‘壹’ 石油企业安全管理怎么做
1．1重经营，轻管理。在市场竞争条件下，经营是生存之道，安全管理则是企业成长的生命线。但是在实际工作中，往往无意识地过多强调经营而忽视安全管理。企业通常会定期组织有关部门分析研究经营活动中存在的问题和不足，有利于调整经营策略，更好地赢得用户占领市场，这是经营管理中一贯坚持的工作思路。但是在安全管理中就缺少定期分析研究存在的问题，从主、客观上寻找解决问题的办法，而只停留在学习布置安全文件，检查总结文件所要求的一些事务性的管理上，没有从根本上了解当前安全角势和解决出现的问题。
1．2重形式，轻绩效。石油企业的工作大多是高危行业，对安全生产有着很高的要求和标准。近几年来，安全管理工作抓得比较紧，特别是在全系统推广HSE管理体系以来，更加重视安全、健康、环境的协调发展。石油行业的安全规章制度逐渐标准化、规范化、系统化，每一个作业活动都有它的HSE管理程序和管理制度，每～项作业步骤都有作业指导书和管理规定，但由于管理不到位，制度形同虚设落不到实处。
1．3经验方法多，系统理论少。由于对安全生产的一再强调，安全管理已逐渐得到了重视，但管理理论几乎百分之百来自西方，我国在这方面的理论成果寥寥无儿，更多的只是一些经验做法。如：石油企业全面推行的“三标”班组建设，通过创建标准化现场、标准化班组、标准化岗位，确实消除了大量的不安全因素，有效预防事故的发生。但这不具备理论导意义，只是企业的个例。而对待这些个例，在国外已经采用系统的分析方法，总结出了一些事故控制理论，如多米诺骨牌理论、轨迹交叉理论、单因素理论、风险分析理论等，在这些理论的指导下，可以创造出千变万化而行之有效的做法。
作部署，坚持“以人为本、安全第一、环保优先”的理念，切实以“十个转变”(即从制度管理向自主管理转变；从领导负责向共同负责转变；从上级指挥下级向下级指挥上级转变：从惩罚性制度向激励闭春性制度转变；从重在事后处理向重在事前预防管理转变；从防范状态向受控状态转变；从被动参与向主动参与转变；从组织行为向团队行为转变；从自我预防向体系预防转变：从流程防范向技术防范转变)新安全观为指导，实施本质安全战略，构建HSE工作新格局，全面推行受控管理，逐步建立起“目标责任、教育培训、运行管理、预防控制、安全保障、考核激励”为内容的安全生产长效机制，为全厂持续有效快速协调发展提供可靠的保障。
2．1强化安全生产，提高员工的安全意识。积极引导全体员工正确理解“十个转变”的精神实质和现实意义，对落实“十个转变”开展深入细致的思想教育。对全厂中、基层管理者组织系统的学习，从明确管理人员的责任、员工的责任和企业的责任开始，提高管理者的安全生产意识与企业的安全管理水平。
2．2健全HSE目标责任体系，明确责任，实现由领导负责向共同负责转变。有了HSE管理体系文件，建立了组织机构、网络，明确了各级人员的职责，未必能够运转通畅。州喊还必须要加强组织领导，明确各级人员在实旖HSE管理体系中的责任，把推行HSE一体化管理纳入主要领导的工作日程，切实提供人力、物力、财力保障，同时也要认真组织进行考核，做到严格细致、持之以恒，并根据考核的结果，严格承兑制度，该奖的奖、该罚的罚，才能使HSE管理体系各环节运转畅通无阻。
2．3做好风险评价的动态管理工作。风险评价是对风险和风险影响的一个完整的评价，是一个动态的不间断的管理过程，是所有HSE要素的基础。各单位的主管领导(管理者代表)应直接负责并制定风险评价实施办法，每隔一段时间或采用新工艺、新设备、新原料时，都应重新进行风险评价，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的摄大范围。
石油企业只有通过风险评价能够搞清本单位HSE管理体系运行过程中可能受到的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，确定风险削减措施和评价风险控制措施的有效性，找出优势和不足，根据风险评价的结论，结合本单位的实际情况，制定新的具体的预防危险和控制风险的措施，编制风险评价报告，将各单位的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低。各单位在进行风险评价的时候，必须将环境影响因素评价纳入到整个风险评价程序(实施办法)之中进行。
2．4设计应急预案，并进行分析、组织演练。应急预案是对意外事故或紧急情况的应急管理、指挥、救援计划等，不同的情况应有不同的应急轿迹耐预案。但是，制定了应急预案并不意味着万事大吉，如果不对应急预案组织演练，不及时对应急预案进行评估，应急预案也就形同虚设，应急就无从谈起。因此，首先要完善应急救援体系，成立厂应急处置领导小组，下设现场指挥小组、应急协调小组、状态控制小组、医疗救护小组、善后处理小组、事故调查小组。再者应加强应急器材的配备，并不断完善物资规范管理，每年定期对应急器材进行检测、鉴定、检查，保证其完整、有效。原文来源于http://www.safewaychina.com/Article/shiyouqiyeanquanguan.html
‘贰’ 石油企业的安全生产管理
石油企业的安全生产管理
近年来，虽然石油企业的劳动安全卫生工作取得了不少成绩，但是安全生产形势仍然十分严峻。我下面为你整理了关于石油企业安全生产管理的文章，希望对你有所帮助。
1 目前石油企业安全管理存在的问题
石油企业的安全生产意义重大，尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理，严格遵循“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验，但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题，主要表现在以下几个方面。
1.1 石油企业安全管理缺乏系统理论
目前我国所采用的石油企业安全管理理论几乎都来自西方，我国在这方面的理论寥寥无几，这从大学安全工程教材中就可以看出。理论的缺乏导致石油企业安全管理主要依靠经验，缺乏系统理论支持。西方由于发展时间较长，管理经验较为丰富，在管理理论上也已采用系统分析的方法，总结了一系列系统的事故控制理论，如风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等，在这些系统理论的指导下，企业可以根据其现实情况创造出许多行之有效的管理方法。
1.2 石油企业就事论事多，但追根溯源少
采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析，变安全管理中的事故后处理为事故前预防，这也是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制，需要对事故进行合理的统计分析，发现其中规律性的东西，以达到对企业的宏观指导的目的。
1.3 石油企业安全管理经验说教多，理论推广很少
作为高风险的石油企业，逐渐意识到安全管理的重要性，在该方面所做的工作也有了较大的改进。从1997年起国内石油行业陆续发布了SY/T6276.1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》等多个行业标准文件，标准性文件的颁布有利于提高国内石油企业的健康和安全管理水平，有助于推动我国国内石油企业尽快建立和实施HSE管理体系，节约企业成本，改善企业形象。与此同时，国内率先建立HSE管理体系的部分企业在这方面已经取得显着成效。
2 石油企业安全事故的原因分析
我国石油企业安全管理目前存在诸多的问题，对于其原因分析，主要包括以下几方面。
2.1 对安全事故隐患的处罚力度不够
事故隐患的存在是石油企业安全事故发生的一个最重要原因，绝大多数事故发生源于安全隐患的存在，所以企业必须防患于未然，讲隐患消灭于萌芽状态。但同时依据法律规定，只要没有出现重大的事故，对于个人只能追究行政责任，通常就是限期整改或者罚款为主，我们知道企业是以追求利益最大化为目的的经济组织，对于地方保护主义来说实在是缺少震撼感。为此相关专家提出应将安全事故隐患纳入刑法的范围，事故发生后要追究责任人的刑事责任，加大事故的`处罚力度，给予相关企业和责任人强有力的威慑，从而使安全事故发生机率降到最低，保证石油企业企业安全生产顺利进行。
2.2 石油企业日常安全的执法检查力度不够
经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏好的政策支持，而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性，并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规。《安全生产法》的出台，标志着我国安全法制建设上了一个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。作为安全生产相关法律法规的基本大法，《安全生产法》对安全生产经营单位安全保障制度、负责人安全责任制度、安全生产责任追究制度、安全生产的监督管理制度、安全中介服务制度、事故应急救援和处理制度、从业人员权利义务制度等七个方面，其中对于安全生产的基本法律责任进行了完整、清晰的界定，对于现实的安全生产工作具有较强的可操作性及指导性等。《安全生产法》的出台对于企业搞好安全生产工作将起到积极的促进作用。切实落实贯彻安全生产责任制，并着重推进安全生产法制化、规范化及制度化的进程，以防范石油安全生产重特大事故的发生，对于实现我国安全生产的长治久安，具有重大的历史意义及现实意义。
2.3 石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差
经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工的生产环境非常险恶。在国家安全生产监督管理局及国际劳工组织所组织的研讨会上，根据国家安全研究中心主任刘铁民所公布的一份调查报告我们可以看出，报告中系统总结了安全生产重大伤亡事故发生的五个原因，是对现代化国家劳工行政一体化的任意践踏，而其中许多重大安全事故的最大受害人则是第三方即劳动者。这些劳动者处于被雇佣的位置，无法自由的表达他们的意志，也没有组织成一支强大的力量，来维护他们的合法权益，因此企业生产者及相关政府部门要引起足够重视，保障石油企业劳动者的合法权益。
2.4 石油企业安全投入成本不足，淡化安全经济观
石油企业资金投入不足也是造成事故的原因之一，通过加大安全管理的资金投入，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，不可否认是减少安全事故发生的举措之一。要实现石油企业安全生产，加大安全资金投入，依靠先进的技术手段和设备，可以有效避免重大安全事故发生。
奉献能源，创造和谐，这至高无上的企业形象，永远代表着石油人的荣誉。这荣誉，激励着几代石油人，忘我的付出。这荣誉，支撑起我们献身石油的信念。石油行业千千万万的平凡岗位，维系着纵横祖国大地的石油生产系统。任何岗位上的安全疏忽，都可能把石油人的荣誉玷污。我们必须清楚，只要穿上了红色的信号服，我们肩上，就背负起了，沉甸甸的中国石油。
;‘叁’ 石油公司安全生产管理提升的实施方案
根据集团公司关于开展管理提升活动的总体部署，结合安全生产实际，为着力解决影响安全生产的突出问题，促进安全生产管理持续提升，围绕承包商安全管理、HSE“三同时”管理、薄弱环节和普遍问题整改管理、环保管理、库站标准化作业管理提升、检维修管理提升六个方面，制定安全生产管理提升实施方案。内容如下：
一、承包商安全管理提升
（一）现状与问题。
近年来，承包商（含分包商、改制工程及检维修单位）安全事故时有发生，承包商安全管理工作面临辩槐饥严峻形势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有五个方面：一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视，日常管理标准不高、要求不严，某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。二是制度执行不严格，安全措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定，普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。三是现场监管不严格，现场监护流于形式。一方面，业主对工程建设现场监管较为松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商对自身的管理标准不高，要求不严，现场监管失控，从而导致现场监护走过场，流于形式。四是管理上存在严重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实，把关不严格。五是总包单位对分包队伍的管理还明指有差距。部分分包商的自主管理能力不强，员工安全意识淡薄，对作业危害和风险没有认知，工作随意性大，携返违章冒险作业的现象依然存在，安全风险还不能有效控制。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理，建立入围资质备选、承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，以及HSE承包商信息管理系统，把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级管理。逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度（即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的HSE培训合格证）。
2.远期目标。利用3-4年时间，建立完善承包商准入机制；建立承包商安全教育培训体系，全面推行“持双证上岗”制度；通过精心培育，形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍，做到将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。
（三）管理提升措施。
承包商安全管理提升是一项长期性工作，按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则，将该项工作融入相应部门的日常管理业务之中。省公司层面成立承包商安全管理提升工作小组，组长单位为发展规划处，成员部门包括安全监督管理处、零管中心、管道建设项目部、实物资产处、综合处等。
1.建立承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，严把准入关。结合发展规划处的承包商资源库及承包商市场诚信体系，根据集团公司《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》和《湖南石油分公司承包商安全监督管理办法》，对承包商分门别类进行梳理，从技术素质、施工资质、施工设备设施、HSE管理体系、HSE绩效等方面重新进行评价、审查，进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、安全环保一票否决等机制，对承包商进行全方面管理。按照“谁选择、谁负责”原则，对选择承包商进行后评估，对达不到要求、发生事故的要负连带责任，纳入考核。《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》制定并实施后，安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化承包商HSE信用考评管理。在企业“内控管理”中，增加承包商HSE信用考评内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保承包商HSE信用考评按照流程执行。该项工作由发展规划处、管道项目部（管道建设项目承包商的信用考核评价工作）、安全监督管理处负责。
2.加强战略承包商培养，实行分类、分级管理。
一是实行分类管理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根据承包商的类别特点分别制定相应的评级标准，综合考虑“队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理”等条件，对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级，并依照甲、乙、丙等级发放资质，在市场份额、合同价格上执行差异化管理，以体现优质优价、优胜劣汰的原则，从而达到培育战略承包商群体，形成承包商长效合作机制的目的。
二是实行分级管理。对上述三类承包商实行不同的管理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度，对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核，实行“黑名单”及末位淘汰管理，对一般承包商要像管理自己企业一样管理，强化业主过程监督，同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在2012年的基础上，对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由发展规划处牵头，安全监督管理处配合。
3.加强信息化应用，提升承包商队伍监管水平。由发展规划处牵头，自2013年起，逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，使承包商资质审核、人员资格认证、安全教育培训、过程监督（问题及整改、项目业绩评价以及年度审核情况、承包商黑名单情况等信息随时处于监控状态。
4.加强教育培训，督促承包商树立与中国石化相同的价值取向。2013年上半年，各单位结合实际，开展承包商培训教材的编制工作。由发展规划处、安全监督管理处负责，举办承包商项目经理级培训班，提升项目层面的HSE管理水平，逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度。
5.将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。安排有经验的人员，参加安全例会、参与班组作业风险识别等活动，使承包商通过多种渠道熟悉、了解企业安全管理制度和安全管理要求，自觉融入中国石化的HSE管理体系中，按相同的制度、管理和标准开展工作，加强对承包商的监督管理。各单位对承包商的统一管理情况要纳入年度HSE大检查内容，强化承包商事故管理。从2013年起，承包商发生事故按照企内事故处理与考核。
6.落实问责。由安全监督管理处牵头，发展规划处等部门配合，结合年度设备大检查、HSE大检查，开展承包商工程建设、设备检维修项目安全监管情况检查，检查情况要纳入年度先进单位评选，对违法违规、管理存在重大漏洞的单位，严肃追究责任。
二、建设项目HSE“三同时”管理提升
（一）现状与问题。
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（8号令）进行了修改，近期还将对原18号令进行修改。2011年12月31日《职业病防治法》修订实施，2012年4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）等5项部门规章。国家环保部也对危险化学品行业建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等提出了新的更高的要求。从我们建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。二是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，造成新的欠账。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决集团公司项目“三同时”遗留问题，要求各相关单位尽快梳理本企业建设项目“未批先建”的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，努力在1-2年内还清旧账。同时，加强新建项目的`安全环保管理，严格程序，禁止发生新的“未批先建”事件。2013年，结合集团公司HSE管理信息化建设，做好建设项目HSE“三同时”管理信息化系统的运行，实现动态管理。
2.远期目标。到“十二五”末，还清“三同时”历史欠账，实现建设项目“三同时”执行率达到100%，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。
（三）管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全监督管理处牵头，严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局45号令），建设项目安全许可的新要求和新变化，以及集团公司新修订的《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》，突出项目“三同时”内审和上报程序，保证建设项目能严格履行国家建审程序、符合国家有关法律法规和规范要求。
二是由安全监督管理处牵头，结合国家环保部有关文件要求，根据《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，制定下发相关实施细则，进一步明确发展规划、安全监督管理等部门以及项目建设单位“三同时”管理中的职责及工作要求。发展规划部门要加大“在项目布局、选址过程中识别和规避环境风险”的力度，在项目获得环评批复之前不得批复可行性研究报告，要严格监督落实建设项目设计、施工、生产准备、试生产、竣工验收各阶段的环保要求，并核实建设单位在项目施工前取得环评批复。
三是由安全监督管理处牵头，以《职业病防治法》及安监总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为依据，结合集团公司《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》，按照分级管理原则，明确发展规划、物资装备、科技开发、信息管理、安全环保等相关部门在建设项目职业卫生“三同时”管理中的职责，明确省公司、各单位对建设项目职业卫生管理与控制要求。省公司负责落实省级安全监管部门监督项目的备案、审核、审查和竣工验收工作；各基层单位负责职业病危害防控设施的建设、运行与维护，切实发挥员工健康保护功能。
2.规范程序。
（1）规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。进一步落实相关方安全责任。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省级以上的建设项目，各单位上报安全许可和安全设施竣工验收前，要对上报材料进行内审，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知。对省公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化安全“三同时”管理。在“内控管理”中，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
（2）实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，卫生防护距离标准等方面综合考虑。二是强化环评报告书内审。对于上报省级审批的重点建设项目，安全部门要会同有关部门组织专家及当地政府对环境影响报告书进行内审，以提高环评报告书的质量，力争做到降低或消除建设项目对环境造成影响；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过国家审批打下基础。三是推行施工期环境监理。各建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。环境监理报告是今后环保部门进行试生产审查和环保验收的重要依据之一。四是重点解决建设项目“三同时”遗留问题。针对卫生防护距离影响企业落实建设项目“三同时”政策的问题，由安全监督管理处牵头对库站卫生防护距离现状进行调研，完成卫生防护距离调研报告，会同发展规划处研究制定解决方案。由安全监督管理处牵头协调内控办，严格内控管理，把建设项目环评批复后方可批复基础设计、没有环评批复不批准开工报告作为内控的重要节点进行严格控制，确定风险控制措施和责任人，确保不产生“未批先建”问题。
（3）规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案；职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行，强化职业卫生“三同时”管理。
3.信息化提升。根据集团公司HSE管理信息系统的推广工作，按照要求全面启用安全、环保、职业卫生“三同时”上报程序，将相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，逐渐在系统中形成季报制度。及时发现存在的各类问题，确保不再出现新的“未批先建”和“久试不验”问题。确保安全、环保、职业卫生预评价、专项竣工验收等信息随时处于受监控状态。
4.加强沟通。（1）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。（2）由发展规划处牵头协调有关部门，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹总体发展布局、结构和规模与企业所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接；与地方政府共同研究卫生防护距离内居民搬迁问题对策，解决现有环保“三同时”问题，帮助企业发展，实现企地共荣。（3）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。充分利用系统内职业卫生技术服务机构，做好职业卫生“三同时”技术服务工作。
5.落实问责。由发展规划处配合牵头，安全监督管理处配合，建立建设项目HSE“三同时”问责机制。适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度先进单位评选的重要因素之一，对不按规定办理的，建设项目“三同时”政策执行不到位的单位，严格追究责任。
三、库站薄弱环节和普遍问题整改管理提升
（一）现状与问题
在多次HSE检查中发现，部分单位只局限于整改查出的问题，举一反三整改力度不大，库站类似问题屡查屡有，“三违”行为屡禁不止，低水平、老毛病、坏习惯依然存在。如库站存在防雷防静电接地设施不规范、油罐以及阀门等设备锈蚀、库站配电柜以及电缆线老化、配电房为木制门等问题屡查屡有；作业人员在库站爆炸危险区域内使用手机，不穿防静电工作服、违反收发油作业操作规程等“三违”行为屡禁不止；库站基础工作不扎实，管理不精细、设备维护保养不到位等问题普遍存在。
（二）管理提升目标
通过举一反三，加强对薄弱环节以及重复性问题的整改，进一步提升检查的效果，确保整改和防范措施落实到位。
（三）管理提升措施
1.建立排查整改机制。开展全面自查，建立库站隐患及问题数据库。每半年进行一次排查，对库站隐患及问题数据库进行更新。对排查的隐患进行整理和分类，进一步明确整改目标，开展专项整整改活动，对薄弱环节和库站普遍存在的共性问题集中进行整改，确保问题得到及时整改。
2.明确整改目标和整改责任，限期进行整改。安全监督管理处牵头，零售中心等部门参与，编制分批整改计划，落实“四定”原则，每次检查完后将梳理分类的问题发至各单位，确定整改的责任人、整改措施和整改期限，在规定期限内完成整改，将将整改情况反馈省公司。
3.加强监督考核。安全监督管理处牵头，在每次整改活动结束后，组织相关部门抽查各单位的落实情况，并对检查情况进行通报。根据年初签订的责任状，加大考核权重，对于执行不力的单位，将进行严格考核。
四、环保管理提升
（一）现状与问题
近年来，各级政府环保监管力度逐步加大，公众的环保意识也逐渐增强，库站存在一些环保问题，面临的环保压力越来越大。主要表现在四个个方面：一是环保设备设施上存在诸多问题。如部分油库未安装污水处理系统或系统不能正常运行，部分水上站油污水直接排放，存在较大的环境风险（水体污染）。部分油库清污分流系统不符合油库设计的规范要求等。二是环保基础管理薄弱。如相关的环保制度不完善，标准不明确；环保岗位人员少，专业技术缺乏，无环保专业检测工具，有关的环保指标无从检测。三是环保应急物资配备标准不统一，配备不齐，特别是水运码头油库环保应急物资配备不齐。四是油气回收不符合国家相关要求，现阶段相关油库、加油站油气回收治理工作尚未全面开展，与有关要求存在较大差距。
（二）管理提升目标
1.近期目标。建立完善环保制度，明确环保标准，加大宣传和教育培训力度，逐步解决环境风险和遗留问题，不发生环境安全事故。
2.远期目标。利用3-5年时间，建立一支专业环保队伍，解决环境安全隐患，确保经营符合国家环保法律法规要求，坚持绿色发展目标，建设成为一个资源节约型、环境友好型的企业。
（三）管理提升措施
1.建立完善制度。（1）省公司进一步明确环保部门、发展规划部门等职能部门和各单位的职责，提出环境保护工作管理目标、规定和监督检查要求。（2）安全监督管理处牵头，组织相关部门和专家制定省公司环境保护管理规定和标准，建立环保学习、培训教育和考核管理台账，实现环保工作的规范化、标准化管理。此项工作在上半年完成。
2.加强宣传培训。各单位应全方位地强化环境保护宣传，提高广大员工的环保意识，为环保工作营造良好的氛围。同时将环保培训纳入企业年度培训计划，多形式、多渠道地开展日常性地环保教育培训。
3.加大环保投入。针对环保基础设备设施先天不足的情况，安排环保专项资金，制定整改方案，明确整改期限和责任人，按照轻重缓急，逐步解决环境安全隐患。同时加快油气回收治理工作进度，加大环保应急物资配备和更新力度，提高环保保障能力。
4.强化监督考核。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，加大环保工作的考核力度。在内控管理中，增加环境保护管理内容，确定风险控制点、控制措施和责任人。在上半年完善环保管理问责机制，并作为HSE检查的重要内容适时进行检查，检查情况纳入年度评先范围。
五、库站标准化作业管理提升
（一）现状与问题
目前油库、加油站在收发油等作业环节存在作业指导书不完善、审批流程未明确；作业人员操作不规范、现场监管不到位，易发生溢油、混油等事故。
（二）管理提升目标
完善油库和加油站收发油等作业指导书，明确作业流程和复核审批手续，强化作业现场的巡查和监管力度，提高作业人员操作技能，实现规范化管理，形成长效管理机制，从根本上杜绝收发油等环节事故的发生。
（三）管理提升措施
1.完善库站作业指导书。省公司组织有关人员完善库站各类作业指导书模板。各单位负责库站各类作业指导书的完善，规范作业流程。油库作业指导书的完善由安全监督管理处监督实施，加油站的作业指导书由零售中心监督实施。
2．加强基本功训练，提高操作技能。以知识竞赛、岗位练兵、技能竞赛等形式加强基本功训练，充分利用已经录制的库站重大作业标准化操作DV短片，多层次、多渠道、多形式对职工进行培训，促进库站员工技术素质的不断提高，规范作业行为。
3.加强检查，落实问责。由安全监督管理处牵头，组织开展反“三违”行为活动，严格执行安全生产禁令和各项规章制度，杜绝“三违”行为。
六、检维修管理提升
（一）现状与问题
随着设备的更新，库站定量发油控制系统、液位仪系统、监控系统、火灾报警系统、电动阀等设备科技含量和自动化水平不断提高，对维修人员的专业知识要求越来越高。主要表现在三个方面：一是库站维修人员少且专业技术较弱，特别是懂仪表、设备、自动化技术的维修人员缺乏，库站设备日常维护保养不到位。二是检维修作业管理不规范，不认真开展害识别工作，动火、临时用电等作业票审批不严格，不按设备检修规程进行作业。三是对外委检修作业现场安全监管不严格，执行制度不严格，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。
（二）管理提升目标
通过精心培养，各单位形成一支专业技术水平较高的维修队伍。完善设备检维修标准和制度，规范设备检维修作业。严把资质审核关，加强外委维修队伍的管理和作业现场的监督管理。
（三）管理提升措施
1.加强维修队伍建设。人力资源部门、安全监督管理部门、零售管理部门对地市公司油库、加油站维修队伍进行调研，制定相应的方案，引进有库站仪表、电气设备、工艺专业知识经验丰富的维修人员，进一步提高维修队伍的力量，做好库站设备日常维修工作。
2.加强设备专业知识的培训。安全监督管理部门和零售管理部门密切配合，做好维修人员设备维修专业知识的教育培训工作，组织电工、焊工参加国家技能考试，取得相应的证书。进一步完善库站设备维护保养规程，规范检维修作业，严格审批动火、临时用电等作业票，落实安全防范措施。
3.加强对外委维修队伍的管理。外委检维修队伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求执行。
‘肆’ 石油化工企业的安全技术管理论文
石油化工企业的安全技术管理论文
从小学、初中、高中到大学乃至工作，大家都跟论文打过交道吧，借助论文可以有效提高我们的写作水平。那么你知道一篇好的论文该怎么写吗？下面是我帮大家整理的石油化工企业的安全技术管理论文旅雀斗，欢迎阅读与收藏。
引言
基于石油化工产品大部分具有危险性，导致石油化工行业通常具有相当高的危险系数。而在实际的生产操作之中，一旦发生操作不当或者是安全管理的工作还不够完善，往往容易造成安全事故的发生，这样不但会对企业造成非常严重的经济损失，阻拆磨碍企业的正常运转，同时还会产生极为恶劣的社会舆论影响。所以，石油化工企业一定要将安全管理的工作落实到实处，根据实际情况对于管理方面的不足之处进行积极的改进以及完善，从而为中国石油化工企业的稳步发展打下良好的基础。
1中国石油化工企业在安全管理方面存在的不足
1.1对于安全管理的认识不足
中国石油化工企业在安全管理方面存在问题的其中一个主要原因就是对于安全管理认识的不足。当前阶段，大部分跨国石油化工企业或者是中外合资的企业在安全管理方面的水平都非常高，所应用的安全生产技术也是十分的先进，在人员管理以及设备管理的工作上都完成的非常出色，极大的降低了事故危害的产生[1]。但从一些生产规模相对较小的少数化工企业来看，由于企业自身的管理工作者的能力还有待提高，对于安全管理的认识还不够透彻，导致这些企业只有简单的安全管理模式，只一味的追求高生产、高效益，从而大大的增长了企业生产中的安全隐患，致使安全事故时有发生。
1.2在安全管理方面投入力度不够
在企业实际生产的整个过程之中，由于在安全管理工作上的投入力度不够，安全管理人员自身的配置也严重不足，安全管理制度不能产生实际的效用；安全设备以及警示标志的短缺，从而导致了企业不能有效的遏制灾害的发生，降低了企业的安全系数。
1.3工作人员的素质不高
当前中国还有少部分化工企业的相关工作人员在自身素质方面存在一定的不足，这也是致使安全事故产生的一个根本原因。特别是在一些小型的乡镇级石油化工企业，个别员工在实际生产操作的技能方面并不熟练，难以达到安全生产的管理要求，对于生产之中出现的问题不能冷静地作出判断，从而导致了事故的产生。与此同时相关的安全管理工作人员也有其不足之处，某些安全管理方面的工作人员并没有受到过有效的培训学习，对于法律认识不够，在实际进行安全管理的相关工作时，没有将正确的安全管理制度作为根本依据，许多生产之中的隐患不能得到有效的规避以及消除，从而造成严重的事故。
2石油化工企业在安全管理方面进行改进的有关建议
2.1健全相关的安全管理机构
石油化工企业相关的安全管理机构分为三个主要部门，分别为决策机构、职能部门以及管理部门。其中决策机构也就是安全生产委员会，身为企业安全管理工作的至高机构，其需要负责企业的卫生环保、生产安全以及技术改造等相关事宜，拟定有关的目标并实际指导相关的企业职能部门切实实施。而职能部门就是负责落实企业安全生产委员会的一切事务，制定相岁铅关的企业安全生产管理制度并且加以督促以及实施。至于管理部门以及企业车间的安全管理人员是负责企业安全的有关管理和监督的工作，是能够保证企业进行安全生产的重要因素。
2.2构建一个科学合理的安全管理方式
高效、合理的安全管理模式是所有石油化工企业得以稳定生产的基础。石油化工企业的相关管理工作应该由传统的事故管理模式渐渐向现代化的工业隐患管理模式转变，对于石油化工企业的安全管理应该将被动防御变成主动排除，从而在最大程度上适应现代化安全管理的相关要求。只有这样中国石油化工企业才能在未来的发展形势之中切实保证企业的安全。
2.3有关安全管理措施实际应用
第一点，增强危险辨识的能力即有效辨别系统危险的能力。对于危险的感知以及辨识就是了解危险的过程，在为系统控制提供切实有效的信息的时候，同时也提供了对于危险的评价根据。通过查找在管理方面的不足之处，全面的进行企业安全状况的分析与判断，为了管理部门的工作提供了有力的依据，从而有效的建立起一个动态的约束机制。第二点，对于目标进行管理。这样做能够按照目标的实际变化情况，在最快的时间之内发现问题并且给予相应的处理。第三点，标准化作业的切实开展。标准化作业指的.是经过对作业系统进行一定的调查，对目前实施的作业过程分析并深入研究。在保证安全的基础之上，结合工人生产作业的工作经验，对于多人作业实行统一的指挥工作，在最大程度上帮助并且辅助企业的生产以及对于质量的需求，从而在最大程度上达到高效和安全的目的，完成标准化作业的开展。第四点，完善安全检查以及对于安全隐患的排除。企业的相关安全检查工作有专业、抽样、巡回以及例行检查等四种模式。这些检查对于危险源的产生以及发展的掌握具有非常关键的作用，实时掌握有关人员以及设备的相关状态，在最快的时间内察觉到隐患的存在，提供动态隐患需要解决并完善的信息，同时提供安全决策所需要的客观根据。第五点，对于事故资源进行合理有效的开发。事故的产生使得企业遭受非常严重的损失，这些损失损害了企业的效益，对于企业的未来发展进步产生了巨大的阻碍。如果企业能够用积极的态度全力完善企业的安全状况，应用现代先进的科技手段，对于事故的原因以及影响范围进行深入的研究分析，将事故资源的可利用部分进行合理高效的开发，尽最大的努力探索系统功能的不同运用方式，从而使得消极事故逐渐变成具有积极安全指导作用的例子，提高企业的整体安全管理水平[2]。
2.4创建一个完善的安全管理信息系统
传统的安全管理手段具有被动的特征所以很难达到现代化石油化工企业对于主动排除危险的需求，所以有必要建立一个适合中国现代化企业安全管理信息的系统。伴随着社会计算机信息技术的不断发展与进步，将数学方法与计算机技术结合在一起创建一个完善的石油化工企业方面的安全信息系统，是能够切实实现安全管理的有效途径[3]。安全管理信息系统可以将数据分类并进行大量数据统计，为安全管理的相关部门作出非常全面以及详细的数据报告，同时对于这些数据也能够经过系统之中的数据库以及数学预测模型进行相关的处理以及分析，并且还能够对于安全管理部门在安全角势方面的分析工作作出一定的辅助，帮助其察觉出工作之中存在的不足以及问题，从而将中国石油化工企业从传统的、相对静态的安全信息管理系统改变成高效的、科学的以及动态的安全信息管理系统。
3结语
石油化工企业在安全管理方面的工作，对于中国整个石油化工行业的发展都有着非常重要的作用以及意义，在实际的运转过程之中，石油化工企业有必要强化对于管理团队的筛选与创建，大力完善相关的管理制度，提升生产工作人员对于生产安全方面的认识，及时察觉到生产过程之中存在的危险与隐患并对其进行妥善、合理的处理，最大限度地杜绝安全事故的产生，从而促进中国石油化工行业稳定与健康的发展。
;‘伍’ 石油企业物资管理问题及对策论文
石油企业物资管理问题及对策论文
目前,我国很多石油企业将工作的重点放在石油资源的开发方面,而在相关物资的管理方面存在着较大的误区,随着石油企业市场竞争压力的逐渐加大,很多石油企业加强了对物资管理问题的关注,并将物资管理质量的提升策略作为工作的重点。
1石油企业物资管理工作领域存在的主要问题
1.1石油企业物资管理意识较为匾乏
目前,很多石油企业的物资管理工作在推进的过程中,需要结合传统的管理工作模式进行业务处理,致使一些物资管理工作需要按照固有的模式进行推进,虽然保证了物资管理的规范性,却造成企业难以在市场环境的影响下进行物资管理工作意识的培养,使很多物资管理工作需要结合工作团队的职业道德特点进行处理1[’。另外,很多石油企业在实施物资管理策略研究的过程中,对一些管理制度的重视程度较低,仅仅根据石油企业已经具备的物资管理经验和管理体制进行物质管理,致使一些管理工作的细节由于缺乏足够的管理程序而产生较大的控制质量问题,使得很多的物资管理工作不能得到良好的控制。一些石油企业的管理工作由于在管理制度领域的单一性,致使很多刚刚参与管理工作的成员不能很好的进行新型技术的学习,虽然保证了石油企业工作氛围的稳定,却难以提升工作人员的职业道德建设水平,致使一些石油企业的物资管理人员存在管理意识匾乏的问题。
1.2石油企业管理机构设置缺乏科学性
目前,很多石油企业对物质管理机构的划分缺乏科学性,致使一些石油企业的物资管理工作只能按照常规的模式进行推进,难以保证适应石油企业的各项物质采购管理计划口,。另外,一些石油企业的物资管理团队的下属部门缺乏物资采购的独立性,使得很多部门不得不在经济技术方面更多的依附于上级部门,虽然能够增强物资管理工作的协调便捷性,却使得很多科学的管理机制和管理理念难以完整的适应石油企业的具体管理要求,致使石油企业只能按照统一的工作指标进行业务处理,难以保证适应石油企业的管理要求。
1.3石油企业物资管理领域缺乏良好的信息化技术
石油企业在进行业务处理的过程中,对信息化技术的.依赖度较高,而一些石油企业依然使用传统的方案进行物资管理机制的推进,并没有使用信息技术对现有的管理工作进行必要的改良,致使一些石油企业的管理工作不能结合信息化技术的要求进行完善。此外,一些石油企业在信息技术的应用方面,不能保证适应信息的处理质量,致使一些石油企业只能按照固有的资产采购模式进行信息技术的构建,难以保证适应信息系统的管理要求。还有些石油企业不能按照固有的模式进行信息技术提升合同的签订,使得一些石油企业无法有效保证物资管理工作的具体质量,虽然能够提升信息的共享效率,却不能保证搜集到的相关信息能够完整的运用于石油企业的常规工作,最终造成石油企业的经济成本难以得到有效的控制。
2石油企业物资管理问题的应对策略
2.1提升石油企业物质管理工作成员的管理意识
首先,要为石油企业的物资管理工作团队制定高水平的管理机制,使一些物质管理工作成员可以在工作的执行过程中进行经验的积累,以便团队的成员可以在业务处理过程中进行经验的有效累积。另外,要保证石油企业的各项管理工作可以在学习机制的影响之下进行教育理念的升级,使全部的石油管理工作可以按照固定的模式进行处理。可以按照现阶段的教育模式的具体要求,对石油管理企业工作人员的主观理念进行研究和引导,保证所有的管理工作都能在物资管理的态度影响下实现管理质量的提高。此外,要按照当前已经具备的物资管理工作经验特点,对企业在物资市场的具体地位实施准确的判断,保证所有的管理制度的制定都能同石油企业所处的市场环境相适应,为石油企业争取更加丰富的环境支持。
2.2科学设计石油企业物资管理机构
在实施管理机构设计的过程中,要结合石油企业的固有管理模式对机构的整体形态进行处理。要保证机构设置方案在初始阶段具备足够的正规性,为后续的改良调整工作预留足够的环境空间。另外,要根据物资管理工作的技术掌握情况对管理机构实施细化设计,保证各类科学的管理机构能够实现有机结合,共同提升是由企业的物资管理质量。
2.3引进新型信息化技术
石油企业要将物资管理领域的信息系统构建计划同企业的长期发展计划相连接,保证所有的管理工作都能在信息技术的促进之下获得整体质量的提升。可以在进行现有网络应用的过程中,对各类社会部门在物质管理领域的实际状态实施有效的分析,保证所有的物质管理工作都能在电子交易的环境下实现处理。另外,要对信息技术的短期经济效益加强关注,使石油企业的所有工作人员都能及时认识到信息系统的巨大优势。
3结语
物资管理工作很大程度上决定了石油企业的工作质量,因此,从石油企业的物质管理工作问题分析人手对相关应对策略进行制定,能够很大程度上增强石油企业的经济效益。
参考文献:
[l]朱晓云.联合库存方法在石油企业中的应用研究[D].西安建筑科技大学,2011.
[2]护日枫.物资管理信息系统在辽河油田的应用研究[D].沈阳工业大学2008.
;‘陆’ 石油企业战略成本管理策略
石油企业战略成本管理策略
当前处在新一轮的改革时期，各行各业都加强了创新的力度，石油企业作为老牌的传统行业，面对新时期的变革发展，存在许多的问题，因此在改革中一定要有的放矢。那么，石油企业战略如何促进成本管理发展呢？
[提要]战略成本管理是随着顾客需求的多样化、高科技应用于生产领域以及竞争的日益激烈而产生的，它是以企业的全局为对象，根据企业总体发展战略而制定的成本战略。石油企业实施战略成本管理是在传统成本管理与企业战略不相适应、企业具备降低成本空间的情况下参与国际竞争的必然选择。通过分析实施战略成本管理的成本原则和存在的问题，提出石油企业成本管理策略、树立先进的成本管理理念、加强项目的成本控制、完善成本预算机制，提升石油企业国际竞争力。
关键词：石油企业;成本管理;策略分析
一、战略成本含义
20世纪80年代英国学者西蒙最早提出战略成本的概念，其研究方向主要是成本管理系统如何为激枯空新兴的企业战略管理服务，其目的是为企业的发展战略提供有用的成本信息败前，主要是对成本管理视野和方法的拓宽，如成本动因分析、战略定位分析、价值链分析等。美国管理会计学者波特提出了战略观点，《战略成本管理》一书的作者桑克使战略管理更加具体化。战略成本管理的目的是采用一系列的方法来提高成本管理的战略地位和降低成本，其本质是运用“成本优势”取代单纯的“成本降低”。战略成本的管理主要运用战略管理的思想，以战略的角度和时空观来对成本形成与控制进行管理。战略成本管理的理论与方法体系和战略管理的理论方法相适应，其提出是基于战略管理的需要，其主要管理方式就是针对企业进行成本信息的分析与利用，并贯穿于整个管理过程。战略成本管理的目的不是单纯的降低成本去进行市场的竞争，而是在战略管理的过程中提供每一关键步骤的战略性成本信息，将信息的分析应用于管理决策，有利于形成竞争优势和有助于战略管理目标的实现，并且有助于企业想形成良好的成本管理机制，加强市场的控制。石油企业是传统型资源采掘企业，在同样的油价和相同的生产规模下，降低成本成为了企业提高效益的根本途径。石油行业国际上竞争十分激烈，我国的石油企业处于开采的中后期，加强成本战略管理有助于将企业的发展纳入市场经济竞争的大潮中，有助于推动产业战略的发展，有助于企业的长期发展规划，因此加强石油企业的战略成本管理，恰逢其时。
二、石油企业生产经营特点分析
与传统制造业相比，在生产经营方面石油企业有其独有的特点，比如其发展成本多少就主要取决于当今石油资源量、技术水平等因素，并且其成本还会随着开采难度增大、油气资源匮乏而逐渐增高，从而对石油企业的成本管理工作构成一定的挑战，为对当前我国石油企业成本管理工作开展进一步的研究，首先我们就必须对石油企业生产经营特点有一个明确的认识。我国石油企业生产经营特点总体而言体现在以下几个方面：首先，生产对象为深埋于地下的油气资源，从而造成了油气生产周期长、勘探、开采成本高;其次，在油气开采后期，随着开采难度的增加，开采成本也逐渐提升，对石油企业成本管理控制工作造成了一定的难度。但从科技发展角度来看，科技的创新带动了油气开明瞎采效率的提升，使其开采难度大大降低，这就使成本的有效控制得以实现;最后，油气开采对技术创新的需求较大，且开采场地多在野外作业。为此，企业需要在技术研发、场地处理等方面投入较大的成本支出。
三、石油企业战略成本管理原则
(一)系统性。
战略成本的管理包含多个部分，主要有业绩评价、实施战略成本控制、编制战略成本计划、成本预测与决策的展开、成本信息的收集、目标的确定等多个方面，它们相互联系、互相作用、最终组成一个整体，这就是战略管理成本的系统性。因此，战略成本管理要想做好就要将其各个组成部分当作一个系统，协调各组成部分，将总体战略当成最终目标，实现企业战略成本管理的完善。
(二)战略性。
企业的战略成本管理不是一个短期的管理过程，而是一个长期的、持续的.、动态的管理过程，它不是只针对管理成本的高低，而是将企业系统的协同当作成本管理的主要方式，以系统的完善来创造持续降低的企业成本，将竞争优势发挥到最大。企业的战略成本管理工作主要为战略管理服务，它是一个长期的、循环的过程，在这个过程中来关注成本的变化，加强企业竞争中的地位，将成本持续降低。
(三)竞争性。
战略成本管理作为战略管理系统中重要的一部分，其主要目标就是通过系统自身的有效运行来帮助企业管理层制定正确的、有竞争力的战略方案，将企业的发展推向更高的水平，在市场中形成更大的优势。市场是一个开放、公平、竞争的市场，只有产品有优势、成本有优势、服务有优势就会吸引大量的关注，因此战略成本管理是否达到实际目的、是否有利于公司发展，是否使企业在市场竞争中占据优势，成为了战略成本管理是否完善的指标。
(四)激励性。
战略成本管理是一种人工管理系统，需要人的积极参与，如果缺乏激励性则不能调动人的创造性和主动性。激励本身不具有强制性，但能够在客观上促使人的欲望，使人自觉的、努力的工作。因此，企业要有一套良好的激励机制，按照总体战略目标来进行责任的划分以及考核指标的建立，这样才能使企业按照预先的规划前进。企业的发展离不开人，人在管理中起到主导的作用，只有调动人的积极性才能使企业充满活力，使工作实到实处，保障总体的战略目标顺利实施。
四、石油企业成本管理中存在的问题
(一)成本管理观念缺乏。
观念支配着管理工作如何开展，决定着管理方法和管理策略的实施，影响着管理质量的高低。虽然大部分企业已经接受了“以人为本”的发展理念，但是管理者由于长期受以往观念制约，新观念并没有落到实处，员工为主体的观点并没有受到行政管理者认可，行政管理者在践行以人为本的发展理念上还是存在着忽视员工的老观念，没有把员工真正当作成本管理工作的主体，去调动他们的积极性，发挥他们的主观能动性和激发他们的创造性。
(二)项目成本控制问题。
企业都是利益优先，而成本控制存在于项目各个环节之中，其也存在着不同程度的问题。
1、投标环节存在的问题。
第一，日益竞争激烈的石油行业，投标单位不计成本的相互压低报价，使得造价高于成本价，施工方为了获取利益，在成本上尽量压低，严重影响了石油工程的质量;第二，投标市场管理不规范，到处存在拉帮结派、走后门、找门路的问题，无法保证竞标市场的公平透明。
2、项目评估环节存在的问题。
项目评估是企业通过评估进行相关成本的预算、效益测算，然后根据评估结果编制一系列指标、合同等。当前，市场上项目评估主要存在的问题：项目评估没有统一的标准，每个企业都有自己的思路与方法;为了使得项目评估效益最大化，违反国际政策，侵害国家和职工利益。
3、施工生产环节存在的问题。
第一，没有完善的项目成本核算制度，造成了核算的简单化，造成了成本费用计算偏差，实际成本与预算成本无法统一，不能满足成本分析和考核的需要;第二，成本管理不到位，在施工中不进行分阶段成本计算、核对，对设计方案随意变更，造成了成本与预算偏差。合同的管理不够规范，在施工中无法严格执行，出现问题就相互推诿，甚至闹上法庭;第三，工作人员成本意识差，领导对成本管理不够重视，没有一套完整的成本管理规范，问题责任制不明确，造成了工作人员花钱不思考，有出现问题也没事的普遍思想。
4、考核奖惩环节存在的问题。
绩效考核制度不完善，造成了工程结算很长时间之后绩效考核无法跟上，造成员工的不满意。还有奖惩机制的不透明，有的人奖金多有的人奖金少，各有怨言，打击工作积极性，损害企业长远利益。
(三)成本预算机制不健全。
企业预算就是企业进行未来一段时间的财务支出与收入统计，并依据预算的合理规划制定企业未来一段时间或者项目的战略。当前，预算管理已被应用于各大企业的财务管理中，并且在企业的发展中发挥着积极的作用。但是，在实际情况中，由于各种各样的原因，企业预算管理不能够在财务管理中正确的发挥其作用，使得企业的预算管理达不到实际想要的结果，其主要问题有：对预算管理机制认识不足、企业预算编制与企业经营目标不一致、缺乏严格有效的预算考核机制、预算执行情况反馈不及时等，严重限制了企业的发展。
五、石油企业成本管理策略分析
(一)树立先进的成本管理理念。
先进的成本管理理念不是一成不变的，而是与时俱进的，只有这样才能使公司的决策与社会发展相适应，并实现长期高效的稳定发展。因此，要加强学习，将企业的成本管理与当前社会发展相结合，创造属于企业自身的特色管理模式。首先，要明确效益第一，将成本意识放到突出的位置，对于不必要的投入要及时制止，对责任人要赏罚分明，实现企业的可持续发展;其次，树立以人为本的管理观念，以人为本的管理模式就是运用柔性的方式去管理人力资源，依靠人的内心心理和行为规律，对管理对象实施软控制，使他们内心顺畅的同时激发其内心潜力和创造精神。
(二)加强项目的成本控制。
加强项目的成本控制，首先要加强投标环节的管理，加强对投标市场的分析，不打无准备的仗。结合本企业历史数据或者其他企业数据建立相应的压价预警机制，确保造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本;其次，以科学合理原则做好项目评估工作。将项目细分，分部分项编制，测算项目的盈利水平，然后编写项目责任合同，将利润、成本、管理费用等与考核、奖惩标准相对应。还要完善工程施工环节的成本控制，加强项目内部的控制，明确岗位责任制、各项目审批制、施工现场安全管理制、工作绩效考核制、合同管理制等等，严格落实执行规章制度，这是规范高效施工的重要保证;最后要严格遵循目标责任制中各项指标，认真核对、精确计算并认真审查，将其作为项目绩效考核的依据。然后根据奖惩办法，对责任人进行相关处理，并将考核结果进行公示。
(三)完善成本预算机制。
第一，企业要加强对成本预算的认知，将企业的预算管理当成解决财务相关问题的突破口，加强财务人员的培训，使得财务管理人员有继续更新知识为企业培养一批有用的预算管理人才;第二，企业预算编制要与企业战略管理流程相一致，要在企业预算管理中以企业战略目标为基础，从企业的整体战略布局出发，进行预算编制。此外，企业预算编制还要结合市场因素，根据市场需求进行变化，因为它是对企业未来一段时间支出和收入的统计，需要针对市场存在的风险进行规避，机遇要把握;第三，建立科学有效的信息反馈机制，预算信息反馈机制可以加强企业预算的控制，更加明确实际工作中与战略目标之间的偏差并及时作出调整。目前，市场发展千变万化，如果企业的发展不能紧跟市场作出调整，那么就会被市场抛弃，而信息反馈机制可以根据市场变化实时进行对比，修正偏差，为企业前行找到正确方向。
六、结语
当前处在新一轮的改革时期，各行各业都加强了创新的力度，石油企业作为老牌的传统行业，面对新时期的变革发展，存在许多的问题，因此在改革中一定要有的放矢。在完善成本管理中，要从大局出发，以企业的总体战略目标为目的，使成本管理成为推动企业整体战略目标中重要的力量，在市场竞争中立于不败之地，实现可持续发展。
主要参考文献：
[1]巴栋，曹红英.试论如何完善石油企业的成本管理模式[J].科技创业家，2014.9.
[2]郭振.石油企业成本预算管理现状分析与策略[J].财经界，2015.5.
[3]刘瑾言.新时期石油企业低成本战略管理浅析[J].商业文化，2010.9.
[4]尚兢.成本预算管理体系在石油企业的运用与效果分析[J].金融经济，2009.16.
;‘柒’ 标准石油公司的经营管理
标准石油公司的管理阶层想出应对之道，他们主张成立托拉斯，那可使不断成长的标准石油公司更有效地控制成本、提高利润和促进管理。1881年，多德拟定了一份协议书，内容是：原本由标准石油公司控制的数十家公司的股东，以其所拥有该公司的股票交换新成立托拉斯的股票。交换条件是企业的股权必须转换给9位信托人，包括洛克菲勒兄弟、弗拉格勒、波斯威克及其他原来标准石油公司的主要人物。这项措施在美国商业界是史无前例的。当托拉斯组织结构与1882年1月2日生效时，标准石油麾下已经控制全美80%的炼油事业、90%的输油管线；在油罐车、石油副产品、油桶制造等相关行业中，也居领先地位。
但是托拉斯也引发了新的管理问题。信托人允许各分公司的主管自行经营，但任何超过5000美元的支出都必须取得核准。信托人组成的管理委员会每天在午餐时到纽约百老汇街26号聚会。洛克菲勒说：“我们的惯例是，没有共识前不采取任何重要行动。”共识是必须的，因为托拉斯是一群公司的集合体，彼此相互关联，但又各自独立。托拉斯必须仰赖各组成单位的有效经营才得以顺利运作，因此，各分公司有一定程度的自主权，中央总管也有相对的要求，但这些要求都建立在对各单位有好处的技术上。一位资深的信托人维拉斯（George Vilas）就曾拜访个单位，统一财务报表格式。
在这种新式管理分工之下，标准石油托拉斯的运作，依靠由各自单位高层主管组成的各委员会，再由纽约办公室里的固定人员辅助。不同委员会分别管理制造、生产、运输、出口、润滑油、桶罐等容器及国内市场等业务。托拉斯的最高管理阶层又为企业找到新的营销方向——设立零售网络，确保产品质量稳定的石油能直接供应大众市场。设立网络使标准石油公司的煤油及汽油零售站，由1882年130家增加为1906年3500家。但纵向组合一直要到标准石油公司开始把原油汲出地面才算完成。1881年，当勘探者在俄亥俄州利马（Lima，Ohio）附近平原找到重大油矿后，标准石油公司自老家开始涉足原油开采。到1891年，标准石油开采的原油，已经占全美原油产量的25%。1895年，原油开采占标准石油盈余的14%。
此时的标准石油公司已经实践了20世纪企业经营原则：从原料、各种制造过程,最终消费产品的一贯作业。洛克菲勒可以控制每一滴油的“生命历程”，从在宾西法尼亚油田开采，直到在加州某标准石油零售站上，一位农夫买了1加仑煤油为止。
‘捌’ 石油企业怎样推行6S管理
6S管理模式的应用及优化在现场管理中作用不可小觑。6S管理模式就是指对生产过程中的人员、机械设备、原材料，以及技术运用的方法等生产要素予以最大限度的优化，尤其是在石油企业中，6S管理模式的实施更是为企业的高效化发展提供动力支持，石油企业的管理者通过6S管理模式在整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全这六个环节的应用而得到相应的经济效益，并由此而成为企业赖以生存和发展的经济基础。
油田企业在我国的现代化经济建设之中起着不可替代的重要作用，属于高危企业，所谓的高危就是针对油田企业产品的特性而言的，在其生产、运输、制造等过程中极易发生安全事故，一旦出现将会对其社会的稳定、企业的发展，以及职工的身体健康造成极为严重的创伤。基于此，采用6S管理模式则可以通过整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，优化内部管理，减少安全事故，从而达到油田企业高速发展的目的。
一、相关理论概述
（一）6S管理模式
6S管理模式就是指在整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全这六个环节所实施的管理实践。6S管理模式最初起源于日本，日本在现场管理方面积累了丰富的经验，6S管理模式是其中最具实践价值与推广价值的管理模式之一，在日本6S管理模式业已成为其一流企业的重要的标志，具体而言，6S管理模式就是指对生产过程中的人员、人员、机械设备、原材料，以及技术运用的方法等生产要素予以最大限度的优化，从而取得较好的经济效益，基于6S管理模式在塑造企业的形象、降低生产成本、维护企业的信誉、确保生产流程的安全性与标准化等方面的优势，使之得以在不同的领域得到推广，并具有了可持续发展的空间。
（二）6S管理模式实践意义
1、为正确决策提供有效的参考依据
6S体系是一个在各领域运用都比较广泛的管理模式，在企业的管理层进行决策的时候，6S管理模式就能够为其提供该企业的实际经营状况和管理水平信息，从而使得决策这能够恰当地对当前的资产结构与生产资源予以优化与组合，从而走向更加集约与高效的发展路径。
2、促进企业各环节的协调发展
6S管理模式是一个高效的管理模式，在企业实施生产的过程中，这一管理模式的具有整体优化的特点，6S管理模式将企业视为一个整体来处理，要强调整体最优，而不是局部最优。6S管理模式不强调企业某一个局部或部门的重要性，而是通过制定企业的宗旨、目标来协调各单位、各部门的活动，使他们形成合力。
3、增强了企业内部风险控制的有效性
6S管理模式是一种具有科学性和前瞻性的，具有监督制约机制的应用管理模式，这一模式使得管理者可以运用信息系统，指导企业在宏观层次，透明化地通过分析、预测、规划、控制等手段，实现充分利用本企业的人、财、物等资源，以达到优化内部风险控制，提高经济效益的目的。
4、充分调动了企业内部的积极性
由于6S管理模式的实践应用是全局性的，并且有一个制定、实施、控制和修订的全过程，所以6S管理绝不仅仅是管理层与某一部门的事，在6S管理的全过程中，企业全体员工都将参与。决策层能够直接了解到每个利润中心的经营状况，及时发现和解决问题；审计部门通过监督检查，明确提出问题；一级利润中心妥善利用所提供的信息，积极做出有效回应和改进。各部门的联动，使得企业内部的活力被充分激发出来。
二、油田企业现场管理中的问题
（一）石化事故呈现高发态势
石油化工企业是基础性的工业， 石油化工产品极大地改善了人们的生活质量，但是， 石油化工工业危险性很大， 石油化工企业处理和生产的化学品绝大多数属于危险化学品，易燃易爆、有毒、有腐蚀性，容易发生造成群死群伤和重大财产损失的火灾爆炸或中毒事故。
（二）危险品运输不规范
就目前的石油化工行业的危险品运输而言，国内还没有规范化运作的专业石油化工危险品第三方物流公司。石油化工企业仅仅将运输当作相对于生产的一个服务性部门，对运输的重视程度比较低。因此，随着石油化工行业的发展，危险品运输的安全问题就越发地突出。在国外石油化工行业，物流花费在销售额中占据相当大的比例，物流服务的质量与销售额呈现了正比例发展的关系。
（三）员工素质参差不齐
由于企业的高速发展，只注重经济效益，而往往忽略了文化建设。在拥有庞大员工的工厂里，新员工不断涌入，公司领导层忽视了对员工的企业文化素质的培养，企业文化建设出现了缺失，员工无法融入到企业共同价值观的建设进程当中去，企业往往会成为人力资源流动工厂，于是就出现了员工素质参差不齐的问题。就以石油化工企业的危险品运输而言，很多石油化工企业的危险品运输司机都没有意识到危险品运输的危险性，更没有注意到危险品运输不对司机应该具备的专业驾驶技术与经验的高要求，他们往往只是经过较少的培训就马上上岗，对于所运输的危险品货物，以及承载危险品货物的特点、装卸危险品货物的正确操作过程等没有一个更加深入的了解。
三、优化6S管理模式在油田企业现场管理应用对策
（一）以6S管理模式应用为契机，营造安全生产的良好氛围
抓住油田企业安全生产危害源头，做好宣传、教育、培训、工作。具体而言，就要以6S管理模式应用为契机，创建每一位员工都有具体的职责，每一件事都有具体的人管，每一个制度都得到不折不扣的落实。一是要通过油田企业的广播、宣传栏等方式加大对油田企业安全生产法律法规的宣传教育，使企业的所有的员工都能够明晰自己的职责，共同参与到企业的安全生产管理当中去；二是采取多样式的形式，灵活的对员工开展油田企业的安全生产宣传教育与制度的规范明确，使员工了解自己的具体职责；三是开展经常性的油田企业安全生产知识培训，对劳动者进行岗前油田企业安全生产知识的培训，培养自检、互检、巡检的行为习惯，重视个人技能的操作，提高安全意识；四是通过开展全方位检查、全领域整改、全过程监督的油田企业安全生产隐患排查治理， 规范运作流程，控制监控点，从而有效防范和坚决遏制重特大事故发生，力保油田企业安全生产的良好形势。
（二）以6S管理模式应用为标准，构建安全生产管理体系
1、注重科学的企业安全生产战略管理
应把结合企业安全生产实际推行精细化管理，提高细节管理与控制水平作为企业安全生产的主要内容，并将其作为企业效益与内部管理，形成持久的国际竞争力和持续发展的基础。具体而言，我国的油田企业就应该通过构建现代化的企业安全生产管理与评价体系，最大限度的激发员工的内在的创造力与竞争力，使之能够完全参与到企业安全管理的过程中来，从自己的细小之处着眼，自觉营造良好的氛围、做事细致严谨，以此来保障企业安全生产战略决策的科学性、严肃性、可执行性，最终达到油田企业安全生产目标的实现。
2、注重先进技术的引进、应用与创新
面对数字化与智能化的发展，在油田企业安全生产管理中继续采取传统的人盯、眼看的管控方式已经滞后，而采用并创新先进技术是油田企业走上规模化、现代化发展道路的必然要求。基于此，就应该一是要不断改进和更新企业的装备，提升效能和智能程度，同时要求员工对自己的设备定期清扫、勤于点检、按时保养、科学维护，从而使装备在提高效能的同时更便于掌控；二是大力推行现代数字化技术与信息技术的运用，力促企业的信息化与数字化，实现全面、全过程的数据信息采集、传输，并运用信息技术监控企业的运营，优化企业的运行状态，以保证企业运行过程安全可靠，运行细节全程、全面受控。要不断研究和改进技术、操作标准以及监督实施的体系与机制，提供科学管控生产过程的可靠依据。
3、注重基层与现场安全生产管理
一是要进一步更新设备。设备因素往往是石油化工事故发生的重要原因，目前，油田企业所实行的传统的预防维修制度，已经不能够适应新的形势的发展与变化，基于此，可以采取在全国许多企业业已推行设备点检定修预知维修五层防护体制，并在此基础上实现制度创新，力求确保油田企业设备得到最好的维修保养，从而适应设备现代化技术发展的要求；是进一步强化现场的日常安全管理工作。坚决杜绝只喊口号，不求落实的情况发生，从思想上高度重视。在实际行动上寻求指向标，在国外的先进经验中找差距，并制定出自己的具有可操作性的措施。
（三）以6S管理模式应用为引领，加强对员工良好行为习惯的培养
因为石油化工属于高危的特殊行业，基于此，就应该通过企业文化的构建，引领其在培养员工良好行为习惯方面发挥作用。具体来说，就是在员工培训的方面细化分类、明确重点，构建起符合自身实际的上岗的培训考核管理机制，提高其岗位操作技能，使之能够树立安全与自律的意识，养成认真对待工作的态度，从而最终达到避免安全事故的目的。
总的来说，在油田企业现场管理实践中，6S管理模式的应用起到了十分重要的作用，基于此，就应该通过6S管理模式的优化达到其最大效益的发挥。
‘玖’ 浅谈石油开发企业战略成本管理论文
浅谈石油开发企业战略成本管理论文
成功的企业离不开独特的竞争优势,而战略管理对企业的竞争忧势的形成至关重要在企业战略中包括许多关键的因素 ，既有财务性的指标，比如成本和利润等，也有非财务性指标，比如新产品的开发产品质量等,而成本管理起着重要的作用通过成本管理可以及时准确地确认计量分析和报告许多关敬罩键信息，为管理者实施成功的战略提供重要的依据上个世纪90年代以来,世界石化工业的竞争日益激烈，全方位降低成本，提高经济效益，已成为国外各大石化公司孜孜以求的目标，大力推行“低成本战略”是近年国外大石化公司提高竞争增加效益的主要做法，石油开发企业面对国际原油价格的起伏跌宕,对原油的开采成本也越来越重视由于产品的生产成本是反映企业管理水平的一个综合指标,是企业中各种因素共同作用的结果，所以成本的降低要涉及到企业的各个方面石油开发企业在实施低成本战略的过程中，不但要从技术工艺方面采取措施,还要对石油企业传统的经营观念管理体制等进行重新审视，用正确的思想来指导低成本战略的实施。
一、油田开发企业成木管理现状
目标成本管理是胜利油田在近些年实行的，主要是建立目标责任体系,加大控制成本力度首先是分解成本指标,按照“倒推法”来确定目标成本；然^是根据总成本目标来进行分解，明确各级行政一把手为成本管理的第一负责人,并且层层分解指标,层层明确成本目标,落实成本责任,做到层层有指标,人人肩上有责任在实亮橘闹践中，将单位和个人的利益与目标成本指标完成情况直接挂钩，实行工资总额同增利减亏扭亏和产量指标双向考核的收入分配办法在实际行中行奖惩兑现的办法，以此调动职工的积t及性，努力降低成本提高效益。
二、油田开发企业成木管理存在的困难
目前油田面临的困难主要有以下几个方面：一是胜利油田是老油田，随着老油田开发难度的不断加深，稳产的难度日益加大，每年都要投入大量成本支出来弥补自然递减,维持目前产量尽管近年来油田企业积极推行目标成本管理,初步遏制了k本不断上升的势头，但由于生产开发条件复杂,投入工作量增加，造成综合经济效益增长主要依托在油价上，降低成本的效果不是很明显，从而影响了管理水平的提高和企业长期竞争能力的增强二是投入与产出的矛盾突出由于资金短缺,成本居高不下,制约了油田开发企业的发展,一定程度上造成油田设施老化，这些因资金紧张而导致的欠账问题,对油田生产造成很大的威胁三是多数开发企业的成本管理过多地集中在成本核算上目前企业的要素成本管理部门成本管理普遍与企业整体&本管理缺乏统筹规划四是企业的成本管理中缺乏经济与技术的有机结合,存在重上产轻管理的问题一般油田企业技术人员更多地考虑技术上的可行性,对于纟i济的合理性和有效性多少有些重视不足，虽然能够保证生产效率,但却忽略了企业的效益而企业的财务人员大多又不太精通生产的特点，无法很好&配合技术人员完善生产成本控制，往往编制的成本预算和控制计划脱离生产实际而无法执行。
可见开发企业现行的成未管理已经不能完全满足新的管理环境下企业对成本信息的需求"为此,运用先进的战略成本管理理论与方法来指导油田企业的成本管理变革，提高油田企业成本管理水平和竞争力，已经是当前较为迫切的任务。
三、战略成木管理概述
1.战略成本管理的理论
对于战略成本的研究国外学者从世纪80年代已开始,其研究的出发点是成本管理系统如f可为新兴的企业战略管理服务,其目的在于通过对成本管理视野和方法的拓宽来提供对战略决策有用的成本信息，如价值链分析战略定位分析成本动因分析等。
伍哗2.战略成本管理的分析工具
战略管理的分析框架中与成本因素紧密相关的分析工具主要有价值链分析战略定位分析和成本动因分析
(1)价值链分析'价值链可划分为企业内部价值链和企
业外部价值链传统的成本管理关注企业内部价值链的分析，以确定企业:成本消耗的合理性,其分析的范围开始于材料的采购，结束于产品的销售，而且将重点放在产品的制造环节它实质上采用了“增加价值”这一观念,而不是竞争优势观念从战略成本管理的角度，更注重通过价值链的分析从多方面揭示有关企业竞争力的成本信息“企业价值链分析的一个基本的'重要的发现是，一个企业A竞争力取决于企业相对于其竞争对手的价值链的合理程度
(2)战略定位分析价值链的分析为企ilk战略成本管理提供了一个总体的分析框架,但并没有解决如何将成本与企业战略相结合的问题只有通过战略定位分析,确定出企业的战略,才能将成本管理的具体方法针对特定的战略而进行功能展开与创新,这也是战略成本管理对传统成本管理的超越战略定位的分析方法主要有玻特的“五种力量分析法”、外部环境分析的pes了法和内外环境综合分析的swcxr法。
成本动因分析成本动因是指企业旁本发生的任何因素,也就是成本的驱d因素在价值链分析和战略定位分析的基础上，企业能够确定资应该采取的成本管理战略,但是为了进一步明确成本管理的重点,还需要找出企业成本的驱动因素，以便对症下药,将成本控制在目标以内，以保证成本管理战略的有效性,促使企业战略目标的实现而成本动因分析怡好可以满足战略成本管理的这一需求，能够将影响企业成本的因素很好地揭示出来，同时指出企业应该采取什么方法来控制这些因素，以便更好地为战略成本管理系统服务,实现战略成本管理的目标。
四、油田开发企业推行战略成木管理的难点
战略成本管理的基本思想就是要将成本因素同企业的竞争地位联系起来,寻求企业竞争力的提高与成本持续降低的最佳路径战略成本管理在许多方面表现出不同于传统成本管理的特征:一是战略成本管理重视企业与外部环境的关系，具有外向性特征；二是战略成本管理重视企业成本竞争优势的形成,具有竞争性的特征；三是战略成本管理重视成本信息提供的战略性需求，具有信息多样性和全面性的特征泗是战略成本管理重视企业生命周期的阶段变化，具有动态系统特征；五是战略成本管理重视成本管理文化的塑造,具有个性化特征。
可见战略成本管理模式与胜利油田的成本管理模式有—定的区别推行战略成本管理面临以下三个方面的难题：—是由于战略成本管理是从国外引进，目前国内的理论研究还局限于对国外情况的翻译介绍，没有结合我国实际情况,总结出适合我国企业的方法体系，而且在基础教育方面,缺乏统一性,通俗实用的资料少，企业相关人员学习掌握难度大r二是缺乏七实际经验的总结和推广随着战略成本管理理i仑的导入，国内有的企业开展了小范围的应用，但对这些理论与实际相结合的成功经验，还未及时总结，难以推广应用从实践中看，真正自觉运用战略成本理论来为企业经营管理服务的也仍是寥寥无几。三是实施战略成本管理的相关人才短缺。
综合以上原因，油田企业实施战略成本管理还需要一段时间来做好基础工作,但同时也说明油田企业如果推行战略成本管理来完善成本管理体系降低企业的经营成本将有巨大的潜力可挖。
五、全面进行战略成木管理的应对措施
胜利油田开发企业要全面推行战略成本管理,应做好以下几方面的工作：一是要树立效益意识,更新成本观念,培育积极的成本文化企业实施战略成本管理,领导和员工应有较强的成本意识，自觉地为战略管理的目标作出贡献只有树立起人人关心成本的意识,企业获得竞争忧势的战略目标才能有更大的保障二是要改进企业的组织结构，获得战略成本管理所需要的组织保证可以尝试将成本管理业务从财务部门分离出来，成立专门的成本管理中心，由总经理或总会计师直接领导,专门负责制定企业的成本规划成本战略成本政策,直接参与企业的重要决策同时,还应k突破现#成本管理人员全是会计人员的局面,引进成本工程师预算工程师等专业人员，以满足全面执行成本管理职能的知识和技术要求。
六、对应用战略成木管理工具的建议
胜利油田开发企业推行战略成本管理要想获得良好的效果，最为关键的应该是如何应用好价值链分析战略定位分析和战略成本动因分析这三种战略成本管理的重要工具对此，建议油田企业在以下几个方面做出相应的努力首#是应充分重视战略价值链分析法的应用一方面油田开发企业应该重视对同行竞争对手的价值链分析，明确自身的成本优势和成本劣势,做到取人之长，补己之短.另一方面开发企业还必须加强对自身价值链的分析,并将#析结果与生产现场管理紧密结合，千方百计地消除无效工作量，在不影响企业竞争力的前提下降低成本其次是要进行有效的战略定位分析对于不同的经营环境,企业应适当选择不同的基本竞争战略，以便获得持久的竞争忧势f在进行战略定位分析时,油田开发企业从行业的分析中应该明确自身选择的是石油产业，是一个高风险高投入高技术的行业，企业的管理定位中必须把创新和低成本发展紧密结合战略定位确定了，下一多就是具体的战略展开，这与企业的日常管理紧密相关，从成本管理的角度分析，基本要求应该包括科学决策弹性预算责任控制精细核算和全面考评第三是强化战略成本动因分析胜和油田开发企业以往实的目标责任成本管理为主的成本管理活动，基本的管理对象是与原油产量相联系的生产业务量和实物资产数量等具体的成本动因这在战略成本管理框架下仅仅体现了战术性的成本动因，是影响某一特定项目或某一时期的微观动因为有力保障企业低成本战略的实施，油田开发企业还应着手分析战略层面的成本动因，比如结构性成本动因中的业务范围规模经济技术水平等，执行性成本动因中的员工对企业的向心力￥业内部联系以及供应商管理等这些宏观层次的成本动因的形成一般需要较长时间，而且一经确定往往很难变动，对企业成本的影响将是持久的和深远的结构性成本动因往往发生在生产开始之前，却构成了以后k产产品的约束成本,在管理中应该与企业的竞争战略紧密联系,而执行性的成本动因一般是“越多越好”，比如员工不断知善生产技术水平和提高管理水平的积极性越强，企业的成本越低这与结构性成本动因有本质的差别但这些成本动因因企i而异,企业可以尝试从培育企业成未文化的角度来探索管理好执行性的成本动因。
;‘拾’ 石油企业成本控制措施探讨分析论文
石油企业成本控制措施探讨分析论文
一、我国石油企业成本管理现状及存在的主要问题
（一）成本管理的理论研究观念、方法滞后
我国成本管理的理论研究与改革前相比有了长足的进步，但在成本管理研究方面的系统性较差。此外，很多石油企业仍将成本管理的范围局限于企业内部甚至只包括生产过程，而忽略了对其他相关企业及相关领域成本行为的管理。而且，我国虽然有一些企业进行了先进成本管理方法的试点，并取得了不错的成绩，但整体上讲，成本管理方法还是很陈旧。
（二）企业内部成本管理主体的定位失误
长期以来，人们存在一种偏差：把成本管理作为财务人员、少数管理人员的专利，认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责，而把各车间、部门、班组的职工只看作生产者，导致管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务，广大职工对于哪些成本应该控制，怎样控制等问题无意也无力过问，成本意识淡漠。职工感受不到市场压力，控制成本的积极性无法调动起来，浪费现象严重。
（三）成本管理信息失真
在我国，有相当多的企业管理者因偷逃税款、粉饰业绩、谋取私利或小团体利益等不良利益动机的驱动，任意调整、编造成本资料，从而使成本信息失真现象日益严重。
（四）过分细化分工，导致成本过高
企业内部的分工越来越精细，这就要求企业进行高度的协作管理，由此导致企业管理的协调体成本过高；另外由于过细的分工导致企业管理复杂化，不利于企业管理效率的提高，从而为企业带来一定的低效率成本，并造成直接经济损失和人力资源的严重浪费。
二、影响我国石油企业成本的因素分析
（一）资源状况
油田企业成本的高低和经济效益的好坏，主要来自勘探、开发、油气生产的级差地租，而级差地租的多少受资源状况和追加投入和投入的效率的影响。
（二）勘探开发所处阶段
油田所处油藏类型不同，所处勘探开发阶段不同，表现在油田递减状况和钻井的投资、生产费用等不尽相同。如在油田生产初期，由于地下能量较高，原油单纯依靠地层自然能量就可以流出井口，因此，这一时期的成本在总的生产成本中所占比例很小，而探井、开发井的折旧费用则比例很大。当油田进入生产中后期，地层能量逐渐下降，为保持油田产量，必须采取许多稳产增产措施。这些措施的相应费用在石油成本中所占比例越来越大，从而会明显改变生产初期的成本构成情况。
（三）科技水平
科技水平的高低和不同方法的应用，影响着勘探、开发和生产等各阶段的成本。另一方面，采用高新技术会提高局部成本，但由于投入、产出的结构变化，有可能会引起整个油田成本水平的下降。
（四）企业组织形式和管理水平
目前我国的油田内部各单位管理机构较臃肿，管理层次较多，“大而全、小而全”的现象较严重。因此，石油成本中的非生产性因素太多，出现了成本不实现象，从而削弱了成本信息在管理决策中的作用。
（五）财务费用的高低
从企业总成本的角度而言，负债成本（利息）已成为石油企业的固定负担。特别在低油价、企业营业毛利水平较低、债务包袱沉重的情况下，这种固定的负担就显得尤为沉重，再加上汇率变化带来的损失，更加大了石油企业的资金平衡压力。
（六）国家政策
不同的国家产业政策和税赋比例，对石油企业投入、产出的影响和未来发展影响很大。
三、我国石油企业成本控制的方法思考
（一）目标成本法
目标成本是根据预计可实现的销售收入，扣除目标利润计算出来的成本。目标成本的制定从企业的总目标开始，逐级分解成基层的具体目标。制定时强调执行人自己参与，专业人员协助，以发挥各级管理人员和全体员工的.积极性和创造性。目标成本管理法强调授权，给下级一定自主权，减少干预，在统一的目标下发挥下级的主动性和创造精神。
（二）成本否决法
为提高企业的经济效益，使成本指标在奖金分配中起决定性作用，并严格考核，实行成本否决制。基本内容是：如果成本指标完不成，其他经济指标完成得再好，也不能得奖。在考核中，成本考核不仅与奖金挂钩，而且与职工晋级挂钩，成本指标完不成，不仅不能得奖，同时也不能晋升。
（三）档次成本法
档次成本法是将产品的目标成本分为3个档次：最高目标、较高目标和最低目标。然后再将各种档次的目标成本进行分解，制定出各种档次下的材料消耗、费用支出定额，并以各车间、管理部门为责任中心，核定各责任中心的考核标准，进行严格考核，以达到成本最低，经济效益最佳的目的。
（四）标准成本法
标准成本是指在较高效益下预计产品所耗费的原料、人工及制造费用发生的成本。标准成本是通过详细的调查、认真分析和精确计算来制定的，用于评价实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。四、油田企业控制和降低油气成本的主要措施
1、全面推行目标成本管理。
（1）成立预算委员会。
成立以油田主要领导为主任，各主要职能部门负责人为主要成员的预算委员会，通过考察、研究和讨论，决定各责任中心的责任目标。这与以往在历史成本的基础上统一“砍一刀”的预算方法相比，有了很大的科学性和先进性。
（2）目标责任落实到“纵向到底、横向到边”。
油田要对部门和其所属单位进行细致的划分，把目标责任落实到每一个单位，做到“横向到边”。同时，要求下级单位在进行内部单位管理中，把成本进一步细分，使每个岗位、每个人都有一定的责任，实现“纵向到底”。
（3）在成本控制过程中发挥激励、约束机制的作用。
在成本控制过程中应充分发挥激励、约束机制的作用，如为约束下级单位领导的行为，实行风险抵押金制度；为防止下属单位的短期行为，实行专项资金制度；为调动职工积极性，实行奖金与成本挂钩、工资与成本挂钩的制度等。
2、按成本类别实施控制。
按照责任与权力对等的原则，将油气成本按类别分别落实到相应的单位和分管者加以控制。
（1）将勘探成本和勘探费用落实到勘探部门，再由勘探部门落实到各油气田企业，重点考核单位勘探成本及物化探成本占勘探总成本的比例和勘探干井成本占探井成本的比例。
（2）将开发成本和折旧折耗与摊销落实到各油气田企业，再由各油气田企业将单位开发成本落实到开发部门。重点考核单位开发成本，同时考核折旧折耗与摊销。
（3）将现金
操作成本落实到各油气田企业，再由各油气田企业落实到各采油（气）厂。
（4）将管理费用与财务费用分别落实到油田总部和各油气田企业的财务管理部门，然后再由财务管理部门分别落实到各职能管理部门。
3、控制老区油气成本，实现老区的持续发展。
目前国内主力区块大多已进入“三高”阶段，呈现出原油产量下降，单位油气成本上升的趋势。采取合理措施，控制老区油气成本，是降低油气成本的关键和重要举措。
（1）改变生产方式，变低效无效为高效有效。
目前全国已有多个油田改变生产方式，通过捞油生产、低效井转注、生产井间开、注水井间注或停注、简化地面工艺流程等生产方式，可使许多按常规方式无法开采的油井实现经济有效开采。
（2）健全和强化财务管理功能。
财务管理是企业管理的核心工作，要重点发挥其资金运营中心、成本控制中心、会计核算中心及资本经营中心等四大功能。
（3）依靠科技进步，努力降低成本。
国外石油公司科技进步贡献率达到70%以上，我国只有40%多。因此，借鉴国外成熟的技术和经验降低成本的空间还很大。
（4）减员增效，提高劳动生产率，降低人工成本。
目前，我国一般石油企业人工成本占总成本的比例是国外石油公司的4～4、5倍，人工成本过高且刚性化是当前成本构成中面临的主要问题之一，通过精简队伍降低人工费用是降低总成本的重要举措。
（5）处置高成本区块，优化产量的成本结构。
处于开发后期和特殊类型油田，勘探开发及油气操作成本相对较高。应依据经济产量原则，将这些高成本的油田（区块），通过出售、出租、委托开采及人员与资产整体分离等各种方式予以处置，优化产量的成本结构，降低油气成本的总体水平。
4、实行油气并举战略，优化油气产量结构。
天然气成本远低于原油成本。国外石油公司的天然气产量占油气总产量的比重一般在30%以上，bp、埃克森美孚和壳牌等公司的天然气产量甚至接近油气总产量的一半，而中国石化目前只有8、3%。因此，加大天然气的勘探开发力度、提高天然气在油气产量中的比例是降低油气成本的一条重要途径。
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