⑴ 中国石油短缺的经济学解析
在本书前面的章节中我们已经指出:1993年是我国石油进出口出现转折的关键点。1993年之前我国还是一个石油净出口国,石油供给大于需求,每年向日本和朝鲜等国出口大量的石油,1993年石油需求开始超过供给,我国变成了石油的净进口国,石油净进口量逐年大幅飙升,供需缺口日益扩大,并且呈现出石油进口“价升量增、价跌量减”的特点。其中“价升量增”现象在近些年体现的尤为突出,这与我们经济学的一般常识似乎不相吻合,那么是否存在所谓的“价升量增悖论”?下面我们将通过构建一个简化的石油供需模型来解析这种现象背后的经济学机理,证明该现象并不是所谓的“价升量增悖论”,而是供求定理在现实世界的一种具体表现———需求的增长超过供给的增长,进而推动价格的上涨,呈现出量价齐升的现象。
一、石油供需模型
假设1:中国国内石油消费者的偏好满足古典经济学的基本假定,即具有完全性(com-plete)、自反性(reflexive)、传递性(transitive)、连续性(continuity)、局部非餍足性(lo-calnonsatiation)、单调性(mononity)和凸性(convexity)。由于石油是一种正常的商品,所以根据上述偏好的假定,由单个消费者的需求水平加总得到的石油总需求曲线是一条具有负斜率的向右下方倾斜的曲线,如图10-1和图10-2中的D1、D2、D3、D4、Dw1和Dw2。
假设2:半封闭条件下,中国的石油供给受制于资源枯竭和勘探开采技术的双重约束,存在供给刚性。中国国内现已探明的石油资源,经过了50年的饱和开采后,大部分油田的油气资源已渐进枯竭,步入开采的中后期阶段,勘探开采的难度越来越大,再加之中国目前的石油开采技术尚不发达,即便每年都投入了大量的资金,石油供给仍只能维持现有水平,石油供给缺乏弹性,不能随国际石油价格上涨而增加,体现为一条垂直于横轴(产量)的直线,如图10-1中的Sf。
假设3:开放条件下,中国面临的石油供给曲线为国际石油市场的供给曲线,是一条具有正斜率的向右上方倾斜的总供给曲线,如图10-2中Sw所示。现已探明的国际石油资源至少可以满足世界各国50年的需求,因而,国际石油供给尚不存在资源枯竭的硬性约束,石油产量可随着石油价格的上升而上升。
假设4:在半封闭条件下,石油的价格是外生的,由政府的指令性计划价格决定。
在上述4个假定的约束下,我们分别构建了半封闭条件下的中国石油供需模型(图10-1)和开放条件下的中国石油供需模型(图10-2)。半封闭条件下,石油的需求量和出口量由外生的价格、供给曲线以及需求曲线共同决定。开放条件下,石油价格是内生变量,价格、需求量及进出口量均由供给曲线和需求曲线共同决定。
图10-1 半封闭条件下的中国石油供需
图10-2 开放条件下的中国石油供需
二、中国石油供需缺口日益扩大的经济学解释
改革开放后到1992年,虽然中国经济发展的各种体制枷锁逐渐被解除,国民经济持续快速增长,但是此时国内对中国经济的发展道路仍有争论,经济发展总体水平仍较低,资本严重短缺,尚未走上工业化的道路,国内的石油需求小于供给。为了赢得国家经济发展急需的资本,中国每年都向日本等国出口大量石油来换取外汇,是典型的石油净出口国。如图10-1所示,在封闭条件下,国家制定石油的指令性价格P3,当国内的石油总需求曲线为D1时,国内的石油需求量是q1,石油的供给量是q3,国内的石油供应量在满足自身需求后,尚有富裕,可供出口换汇,此时的出口量为q3-q1。随着国民经济的快速发展,对石油的需求也逐年增大,表现为石油需求曲线不断向右移动,从D1渐次移动到D2和D3,相应的石油需求量从q1增加到q2和q3。当国内需求曲线移动到D3时,供给与需求曲线的交点所决定的价格水平恰好是政府制定的价格水平P3,此时,国内石油供需达到平衡,可供出口的石油量为零。1992年小平同志南巡讲话以后,平息了国内关于经济发展思路的争论,国民经济开始了新一轮高速增长,工业发展迅速,人民生活水平不断提高,国内的石油需求曲线进一步右移至D4,在P3的价格水平下,此时的需求量应该是q4,但是受制于石油供给刚性,国内的石油供应量仅仅是q3,出现供给小于需求的情况。石油供应的紧张一方面将推动价格突破政府限价的束缚上升至P4,进而提高产品成本,诱发通货膨胀;另一方面将影响国民经济的正常运行和人民的日常生活。所以,中国必须进口石油,从一个石油净出口国变为一个石油净进口国。随着中国国民经济的持续快速发展,中国步入了工业化进程,成为世界工厂,对石油的需求增速进一步加快,而国内石油供给呈现刚性,石油供需缺口日益扩大,所以新增需求只能通过从国际市场进口来满足。
三、中国石油进口的“价升量增悖论”
中国国内经济的高速发展引致对石油需求的强劲增长,受制于国内石油供给刚性,中国被迫转向国际市场进口石油。此时,继续用半封闭条件下的石油供需模型(图10-1)分析中国石油的进口已经不合适了,我们需转向开放条件下的石油供给模型(图10-2)。
石油资源的不可再生性以及工业对石油的依赖性,使得石油的生产有别于普通商品。石油的供给方实际上是垄断卖方,为了尽可能地获取高额的垄断利润,他们通过垄断联盟组织“欧佩克”来限制产量。也就是说在开放条件下,国际石油的供给价格弹性小于需求,体现在图10-2中,就是国际石油供给曲线Sw向右上方倾斜,斜率大于国际石油需求曲线Dw1和Dw2的斜率的绝对值。
由图10-2我们可以看出,当中国国内的石油需求曲线为D1时,相应的国际石油需求曲线为Dw1,国际石油供给曲线是Sw,二者的交点X1决定国际石油均衡价格为P1。在P1的价格水平上,由价格线P1和需求曲线D1的交点X3决定的中国国内的石油需求量为q2,而国内仅仅可以供给q1,需要从国际市场进口q2-q1的石油。由于中国经济的高速增长引致对石油需求的强劲增长,国内石油需求曲线向右移动至D2,在国际石油价格保持不变的前提下,中国国内的石油需求量为价格线P1和需求曲线D2的交点X4所对应的q5,但是由于中国国内石油需求曲线的右移推动国际石油需求曲线相应地由Dw1右移至Dw2,而国际石油供给曲线并未相应地向右移动,国际石油市场的均衡价格将从P1上升至P2,中国实际的石油需求量也从q5缩减至q4,相应的石油进口量也从q5-q1减少至q4-q1,但是与需求曲线为D1的石油进口量q2-q1相比,进口量仍然增加了q4-q2,这就出现了部分新闻媒体所谓的“价升量增悖论”。然而,根据我们前面的分析,这只是非经济学者对中国石油进口所体现出来的一种表象的不准确的描述,隐藏在这个表象背后的实质是:需求的增长超过供给的增长,进而推动价格的上涨。
进一步,造成世界石油供给增长落后于需求增长的根本原因就在于国际石油的供给存在垄断合谋———石油输出国组织通过合谋限制成员国产能的扩大,以维持高价。倘若国际石油供给不存在垄断联盟,在石油需求强劲增长的情况下,石油的供给方也将大幅提高产能,推动世界石油供给曲线由Sw右移至Sw1,则国际石油价格的上升的幅度将很小,甚至会出现价格不变的情况,只要国际石油供给曲线右移的幅度足够大。但是由于存在垄断组织(石油输出国组织)控制石油产量,于是在国际石油需求大幅度增长时,国际石油供给量并不增加或增加较小,这就出现了扩大的需求追逐不变或少量增加的供给,推动石油价格的大幅上升,致使中国石油进口呈现出量价齐升的局面。
⑵ 如果在特殊时期,中国石油进口渠道被切断,该怎么办
因为国内承平太久,几乎没人记得全面战争是什么样子。等到战争开打的时候,就不是平时的状态了,进入战时状态、国家动员后,一切为军队服务:民用车辆对不起就别开了——民用烧油的车不知道会不会临时都改成烧气;限水限电限食物,除了空气不限其他的都要限制了,生活物资改用配给制;能征用的一切物资都给征用走;以前的化工业生产日用消费品的,能停掉的全停掉,一方面生产军用物资,一方面节省化石燃料,。国内石油产量还是不少的,当然维持大规模常规战争可能维持不了多长时间,但能切断中国全部能源进口的战争,那规模肯定是核战争级别了,估计打不了多久……
⑶ 石油经济学的中国石油面临的问题
世界现已探明的石油储量为5310亿桶,每天石油消耗为165万桶。我们这个世界什么时候将用完这些石油? 你也许正伸手找计算器解这道题。别忙,如果你真这么做了,那已经错了。不劳计算器帮忙,这道题的答案是“永远也用不完”。
上面这道题出现在美国经济学家罗塞尔·罗伯茨(RussellRoberts)的小说《看不见的心——一部经济学罗曼史》中。书中的主人公———一位中学经济学教师,在给学生上的第一堂经济学课上,提出了这个问题。在学生们噼哩啪啦打完计算器之后,老师公布了答案:当石油越用越少,价格自然越涨越高,当油价上升到足够高,人们就会不用石油,改用其他替代品;剩下的石油由于开发成本太高,无人开发,自然不会用完。在第一堂课上,学生们明白了经济学家与旁人思维的差别所在。
这样一道简单的经济学启蒙的题目,对于我们认识和分析中国当前面临的石油问题,也许能提供一些新的思路。
由于中国在10年间从一个石油净出口国变成石油净进口国,且进口石油在国内能源消费中所占的比例与日俱增,石油已从过去问题不大变为现在很成问题。特别是当前美国不惜代价控制中东石油,世界油价不断暴涨,这个问题更显突出。前一阶段“中国石油危机论”频频见诸报端,有人在油价近天价的情况下建言中国政府增加石油战略储备。近来有经济学家出面反击这种观点,指其为“油托”,“唱衰中国石油”。
如何评价这两种针锋相对的观点?黄汉认为,持前一种观点的人就像罗伯茨小说中使劲按计算器的中学生,只会按照“中国生产多少石油,减去消费多少石油,缺口是多少”这样简单的思路做数学题,不明白供需变化会影响价格,而价格变化反过来又作用于供需,绝非加减乘除那么简单.
因此,以此来推断中国是否存在石油危机、建多少石油战略储备为宜,至少方法上不科学。
但这并不是说中国石油不存在危机。在石油年消费量将近1/3依赖进口,且缺口有进一步扩大趋势的背景下,中国石油问题不是“唱”出来的,而是实实在在的。今年1月份,中国外贸进出口出现逆差,为多年来所罕见,石油进口额急剧增加是罪魁祸首,无疑证明了这一问题的严重性和紧迫性。
如何面对这一严峻挑战?黄汉认为,单纯从供给角度出发,多辟进口来源,增建石油战略储备,虽能解燃眉之急,但治标而难治本。现在,已经到了全盘考虑中国能源消费政策的时候了。
中国经济实现跨越式发展的20世纪90年代,正赶上世界石油价格相对低廉的好时候,能源消费问题往往不被优先考虑。
不少学者认为,以中国这样庞大的人口数量,一旦像美国那样家家户户拥有汽车,不仅自己国内的石油资源难以承受,还会极大冲击世界石油市场。 但这种论点很快被戴上“看不得中国人过好日子”的“帽子”:“美国人手一辆车,一个人消费掉其他国家几十个人才能消费的能源,不见有人说什么。为什么中国人刚开上私家车,就有人容不得呢?”黄汉认为,在这个问题上,国人必须保持清醒。美国人之所以能过上令许多人向往的“美国式生活”,是有条件的。这不,他们的军队正武装到牙齿,全世界抢石油呢。不要说中国现在不具备这个条件,即便将来强大了,以中国人“与人为善”的本性,也不会为了自己的私家车能多烧几桶便宜油而到处杀人放火。
所以,中国绝不能以“美国生活方式”作为自己制订能源政策和消费政策的标准。如今全世界大的汽车制造商都忙着在中国开厂造车,恨不得把他们在世界上其他地方掉的销量全在中国挣回来。中国人必须反问自己一句:我们消受得起吗?
石油战略储备再多,终有消耗完那一天;新建进口石油输送管道,阀门开关终究掌握在别人手中。在石油问题上,从能源消费政策入手,提高利用效率,节省能源。艰苦奋斗也好,环保主义也罢,都是应该提倡的。
⑷ 中国的油荒什么时候能解决
十月份以来蔓延全国的“柴油荒”至今没有缓和的迹象,而对于引发“柴油荒”的原因,无论是拉闸限电说,还是天气说,检修说,以及供需失衡说等等,旦悉很显然都无法解释在目前的情况下引发的这种史无前例的惶恐 目前没有十足的证据证明这次油荒完全是两大石油巨头联手导演的逼宫的大戏,但很显然,一些明显的疑问并没有得到两大石油巨头的回应:其一,从供需而言,我国的柴油供需矛盾并不紧张,而且今年1到9月份产量增长明显,为什么出现如此巨大的缺口,柴油去了哪里?其二,既然每年的8月份到年底,都是柴油消费的旺季,为什么炼油企业选择在这个时候“不约而同”地停产检修;其三,在柴油荒在全国蔓延之时,为什么我国在第三季度还大量出口柴油,海关的数字也显示,今年1至1 0月 成 品 油 出 口 量 同 比 增19 .8%至2290万吨,其中10月出口量依旧高达188万吨,在国内出现短缺的情况下,为什么还要大量出口成品油 很明显是两大石油垄断巨头在联手制造油荒,上演逼宫大戏,试图通过模陵乎逼宫达到涨价的目的。 一而再,再而三的“柴油荒”等,的确在倒逼石油等垄断领域的改革进程,如果不破釜沉舟,推进成品油生产、销售和价格机制的真正市场化改革,迟早有一天,垄断巨头将制造骇人听闻的短缺的人祸。既然国家对炼油企业每年给予巨额的补贴,既然几大石油巨头牢牢将成品油的生产垄断在自汪逗己的手里,却又不能保证供应,那就应该追究他们的责任。 只要撤了中国石化和中国石油两巨头高管的职务,柴油价格马上就会降下来。
⑸ 华北等地区现“气荒”如何解决
“最近家里取暖没事,但做饭的气不够用了”,12月7日,一位保定市民告诉记者,这种情况大概是从10天前开始,听说有关部门正在调气过来,但好像要一个月后才会好点。
公开信息显示,天然气使用主要集中在城市燃气、发电、化工和工况企业四个领域。据中石油提供的数据,城市燃气行业同比增长13%,发电行业同比增长28%,化肥化工同比增长25%,工矿企业同比增长21%。
国家发改委数据显示,今年全国天然气消费量预计超过2300亿方,增量超过330亿方,同比增幅达到17%。这个增量和增幅,相当前5年年均增量的2倍以上,刷新了我国天然气消费增量的历史。
气荒暴露出来了储运设施设备(主要是管道和储气库)建设的短板。目前,我国的地下储气库有效工作气量还不到60亿方,仅占天然气消费总量的3%左右,而在一些天然气利用大国,这一比例普遍达到12%以上,如美国是16.8%,俄罗斯15.8%,德国27%,法国接近30%。
多家气田进入满负荷生产状态
天然气涨价潮此起彼伏,以至于被称为气荒,保利协鑫石油天然气集团董事长于宝东认为,这主要是受宏观经济趋稳向好、气价较低、大气污染防治力度加大、北方清洁供暖以及政策集中配套等因素影响,天然气消费显着回暖,进入冬季以来增速更快,致使我国天然气需求的增速大于天然气供应的增速,导致了一定程度的供不应求的局面。
因此,要维持天然气市场供需平衡和价格稳定,一个重要措施就是增加供给。
卓创分析师冯海城也认为,“在天然气消费需求保持旺盛的情况下,为了市场平衡稳定,增加供应就成了必须面对且需要解决的问题”。
中石油在发给新京报记者的一份材料中称,目前其管存及LNG罐存已达警戒线,为保障管网安全运行,保障辖区内的居民用气,中石油已经采取多项措施。
目前,不少气田也步入了满负荷生产状态。12月3日,青海油田天然气日产量攀升至1870万立方米。涩北、东坪、马仙三大气田比去年同期提前10天进入满负荷生产状态。
LNG市场成为焦点
在加快产能释放的同时,跨地区调配天然气已经正在加速推进。
据记者从行业人士和油气企业了解的情况,目前气价大涨的地区主要集中在华北地区,南方省份由于在供暖需求上远不如北方地区,其市场较为稳定。
拥有涪陵页岩气等大型气源基地的中石化向新京报记者提供的材料显示,其正在积极与其他企业协调,加快管道互联互通,采取资源串换、代输等多种手段解决地区供需矛盾。
金联创分析师左晨表示,“目前南北方价差拉大,南气北上已经可达河南、安徽、山东南部一带,长远来看对北方价格或造成牵制,后期价格或有回落。但考虑到整体供需依旧紧张,整体跌势不会太大”。
海外LNG的获取也进入公众视野。
中石油方面表示,一方面正派出多个商贸团队全球搜寻可靠的LNG现货资源,一方面积极与资源国沟通,避免出现减供、停供、无需下载等不确定性风险。
“中国高度重视天然气供应保障,积极支持企业在增加国内天然气生产的同时,多元化进口海外天然气资源”,商务部新闻发言人高峰12月7日在新闻发布会上这样表示。
由于当前国内油气体制限制原因,目前民营企业也将海外作为扩张目标。
保利协鑫石油天然气集团董事长于宝东表示,其在东非地区的埃塞-吉布提油气项目的基础设计已经全部完成,预计2018年具备全面开工建设的条件,“近期,受益于气价大涨的因素,埃塞-吉布提项目的长约销售协议谈判进展顺利,预计可于近期签署具有法律约束力的协议”。
一场持续蔓延的严重“气荒”,引起了有关部门及市场的广泛关注。11月中旬以来,国内多个地区相继公布限气政策,华北地区LNG价格涨幅超过60%;12月1日,液化天然气挂牌价创出9400元/吨的历史新高。
“气荒”及其带来的价格上涨,也给天然气价格市场化改革带来了新的课题和任务。这次气荒的成因是什么?谁能从中受益,谁受到的负面冲击最大?未来天然气供给可以采取哪些措施来避免诸如此类的气荒?
气荒源自供需结构不平衡
目前我国天然气/LNG主要供给渠道有哪些?近几年来的供需结构是怎么样的?
刘广彬:国内天然气的主要供应渠道有两类:一是国内自产,二是国外进口。2017年1-10月份,我国天然气产量1212亿立方米,同比增长11.2%;天然气进口量722亿立方米,增长27.5%;天然气消费量1865亿立方米,增长18.7%。在天然气供应端,2017年整体涨势明显。
即使如此,面对快速增长的下游需求,特别是随着冬季采暖季的来临,国内天然气市场出现明显的供不应求。中石油预估,整个冬季采暖期,北方资源供应缺口约48亿立方米。
于宝东:目前我国天然气的主要供给渠道分为国产气、进口气两种。国产气已逐步形成常规、非常规的多元供气局面,进口气已形成管道气和LNG多渠道供应格局,资源进口国超过10个。近年来,随着我国天然气对外依存度不断上升,进口气的占比逐步上升。
供需结构方面,我国于2006年开始进口LNG,2009年底开始进口中亚管道气,2013年中缅天然气管道建成投产,标志着西北、西南进口天然气管道和海上LNG进口通道初步形成。整体看,目前国内的天然气供应以管道气为主。
今年的气荒,某种程度上说是不是这种供需结构下的必然结果?
刘广彬:目前,国内并没有新的进口管道投产,LNG接收站数量亦不多,天然气资源开采短期内增长潜力有限,加之储气调峰设施建设不足,管网联通程度以及建设规模较小,面临较大的下游需求增速,天然气市场出现供应缺口也是必然。
于宝东:随着我国清洁能源政策的大力推行,天然气在一次能源中的占比不断增长,国内天然气产业发展的黄金十年已经到来,我们预计天然气将在2020年后逐步向供不应求转变。
下游终端用户受冲击较大
当前“气荒”在华北表现得特别严重,华北天然气市场主要的供应商是哪些企业?
于宝东:华北地区的天然气市场,主要的供应商以三桶油为主,在三桶油以外,还有不少第二梯队企业,例如京能、北京燃气、新奥等企业。当前,国家正在力促基础设施(LNG接收站和长输管网)向第三方准入,第二梯队企业为弥补缺少上游资源的先天劣势,积极参与三桶油混合所有制改革,正在基础设施领域抢滩布点。
刘广彬:天然气冬季供暖的主要地区是华北地区,主要气源供应商为中石油、中石化以及中海油等,其中以中石油西气东输以及陕京系统为主要气源来源。
随着气价上涨,哪类企业受益于气荒,哪类企业受到的负面冲击较大?
刘广彬:年内天然气需求的快速增长,很大程度上刺激各供应商的上游生产增产增效,同时天然气价格的上浮在一定程度上保证了这些企业的收益。而对于下游终端,首先,因价格上调导致成本上浮;另外,冬季供暖用气高峰期,部分地区工商业领域限制用气,天然气供应不足。
于宝东:随着气价上涨,我们认为受供需形势趋紧的影响,供应商将受益于气荒,下游终端用户将受到负面冲击较大,如果气价上涨过快,甚至可能会出现煤改气逆替代或者电代气的可能。
作为国内大型能源企业,协鑫受到的影响怎样?
于宝东:近期,受益于气价大涨的因素,协鑫的埃塞-吉布提项目的长约销售协议谈判进展顺利,预计可于近期签署具有法律约束力的HOA。但这是个双刃剑,协鑫国内天然气电厂的成本压力会上升。
加快建设储气调峰设施
近期出现的气荒问题,短期内如何解决?
刘广彬:短期来看,应加快中石化天津LNG接收站建设进度,快速投产进气;另外促进天然气管网的互联互通,使得南北东西天然气资源的合理调配。再者,尽快解决中亚天然气限供问题,保证这一主干渠道的气源供应。
于宝东:短期而言,政府可以利用综合政策手段解决供应短缺问题。其一,进一步推进价格的市场化改革,设计合适的市场激励机制,提高供给侧的积极性;其二,从雾霾治理角度出发,加大对于“煤改气”的补贴力度,在必要时候,可以牺牲一定程度的工业用气来满足居民需求。
中长期内如何解决气荒这一问题?
于宝东:对于中长期而言,建议加大油气行业改革力度,加大储备设施建设和管道建设,加快推进第三方行业准入机制,共同参与国家的能源保障。关于天然气价格形成机制,建议坚持“放开两头,管住中间”的改革路线,这样可以使得市场参与主体在充分竞争的环境下,公平计价,充分发挥市场调节的作用,有利于天然气行业的健康发展。
刘广彬:未来,应积极加快储气调峰设施建设,对储气库,提别是战略储气库的建设应尽快提上日程,各主要天然气消费地区,特别是季节峰谷差较大的北方供暖地区,应尽快完善天然气储备站建设。另外,积极推进天然气市场化机制改革,完善定价机制、管输制度等在内的天然气市场机制。
还是南方好,暖和。
⑹ 我国LNG短缺难题如何解决
为应对国内对LNG(液化天然气)的需求,我国中石油和中海油两大国有石油巨头4月10日与卡塔尔天然气公司Qatargas签下巨额订单,成功获取了每年500万吨的LNG供应。这是我国油企与全球最大的液化天然气出口国卡塔尔第一次结盟。至于两份合同的价格,各方均以商业机密为由拒绝透露。但卡塔尔石油大臣阿提亚近日在罗马称,由于中国支付更高的价钱,因此卡塔尔将把原计划出口到美国和欧洲的LNG转向出口到中国。
随着2005年来国际油价的持续走高, LNG需求趋旺,美、日、韩在国际市场加快争夺气源,国际LNG市场已经转变成卖方市场。LNG价格不断走高,致使我国进口LNG受阻。在当前LNG资源供应环境下,我国应该怎样进口LNG以推动能源结构调整和优化,是值得我们认真思考的问题。
我国LNG项目面临气源缺口
目前天然气在我国一次能源消费中所占比重不足2%左右,远低于世界25%和亚洲8.8%的平均水平,增长潜力巨大。据《2007年中国能源发展报告》预计,未来15年中国天然气需求将呈爆炸式增长,平均增速达11%-13%,2010年需求将达到咐圆1000亿立方米,国内产量将达到800亿立方米,缺口200亿立方米以上;到2020年,需求量将超过2000亿立方米,而国产产量仅有1000亿立方米,另外的50%将依赖进口。海关数据显示,2007年我国进口液化天然气291.3万吨,同比增长了3.2倍。
据统计,目前分布在我国沿海省市计划建设的LNG进口项目超过20个,2015年以前拟建设LNG进口接收项目总规模接近每年7000万吨。但这些项目面临的困境是,国际市场中现有的LNG产能几乎已尽数出售,留给中国的资源已经不多。另外,最近几年国际LNG价格波动剧烈,也大大延缓了这些项目的进度。到目前,我国规划的20多个LNG项目,仅有5个初步落实了气源,没有落实气源的LNG项目建设进度缓慢。
我国已落实气源的LNG项目
项目 气源公司 气源地 协议数量
中海油广东LNG项目 澳大利亚ALNG集团 澳大利亚 每年300万吨
中海油福建LNG项目 印尼东固气田 印度尼西亚 每年260万吨
中海油上海LNG项目 马来西亚国家石油公司 马来西亚 每年300万吨
中石油江苏LNG项目 壳牌、伍德赛德油气公司 澳大利亚 每凳简答年400万吨
中石油大连LNG项目 卡塔尔天然气公司、壳牌集团 卡塔尔 每年300万吨
以中石油为利,按照规划,江苏LNG项目于2011年投产,大连和曹妃甸LNG项目于2012年投产。江苏LNG项枣慧目一期规模350万吨/年,二期规模350万吨/年;大连LNG项目一期规模300万吨/年,二期300万吨/年;曹妃甸LNG项目一期规模为600万吨/年,二期达到400万吨/年。这意味着到2012年,中石油的LNG需求量将达到1250万吨。2007年9月,中石油先后和壳牌、伍德赛德油气公司签署协议,将从两家公司在澳大利亚的气矿共获得每年400万吨的LNG,加上此次签约卡塔尔的每年300万吨,到2012年还有550万吨的缺口。
国际LNG争夺激烈但供需关系或趋向缓和
近年来,随着国际油价持续走高,LNG需求趋旺,国际LNG市场已经转变为卖方市场,价格大幅上涨,成为我国扩大LNG进口的主要障碍。2003年中海油广东大鹏湾LNG项目建设时,LNG正处于买方市场,各国LNG开发商积极抢夺深圳项目的资源供应合同。借此,中海油以3美元/百万英热单位的超低价格与澳大利亚ALNG集团签署了25年的“照付不议”采购大单。但2005年以来,油价上涨使得天然气的替代作用更加明显,日、韩、美等国的买家开始大规模抢购资源,导致了LNG资源紧俏。我国福建LNG项目气源印尼当固天然气田2009年将开始供气,但由于国际原油价格不断攀高,印尼方面先后两次提出了调高价格的要求,使进口LNG成本从2004年协议的4.54美元/百万英制热量单位涨至5.93美元。尽管如此,相比当前的十几美元的市场价格也是很低的。
各国对气源的争夺也非常激烈。中海油曾经希望能够通过澳大利亚的高更项目为其在浙江和上海的LNG接收站提供气源,并在2003年10月与项目持股50%的雪佛龙公司签署意向书,约定将在25年内从高更项目进口8000万至1亿吨LNG。但进入2005年后,雪佛龙坚持要提高价格,而中海油拒不认可。2006年底,雪佛龙石油公司宣布,已经与日本两家公司达成25年的出口合同,每年向日本供应270万吨的LNG。中海油只好眼睁睁看着这一项目被纳入日本公司囊中,不得不再次转向印尼寻找气源。
不过,对于各国争夺LNG的情况也不必过于惊慌。LNG当前供给的紧张很大程度上是受美国、印度、中国以及欧洲国家等大规模新建LNG接收站造成需求激增的影响,从长期来看,市场机制将调整供需趋向平衡。美国油气杂志2008年1月发表的特别报告指出,2008年LNG生产能力增长迅速,从2007-2009年,全球液化天然气新增生产能力多在中东。2008年卡塔尔有几个项目将全部竣工,其LNG年生产能力至少可增加3900万吨。此外,俄罗斯萨哈林、印度尼西亚、尼日尔爾利亚、澳大利亚等一些运作了多年的项目也将在2008年投产。预计2010年后供需紧张情况可能有所缓解,LNG价格将走稳或下跌。道达尔公司也预测,2015年世界LNG总产能将超过4.5亿吨,而总需求不足4亿吨。
实施一体化合作战略获取国外气源
面对LNG市场的变化,应从国家能源战略出发,明确LNG在我国能源结构调整中的地位和作用,从宏观上协调LNG产业的发展。当前卖方市场的情况下,我国大量采购LNG资源,必然要付出较高的代价。为降低当前高气价带来的风险,需要注重LNG进口策略,尽量采取与资源国一体化合作的方式,参与国外LNG资源开发,寻找互利共赢的途径。
由于LNG进口签署的多是20年以上的长期和约,为了提前解决气源问题,我国油企必须积极参加国外的LNG开发上游建设,争取优先长期购买LNG产能。要从“以市场换资源”的战略向“以市场换技术”和“以市场换股权”的战略转变,力求实现与资源方的利益捆绑,确保资源供应。国际LNG产业巨头壳牌、英国石油等跨国公司,利用其技术和资金优势,占据着国际天然气上游市场的最大份额,并与资源国分享巨大的利润。而中国公司到目前为止在勘测开发和生产环节技术薄弱。要充分利用中国市场潜力巨大的筹码,争取与大公司结成策略联盟,以市场换技术和股权,保障国家能源战略的实施。政府有关部门也应该给油气公司以强有力的支持和配合。
除了重点参与LNG上游建设外,还要从整个LNG产业链着手,探讨与资源方在LNG产业链环节合作的可能性。LNG产业链包括从气田开发、液化到输气管道、出口码头、船队等多个环节,还包括与天然气利用有关的电厂等项目,是一体化的系统工程。由于对技术、资金的要求高,各个环节都出现了参与者多元化的趋势。我国企业要争取在LNG出口国的系统工程中多方位多层次地介入,充分利用LNG产业链各环节多元化的趋势,从资金、设备、劳务各个方面提高参与的深度。今年4月初,我国制造的第一艘LNG船正式交付使用,也为我国企业深层次参与国际LNG项目创造了条件。
⑺ 中国石油十分紧缺,那么出口的石油是哪里来的
我国之所以在石油如此紧缺的情况下出口石油,主要有两点原因。一是为了维持跟国外的正常贸易关系,二是为了换取更多的利润。虽然我国的石油十分紧缺,但是我国的石油资源却非常多,很多石油资源处于未被开采的状况。
总结:虽然我国在石油比较紧张的情况下仍然出口石油,但是我们出口的石油不一定都是提炼好的成品油,有很多都是未经提炼的原油。这些原油出口到国外以后还需要经过国外加工厂的提炼和提纯才能使用。这些出口的石油是从我国的油田里面开采出来的。
⑻ 中国原油进口将会逐步放缓,怎样消除石油的过剩供给
由于国际原油供应过剩还将持续,中国原油进口逐步放缓,在国际各个组织的刺激下,各大机构抬高了2020年的原油价格预测值,但多家机构预测的均价仍低于2019年。 因油价下滑,后期中国原油采购成本会下降;同时也有分析表示, 全球最大的能源消费国——中国进口减缓,无助于解决全球燃料供应过剩。
另外由于中国炼油产能持续扩张 ,地方炼厂在近两年淘汰部分落后产能后,未来产能扩充将加速,同时主营炼厂通过扩建、改建以及收购地炼等方式也在实现产能增长,可以加快未来国内成品油出口步伐,从而改善国内成品油市场过剩局面在,进一步消除石油的过剩供给。
⑼ 中国的石油安全战略及对策
在新的国际国内形势下,中国石油工业既面临着难得的发展机遇,也面临着许多新的挑战和考验。中国是一个能源消费大国,但同时也是一个能源生产大国,虽然近年来中国石油进口增长速度较快,但中国的石油进口仅占世界贸易量的6%;中国现在天然气进口还很少。目前中国一次性能源自给率仍然很高,达到了90%左右,国内石油仍有增产余地,天然气发展有很大潜力。
按照国家制定的能源发展战略,中国解决经济持续快速增长与能源需求之间的矛盾将主要立足于国内,实行“能源开发与节能并重,并以节约优先”的方针。目前,中国的能源利用效率仍然很低,能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平,加快建设资源节约型社会刻不容缓。中国政府已决定将大力加快产业结构调整,扩大天然气的利用,运用节能的先进技术,大力发展循环经济,提高资源利用效率,开发新能源和可再生能源,以缓解能源供需之间的矛盾。
为了提高我国油气安全稳定供应的保障程度,建立健全我国的石油安全体系势在必行。政府的总体考虑是:在继续保持国内石油产量稳定增长、天然气快速发展的同时,大力开发利用海外油气资源,建立经济、稳定的油气供应渠道和石油安全保障体系,满足我国全面建设小康社会的需要。在对策措施方面,主要有以下六个方面。
(1)坚持把节约放在首位,努力提高石油利用效率。
我国石油安全的最大风险在于我们自己。目前,我国石油利用效率低,节约工作任重道远。我国能源总的利用效率仅有32%,比国外先进水平低10多个百分点。这种依靠高投入、高能耗、高资本积累带动经济增长和工业化的方式必须转变。我们不能走以美国为代表的发达国家靠大量消耗廉价资源实现经济发展的老路,否则不仅使包括石油在内的能源供需矛盾日益严峻,而且会引发包括环境恶化在内的一系列经济和社会问题。
中国政府把建设节约型社会作为一项基本国策,明确提出到2010年GDP单位能耗要在现有水平上降低20%的目标。石油是我国供需矛盾最突出的紧缺资源,必须在生产、流通、消费各个环节把节约放在首位,采取综合措施,努力降低消耗,减少损失和浪费,提高利用效率。国家将采取强制性措施,重点抓好高耗油行业节能降耗的工作。以交通运输为例,2000年以来,我国汽车保有量以每年超过200万辆的规模增加,平均增长速度达14.6%。到2005年底,我国汽车保有量已达3180万辆(不含三轮汽车和低速货车1149万辆)。照此速度,到2020年,我国汽车保有量将超过一亿辆。倘若如此,无论从石油供应、道路交通和环境保护看,都是难以承受的。
(2)加强国内勘探开发,发挥国内油气资源的基础性保障作用。
实现国内石油生产的长期稳定发展,是保障我国石油安全的基础。一是要加大勘探投入,推动技术进步,加快资源向储量的转化,多找储量,夯实发展的资源基础;二是要加强油气开发依靠技术进步提高采收率,把已发现储量尽可能多地采出来。
我国东部主力油田总体已进入产量递减阶段,稳产难度加大,但开发上仍有潜力可挖。目前,全国油田的平均采收率并不高,只有26.9%,其中采收率最高的大庆油田为41.2%,进一步提高采收率仍有较大潜力。如果采收率能提高一个百分点,可采储量就可增加2亿吨以上。
政府和企业坚持“加快西部、深化东部、发展海域、探索新区”的方针,进一步加大勘探力度,努力增加新发现、新储量,依靠技术创新,提高老油田开发水平,延缓产量递减,确保2020年石油产量在2亿吨以上。按照上中下游一体化的原则,做好资源勘探、市场规划和管网系统建设,推动天然气产业发展,确保2020年天然气产量达到1200亿立方米以上。
(3)积极开发利用海外资源,构建多元稳定的油气供应体系。
利用海外油气资源支撑本国经济发展,是多数石油消费国的共同做法,也是保障我国油气安全供应的必然选择。利用海外油气资源一般有两种途径,一是发展国际石油贸易,这是解决我国石油需求缺口的主要途径。通过加快建立多元稳定的国际石油贸易网络体系,努力实现油气进口来源、品种、渠道、方式和通道的多元化。二是积极参与海外油气勘探开发,努力提高获取权益油的能力。我国石油公司走出去已有近15年的历史,2005年我国石油企业通过合作、参股、并购和独资等方式,在海外获得的权益油达到5000多万吨。我国石油公司在海外获得权益油的能力越强,进口资源的保障程度就会越高。
(4)建立石油储备和预警制度,构建应对石油风险的安全保障体系。
2003年,我国首次确立国家战略石油储备制度,规划了四个储备基地,即浙江的镇海和岱山、青岛的黄岛、大连的新港。一期建设计划形成储备相当于30天石油净进口量的能力。其中浙江镇海的石油储备基地已基本建成,2006年年底即可投入使用。
根据国际经验,统筹考虑经济承受能力等因素,我国石油储备能力建设,近期目标可按上年度60天净进口量来考虑,即2500万吨以上。从长远看,2020年左右我国石油对外依存度达到60%时,应按90天净进口量的规模来安排我国的战略石油储备。同时,国家还要建立安全预警应对机制,以防范和应对突发事件造成石油供应急剧变化甚至中断,提高我国石油安全的保障程度。
(5)积极发展替代能源,缓解石油供应压力。
开发利用石油替代能源和可再生能源,是当今世界能源发展的大趋势和热点。面对我国日益严峻的石油供需形势,要积极推进车用替代燃料和可再生能源的开发和利用。车用替代燃料包括压缩天然气(CNG)、液化石油气(LPG)、天然气合成油(GTL)、煤基液化(CTL)、生物质燃料和氢燃料电池等。按现有技术的成熟情况可分为三类:第一类是技术成熟,可以推广应用的,如CNG、LPG和燃料乙醇等;第二类是技术较成熟,但成本高、推广使用还存在一些问题的,如GTL和CTL等;第三类是在应用上存在较大问题,技术有待成熟的,如氢燃料电池等。
我国可再生能源资源比较丰富,预计可再生能源每年的可获得量为73亿吨标准煤。其中,可经济开发的5万千瓦以下的小水电资源总计1.25亿千瓦,50%分布在西南地区。据保守估计,我国可开发利用的风能资源有几亿千瓦,地热、太阳能和生物质能等也都有相当大的潜力。应当采取多渠道和灵活方式鼓励发展利用替代能源和可再生能源。
(6)深化能源体制改革,进一步完善市场体系。
近几年,我国能源管理体制改革和政策法规建设已取得了明显成效,对保持我国石油行业稳定发展和安全供应发挥了重要作用,但还需要进一步完善和提高。需要理顺能源管理体制,加强对煤、电、油气的统一规划和领导,并制订相关产业政策,保证能源行业可持续发展;应进一步完善能源产业政策,按照市场化改革的方向,进一步理顺能源价格体系;加快石油立法,运用法律手段确保能源工业可持续发展;充分利用体制改革、法制建设和机制完善等手段,培育成熟的节约型油气生产与消费市场。
未来我国石油安全面临的外部风险主要有资源供给、市场价格、运输通道及地缘政治诸方面,有待进一步深入探讨和应对。
中国坚持走和平发展与新型工业化道路,依靠科技进步,着力调整经济结构,加快转变经济增长方式,提高能源利用效率,建设资源节约型、环境友好型社会。中国将奉行“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源观,进一步深化与世界石油工业界的交流与合作,共同维护世界能源供需的平衡与稳定,共同推进世界石油工业的可持续发展,促进全球经济的繁荣。