A. 中国全世界买油，为什么不到东海南海采油
应该说中国没有大规模的在南海东海采油。原因是多方面的。公开的消息显示，至少在东海是有采油的，例如东海春晓油田。在南海则没有采油行动，不过，相关的勘探作业是早就有的。之所以没有大规模在两地采油，一是有地缘政治因素，在这些地区和日本、越南有争议，在当下，没必要挑起或者恶化争端。二是可能也有技术原因，三是其他原因。
南海是深海区，采油极端困难，中国目前的釆油技术还不是很成熟，而且成本高，可能采的油比买油还贵，所以宁愿买油。这些地区有争议，现在动手会有不必要的麻烦，二现在深海区采油还有一些技术，工程，环保方面的难题要解决，现有技术还不完善。三自己家门口的急什么
B. 中国的石油安全战略及对策
在新的国际国内形势下，中国石油工业既面临着难得的发展机遇，也面临着许多新的挑战和考验。中国是一个能源消费大国，但同时也是一个能源生产大国，虽然近年来中国石油进口增长速度较快，但中国的石油进口仅占世界贸易量的6%；中国现在天然气进口还很少。目前中国一次性能源自给率仍然很高，达到了90%左右，国内石油仍有增产余地，天然气发展有很大潜力。
按照国家制定的能源发展战略，中国解决经济持续快速增长与能源需求之间的矛盾将主要立足于国内，实行“能源开发与节能并重，并以节约优先”的方针。目前，中国的能源利用效率仍然很低，能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，加快建设资源节约型社会刻不容缓。中国政府已决定将大力加快产业结构调整，扩大天然气的利用，运用节能的先进技术，大力发展循环经济，提高资源利用效率，开发新能源和可再生能源，以缓解能源供需之间的矛盾。
为了提高我国油气安全稳定供应的保障程度，建立健全我国的石油安全体系势在必行。政府的总体考虑是：在继续保持国内石油产量稳定增长、天然气快速发展的同时，大力开发利用海外油气资源，建立经济、稳定的油气供应渠道和石油安全保障体系，满足我国全面建设小康社会的需要。在对策措施方面，主要有以下六个方面。
（1）坚持把节约放在首位，努力提高石油利用效率。
我国石油安全的最大风险在于我们自己。目前，我国石油利用效率低，节约工作任重道远。我国能源总的利用效率仅有32%，比国外先进水平低10多个百分点。这种依靠高投入、高能耗、高资本积累带动经济增长和工业化的方式必须转变。我们不能走以美国为代表的发达国家靠大量消耗廉价资源实现经济发展的老路，否则不仅使包括石油在内的能源供需矛盾日益严峻，而且会引发包括环境恶化在内的一系列经济和社会问题。
中国政府把建设节约型社会作为一项基本国策，明确提出到2010年GDP单位能耗要在现有水平上降低20%的目标。石油是我国供需矛盾最突出的紧缺资源，必须在生产、流通、消费各个环节把节约放在首位，采取综合措施，努力降低消耗，减少损失和浪费，提高利用效率。国家将采取强制性措施，重点抓好高耗油行业节能降耗的工作。以交通运输为例，2000年以来，我国汽车保有量以每年超过200万辆的规模增加，平均增长速度达14.6%。到2005年底，我国汽车保有量已达3180万辆（不含三轮汽车和低速货车1149万辆）。照此速度，到2020年，我国汽车保有量将超过一亿辆。倘若如此，无论从石油供应、道路交通和环境保护看，都是难以承受的。
（2）加强国内勘探开发，发挥国内油气资源的基础性保障作用。
实现国内石油生产的长期稳定发展，是保障我国石油安全的基础。一是要加大勘探投入，推动技术进步，加快资源向储量的转化，多找储量，夯实发展的资源基础；二是要加强油气开发依靠技术进步提高采收率，把已发现储量尽可能多地采出来。
我国东部主力油田总体已进入产量递减阶段，稳产难度加大，但开发上仍有潜力可挖。目前，全国油田的平均采收率并不高，只有26.9%，其中采收率最高的大庆油田为41.2%，进一步提高采收率仍有较大潜力。如果采收率能提高一个百分点，可采储量就可增加2亿吨以上。
政府和企业坚持“加快西部、深化东部、发展海域、探索新区”的方针，进一步加大勘探力度，努力增加新发现、新储量，依靠技术创新，提高老油田开发水平，延缓产量递减，确保2020年石油产量在2亿吨以上。按照上中下游一体化的原则，做好资源勘探、市场规划和管网系统建设，推动天然气产业发展，确保2020年天然气产量达到1200亿立方米以上。
（3）积极开发利用海外资源，构建多元稳定的油气供应体系。
利用海外油气资源支撑本国经济发展，是多数石油消费国的共同做法，也是保障我国油气安全供应的必然选择。利用海外油气资源一般有两种途径，一是发展国际石油贸易，这是解决我国石油需求缺口的主要途径。通过加快建立多元稳定的国际石油贸易网络体系，努力实现油气进口来源、品种、渠道、方式和通道的多元化。二是积极参与海外油气勘探开发，努力提高获取权益油的能力。我国石油公司走出去已有近15年的历史，2005年我国石油企业通过合作、参股、并购和独资等方式，在海外获得的权益油达到5000多万吨。我国石油公司在海外获得权益油的能力越强，进口资源的保障程度就会越高。
（4）建立石油储备和预警制度，构建应对石油风险的安全保障体系。
2003年，我国首次确立国家战略石油储备制度，规划了四个储备基地，即浙江的镇海和岱山、青岛的黄岛、大连的新港。一期建设计划形成储备相当于30天石油净进口量的能力。其中浙江镇海的石油储备基地已基本建成，2006年年底即可投入使用。
根据国际经验，统筹考虑经济承受能力等因素，我国石油储备能力建设，近期目标可按上年度60天净进口量来考虑，即2500万吨以上。从长远看，2020年左右我国石油对外依存度达到60%时，应按90天净进口量的规模来安排我国的战略石油储备。同时，国家还要建立安全预警应对机制，以防范和应对突发事件造成石油供应急剧变化甚至中断，提高我国石油安全的保障程度。
（5）积极发展替代能源，缓解石油供应压力。
开发利用石油替代能源和可再生能源，是当今世界能源发展的大趋势和热点。面对我国日益严峻的石油供需形势，要积极推进车用替代燃料和可再生能源的开发和利用。车用替代燃料包括压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）、天然气合成油（GTL）、煤基液化（CTL）、生物质燃料和氢燃料电池等。按现有技术的成熟情况可分为三类：第一类是技术成熟，可以推广应用的，如CNG、LPG和燃料乙醇等；第二类是技术较成熟，但成本高、推广使用还存在一些问题的，如GTL和CTL等；第三类是在应用上存在较大问题，技术有待成熟的，如氢燃料电池等。
我国可再生能源资源比较丰富，预计可再生能源每年的可获得量为73亿吨标准煤。其中，可经济开发的5万千瓦以下的小水电资源总计1.25亿千瓦，50%分布在西南地区。据保守估计，我国可开发利用的风能资源有几亿千瓦，地热、太阳能和生物质能等也都有相当大的潜力。应当采取多渠道和灵活方式鼓励发展利用替代能源和可再生能源。
（6）深化能源体制改革，进一步完善市场体系。
近几年，我国能源管理体制改革和政策法规建设已取得了明显成效，对保持我国石油行业稳定发展和安全供应发挥了重要作用，但还需要进一步完善和提高。需要理顺能源管理体制，加强对煤、电、油气的统一规划和领导，并制订相关产业政策，保证能源行业可持续发展；应进一步完善能源产业政策，按照市场化改革的方向，进一步理顺能源价格体系；加快石油立法，运用法律手段确保能源工业可持续发展；充分利用体制改革、法制建设和机制完善等手段，培育成熟的节约型油气生产与消费市场。
未来我国石油安全面临的外部风险主要有资源供给、市场价格、运输通道及地缘政治诸方面，有待进一步深入探讨和应对。
中国坚持走和平发展与新型工业化道路，依靠科技进步，着力调整经济结构，加快转变经济增长方式，提高能源利用效率，建设资源节约型、环境友好型社会。中国将奉行“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源观，进一步深化与世界石油工业界的交流与合作，共同维护世界能源供需的平衡与稳定，共同推进世界石油工业的可持续发展，促进全球经济的繁荣。
C. 石油是不可再生资源
石油不属于可再生资源。
石油，也称原油，属于一种黏稠的、深褐色（有时有点绿色的）液体。地壳上层部分地区有石油储存。它由不同的碳氢化合物混合组成，其主要组成成分是烷烃，此外石油中还含硫、氧、氮、磷、钒等元素。
不过不同油田的石油成分和外貌可以有很大的区分。石油主要被用来作为燃油和汽油，燃料油和汽油组成目前世界上最重要的一次能源之一。石油也是许多化学工业产品如溶液、化肥、杀虫剂和塑料等的原料。今天88%开采的石油被用作燃料，其它的12%作为化工业的原料。
由于石油属于一种不可再生能源，许多人担心石油用尽会对人类带来严重的后果。石油因其价值高昂，又被称为黑金。在中东地区波斯湾一带的沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿联酋、卡塔尔有丰富的储藏，而在俄罗斯、委内瑞拉、加拿大、利比亚、尼日尔爾利亚、美国、墨西哥、哈萨克、中国、太平岛等地也有很大量的储藏。
委内瑞拉拥有世界最高的石油储量。石油的常用衡量单位“桶”为一个容量单位，即42美制加仑（160升）。因为各地出产的石油的密度不尽相同，所以一桶石油的重量也不尽相同。一般地，一吨石油大约有7.3桶（1,160升）。
(3)石油是不可再生的实施什么战略扩展阅读
历史
早在公元前10世纪之前，古埃及、古代美索不达米亚文明和古印度等人类文明发源地已经采集天然沥青，用于建筑、防腐、粘合、装饰、制药，古埃及人甚至能估算油苗中渗出石油的数量。楔形文字中也有关于在死海沿岸采集天然石油的记载。
“它粘结起杰里科和巴比伦的高墙，诺亚方舟和摩西的筐篓可能按当时的习惯用沥青砌缝防水”。公元前5世纪，在古波斯地区的君主制国家—阿契美尼德王朝（前553—前334年）的首都苏萨（Susa）附近出现了人类用手工挖成的石油井。
最早把石油用于战争也在中东。《石油、金钱、权力》一书中说，荷马的名着《伊里亚特》中叙述了“特洛伊人不停地将火投上快船，那船顿时升起难以扑灭的火焰”。当波斯国王居鲁士二世准备夺取巴比伦时，有人提醒他巴比伦人有可能进行巷战。
塞琉斯说可以用火攻。“我们有许多沥青和碎麻，可以很快把火引向四处，那些在房顶上的人要么迅速离开，要么被火吞噬。”公元7世纪，君主制东罗马帝国人用原油和石灰混合，点燃后用弓箭远射，或用手投掷，以攻击敌人的船只。
阿塞拜疆的巴库地区有丰富的油苗和气苗。这里的居民很早就从油苗处采集原油作为燃料，也用于医治骆驼的皮肤病。
欧洲从德国的巴伐利亚、意大利的西西里岛和波河河谷，到波兰的加利西亚、罗马尼亚，中世纪以来，人们就有关于石油从地面渗出的记载。并且把原油当作“万能药”。加利西亚、罗马尼亚等地的农民，早就挖井采油。
D. 是有是世界经济发展的命脉，石油资源是不可再生资源。据专家预测，以现在的开采速度，
一、第一个问题。
对石油的开采，应建立一套完善、科学的管理机制。主要内容应包括：1、石油的勘探普查管理。2、石油的开发管理。3、石油开发技术管理。4、石油储备管理。5、石油炼化管理。6、石油的进出口管理。7、战争与灾害时期的石油管理。8、石油消耗与经济发展未来走势预测。等等。通过科学管理，科学开发油田，禁止乱采现象，以延长油田的开采期，提高石油采收率。
同时，国家应加大对石油勘探和提高采收率方面的技术投入，建立起战争状态下石油储备机制。这个要从两个方面入手，一是发现完整油田，探明储量后，制定出开发方案，但不去开采，作为后备资源，在国家处于紧急状态时再去开采。二是建立石油储备库，国际上石油降价时购进，并储备起来，预备紧急状态下使用。
加强陆上石油开发的同时，应“走向海洋”，加快海上石油的开发投入。海上石油开采将是未来的石油开发重点。
国家应下决心关闭高能消耗企业，提高能源利用率，据有关资料显示，我国的能源利用率在世界上是很低的。要建立一套税收制度，对耗能达不到标准的企业和产品征收高额税收，以促进提高能源利用率。如高耗能的汽车等等。
二、第二个问题。
1、加快清洁能源的研究与利用。国家应在这方面采取优惠措施，鼓励民间投资和技术研究。如风能、太阳能等等。这些能源都没是世界各国的能源研究重点。而在我国的能源政策中，对新能源的研究是远远不够的。
鼓励风能、太阳能、核能、生物能源的研究，提供优惠政策，鼓励民营资本进入该领域，并制定出长远发展规划。
2、加快对“可燃冰”利用技术研究。
海洋中存在大量的“可燃冰”。这种能源是石油的接替能源，世界各国都在研究。国家应加大这方面技术投入。
3、提高能源的利用率。
由于地方官僚体制和地方保护主义作用下，我国的能源浪费是非常严重的。必须从根本上解决这个问题。
4、制定海洋石油开发战略。
南 海有丰富的石油资源，但我们的油井有多少呢？据媒体报导为“零”。因为大家都知道的原因，国家在这方面的反应非常迟钝。既然是我们的领海，为什么让外国人在那肆意开采呢？
E. 我国石油安全战略的主要内容
一、实施可持续发展的能源战略，贯彻“开发与节约并重、把节约放在首位”的方针
要实现可持续发展，必须把坚持以人为本与尊重自然规律相结合，努力为人类的长期生存和发展创造一个良好的环境。我国对资源的使用情况不尽如人意，与能源燃烧相关的空气污染使中国40%的国土受到酸雨的威胁，100多个城市雨水的PH值都非常低.如果不采取有效措施，2020年中国的二氧化硫和二氧化氮的排放量将分别超过4000万吨和3500万吨。因此，对中国这样一个人口众多、资源相对不足、生态环境承载力弱、能源利用率低的国家来说，大力节约能源、提高能源效率具有非常重要的经济和社会意义。
控制石油消费量增加的主要手段就是依靠技术进步和科学管理，积极调整产业结构，提高能源使用效率，使单位GDP的石油消耗减少。要走资源节约型的可持续发展道路，把节约用油作为国家石油安全战略的重要组成部分，加快建立节约型的石油消费模式。为此，必须积极加快技术进步，节油降耗；改善产业结构和产品结构，压缩高耗油产业，淘汰高耗能设备，大力发展高附加值产品的生产，推广应用新工艺、新技术；加快制定优惠政策，引导、鼓励企业和消费者使用其他清洁能源。
要高度重视完善石油安全管理体系。面对石油需求的不断增长，我国有必要建立一个协调能源政策、主管能源的机构，也迫切需要出台一些协调一致的针对能源安全的法律法规，鼓励节油，抑制无效、低效的石油消费。西方国家的一些做法值得借鉴。日本制定了《关于促进石油替代能源开发和利用法》，严格限制高耗油项目，鼓励采取节能措施，取得较好效果。中国应该学习和研究其他国家的先进经验，力争早日推出一部完善的、缜密的、具有一定可操作性的《石油法》，以克服石油工业监管中存在的各种弊端，实现依法监管石油工业。
二、努力使用多种能源，有效开发替代能源
石油安全战略不是孤立的，而是国家整体能源战略中的一个组成部分。要从整个能源战略的角度出发，统筹兼顾石油与其他能源的比例关系，优化能源结构，降低能源结构中的石油比例，大力发展天然气和其他替代能源（如核能、风能、水能等），实现能源结构多元化，逐步减少国民经济对石油的依赖，缓解石油供应紧张的局面。开发替代能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，而且可以保证在未来的国际能源产业竞争中占得一席之地。新的替代能源还可以满足广大农村地区人口的能源需求，减少森林过度开采和植被破坏。
目前，我国替代能源的开发发展还是薄弱环节。中国虽是水力资源大国，但目前的开发率仅为15%，远低于世界平均水平，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。核能是发达国家重要的替代能源，目前仅占中国能源结构的1.2%，而日本、法国都超过了30%。因此，我国应积极发展核电能源，力争到2020年使核电装机达到4000万千瓦，占全部发电量的比例提高到4%。中国的可再生能源（包括小水电、太阳能、风能和生物质能等）资源基础雄厚，但因成本高、规模小、缺乏激励政策而发展滞后。积极发展可再生能源，远期可以替代石化燃料，近期还可以解决全面建设小康社会过程中边远和农村地区的用能问题。未来20年，中国应使可再生能源初步形成规模，并为今后更大规模地替代石化燃料奠定基础。中国还应大力推动海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等替代能源的开发。
三、尽快建立石油安全储备战略体系，增加安全系数
为减少石油不安全因素造成的影响，增强抵抗可能出现的石油危机的应对能力，建立石油战略储备体系将是保障中国石油市场供应和稳定价格的一个重要手段。这已为美国、日本、韩国等国家的实践所证实。
目前，世界上石油战略储备的方式有三种，即国家储备、机构储备和企业储备。国家储备就是由国家支付储备预算，并对储备油实行绝对控制；机构储备是指储备义务由公有或私有的某一机构或组织承担，经营者向这一机构缴纳一定比例的特殊权使用费，供其承担储备费用；企业储备是指石油经营者负责履行储备义务，或者经营者自己进行储备，或者通过书面保证的形式委托给另一经营者进行使用权储备。美国建立石油战略储备的资金在开始阶段全部由国家财政承担，自1995年起开始商业化运作，储备设施向国内企业出租，同时也在国外寻求石油储备合作。法国一半以上的石油储备由“法国石油战略储备行业委员会”（CPSSP）通过特许经营承担，其余的储备为石油经营者进行的所有权储备或使用权储备。韩国则采用与采油国共同储备的制度，同时协议出租储油设备，这种做法不仅使韩国国内的储油设备尽可能得到利用，获得租金，较好地解决储备资金不足的问题，而且还使韩国政府在没有任何财政负担的情况下优先获得石油供应。日本的石油战略储备分为政府的战略储备和民间的商业储备。目前日本正在寻求灵活的储油方式，即首先欲将建在冲绳的储油基地供给愿意合作的中国或东盟国家，随后在经东盟同意的基础上，选择菲律宾的斯比克湾和泰国的某一合适地点，由日本提供技术和资金，合作新建储备基地。
中国建立石油战略储备体系可以借鉴国际经验，在起步阶段宜采用国家战略储备和企业商业储备相结合的方式，发挥国家、相关部门和企业三方面作用，实施以国家为主、企业共同参与，以国内石油储备为主、以国外石油储备为辅的石油储备战略。国家石油战略储备的主要目的是确保在战争、自然灾害或其他突发事件发生时国家石油的不间断供给，同时也能起到部分平抑国内油价异常波动的功能。而企业商业储备则不仅可以保证国家石油储备的平均库存，还能在关键时刻起到稳定市场供应，稳定人心、缓和国内油价异常波动的作用，况且，企业商业储备是在自筹资金的前提下进行的，因而能减轻国家在建立石油战略储备方面的巨额财政负担。
基于对中国石油安全问题的关注和认识，中国航油（新加坡）股份有限公司（以下简称“中国航油”）已着手进行企业储备的尝试，利用天时、地利，大胆提出“黄金通道”和“金三角”的石油发展战略。为实现这一战略目标，中国航油瞄准阿联酋国家石油公司，与其建立了战略联盟。2004年3月23日，中国航油与阿拉伯联合酋长国国家石油公司（ENOC）及其子公司在新加坡签署两项《合作谅解备忘录》。根据备忘录，中国航油将收购ENOC的全资子公司——地平线储油有限公司位于中东迪拜的储油罐区20%的股权。同时，中国航油将与地平线公司成立合资公司，于2006年1月1日前在新加坡建成第一期50万立方米的储油罐区和两个配套的深水码头。中国航油与ENOC合作，并与地平线公司联合在新加坡投资建立超大型油库区，将使公司涉足石油仓储业务，逐步利用世界石油资源，协助稳定国内进口油源，而且在国外建立储油设施还可以分散储存风险、减少国家投资负担。这是中资企业积极走出国门，掌握更多海外石油资源，建立企业储备的一种新尝试。
中国的石油安全储备总量，须依据中国的实际国情和经济承受能力，并借鉴各国成功经验，以循序渐进、逐步发展的方式来确定。资料显示，美国实际储备原油的能力已达7.5亿桶，可满足158天的消费。日本的石油储备相当于160天的进口量。欧盟国家则建立了相当于90天进口量的石油战略储备。据此并根据我国的情况，中国至少需要建立60天石油消费量的石油战略储备体系。对此目标，可由小到大、分阶段逐步实现。
石油储备是一个十分复杂的问题，涉及面广，投资巨大。根据测算，如按照一年2亿吨的加工量计算，15天的起步储备至少需要800万吨的量，即使按每桶35美元到岸价格计算，也将耗费约230多亿元人民币，加上配套系统工程100亿元人民币，总共至少需要330多亿元人民币的投资。因此，应以政府拨款为主，政府和民间多种渠道筹集，可借鉴日本、德国等国的方式，通过发行长期国债、财政拨款、建立储备金和设计新税种等方法加以解决。
四、充分利用国际石油市场，建立多元化海外石油供应体系
中国原油进口大部分来自中东和非洲。预计未来几年从中东及非洲地区进口石油的比例将继续保持较高水平。然而，中东和非洲地区正是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，武装冲突连绵不断，恐怖事件频繁发生，如此等等，不能不对石油市场产生严重影响。目前，中国进口的原油大部分是通过海上运输的，海运量占进口量的98%左右。我国必须寻找和形成多元的石油供应市场，把从周边产油国进口能源提到一个更加重要的地位。美国兰德公司在题为《中国寻求能源安全》的研究报告中的一个基本结论是：中国不能把鸡蛋全放在一个篮子里。中国石油的对外依存度目前应限制在1／3的范围之内，同时要努力寻求从周边国家进口石油。
应积极实行“走出去”战略，利用我们的技术、资金到非洲、南美等国家去开发石油，赚取外汇，然后拿这些外汇去购买运输风险比较小的产地的石油。目前，中国对海外石油资源的利用，除由政府指定的企业在国际市场上进行现货及期货交易外，也应在勘探、开采等领域与外方加强合作。
我国要加强对国际石油价格波动的观察和预见，广泛收集信息，进行周密分析，作出正确的判断和选择。总体看，世界在一定时期内并不缺油，问题的关键在于供需平衡关系的确定。当前中国在国际石油定价方面几乎没有发言权，因而石油供应的不安全系数居高不下。为此，应适时建立自己的石油期货市场，努力谋求国际油价的定价权，从目前的防御型体系向主动出击型体系转变。一个价格不断波动的国际石油市场不符合中国的经济利益。我国应承担起一个经济大国对国际经济的稳定发展所应肩负的责任
F. 石油是不可再生资源吗
石油是不可再生资源。
石油的性质因产地而异，密度为0.8 -1.0g/cm3，粘度范围很宽，凝固点差别很大（30 ~ -60摄氏度），沸点范围为常温到500摄氏度以上，可溶于多种有机溶剂，不溶于水，但可与水形成乳状液。
不过不同的油田的石油的成分和外貌可以区分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在2012年组成世界上最重要的二次能源之一。石油也是许多化学工业产品如溶剂、化肥、杀虫剂和塑料等的原料。
2012年开采的石油88%被用作燃料，其它的12%作为化工业的原料。实际上，石油是一种不可再生原料 。
(6)石油是不可再生的实施什么战略扩展阅读：
石油，地质勘探的主要对象之一，是一种粘稠的、深褐色液体，被称为“工业的血液”。地壳上层部分地区有石油储存。主要成分是各种烷烃、环烷烃、芳香烃的混合物。
石油工业是经济发展的血液，但是，石油属于不可再生资源，因此，发展石油工业必须落实科学发展观，走资源节约型之路。
作为国家经济支柱型企业的中国石油集团，要把党中央、国务院提出的建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会的伟大工程，落实到自己工作的实处，最重要的是用什么样的发展观来发展我们的石油工业。
G. 对中国油气安全战略的建议
由上节分析可看出，当前我国油气形势使外部环境趋于宽松，内部供求状况偏紧，总体上对我国经济发展有利。但需居安思危，防微杜渐，必须对我国油气安全予以高度重视。
一、世界各主要国家油气安全战略概述
从四到八章的分析可以看出，世界上各主要工业国家都高度重视能源战略，尤其是制定了本国油气安全战略，归纳如下：
1.加强国内石油勘探开发
保障油气安全的最佳选择是本国的油气消费完全由本国提供，所以美国、俄罗斯等国在油气比较成本允许的范围内，强化国内的油气勘探开发，确保从国内最大限度供应油气。
2.加强国际贸易，实行进口来源多元化
美国、日本、韩国、法国等均采取分散石油进口国的办法，以降低从一国或一地区进口石油的潜在危险。
3.大力开发境外石油天然气资源
为确保油气供应安全，美、日、韩、英等国实施优惠政策或提供经济支持，鼓励本国油气企业购买外国石油公司股份，参与开发，以获得股份油，或直接投资勘探开发境外油气田等。
4.抑制消费，鼓励节约，提高能源使用效率
美、日、韩、法、英等国均从本国实际出发，优化能源供应和消费结构，坚持开源和节流并重，把节约放在优先地位，抑制不合理消费，提高能源使用效率。
5.积极寻找开发新的替代能源
为了减少对油气的消费，调整能源消费结构，各国纷纷开展对核能、太阳能、风能、潮汐能、燃料电池等新能源的研究开发。
6.加强区域和国际能源合作，建立世界石油安全体系
美、日、韩、法、英等国积极开展能源外交，稳定并强化与产油国的关系。各国还在一定程度上寻求地区油气需求国的合作，共同防范石油风险，联合起来一致对付能源危机。
7.实施并增加政府战略石油储备
美、日、韩、法、英、加拿大等国际能源组织机构（IEA）成员国，纷纷增加石油战略储备，实施或国家或企业或二者共同储备的方式，并保持相当于90天石油进口的应急储备量。
二、对我国油气安全战略的建议
根据国际经验和我国专家们的研究意见，现对我国油气安全战略提出以下建议。
1.建立国家石油战略储备，保障国家安全
石油既是一种蕴含着巨大财富的商品，更是一种战略物资，它常被某些国家当作武器使用，以威胁或制约他国以达到某种经济的或政治的目的，所以石油关系一个国家的安全与发展大局。
人们还记得，一战结束时，石油每桶的价格仅2美元，而且一直保持到1970年。但是到了1973年，因第四次中东战争，阿拉伯产油国家同仇敌忾，以石油为武器，削减石油产量，实行石油禁运，使石油价格从每桶5美元涨到40美元，主要石油消费国经济因此遭受前所未有的冲击，不少工厂倒闭，经济陷入衰退之中。此后，西方工业国为应对石油危机带来的影响纷纷做出了能源政策调整，决定建立石油战略储备。
据报道，到1992年的3月底，经合组织（OECD）共有战略石油储备40640万吨，可供消费93天。这一庞大的石油储备大约相当于世界石油消费量的1/6，经合组织消费量的1/4，或进口量的1/2。其中美国储备20170万吨，可消费107天；日本储备8000万吨，可消费111天；瑞典540万吨，可消费107天；法国储备4230万吨，可消费116天。另据报道，上述国家还在增加战略石油储备量，以增加可供使用天数。足见发达国家对石油储备十分重视。
石油战略储备的功能主要有：①应对石油和其他能源供应突然出现中断的风险，保障供给，使国民经济重要部门特别是军队能够正常运作；②应对石油国际市场暴涨的风险，稳定油价，一旦出现石油危机或油价暴涨，政府便将储备石油，向市场抛售，以遏制石油价格的上涨；③应对地区冲突战争及各种政治风险等，在紧急时刻起威胁作用，以减轻和限制石油武器或石油危机的冲击力。
显然借鉴国际经验，我们应当建立适合中国国情的石油战略储备制度，以保证国家安全，宜采用如下措施：
1）必须按照“要储备，先立法”的原则，加快建立石油战略储备体系。因为石油储备关系国家安全问题，是政府的职责，是企业和公民的义务；储备油品的种类及数量，战略储备的主体及经费来源，战略储备油品动用机制等，都应以法律形式加以明确。
2）以政府为主，多渠道筹集石油战略储备资金。石油战略储备关系国计民生，政府必须承担起责任。比如美国政府至1999年已为战略石油储备拨款190亿美元，其中160亿美元用于购买原油，其余30亿美元用于设施建设。我国十五规划已明确提出，中国要建立600万～700万吨的石油储备，并争取到2010年全国的石油储备量达到1500万吨。据有关部门披露，实施顺利的话，到2005年，我国石油储备能力将达到800万吨，相当于目前我国全年进口量的1/10，在特殊情况进口石油中断可保障供给36天。尽管离IEA规定的90天保障量有不少差距，但毕竟是个了不起的进步。其实在国家储备方式中，建议国家通过发行国债等方式筹集资金，以建设国家储备粮和储备粮库的方式来建立国家战略石油储备体系，这样从经济承载力上可行性较大。我国石油消费目前的对外依存度为30%，到2005年将达42%。石油消费总量约为2.6亿～2.7亿吨，需进口石油9600万～1亿吨。按90天储备量计，则需储备2500万吨左右。若按20美元一桶的油价计算，总共需要资金350亿元人民币。配套工程约需262.5亿元人民币，总共约需612.5亿元。按政府为主占70%，企业为辅占30%，用三年时间实现储备90天的目标，每年国家则需约143亿元，是有可能的。三大石油公司三年共筹约184亿元也是能够实现的。国家亦可向其提供低息或贴息贷款的方式来解决。
3）战略石油储备应以原油为主。战略石油储备，主要目的是为了国家安全。而原油比其他任何油品及天然气都易于储存和运输。另外我国原油加工能力较强，且大部分在北方，多进口并储备一些原油在国内加工，发挥石油加工企业的加工能力，亦有较好经济效益。
4）战略石油储存方式应多样化，布局应分散。出于安全和经济上的考虑，战略石油储存不易集中而应分散布局，方式多样化。以最大限度地减少突发事件引发的破坏和损失。在储备方式上实行实物储备和产地储备相结合。在布局上，可以利用现有油田和石油加工企业的有利区位进行储备。这在基础设施建设上既有产业依托，又有城镇聚集效应，方便安全管理，也可大幅降低成本。同时便于石油加工企业必要时有原油加工来源，便于调用和使用。储存方式上，可根据不同情况而定。在山区可建岩洞储存，沙漠可建地下或地面罐池储存，沿海可建浮动式船罐储存。显然分散布局，多样化储存既有利于安全，具有可靠性，同时经济性也好。
2.建立稳定的国内油气供应体系
中国油气供应安全的根本立足点是建立稳定的国内油气供应体系。为此应解决好四个问题，一是加强国内油气资源勘探开发，增加可采资源拥有量；二是优化能源消费与供应结构；三是发挥区域资源优势，实行全国油气配套供应；四是开源与节流并重。
首先，加大勘探开发投入，增加探明可采资源量。前已述及，当前世界各国都十分重视增加石油勘探开发投资，使本国拥有更多的资源储量。如英国和挪威扩大北海石油勘探规模。美国极力鼓励其石油企业增加石油勘探开发投资，其投资地区不仅仅局限于国内，还将大量资本投向诸如加拿大和北海等一些石油前景良好的地区和国家。显然，我国要建立稳定的国内油气供应体系，必须立足于加大自身的石油勘探开发，增加资源拥有量。据国土资源部领导披露，我国石油地质资源总量为1068亿吨，可采石油资源量为135亿～160亿吨，探明可采石油储量为63.95亿立方米。可采天然气资源为10万亿～20万亿立方米，探明可采天然气储量为2.56万亿立方米。目前我国陆上石油探明程度为28%，天然气探明程度为6%，均低于世界石油探明程度的45.6%和天然气探明程度的22.45%。可见，我国油气资源勘探开发潜力很大。随着科学技术的进步，国家只要制定正确的政策，实行东部挖潜，发展西部，开发海域，海陆并进的方针；坚持综合勘察，综合评价，综合利用的原则；国家投资主要用于开展新一轮全国能源资源大调查和油气资源战略选区的深入调查上。在此基础上，国家主要改善投资环境，设立石油和天然气投资基金和风险勘查基金等，多渠道吸引国内外资金勘探开发我国的油气资源。在美国“9·11”事件后，其经济和投资环境逐渐恶化，中东等国家投资逐渐从美国市场撤出，中国可以制定优惠政策，吸引这些国家的“石油美元”，为中国的油气勘探开发提供雄厚的资金支持。
其次，优化能源消费与供应结构，大力节约使用石油天然气。我国煤炭资源和水能资源十分丰富。今后相当长时间内，我国能源结构仍是以煤炭为主。问题是应该尽可能减轻煤对大气和环境造成的污染，建设生态工业园区，发展循环经济，将利用燃煤动力尽可能集中，尽可能将其变成电力，并使周围企业可利用其余热废渣，使资源被循环利用，提高能源利用率，以达节能目的。还应大力度推广洁净煤技术，以使能够用煤的企业或设备尽量减少对用油的压力。在石油和天然气的使用上，由于天然气属洁净能源，可开采年限长于石油，所以凡能用天然气作替代能源的尽可能使用天然气。目前天然气在一次能源消费中的比重不足3%，预计到2010年将达到10%。此外，我国水电资源十分丰富，国家正大力兴建水电站，并制定了西电东送战略，这对增加水电在能源结构中的比重，减轻对石油的压力具有重大意义。
第三，发挥区域资源优势，实行全国油气配套供应。与水资源分布不均衡一样，我国油气资源分布也不均衡。而企业的本质是追求利益最大化，没有能力也没有机制约束他们承担石油短缺引起的风险。这就要发挥宏观经济政策的作用。政府应建立规范的市场操作，以产业政策为宏观调控的重要手段，促进石油市场发展，发挥市场对资源优化配置的作用，协调油气的配套供应，以确保国内油气供给的连续性和稳定性。
第四，开发与节约并重。我国石油资源不足，解决石油供需之间的矛盾已不能单纯依靠发展石油生产，而应特别强调节约。多年来我国石油供应紧张，资金短缺，资源有限，严重影响了经济发展。另一方面，我国在石油的加工和使用上又存在着极大的浪费，石油消费是粗放型的，经济效益低。近年来，我国石油消费弹性系数已接近1.0，高于以石油为主要能源的发达国家的数值。1992年我国每万元国内生产总值的石油消耗尽管已由80年代初的一吨多下降到0.6吨，但仍未摆脱高投入，低产出的状况，能源利用效率只有30%。而一般世界先进国家的能源利用率均在30%～60%以上，差距很大。所以，不能只重视生产发展战略，忽视节约发展战略。要把节约发展战略提高到与生产发展战略并重的高度，来解决我国石油问题。今后10年到20年内，为了全面建设小康社会，实现国内生产总值翻两番，石油消费弹性系数必须控制在0.5～0.6，石油投入系数应在2000年的每万元国内生产总值消耗石油0.4639吨的基础上，下降到2010年的0.3559吨，年均节油率20世纪90年代为3.08%,21世纪应为2.67%。
其措施包括：通过立法完善有关节油的法令和规定。抑制油气消费增长；放开石油价格，确立以市场定价为基础的油价申报制；对用油机具进行技术改造，提高石油利用效率，降低油耗。加强石油开采，运输及加工的管理，减少损耗；限制不合理烧油；淘汰小炼油厂，实行规模效益经营，提高原油加工利用深度和石油利用经济效益。
这里特别要强调的是，节油的重点应放在终端消费上。我国的石油终端消费可分为：公路交通、铁路交通、航空运输、远程运输、渔业、农垦、农机、电力、钢铁、建材、化工等十几种，还有三大石油公司自用油消费。这些终端消费应大力提倡节约，更新技术，降低油耗。国家应尽快颁布新的油耗标准和燃油税政策，健全监督检查机制，防止超标新车新设备进入市场。铁路应加快电气化建设，淘汰燃油机车。冶金建材等耗油行业都应尽量采用新技术，使单位产值耗油标准向世界先进水平看齐。
3.石油进口应该“多源化”和“多样化”
我国现有剩余探明石油储量相对不足，不宜大规模开采，每年稳定在1.6亿～1.8亿吨之间为宜。因此国内石油供给量与消费量之间的缺口越来越大，从国外大量进口油气资源已成定局。目前我国原油主要来自伊朗、沙特、伊拉克、卡塔尔、安哥拉、阿曼、印尼等国家，其中一半来自中东地区且多依靠海运。中东各国虽与我关系较好，但该地区历来为多事之地。为了使我国经济持续快速发展，保证石油供给安全，油气资源进口应“多源化”和“多样化”。
石油进口“多源化”即在稳定中东地区进口原油的同时，尽量扩大其他可能的石油供应来源。当前应特别重视与俄罗斯在石油进口方面的合作，要成立专门班子，加强攻关，尽快促成俄罗斯—中国石油管线的铺设和运营，使俄罗斯的石油成为与中东石油互为补充的，稳定的石油供应来源。即使在中东地区，也要实行“多源化”，在积极发展与沙特、科威特等国的石油合作关系时，要不失时机地开展与伊朗、伊拉克的石油外交，建立长期稳定的石油供应关系。
石油进口“多样化”即在进口原油的同时，也要多进口成品油。原油进口价格低，可以发挥我国炼油潜能，但也有环境污染问题。应充分利用日本、韩国和新加坡的大量剩余炼油能力，进口相当的成品油，形成石油安全共享的利益格局。还可以通过购并、参股的方式直接利用周边国家的炼油能力，分享利益，共担风险。（周大地等，2002）
4.优化能源结构，发挥煤炭基础能源作用，开发可再生能源
农业经济时代的能源是地上的柴薪，工业经济时代的能源是地下的煤、石油、天然气等。这些传统的能源大多是不可再生资源，除越开越少外，还带来了严重的环境污染、生态的破坏，危及人类的生存。因此，应优化能源结构，发挥煤炭基础性能源作用，大力研制开发可再生的替代能源。
首先，应发挥煤炭的主导型能源作用。我国煤炭资源量达5.3万亿吨，探明储量为9800亿吨，目前年产量约11亿～13亿吨，占一次性能源消费的65%以上。所以，煤炭作为基本能源，将长期在我国能源结构中占有不可替代的主导地位。但是，煤炭在燃烧中产生的二氧化硫及其粉尘对环境的污染不容忽视。所以我们必须解决煤炭的“绿色燃烧”问题，这与“建立世界级清洁、安全、高效的能源供应体系”的目标相辅相成。应积极开发“煤变油”技术，“煤变油”就是通过化学加工，改变煤的性状，把固体的煤变成液态石油或化工产品的洁净利用煤炭的技术。国际上已达到工业化生产规模。我国神华集团公司已成立煤炼油公司，预计2005年可实现产品油100万吨，发展下去，可以大大缓解我国石油供应不足的矛盾，同时满足保护环境的要求。20世纪80年代末研究出的以煤、煤层甲烷、天然气、缔合气、重油残渣为原料的二甲醚，是一种清洁的柴油发动机燃料（无黑烟），经试验证明燃用二甲醚后可使原柴油发动功率提高10%～15%，热效率提高2%～3%，燃烧噪音降低5～10分贝，其各种污染物的排放量比一般柴油机低60%～70%，是一种极好的柴油替代液体燃料。目前二甲醚技术在我国已受到高度重视，一个投资40亿元、年产量达100万吨的世界规模的最大的二甲醚生产线正在筹划中。推广使用二甲醚技术及其他洁净煤技术对优化我国能源结构，缓解石油供应压力，改善环境起重大作用。
其次，大力开发利用水能。我国水利资源十分丰富，而且是可再生资源。我国水资源理论量为6.79亿千瓦。可开发水能资源为3.95亿千瓦。目前全国平均开发程度仅为19%，而西部开发程度更低，为8%，大大低于世界22%的水平。目前水电在能源总结构中仅为8%。所以我国政府决定并开始实施的“西电东送”工程。其中相当比重为水电。经过“十五”及以后的建设，可望水电在能源总结构中达10%以上。这对缓解油气资源的不足，优化能源结构、改善环境具有重要意义。
第三，加大勘探开发天然气和煤层气资源。天然气和煤层气是清洁能源。我国天然气资源和煤层气资源与石油相比相对丰富。1995年产气180亿立方米，至2002年产气313亿立方米。预计2005年和2015产量将分别达到500亿立方米和1000亿立方米，在能源结构中将上升到10%以上。目前实施的“西气东输”、俄罗斯东输管线的建设，我国东部天然气的开发，印尼液化天然气的进口等，都将是很好的石油替代品，大大缓解石油供应的压力。
第四，开发和利用生物能源也是缓解石油供应压力，保障经济可持续发展的重要方面。生物能源开发，首先要重视沼气，国外已利用沼气发电，实现废物利用；其次是发酵，如用玉米发酵制酒精，生产配合油等；三是生物柴油。由于生物能源利用的是某些含油分的植物或肥料，是一种可再生能源，又是废物的再利用，符合循环经济概念和原则，极有利于经济实现可持续发展。
第五，利用太阳能。目前，太阳能利用的主要障碍是成本偏高。日本的“阳光计划”指出，当太阳能电力价格降到10日元/千瓦小时的时候，就可以与火电或水电竞争了，以目前发展速度，专家们预计到2030年太阳能发电可达世界总发电量的20%～30%。我国应加快对太阳能的开发研究，争取赶上世界先进水平，到时对缓解我国石油供应压力，优化能源结构该是何等美好的前景。
第六，大力发展利用风能（目前难度也是成本偏高）、潮汐能、地热能等。特别是应加大受控热核聚变研究，使之尽快投入商用，实现真正的“水变油”的梦想。还应发展宇宙空间技术，到其他星球上去寻找新的能源。
5.实行大集团战略，应对突发石油价格波动
我国石油资源剩余可采储量十分有限。从全球资源状况看，现已探明的石油资源基本上被世界上少数跨国石油公司所控制，全球前20家石油公司拥有石油剩余可采储量1138亿吨左右，年产量21亿吨左右，分别占全球的80%和60%。跨国公司也控制着世界1/3的石油和化工总值、2/3的石油化工贸易、70%以上的投资、80%以上的技术开发与转让。在这种格局下，中国的石油企业应该实行大集团战略，积极“走出去”，尽快将自己打造成跨国公司，使我国石油公司在国际石油市场拥有越来越多的份额和权益，对石油价格波动的承受能力越来越强，使国家石油供应安全保障力也越来越强。
6.注重资源接替，迅速增加产量
目前我国拥有的边际油井8000多口，难以动用的边缘储量几十亿吨。总体来说，边缘储量的石油资源品位低，渗透率低，丰度低。为了对其进行开发利用，一方面要依靠科技进步，降低生产成本，努力提高探明储量的采收率，提高对低渗透率和低品位原油的利用水平。另一方面，建议国家能采取税收优惠政策或风险基金的办法，减轻企业因开发边缘储量石油高成本的压力，调动石油企业的勘探开发积极性。据专家估计，开采边缘储量资源，平均每年可增加300万吨的产量，相当于开发了一个中型油田。这对延长一些油田的开发寿命，增加原油产量，保障石油供应安全不失为可行之捷径。
可见，全面建设惠及十几亿人口的小康社会，必须有足够的油气资源保障。因此，应该加快实施石油战略储备；建立稳定的油气供应体系；“走出去”开发利用国外油气资源；节约使用有限能源，开发可再生替代资源；国家油气企业走出去，融进大的跨国油气公司；开发边缘油气，寻找接替资源等。只有这样才能保证国家经济安全和社会稳定，实现经济社会的可持续发展。
H. 石油作为不可再生的资源，它是如何开采的
石油进行开采，一定要先钻井，然后在地面上安装井口设备，在后期要进行注水保持地层压力，确保石油正常开采。
三、这个时候石油就会从四周向压力低的地方流动，同时石油中还包含天然气在地层中密不可分，就像是装满可乐的瓶子，钻井就像是可乐的盖子，石油随着气体的膨胀逐渐向井口喷出，当石油自喷一阵之后，地层压力就会降低到最后就无法自喷，在国内就会采用以水驱油的注水方法进行开采，采用人工的方式将水从别的钻井当中直接打到油层底下，用水来补充石油开采留下的剩余空间，用来保持地层压力，保证石油顺利开采。