂农抵御风险灾害能力。
（三）加快科技研发与应用步伐。建立产学研密切结合的技术支撑体系，加快养蜂和蜜蜂授粉技术的研究和推广普及。加大对新型养蜂机具、新蜂药、新技术、新产品等研发的支持，加强养蜂生产者与加工企业和科研院校的联结，切实搞好蜂农科技培训，通过举办现场会、培训班等形式，多渠道、多形式、多层次地培训蜂农，提高养蜂管理技术水平。
（四）积极开拓蜂产品消费市场。普及蜂产品知识，通过多种形式开展消费咨询，对违规企业及时曝光，营造公平竞争的市场环境，维护消费者权益。适应市场需求，丰富蜂产品花色品种，优化产品结构，提高居民消费水平。积极培育蜂产品知名品牌，利用已有优势巩固和扩大蜂产品出口，积极拓展国际市场。
（五）强化对养蜂业发展的指导和管理。加强行业监管，充实养蜂管理人员队伍，养蜂重点区域主管部门要安排专职蜂业管理人员，其他地区要有兼管人员，及时处理养蜂业发展中遇到的突出问题。加强行业协会、组织建设，要根据本地市场和资源优势，制定符合实际的发展规划，充分发挥规划对养蜂业发展的指导作用。加强养蜂生产的信息平台建设，密切关注养蜂业发展出现的新情况、新问题，及时采取应对措施，推进养蜂业持续健康发展。
‘陆’ 中国一年蜂蜜产值多少钱
几百亿肯定有
近年来，我国蜂蜜生产开始稳步回升，2009年全国蜂群数量达到820万群，蜂蜜产量上升到40万吨。2011年我国蜂蜜产值突破50亿元，蜂产品国内市场销售总量约占总产量的三分之二，内销比例不断增大。在过去5年，我国蜂蜜出口金额在0.82亿美元-1.47亿美元间徘徊，出口单价上升较大，但与国际市场价格相比仍有差距，蜂王浆受金融危机影响出口数量有所下降，其他产品出口数量基本稳定，单价略有回升。
《2014年版中国天然蜂蜜行业市场深度调研报告》报告主要分析了天然蜂蜜的市场规模、天然蜂蜜产品供需求状况、天然蜂蜜竞争状况和天然蜂蜜主要企业经营情况、天然蜂蜜主要企业的市场占有率，同时对天然蜂蜜的未来发展做出科学的预测。
‘柒’ 为什么要大力发展养蜂业
（1）蜂产品出口可为国家换取外汇。我国是世界第一养蜂大国，无论是蜂群数量，还是蜂产品产量均名列世界第一位。全国约有700万群蜜蜂，其中，约有400万群为西方蜂种。1999年蜂蜜总产量为18万吨，约10万吨出口国外；蜂王浆总产约1300吨，约700吨出口国外，约占全世界蜂王浆产量95%以上的份额；蜂花粉产量约1200吨，约400吨出口国外；蜂胶产量约300吨，约100吨出口国外；总产值达20亿元，年创汇1亿美元。
（2）养蜂是一项不占耕地、投资少、见效快的好副业，是贫困山区帮助农民脱贫致富的重要途径。一群蜂若养得好，1年可获纯利150元以上，一般也可获纯利50元以上。
（3）发展养蜂可以促进为农作物授粉增产。发展养蜂业不但可以获得蜂产品，更为重要的是养蜂业已经成为农业发展中不可缺少的重要组成部分，被冠以“农业之翼”的美誉。随着现代农业的发展和杀虫剂的广泛使用，自然界中的昆虫数量日益减少，蜜蜂和熊蜂已经成为自然界中最为重要的授粉昆虫。据美国农业部1980年统计，蜜蜂授粉使农作物增产约200亿美元，而蜂产品本身的价值约为1.4亿美元，增产值比蜂产品本身高143倍。通过蜜蜂授粉，作物不但可以提高产量，还可以改善品质；例如，利用熊蜂为温室中番茄、茄子、青椒等蔬菜授粉，可使产量增加15%以上，还可以提高果实品质，并可减少因喷洒激素造成果实的污染。
（4）养蜂可以为人类提供大量营养丰富的保健品，如蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、蜂蛹、蜂毒等，这些产品对于人类滋补身体、治疗疾病起到积极作用。
（5）发展养蜂有助于生态环境的改善。由于蜜蜂帮助植物进行异花授粉，增强了植物的生活力，促进了植物的繁衍，这尤其是对于西北地区种植牧草，恢复植被具有重要意义。总之，蜜蜂授粉已经成为发展现代设施农业和生态农业中不可或缺的一项重要配套措施。
‘捌’ 世界上最大的养蜂国是哪一国家
当然是我们天朝了
据中国蜂产品协会介绍，我国是世界上最早饲养蜜蜂和使用蜜蜂产品的国家之一。改革开放以来，我国养蜂事业发展迅猛，目前饲养的蜜蜂数量已达730万群，成为世界第一养蜂大国。
现在，我国年产蜂蜜29．3万吨、蜂王浆3000吨、蜂花粉5000吨、蜂胶350吨、蜂蜡4000吨，我国出口的蜂蜜原料约占国际市场总量的20％，出口的蜂王浆原料占国际市场总量的95％以上，成为世界上最大的蜂产品生产和出口国。全国现有蜂农约30万人，蜂产品加工企业2000余家，年产值约80亿元。
‘玖’ 次贷危机下浙江农产品的出口市场多元化
1.浙江省农产品进出口企业协会网
http://www.zjncpck.com
2.浙江省农产品进出口企业协会（这里有这个协会的地址及联系方式）
http://151000013723.hangzhou-brand.cn/
这里有一些数据你自己查
外向型农业快速发展 农产品质量不断提高在国际市场“绿色壁垒”日益加剧的背景下，我省农产品出口依然保持增长势头。省农业厅提供的最新数据表明，今年上半年，我省农副产品进出口贸易总额达18．61亿美元；其中农副产品出口14．56亿美元，同比增长3．53％，贸易顺差10．51亿美元，农产品出口额名列全国前茅。我省农产品出口种类繁多。1至6月份，全省有600多种近千个农产品出口。水产品、木制品、皮革和毛皮制品、羽绒羽毛及其制品等4大类商品的出口额均超过1亿美元，蔬菜、茶叶、水果罐头等3类商品的出口额均在5000万美元以上。出口农产品的结构发生了明显变化，基本实现了从以土产为主向以畜产为主转变，从传统产品为主向开发新产品为主转变，从初级农产品向精深加工的高附加值产品发展。今年上半年，我省农副产品加工品出口额达7．21亿美元，占出口总额的一半左右。出口农产品品牌培育有了进展，逐步形成了骆驼牌茶叶、塔牌绍兴酒、西湖牌水煮笋等一批名优品牌。不少出口农产品不仅在全国占有很大的比重，还在国际市场上享有较高的声誉。农产品出口企业和出口渠道日趋多元化。到6月底，我省已有农产品出口企业1659家，其中年出口额400万美元以上的有165家，基本形成了外贸公司、自营生产企业、外商投资企业、个体私营企业等多种主体共同开拓国际市场的良好局面。农产品出口无序竞争的状况有所改观。今年上半年，我省农产品出口主要集中在传统的日本、美国、欧盟、韩国等国际市场。日本和美国市场的出口额占到了出口总额的50％以上。蜂产品、茶叶等农产品在遭到欧盟的“绿色壁垒”后，由于积极开拓其他国际市场，出口额仍保持高速增长，同比增幅分别达到了29．07％和10．95％。浙江省农业厅有关部门负责人分析，效益农业、外向型农业快速发展，农产品出口企业和出口渠道的日趋多元化，出口企业强烈的市场开拓意识和农产品质量的不断提高，是我省农产品出口增加的主要原因。浙江海通集团公司、浙江华发出口茶厂、金华爱斯曼有限公司等拥有自营进出口权的农业龙头企业，今年上半年农产品出口都取得了较好的业绩。
2004年1至11月，浙江省农副产品进出口贸易总额38.87亿美元，比上年同期增长5.94%，占全省进出口贸易总额的10.39%。其中，农副产品出口额达到30.01亿美元，比上年同期增加2.53亿美元，增长幅度为9.22%，占全省出口贸易总额的11.37%，与全省外贸出口同比增长25.42%相比，其增长速度低16.2个百分点；农副产品进口额为8.86亿美元，比上年同期减少0.35亿美元，下降幅度为3.83%，占全省进口贸易总额的8.05%。农副产品贸易顺差扩大到21.14亿美元，比上年同期增加2.88亿美元，增幅15.77%。农产品出口额8.32亿美元，同比增长3.77%，其中茶叶出口1.31亿美元，同比增长8.24%，蔬菜出口1.26亿美元，同比增长4.49%，水果罐头出口0.90亿美元，同比增长7.82%，蜂产品出口0.16亿美元，同比增长4.39%，羽绒羽毛出口1.01亿美元，同比下降1.18%。水产品出口下降，进口大幅增长，1--11月水产品出口5.43亿美元，同比下降5.46%，水产品进口0.98亿美元，同比增长34.51%。
农副产品加工品出口增长较快，进口下降。1--11月农副产品加工品出口16.26亿美元，同比增长18.55%，进口2.70亿美元，同比下降9.44%。
加入世贸组织以来，许多人普遍担心的短期内浙江省粮棉油、水果、乳制品、禽肉等受市场开放的冲击现象并没有出现。去年1--11月浙江省谷物和谷物粉累计进口2599万美元，同比下降10.40%，其中玉米小麦进口为零，大麦进口2599万美元，同比下降10.34%；食用油籽进口12442万美元，同比下降26.73%，其中，黄大豆进口51.94%万吨、10853.55万美元，同比增长57.77%、60.62%，油菜籽进口6.65万吨、1588.44万美元，同比下降85.70%、84.46%。柑桔进口103吨、2.55万美元，同比下降16.74%、41.06%；乳制品进口663.42万美元，同比下降63.49%；冻鸡、冻鸭、冻鹅和其他冻鸡块、鸭碎、鹅碎进口为零。一年来，主要农产品进口产生这样的结果，一方面是国际市场的原因化解了国外大宗农产品对我国农产品市场的冲击。由于国际市场粮食和油料价格的上涨，使浙江省油菜籽进口比上年同期大幅减少，小麦、玉米进口为零。另一方面，我国实施了有关农产品贸易及其相关政策，增强我国大宗农产品竞争力，降低国外农产品冲击的风险。我国对于个别重要农产品进口数量的调控，也收到了较好的效果，同时也降低了畜产品生产的成本。
浙江省出口农产品企业凭借灵活的经营机制和良好的市场开拓能力，积极实施多元化战略，拓展农产品对外贸易，为浙江省农副产品出口总额较大增长提供了重要保证。欧洲是浙江省农产品第二大出口市场，因受欧盟禁止进口我国动物源性食品进口的影响，去年1--11月对欧洲的农产品出口为6.74亿美元，同比下降3.01%。对大洋洲农产品出口0.19亿美元，同比下降5%。但在亚洲、北美洲、非洲和拉丁美洲，浙江省农产品出口额分别达到14.68亿美元、7.20亿美元、0.92亿美元和0.29亿美元，增幅分别为9.88%、20.76%、23.07%和8.48%。这不仅弥补了欧盟对我限制所造成的农产品出口额减少，而且还保证了浙江省农产品出口总额与上年同期相比有较大幅度的增长。（农民日报）
‘拾’ 中国农产品出口贸易壁垒分析
中国农产品贸易壁垒现状
一、中国农产品贸易争端现状
农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，农业、农村和农民问题始终是一个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。农产品出口对增加农民收入和优化农业产业结构作用显着。农产品出口以一般贸易方式为主，国内产业链较长，创造了大量就业岗位。据商务部测算，每一万美元农产品出口能直接和间接创造20个就业岗位，2008年我国农产品出口402.2亿美元，相当于为农民提供了8000万个就业岗位。但是，随着我国农产品贸易的快速发展，农产品出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。
1980年，美国对我国薄荷醇发起第一起农产品反倾销调查，之后，针对农产品的反倾销呈现增长趋势。截止2008年12月31日，对中国出口的农产品，共有15个国家和地区提起53起反倾销调查，5个国家和地区提起6起保障措施调查，1个国家提起1起337调查，2个国家和地区提起2起反规避调查，1 个国家提起1起反补贴调查。对中国农产品的贸易救济调查达到63起，涉及31种商品。涉及反倾销商品包括鬃刷(6次) 、塑编袋(3次) 、罐头、桃罐头(2次) 、西红柿罐头、花生仁、蘑菇罐头(5次) 、菠萝罐头、大蒜(4次) 、木衣夹(2次) 、复合木地板(3次) 、蜡烛(3次) 、十大类商品(墨西哥) 、烟花(2次) 、松香(2次) 、薄荷醇、香豆素(2次)、蜂蜜、小龙虾、苹果汁、暖水虾、糖水梨、各种刷、羽绒原料、油鞣革、冷冻草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐头、高强度木地板等31种，涉及保障措施商品包括大蒜、36种商品(厄瓜多爾尔尔) 、橘子罐头、冷冻草莓、松香、烟草等6种，涉及337商品包括复合木地板等1种，涉及反规避商品包括石油蜡蜡烛、香豆素等2种，涉及反补贴商品包括木地板等1种。据不完全统计，涉案产品金额达到193,997万美元。
对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发达国家，也有印度和埃及等发展中国家。反倾销调查是我国农产品遭遇最多的贸易救济措施。我国农产品遭遇国外反倾销主要有两个特点：第一，同一产品多次遭遇反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给我农产品生产、加工和出口带来巨大经济损失。例如，大蒜曾遭到4次反倾销调查(美国、巴西、韩国、加拿大各1次) ，蘑菇罐头4次(美国2次，巴西、澳大利亚各1次) 、猪鬃毛刷5次(欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰各1次) 。第二，反倾销大要案不断发生。2004年美国对我国暖水虾反倾销案是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调查案件。该案涉案金额高达2.48亿美元，直接或间接影响163家企业、几百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活。
贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍，受贸易壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。我国农产品主要出口市场欧盟、美国、日本等国凭借技术优势，设置严格的检验检疫标准。这些标准一方面起到保护环境和国内消费者利益的作用，另一方面提高产品的进口门槛，达到限制进口、保护本国产业与市场的目的，对包括我国在内的广大发展中国家农产品出口形成制约。欧盟、日本等国家(地区) 以我国出口农产品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等) 和农药残留(农药、兽药、环境污染物等) 等卫生安全问题为由，多次对我出口农产品进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，阻碍我国农产品出口。2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术门槛。欧盟1月1日实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，禁止含有320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。日本从5月29日开始实施的“肯定列表制度”，制订了新的农药残留标准，有4万多个限量标准，涉及833种农、兽药，影响我80亿美元的农产品出口，给出口企业以及日本进口商造成心理压力，使我对日出口持续下降。从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。此外，一些国家还对我国农产品实行进口配额管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消费国，市场规模约1000亿日元。然而，为保护日本国内紫菜产业，日本政府长期对进口紫菜实施封闭市场政策。由于日本长期对我国紫菜产品封锁市场，导致我国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑，产品积压、企业经营艰难，严重影响沿海渔民生计。
二、农产品贸易争端的主要特点
(一) 我国受国外贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，持续时间越来越长。从水产品、畜产品、禽肉等动物源性产品，到茶叶、花生、蔬菜、水果、干果等植物产品、加工产品，均面临贸易壁垒的限制，如欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。
(二) 从对我国设置贸易壁垒的国别来看，由原来的发达国家扩展到中等发达国家与发展中国家。而且一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒，还引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制进口我动物源性产品后，还在东欧、中东和北美等地区引起连锁反应。
(三) 贸易壁垒形式呈现多样性的特点。反倾销等贸易救济措施仍是发达国家常用的贸易保护手段，我国入世后国外针对我国实施过保障措施调查、反补贴调查以及技术壁垒、知识产权保护等多种贸易壁垒。SPS等技术壁垒对我农产品贸易杀伤性最大，大有后来居上之势，且花样不断变换。
(四) 贸易壁垒造成的损害涉及面越来越广，不仅损害生产、出口企业，还损害了成千上万农民的利益。2002年我国蜂蜜出口欧盟受阻，国内企业因此停止收购，造成国内蜂蜜收购价低于白糖价格，许多蜂农由此破产。
(五) 贸易救济措施调查从个案调查向对中国经济体制调查转变。例如，2004年加拿大对中国出口的木地板同时发起了反倾销和反补贴调查，反补贴调查在相当大程度上涉及到了中国经济体制中一些深层次的问题。
(六) 从一种贸易救济手段向多种贸易救济手段并用转变。如欧委会于2005年7月6日对冷冻草莓进行全球保障措施调查，中国和摩洛哥同为被调查国。2006年2月17日欧委会称由于起诉方——波兰冷冻协会已经撤诉，欧方认为没有必要再继续进行保障措施调查，因此终止对中国冷冻草莓的保障措施调查。实际上，在此之前，欧委会已于2006年1月19日根据波兰冷冻协会的申请对中国的冷冻草莓进行反倾销调查。
(七) 发达国家特别是美国通过滥用其自由裁量权，针对中国企业采取许多非常规做法，大大增加中国企业应诉难度和应诉成本。例如在美国对中国暖水虾反倾销一案中，美国商务部通过不断发放补充问卷刁难中国的A卷应诉企业；要求应诉企业提供交易双方价格谈判过程的记录；首次针对中国A卷应诉企业进行实地核查。在同一案件中，美国商务部使用替代国价格也有明显错误：(1) 该价格在调查期以外；(2) 该价格不分虾的大小规格；(3) 该价格是一个海产品平均采购价，其中包含了加工过的无头虾和其他海产品(如龙虾) ；(4) 该价格仅仅来源于一家公司。
(八) 发达国家的技术壁垒逐步从单一法规升级到对系统性法规，对农产品出口的质量标准提出了整体性的要求。其中，原产地标签、质量可追溯体系、食品安全全程控制正在成为发达国家进口市场准入的新标准，大大提高了市场准入的门槛。
三、形成农产品贸易争端的内外原因
廉价丰富的劳动力资源使我国许多劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格。我国主要水果价格大都低于国际价格，如苹果、鸭梨的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，除禽肉外其他肉类价格均低于国际市场价格，其中猪肉和羊肉价格均比国际市场低50%以上，水产品价格普遍比国外低50%以上，因此我国农产品在国际市场上有价格优势。对进口国来讲，农产品的大量进口势必会对国内同行业的生存和发展构成威胁。基于这个方面的考虑，进口国就会采取一系列措施，对我国农产品的进入设置障碍，贸易壁垒就是一个主要的手段。
近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害给了人类足够多的教训，人们逐渐认识到环境保护的重要性，经济的可持续发展已经成为人类共同追求的目标。同时，随着现代医学的发展，出于对健康的考虑，人们对食品的安全和卫生提出了更高的要求，比如对转基因产品、对农产品的化学成分含量要求、对产品加工的技术标准，甚至对动物福利问题都有了新的认识。保护生态环境和保障食品安全成为一些进口国实施技术壁垒的原因，但是在实施过程中却不完全依靠科学的依据和标准。
WTO规则的不完善为实施贸易保护主义提供了借口。如WTO的《反倾销协定》(即《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》) 对确定倾销价格特别是替代国价格的规定不具体、不严谨、伸缩性大，其中第2条第4款规定的比较出口价格和正常价值应尽可能选取在相同时间内(as nearly as possible the same time)销售的产品，对这一条可以做不同的解释。再如WTO的《SPS协定》(即《实施卫生与植物卫生措施协定》) 对于实施卫生和植物卫生措施的限制条款不严谨，其中第2条第2款规定，“各成员应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施，并根据科学原理，如无充分的科学证据则不再维持”。对这条来讲，限制国与被限制国通常又可有完全不同的解释，从而导致发达国家可以滥用WTO条款实施贸易壁垒，特别是技术壁垒。
我国在《入世议定书》中对我国的市场经济地位问题的相关承诺使一些国家仍视我国为非市场经济国家, 在确定我出口产品的正常价格时均采用替代国的数据。作为替代国的市场经济国家数量众多，同一产品的价格在不同国家又往往大相径庭，因此采用替代国价格确定出口商品成本的做法常使我们处于非常被动的地位，这种做法往往导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定高幅度倾销。这种歧视待遇使我国的应诉方与国外起诉方一开始就处在不平等的位置上，我国企业的胜诉变得十分艰难。甚至有的国家承认我国市场经济地位后，在反倾销调查中仍要求我应诉企业证明我国实行的是市场经济。
农产品出口食品安全管理体系仍是薄弱之处。近年来，我国出口农产品的食品安全水平逐年提高，出口企业的质量意识不断增强。但是我国普遍采取分散种养为主的农业生产模式，这种模式难以实现对农产品生产的全程质量控制，食品安全问题在一个相当长时期内将是制约我农产品出口持续增长的一个重要因素。主要表现在：我国农产品质量安全管理三大体系——标准体系、认证体系、检验体系不健全，农兽药残留超标问题难以杜绝，国内食品安全事件频发影响出口声誉，疫病和疫情形势严峻。
我国正处于传统农业向现代农业转型的过渡阶段,农产品的科技含量和附加值相对较低，生产企业以中小企业为多，而出口企业更是以中小企业为主，大多数中小企业市场开拓能力、市场营销水平不高，面对国外激烈竞争的市场环境，我国企业往往采用压低出口价格的做法，以期扩大市场份额，从而导致出口价格整体下降，给进口国对我产品提起反倾销调查以口实，从而使我整个出口行业面临困境。
我出口产品过分集中于某一国家或地区，对个别市场依存度过高，难免受制于人。我农产品的出口市场主要集中在日本、香港、韩国和美国，根据中国海关总署的统计，最近11年中国农产品出口的前四大市场没有变化，日本一直是我农产品出口的第一大市场，香港、韩国和美国排在第二至第四位，只不过每年的位次略有变化。我国农产品出口市场格局一方面受制于我国产业水平、产业结构和贸易能力，另一方面受制于国际市场分布、贸易环境和贸易条件。
四、应对农产品贸易争端的对策
农产品贸易摩擦导致我国农产品出口受阻，直接影响农民的生产和生活。商务部高度重视农产品贸易摩擦问题，已经建立并在逐步完善以“商务部—地方商务主管部门—中介组织—企业”构成的“四体联动”应对机制，政府和企业在该机制下各司其职，加强配合，密切协作，在应对农产品贸易摩擦方面取得了一定成效。农产品反倾销大、要案应对指导成果显着。商务部重视并加强对农产品反倾销大、要案的应对指导工作，从案件预警、参加反倾销实地核查、走访企业调研、参加听证会及法律抗辩与交涉等多方面展开应对指导工作，维护我国企业利益。例如，在美国对我国暖水虾反倾销案调查过程中，商务部对涉案企业进行跟踪指导。在2004年美国对暖水虾反倾销案做出终裁后，经商务部和相关各方积极工作，迫使美国商务部于2005年1月发布公告宣布由于在暖水虾反倾销案中计算倾销幅度时存在“行政错误”，对我国企业的终裁税率做出修改。但修改后的裁决结果仍不公正，在中国食品土畜进出口商会(以下简称食土商会) 的组织下，涉案企业就美商务部的裁决上诉美国际贸易法院。美国国际贸易法院于2006年6月14日就我国暖水虾企业诉美商务部一案做出判决，法院认定美国商务部在反倾销调查中选取替代价格及劳工工资不当，判定其在90天内重新就对华暖水虾反倾销调查做出裁决。
近年来，在政府各部门的支持下，食土商会组织会员企业，成功应对解决了中欧动物源食品，中日大葱、香菇、鳗鱼、肉鸡、冷冻菠菜，中美蜂蜜等一系列贸易争端；并成功组织应对了各种农产品反倾销、反补贴及特保案件。特别是在应对美国苹果汁反倾销案件中，食土商会成功地组织企业向美国国际贸易法院起诉美商务部的不公正终裁，并获得全胜。美国国际贸易法院支持了中国企业提出的六条“辨点”，判定美国商务部重新裁决。美商务部不得不按照美国际法院的裁决撤销了终裁高税率，全部应诉企业获得了零税率。这在美国反倾销史上也是鲜见的。应对国际农产品争端最基本的经验和对策是：坚决依靠政府，同时充分发挥行业组织作用，调动企业应对贸易壁垒的积极性，努力构建“中央政府、地方政府、行业组织、企业”四位一体的应对贸易争端机制。
(一) 要坚决依靠政府的指导与支持
食土商会在应对国外贸易壁垒工作中坚持依靠商务部、质检总局、农业部，并建立了紧密的沟通合作及互动机制，紧密配合。在反倾销的应对工作中，食土商会及时取得商务部的支持与指导，商务部公平贸易局在关键时刻总是给予具体的指导；在应对各国的技术壁垒解决贸易争端工作中，与商务部、质检总局、农业部保持着密切的联系，向他们反映企业的建议和要求，并与政府协同作战，分别在政府、民间层面做工作。
(二) 要充分发挥行业组织作用，配合政府开展民间外交，组织企业积极应对
1、努力开展民间外交，协同政府拓展“立体外交”，促进争端解决
食土商会与40多个国家和地区的400多个农产品协会、商会建立了沟通与合作关系，这是商会乃至政府应对贸易争端的很重要的一支力量，发挥商会的对外合作优势可以达到事半功倍的作用。如在解决中欧动物源产品贸易争端中，食土商会与欧盟及其各成员国的农产品商会、协会联手作战，密切配合。在争端初期，商会两次组团赴欧盟各国进行游说，与欧盟商、协会联合在布鲁塞尔组织召开了进口商集会，共同研究对策，并发动舆论反对欧盟限制中国产品。欧盟15个协会分别致函欧盟委员会反对以氯霉素零标准限制中国产品。欧盟的协会向食土商会提供了欧盟实行氯霉素标准属于技术壁垒的各种证据，食土商会及时提供给同期在欧谈判的政府代表团。
2、组织企业形成合力，应对“两反两保”案件
农产品出口以中小企业为主，努力把分散的企业组织起来共同应对贸易壁垒是一个重要经验。1998年9月，美国苹果协会酝酿对我国苹果汁提起反倾销调查，起诉税率92%，72名国会议员写信向美国商务部施加压力，对我国企业裁定高税率。在此情况下，商会把出口生产企业组织起来成立了苹果汁分会共同应诉，并形成行业决议共同提高对美出口价格，为以后的胜诉打下基础。在美国商务部27%终裁税率出来后，我们仍认为是不公平裁决，商会与企业共同分析研究是否要起诉，企业表示即使起诉胜不了，也要表示中国企业维持自己权益的态度，一致同意起诉美国商务部。中方经过精心分析从七个方面指控商务部不公正，结果美国国际法院采纳了中方的六个起诉要点，裁定中方胜诉，要求商务部重新裁决。2004年1月，美国商务部对中国应诉企业全部裁定适用零税率。这是我国目前唯一的上诉美国商务部获胜案例。苹果汁反倾销案由于组织应诉有力、出口有序，在前后长达5年的反倾销应诉期间，我国苹果汁出口不但没有受到影响，反而从反倾销立案前出口8万吨增长到2004年的42万吨，年出口创汇从5600万美元增长到2.54亿美元。
3、迎难而进，积极应对国外技术壁垒
日本于2006年5月29日实施“肯定列表制度”，对700多种农业化学品实行新的苛刻的检测标准，并对未列入肯定列表的农业化学品实行不得检出的一律标准。2006年6-12月，我国有14种输日商品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共11项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、蔬菜、茶叶、花生和荞麦；日本厚生省对我实施监控检查的食品共43种，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及12种农产品，15种农药残留标准。这些商品均为过去屡次遭受日本各种贸易壁垒的商品，一时间造成出口企业不敢接单、进口商不敢订货的严重局面。
在商务部和国家质监总局的领导下，商会投入了大量的人力、财力，组织专家和企业成立了“日本肯定列表应对小组”，翻译了“日本肯定列表制度”，并召开业界及专家研讨会对日本肯定列表及对我农产品出口的影响进行评估，提出行业评议意见。在对日谈判过程中，食土商会发挥了与日本行业组织有着广泛合作关系的优势，多次召开蜂蜜、大葱、蔬菜、鳗鱼等商品 “中日业界技术交流会”，对日本肯定列表中各项商品的检测项目、检测标准进行分析，并对照中国业界使用农药的情况进行逐一分析、排查，还以中日行业名义向日本厚生省提出针对某一商品减少检测项目的要求。经过民间交涉，日本厚生省对蜂蜜检测项目由18种减少到8种。经过政府、企业、行业组织的共同努力，对日农产品出口在2006年5、6月短时间内大幅度下降后，逐渐恢复性增长，2007年1-4月，对日农产品出口额同比增长5.1%，基本保持正常。
4、做好行业自律，促进争端解决
许多贸易争端是由于我国农产品产大于销，出口数量剧增，价格剧跌和食品安全体系不完备造成的。发挥行业组织作用，做好行业自律是解决贸易争端的一个重要途径。蜂产品由于氯霉素超标被欧盟封关长达两年之久，由于出口受阻，许多企业破产，蜂蜜收购价比白糖还低，许多蜂农破产。蜂产品分会做了几件大事，一是邀请国外专家对全行业企业进行培训并组织制定了蜂产品加工安全生产操作规范，二是邀请了国际着名养蜂技术专家组织了对蜂农的科学养蜂培训，印制了数万册蜂病防治、科学用药手册，免费向蜂农发放，三是进口无氯霉素蜂药免费向蜂农发放。由于行业措施得力，很快解决蜂蜜药残问题。欧盟专家考察后对蜂产品分会工作十分满意，在所有动物源产品中，第一个解除了蜂蜜进口禁令。2004年出口蜂蜜同比增长了33%，达到1亿美元。
5、建立贸易争端预警机制，将贸易争端化解在萌芽阶段
在商务部的指导下，食土商会与国外同行业组织、商会会员企业及主产地政府合作建立了贸易争端预警机制。国外的商(协) 会将得到的可能引发贸易争端的信息及时通知商会，商会也随时监控分析大宗商品出口，特别是出口剧增可能引发贸易争端的商品动态，及时向会员企业发布预警信息，并实行行业自律，同时向地方政府通报、引导农民按市场需求安排种植加工，
五、关于提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议
(一) 加快农产品出口商品结构与农业产业结构的调整，转变农产品出口增长方式。农产品出口应加速实现四个增长方式的转变：由“数量扩张型出口”向“质量扩张型出口”转变；由“以原料性产品出口为主”向“深加工产品出口”转变；由“应对国外的绿色壁垒”向“大力发展出口绿色有机食品”转变；由“以挂牌出口为主”向“品牌出口为主”转变。
(二) 大力加强农产品质量安全体系建设，加快建立与国际接轨的检验体系和认证体系，提高应对技术壁垒的能力。在三大体系建设中政府要重视发挥行业组织的力量。
(三) 当前WTO反倾销协议及SPS协议还不完善，不能很好维护发展中国家在多边贸易体制内权利，建议政府联合其他发展中国家，推动改进WTO反倾销协议及SPS协议，从而利用多边贸易机制来解决双边贸易争端。
(四) 在国际食品法典委员会、世界动物卫生组织等国际组织中，积极争取制定对发展中国家合理和有利的国际标准，保障我国权益。
(五) 建议政府部门在设立反倾销应诉基金的同时，设立“反国外技术性壁垒基金”，鼓励和帮助行业企业做好应对国外技术性贸易壁垒的工作。
(六) 进一步完善 “四位一体”的应对机制，特别是要充分发挥行业组织的作用，把行业组织推到前台，在政策上、资金上支持行业组织发挥更大作用。
(七) 对待农产品技术贸易壁垒及引发的贸易争端，不要单纯从技术角度去对待和对外交涉，要从维持我国农民利益出发，从政治高度加大对外交涉力度。亚洲禽流感爆发后日本对泰国肉鸡设限，泰国副总理亲自带队赴日本交涉，结果泰国先于中国两个月被日本解禁，先行占领日本市场。
来源：《中国农产品出口分析报告2009》
作者：中华人民共和国商务部