‘壹’ FIDIC合同条件的施工管理
FIDIC合同条件的施工管理
施工合同条件的管理是监理工程师的一个重要考点，我下面为你整理了相关的考试知识点，希望对你有所帮助。
一)施工合同中的部分重要概念
1、合同文件的组成 (1)合同协议书;(2)中标函： (3)投标函; (4)合同专用条件; (5)合同通用条件; (6)规范：(7)图纸; (8)资料表以及其他构成合同一部分的文件。
2、合同履行中涉及的几个期限的概念
1)合同工期
合同工期在合同条件中用“竣工时间”的概念，指所签合同内注明的完成全部工程的时 间，加上合同履行过程中因非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，经工程师批准 顺延工期之和。
2)施工期
从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明 的竣工日止的日历天数为承包商的施工期。
3)缺陷通知期
缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始， 至工程师颁发履约证书为止的日历天数。
4)合同有效期
自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止。
3、合同价格
最终结算的合同价可能与中标函中注明的接受的合同款额不一定相等，究其原因，涉及以下几方面因素的影响：
1)合同类型特点
《施工合同条件》适用于大型复杂工程采用单价合同的承包方式。单价合同的支付原则是，按承包商实际完成工程量乘以清单中相应工作内容的单价，结算该部分工作的工程款。
2)可调价合同
调价款没有包含在中标价格内，仅在合同条款中约定了调价原则和调价费用的计算方 法。
3)发生应由业主承担责任的事件
合同履行过程中，可能因业主的行为或他应承担风险责任的事件发生后，导致承包商增加施工成本，合同相应条款都规定应对承包商受到的实际损害给予补偿。
4)承包商的质量责任合同履行过程中，如果承包商没有完全地或正确地履行合同义务，业主可凭工程师出具的证明，从承包商应得工程款内扣减该部分给业主带来损失的款额。
(1)不合格材料和工程的重复检验费用由承包商承担。
(2)承包商没有改正忽视质量的错误行为。
(3)折价接收部分有缺陷工程。
5)承包商延误工期或提前竣工
(1)因承包商责任的延误竣工罚款。
(2)提前竣工。可能得到竣工奖。
6)包含在合同价格之内的暂列金额
某些项目的工程量清单中包括有“暂列金额”款项，尽管这笔款额计入在合同价格内， 但其使用却归工程师控制。
4、指定分包商
1)指定分包商的概念
指定分包商是由业主(或工程师)指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订90分包合同的特殊分包商。
2)指定分包商的特点
指定分包商与一般分包商差异体现在以下几个方面：
(1)选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商则有承包商选择。
(2)分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不在合同约定应由承包商必须完成范围之内的工作，而一般分包商的工作则为承包商承包工作范围的一部分。
(3)工程款的支付开支项目不同。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从暂列金额内开支。须对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。
(4)业主对分包商利益的保护不同。如果承包商没有合法理由而扣押了指定分包商上个 月应得工程款的话，业主有权按工程师出具的证明从本月应得款内扣除这笔金额直接付给指 定分包商。对于一般分包商则无此类规定，业主和工程师不介人一般分包合同履行的监督。
(5)承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。除非由于承包商向指定分包商发 布了错误的指示要承担责任外，指定分包商任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索 赔或诉讼不承担责任。如果一般分包商有违约行为，业主将其视为承包商的违约行为，按照 主合同的规定追究承包商的责任。
5、解决合同争议的方式
1)解决合同争议的程序
(1)提交工程师决定。
(2)提交争端裁决委员会决定。。
(3)双方协商。任何一方对裁决委员会的裁决不满意，或裁决委员会在 84 天内没能作出裁决，在此期限后的 28天内应将争议提交仲裁。仲裁机构在收到申请后的 56 天才开始审理，这一时间要求双方尽力以友好的方式解决合同争议。
(4)仲裁。如果双方仍未能通过协商解决争议，则只能在合同约定的仲裁机构最终解决。
2.争端裁决委员会
(1)争端裁决委员会的组成。签订合同时，业主与承包商通过协商组成裁决委员会。
(2)争端裁决委员会的性质。属于非强制性但具有法律效力的行为，相当于我国法律中解决合同争议的调解，但其性质则属于个人委托。
(3)工作。由于裁决委员会的主要任务是解决合同争议，因此不同于工程师需要常驻工 地。
(4)报酬。付给委员的酬金分为月聘请费和日酬金两部分，由业主与承包商平均负担。
二)风险责任的划分
通用条件内以投标截止日期前第 28 天定义为“基准日”作为业主与承包商划分合同风险的时间点。在此日期后发生的作为一个有经验承包商在投标阶段不可能合理预见的风险事 件，按承包商受到的实际影响给予补偿;若业主获得好处，也应取得相应的利益。
业主应承担的风险义务
1.合同条件规定的业主风险
(1)战争、敌对行动、入侵、外敌行动;
(2)工程所在国内发生的叛乱、革命、动乱或军事政变、篡夺政权或内战;
(3)不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等;
(4)超音速或亚音速飞行物产生的压力波;
(5)动乱、骚乱或混乱，但不包括承包商及分包商的雇员因执行合同而引起的行为;
(6)因业主在合同规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失 或损害;
(7)业主提供的设计不当造成的损失;
(8)一个有经验承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用。
2.不可预见的物质条件
(1)不可预见物质条件的范围。承包商施工过程中遇到不利于施工的外界自然条件、人 为干扰、招标文件和图纸均未说明的外界障碍物、污染物的影响、招标文件未提供或与提 供资料不一致的地表以下的地质和水文条件，但不包括气候条件。
(2)承包商及时发出通知。
(3)工程师与承包商进行协商并作出决定。判定原则是：
1)承包商在多大程度上对该外界条件不可预见。事件的原因可能属于业主风险或有经验 的承包商应该合理预见，也可能双方都应负有一定责任，工程师应合理划分责任或责任限度。
2)不属于承包商责任的事件影响程度，评定损害或损失的额度。
3)与业主和承包商协商或决定补偿之前，还应审查是否在工程类似部分(如有时)上 出现过其他外界条件比承包商在提交投标书时合理预见的物质条件更为有利的情况
4)但由于工程类似部分遇到的所有外界有利条件而作为对已支付工程款的调整结果不 应导致合同价格的减少，即如果承包商不依据“不可预见的物质条件”提出索赔时，不考虑 类似情况下有利条件承包商所得到的好处，另外对有利部分的扣减不应超过对不利补偿的金额。
3.其他不能合理预见的风险
(1)外币支付部分由于汇率变化的影响。
(2)法令、政策变化对工程成本的影响。
三)工程进度款的支付管理
1.预付款
(1)动员预付款的支付。预付款的`数额由承包商在投标书内确认。承包商需首先将银行 出具的履约保函和预付款保函交给业主并通知工程师，工程师在 21 天内签发“预付款支付 证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预付款。
(2)动员预付款的扣还。
1)起扣。自承包商获得工程进度款累计总额(不包括预付款的支付和保留金的扣减)达 到合同总价(减去暂列金额)10%那个月起扣。
2)每次支付时的扣减额度。本月证书中承包商应获得的合同款额(不包括预付款及保 留金的扣减)中扣除 25%作为预付款的偿还，直至还清全部预付款。即：
每次扣还金额=(本次支付证书中承包商应获得的款额一本次应扣的保留金)× 25%
2.用于永久工程的设备和材料款预付 (1)承包商申请支付材料预付款支付条件。
1)材料的质量和储存条件符合技术条款的要求;
2)材料已到达工地并经承包商和工程师共同验点入库;
3)承包商按要求提交了订货单、收据价格证明文件(包括运至现场的费用)。
(2)工程师核查提交的证明材料。
(3)预付材料款的扣还。当已预付款项的材料或设备用于永久工程，构成永久工程合同 价格的一部分后，在计量工程量的承包商应得款内扣除预付的款项，扣除金额与预付金额的计算方法相同。
3.业主的资金安排
(1)承包商根据施工计划向业主提供不具约束力的各阶段资金需求计划。
1)接到工程开工通知的 28 天内，承包商应向工程师提交每一个总价承包项目的价格分 解建议表;
2)第一份资金需求估价单应在开工日后 42天之内提交;
3)根据施工的实际进展，承包商应按季度提交修正的估价单，直到工程的接收证书已 经颁发为止。
(2)业主应按照承包商的实施计划做好资金安排。通用条件规定：
1)接到承包商的请求后，应在 28 天内提供合理的证据，表明他已作出了资金安排，并 将一直坚持实施这种安排。此安排能够使业主按照合同规定支付合同价格(按照当时的估算 值)的款额。
2)如果业主欲对其资金安排做出任何实质性变更，应向承包商发出通知并提供详细资 料。
(3)业主未能按照资金安排计划和支付的规定执行，承包商可在提前21天以上通知业主， 将要暂停工作或降低工作速度。
4.保留金
(1) 保留金的约定。承包商在投标书附录中按招标文件提供的信息和要求确认了每次扣留保留金的百分比和保留金限额。
(2)每次中期支付时扣除的保留金。从首次支付工程进度款开始，用该月承包商完成合 格工程应得款加上因后续法规政策变化的调整和市场价格浮动变化的调价款为基数，乘以合 同约定保留金的百分比作为本次支付时应扣留的保留金。逐月累计扣到合同约定的保留金 最高限额为止。
(3)保留金的返还。扣留承包商的保留金分两次返还：
1)颁发工程接收证书后的返还：
a.颁发了整个工程的接收证书时，将保留金的前一半支付给承包商。 b.如果颁发的接收证书只是限于一个区段或工程的一部分，
2)保修期满颁发履约证书后将剩余保留金返还：
a.整个合同的缺陷通知期满，返还剩余的保留金。
b.如果颁发的履约证书只限于一个区段，则在这个区段的缺陷通知期满后，并不全部返 还该部分剩余的保留金：
5.物价浮动对合同价格的调整
对于施工期较长的合同，为了合理分担市场价格浮动变化对施工成本影响的风险，在合 同内要约定调价的方法。通用条件内规定为公式法调价
(1)调价公式：
(2)延误竣工。
1)非承包商应负责原因的延误。工程竣工前每一次支付时，调价公式继续有效。
2)承包商应负责原因的延误。在后续支付时，分别计算应竣工日和实际支付日的调价款，经过对比后按照对业主有利的原则执行。
6.工程进度款的支付程序
(1)工程量计量。每次支付工程月进度款前，均需通过测量来核实实际完成的工程量， 以计量值作为支付依据。
(2)承包商提供报表。一般包括以下几个方面：
1)本月完成的工程量清单中工程项目及其他项目的应付金额(包括变更);
2)法规变化引起的调整应增加和减扣的任何款额;
3)作为保留金扣减的任何款额;
4)预付款的支付(分期支付的预付款)和扣还应增加和减扣的任何款额;
5)承包商采购用于永久工程的设备和材料应预付和扣减款额;
6)根据合同或其他规定(包括索赔、争端裁决和仲裁)，应付的任何其他应增加和扣减 的款额;
7)对所有以前的支付证书中证明的款额的扣除或减少(对已付款支付证书的修正)。
(3)工程师签证。工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中部分金额的情况包括：
1)合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证的最小金额，工 程师不出具月进度款的支付证书。本月应付款接转下月，超过最小签证金额后一并支付。
2)承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求，可扣发修正或重置相应的费用， 直至修整或重置工作完成后再支付;
3)承包商未能按合同规定进行工作或履行义务，并且工程师已经通知了承包商，则可 以扣留该工作或义务的价值，直至工作或义务履行为止。
(4)业主支付
业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进度付款申请单后的 56 天。如果逾期支付将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加 3%计算。
四)竣工检验和移交工程
1.竣工检验
承包商完成工程并准备好竣工报告所需报送的资料后，应提前 21 天将某一确定的日期通知工程师，说明此日后已准备好进行竣工检验。工程师应指示在该日期后 14 天内的某日 进行。
2.颁发工程接收证书
工程通过竣工检验达到了合同规定的“基本竣工”要求后，承包商在他认为可以完成移交工作前 14天以书面形式向工程师申请颁发接收证书。
3.特殊情况下的证书颁发程序
(1)业主提前占用工程。工程师应及时颁发工程接收证书，并确认业主占用日为竣工日。
(2)因非承包商原因导致不能进行规定的竣工检验。
(二)未能通过竣工检验
1.重新检验
2.重复检验仍未能通过
当整个工程或某区段未能通过按重新检验条款规定所进行的重复竣工检验时，工程师 应有权选择以下任何一种处理方法：
(1)指示再进行一次重复的竣工检验;
(2)如果由于该工程缺陷致使业主基本上无法享用该工程或区段所带来的全部利益， 拒收整个工程或区段(视情况而定)。包括：
1)业主为整个工程或该部分工程(视情况而定)所支付的全部费用以及融资费用;
2)拆除工程、清理现场和将永久设备和材料退还给承包商所支付的费用。
(3)颁发一份接收证书(如果业主同意的话)，折价接收该部分工程。
五)履约证书
履约证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后工程师 就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终结算手续。
缺陷通知期满时，如果工程师认为还存在影响工程运行或使用的较大缺陷，可以 延长缺陷通知期推迟颁发证书，但缺陷通知期的延长不应超过竣工日后的 2年。
;‘贰’ 建筑施工成本管理影响因素及对策
建筑施工成本管理影响因素及对策
在建筑施工的过程中，资源是多样的，其中包含了人力资源、物力资源以及财力资源，应该加强对这些建筑资源进行有效的管理，能够极大的控制建筑施工成本。
摘要: 建筑施工成本管理是建筑施工企业建设管理过程中的重要步骤，离开了建筑施工成本管理的企业很难够很好的把握好企业的工作效率和工作质量。影响建筑施工成本管理的因素是多种多样的，为了能够更好的加强企业的建筑施工成本的管理，就必须要对其进行相关性研究分析，并能够给出解决相应问题的策略，为我国的建筑施工企业建立起更好的管理制度。
关键词:施工成本;成本管理;影响因素;对策研究
一、建筑施工成本管理的影响因素
在建筑施工的过程中，施工成本直接决定了建筑施工企业的核心利益，也影响到了企业经济效益和品牌名声。做好建筑施工企业的成本管理能够提升我国建筑工程的施工质量和整体的效果。但是，在我国长期的社会发展中，建筑施工方面的成本管理存在着或多或少的问题，因此，这些影响成本管理的因素直接影响到了建筑施工企业的整体发展效益。根据研究，主要将建筑施工企业的成本管理因素归纳成以下四点因素。
(一)成本管理人员因素
管理人员是成本管理的执行者，成本管理人员直接影响到了建筑施工成本管理者的质量和企业整体的水平。成本管理人员由于存在着综合素质不高，成本管理的责任意识淡薄，这就会引发实际企业的管理成本的`增加。再者，建筑施工企业的培训、吸收成本管理人才的体制不完善，这就会导致所得的人才参差不齐，一些专业水平差，专业技能差的人员混进到了成本的管理过程中去，严重影响到了整个企业的成本管理体系。
(二)成本管理制度因素
管理制度是一切管理的前提和基础，只有对应合理的成本管理制度，才能够建立健全起完善的成本管理体系，但在实际建筑施工的过程中，由于一些建筑施工企业对相关的成本管理制度不重视，甚至对成本管理工作的不重视，导致了在建筑施工企业中，成本过高，且建筑工程质量也较差，这就是受到了成本管理制度因素的影响。
(三)成本管理监督因素
成本管理监督直接影响到了建筑施工企业的成本管理水平的好坏，建立健全完善的监督成本管理体制，有利于加强建筑施工企业的成本管理，做好企业成本的监督管理，有利于企业的进一步发展，相反如果企业缺乏相应的监督管理体制，这就会影响到企业的建筑施工的成本。
(四)成本管理执行力因素
执行力则是对一项要求的执行，在很多建筑施工企业，管理懒散，制度不全，执行力较差，因此，很难将成本管理的效率提高，从而影响了整个建筑施工企业的成本管理，直接影响到了企业的效益。
二、建筑施工成本管理的应对政策
(一)提高成本管理人员综合素质
成本管理人员的综合素质是关乎到整个企业能不能持续发展，能不能继续发展，能不能更好发展的关键因素。整个企业的成本管理离不开人的操作和管理，更离不开人的主观能动性。因此，要想能够提高建筑施工企业的成本管理的效率和能力就必须要加强人力资源的建设和管理，提高成本管理人员的综合素质，加强成本管理人员的职业道德，与此同时还要对一些成本管理人员进行相关的培训，让他们不断的提高自身的专业水平和技能。在对成本管理人员进行培养的同时，也要完善更好的人才监督和人才选拔工作，真正的做到尽其才，让合适的人到合适的岗位。
(二)健全可行性成本管理制度
管理制度的建设是整个建筑施工企业成本管理的关键，但是在许多建筑施工企业的成本管理制度落后，不能满足现代化企业的要求，落后的成本管理制度直接影响到了企业的建筑施工的成本控制，极大地威胁了企业的经营效益。因此，各个企业应当健全可行性成本管理制度，加强各部门的同心协作，努力克服在实际建筑过程中的问题，为企业创造更好的经济效益。最后，建筑施工企业也要建立起赏罚分明的奖惩制度，要不定期的对相关的成本管理人员进行有效的考核，对他们的工作完成情况，效率进行有效的分析，完善成本管理制度。
(三)做好施工过程成本管理工作
建筑施工企业首先要能够对建筑工程的项目进行成本控制和管理，同时也要做好经济的核算，并尽量的减少相关费用的浪费支出，以便于企业能够取得更好的利益。要加强建筑工程项目的成本控制与管理，要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析等方式，科学合理计算出人工、材料等方面的费用，事半功倍，达到利益效益双丰收，以此取得较佳的经济效益;在实际施工的过程中，还要加强对材料的管理和存储，坚决避免浪费或偷工减料现象的发生;优化建筑施工的方法，提升施工的整体水平，在保证工程质量的同时加快施工进度;也要做好对机械的保养和维修，力争使其发挥最大工作效率。
(四)加强对施工项目资源的管理
在建筑施工的过程中，资源是多样的，其中包含了人力资源、物力资源以及财力资源，应该加强对这些建筑资源进行有效的管理，能够极大的控制建筑施工成本，与此同时，企业也要能够为这些资源建立一个良好的管理系统，将这些资源的真实情况全部的进行反映和记载，以便对这些施工项目资源资源进行有效的管理工作，减少建筑施工的成本，达到企业的经济效益。
三、结束语
随着社会经济的不断发展，现代企业的成本管理体制也逐渐完善，但是在我国仍然存在不同程度的成本管理的问题，在一定程度上影响到了建筑施工企业整体的发展，因此，建筑施工企业要能够积极的融入到现代化潮流中，开拓进取，积极创新，不断的改善自身成本管理中的不足，从而更好的提升建筑施工企业的经济效益，形成良好的态势。
参考文献:
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[3]陈书平.影响建筑装饰工程项目施工成本的因素及对策[J].科技风,2012,02:162
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[5]安秋利.建筑工程管理的影响因素分析及对策[J].中华民居(下旬刊),2014,10:432-433
;‘叁’ 项目成本控制问题分析与对策论文
项目成本控制问题分析与对策论文
摘要： 首先介绍了唐通项目养护改造工程项目，然后对该项目成本控制进行概述并对施工过程中项目成本控制问题进行分析，其中存在很多问题，如合同条款欠严密，成本编制不科学，资源配置缺乏合理性，政策及社会因素的影响，成本控制人员整体素质不高等问题，最后对这些问题一一进行解决并提出相关对策，主要包括建立健全企业成本管理机制和制度，加强合同管理，树立全员成本控制观念，优化施工方案及资源配置，深入了解市场行情，提高造价人员素质等内容。
关键词： 项目成本；交通规划；沥青混凝土
1项目成本控制概述
工程项目成本是指项目建设过程中各种耗费的总和。所谓工程项目成本控制即对项目成本费用的管理，是指在工程建设各个阶段，把工程项目的费用控制在批准的费用限额以内，不断进行计划值与实际值比较，发现偏差，分析偏差产生的原因，及时采取纠偏措施，以保证项目费用管理目标的实现，使得在整个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益[1]。
2施工过程中项目成本控制问题分析
唐通公路项目，路线平交道口较多，沿途村镇段较多，拆迁难度较大，工期较长，因而成本控制难度也大大增加。成本控制的发生和形成是一个动态的过程，这就决定了成本控制也是一个动态过程。在项目实施过程中，根据成本计划值与实际值的不断比较，不断纠偏，尽可能的实现计划成本水平。对此，公司对影响成本控制的问题进行了总结，主要概述如下：
2.1合同条款欠严密
工程建设项目合同是双方（或数方）当事人关于建设项目事宜已发订立的有关权利、义务和责任的协议[2]。专业分包合同、材料采购合同、机械租赁合同等项目实施过程中的合同如条款约定的稍有不明确或不合理，就会引起双方理解差异，执行过程中出现纠纷，导致量价变化，出现偏离计划成本的现象。
2.2成本编制不科学
（1）唐通线的工期比较长，而且工序复杂，涉及较广的范围，市场价格波动大，影响成本。在成本编制时，材料价格预算方面没有一定的预留空间，而材料费用占整个工程造价的65%左右，工程所需的材料受市场波动，在价格方面波动较大。因此，唐通线实际成本超出计划成本的重要原因之一就是材料市场价格的不稳定性。
（2）在成本编制时，相关的造价人员没有细致的深入排查工程项目，对工程的实际情况掌握不准确，造成了成本编制的不合理性与不完善性。唐通线沿线村镇段较多，拆迁难度较大，种种地方问题严重影响施工进度，造成成本大幅增加。
（3）建筑材料容易受到市场价格的大幅度影响，致使材料价格的变化趋势比较明显，即使成本制定之初能够对预算的材料价格初步定位，但是项目工期比较长，而且同行业竞争越来越激烈，使材料市场价格陷入了难以控制的局面，进而使工程成本增加。
2.3资源配置缺乏合理性
项目实施过程中，施工组织方法不够先进，不能合理有效地进行资源配置，引起人员机械窝工，造成浪费，增加不必要的成本。
2.4政策及社会因素的影响
唐通线项目工期25个月，而且工序复杂，涉及较广的范围，使得工程成本会随着政策变化和社会因素的影响而增加。例如，材料费用占整个工程造价的65%左右，两年施工期，材料价格波动受市场的影响较大，此外冬季施工期，环保要求严格，材料价格也会上涨。因此材料市场价格的不稳定性是造成成本增加的重要原因之一。
2.5成本控制人员整体素质不高
从事项目成本管理的人员很多，但是有很大一部分没有国家承认的学历，专业知识和水平较低，缺乏成本控制和协调能力，不能有效地实施成本控制。
3解决问题的对策
3.1建立健全的企业成本管理机制和制度
成本管理机制和制度是企业发展的重要因素，因此建立健全的企业成本管理机制和制度是解决成本控制问题的关键。解决这一关键问题将促使目标成本得以实现，成果收效明显，避免了不必要成本的增加，提升企业经济效益。要想解决施工成本控制问题，就必须完成企业管理机制和成本控制体系。目前，公司专门成立成本管理部门，专人专项追踪在建项目成本的实施与控制，同时项目经理是项目成本控制第一责任人，推行节约有奖、超耗则罚的制度等。
3.2加强合同管理
严密的合同条款是成本控制的前提，合同签订时要主动做好合同审核工作，避免签订开口合同、含义不明确的合同。合同签订后，应主动做好合同的跟踪管理，严格按合同办事，通过对合同实施情况的具体分析，及时采取控制措施[3]。合同签订后，项目部组织相关部门及现场人员进行合同交底，对不同人员就相关合同内容和双方商谈记录进行交底，以便合同的履行。比如，对材料人员明确材料供应范围等，对机械人员明确机械使用种类等。对工程技术人员要明确在现场具体施工时相关费用的归属等，以便做好结算工作。
3.3树立全员成本控制观念
做好成本控制要树立全员意识，不仅仅需要管理人员的努力，还需要所有施工人员全部参与到成本管理工作中来，互相监督、互相鼓励、互相促进，从而实现利益最大化，成本最低化。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。
3.4优化施工方案及资源配置
施工过程中，造价管理人员对业主出具的施工方案进行仔细研究，对于专项施工方案进行成本测算对比，寻求最优方案，合理配置资源，降低成本。优化资源配置重点要加强过程监控，一是从严控制物资、材料进出。在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%左右。优化资源配置就必须在材料管理和使用上引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的'经济损耗。做到买料“货比三家”、优质低价购料；用料严格按定额控制，限额领料；废料定期清点回收等。二是要加强机械设备的使用管理。施工机械设备的各种费用占施工总成本的20%左右，所以首先要正确选配和合理利用机械设备，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费。其次，明确机械手的岗位职责，业务部门和主责人员每天必须真实记录内部机械、租赁机械使用情况。三是要加强人力资源管理。在施工开始前做好包括农民工在内的用工计划，避免施工过程中产生不必要的麻烦，及时发现和解决人员安排不合理、派工不恰当、时紧时松、窝工、停工等问题，避免人工闲置而增加人工成本。
3.5深入了解市场行情
造价管理人员要对市场行情进行深入的了解和排查，提高成本测算的准确性和可靠性，要设置专人进行市场调研，增强资料收集的实时性与时效性。采购人员购买材料之前要制定相应的计划，同时对市场中的材料价格进行对比调查，选择性价比高的厂家订购；在施工中采取措施避免材料浪费。
3.6提高造价人员素质
对于造价人员来说，其自身素质与能力尤其重要[4]。而且个体差异会在成本测算时出现不同程度的不合理状况，进而造成预算和实际的差异。另外，造价人员习惯性地忽略工程预算的重要性，在不进行现场勘查的情况下进行成本测算，造成与实际差异较大。因此加强造价人员培训，提高技能显得十分重要。
4结语
面对激烈的市场竞争，工程建设中需要充分考虑成本经济性，不断提高工程造价水平，使各项计划实施相关的成本得到有效控制。因此企业要在施工阶段对造价失控的原因进行深入分析与探讨，不断强化成本意识，优化施工方案，加强工程建设造价控制，全面提升我国工程建设整体的造价控制水平。
参考文献：
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[2]赵莹.论土建工程造价存在的问题及对策[J].科技与企业，2016（2）：73.
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[4]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究，2015（1）：181-190.
‘肆’ 投资决策阶段影响工程造价的主要因素有哪些
1）对于煤炭、金属与非金属矿山、石油、天然气等矿产资源开发项目，应根据资源合理开发利用要求和资源可采储量、赋存条件等确定建设规模；
2）对于水利水电项目，应根据水的资源量、可开发利用量、地质条件、库区生态影响、占用土地以及移民安置等确定建设规模；
3）对于铁路、公路项目，应根据建设项目影响区域内一定时期运输量的需求预测，以及该项目在综合运输系统和本系统中的作用确定线路等级、线路长度和运输能力；
4）对于技术改造项目，建设项目生产规模与企业现有生产规模的关系。
(4)哪些政策变化会影响工程成本扩展阅读
工程造价评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。
国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。
这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。
无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
‘伍’ 项目成本的影响因素都有哪些
影响项目成本的因素很多，主要有以下几个因素：
1、质量对成本的影响
质量总成本由：质量故障成本和质量保证成本组成。
质量越低，引起的质量不合格损失越大，即故障成本越大，反之，则故障成本越低。质量保证成本，指为保证和提高质量而采取相关的保证措施而耗用的开支，如购置设备改善检测手段等。这类开支越大，质量保证程度越可靠，反之，质量就越低。
2、工期对成本的影响
每个项目都有一种最佳施工组织，若工期紧急需要加大施工力量的投放，采用一定的赶工措施，如加班、高价进料、高价雇用劳务和租用设备，势必加大工程成本，进度安排少于必要工期时成本将明显增加。反过来，进度安排时间长于最佳安排时成本也要增加。这种最佳工期是最低成本下持续工作的时间，在计算最低成本时，一定要确定出实际的持续时间分布状态和最接近的可以实现的最低成本。这一点如不限定，成本就会随着工期变动而增加。
3、价格对成本的影响
在设计阶段对成本的影响主要反映在施工图预算，而预算要取决于设计方案的价格，价格直接影响到工程造价。因此，在做施工图预算时，应作好价格预测，特别是估计准由于通货膨胀使建材，设备及人工费的涨价率，以便较准确地把握成本水平。
4、管理水平对成本的影响
（1）对预算成本估算偏低，例如征地费用或拆迁费用大大超出计划而影响成本。
（2）由于资金供应紧张或材料、设备供应发生问题，从而影响工程进度，延长工期，造成建设成本增加。
（3）甲方决策失误造成的损失。
（4）更改设计可能增加或减少成本开支，但又往往会影响施工进度，给成本控制带来不利影响。
项目成本预算是一项制订项目成本控制标准的项目管理工作，它涉及根据项目的成本估算为项目各项具体工作分配和确定预算、成本定额，以及确定整个项目总预算的管理工作。为了确定测量项目实际绩效的基准计划而把费用估算分配到各个工作项（或工作包）上去的费用计划。
‘陆’ 建筑业营改增对工程造价管理工作的影响有哪些
建筑业“营改增”将给建筑业和建筑企业带来多种影响，本文主要结合建筑企业实际情况，就“营改增”对建筑企业工程造价及计价体系的影响及应对措施做简要探讨。
“营改增”对目前造价体系的冲击和影响
一旦建筑业“营改增”试行全面铺开，其对建筑业现行造价体系的冲击和影响将不可估量，因此造价体系的修订迫在眉睫。
1.“营改增”改变现行造价体系的计税模式
目前建筑业“营改增”尚未实施，现行建筑业税费的取费方式仍采用记取综合税率的方式，即为整个造价的3.41%。而一旦建筑业实行“营改增”之后，其不再适用原营业税3%的税率，其课税对象、计税方式以及计税依据都将发生重大变化。因此，“营改增”后现有造价模式必须改变，必须出台与之相对应的增值税税率配套工程造价和计价体系，否则建筑业投标报价将无章可循，招投标也将失去相关政策支持和法律依据。
2.现行造价体系修订的现实性分析
一是由于复杂多变的市场环境。我国现行建筑产品定价模式、计价方式，与残酷的市场环境之间，存在着政策制度和实际操作上的矛盾。如果没有合适的配套过渡政策，“营改增”恐将导致房地产开发商成本上升，而这部分增加的成本很有可能会转嫁至购房者。二是由于无法转嫁的高额税负。中国建设会计学会曾通报了对66家建筑施工企业“营改增”的调研测算情况，该测算按规定进行了理论和实际两种测算，其结果反差较大。其中，理论测算结果显示，“营改增”后，平均减轻税负为83%;而实际测算结果则是：平均增加税负为93%，折合营业税税率是5.8%，约增加2.8个百分点。
3.“营改增”将使工程造价价税分离 更为彻底
“营改增”政策的实施，将使建筑行业所有环节都缴纳增值税，环环相扣，层层抵销，人工、材料和机械等全都实现价税分离，要求在信息价和市场价的采集方面都要考虑增值税的因素，组价过程的复杂程度会有提高，但计价体系会更加严谨，更加精细，实现价税彻底分离。
关于工程预算计价模式调整建议
增值税作为价外税，其税负理论上应由消费者承担，完全颠覆了原来建筑产品的造价构成。在国外执行增值税国家多为价税分离的报价模式。经过我们的测算及与企业内外部预算定额人员的沟通，通过价税分离模式修改原有定额取费原则来适应税制改革，基本模式尚待验证。
1.实行完全的价税分离
也即在现有报价的基础上，扣除原有计取税费3.41%后，再行将原材料报价中已包含的税费扣除，实现真正的裸价。在裸价的基础上重新组价，细化调研各种材料价格由于开具增值税抵扣专票后，是否存在除税外的市场价格上行因素，重新确定取费价格。这种测算方式，我们认为会使建筑企业投标工作变得复杂化。如投标书的编制中有关原材料、燃料等直接成本不包含增值税进项税额，实际施工中，在编制标书中却很难准确预测有多少成本费用能够取得增值税进项税额。这就需要大面积地开展不同项目类型的测算工作，通过数据积累，形成可控的“市场价格上行因素”。
原按工程结算收入计算的营业税不再收取，税金编制中反映的是市场信息价格(不含税)与增值税及附加税费之和。根据数学测算模型，完全价税分离将会降低收益6.02%。
如果保持原有收益不变：
市场上行因素*1.11=6.03%*营改增前总造价
市场上行因素=5.4%*营改增前总造价
即“市场价格上行因素”约为原有含税总造价的5%～6%。
2.记取综合税负
即在现有报价体系的基础上，不做大的修改，仅将原取费标准中的3.41%修改为经过大量数据测算的建筑行业平均综合税负。这是对现有工程造价体系最简单的修订方式，但如何确认平均综合税负却是棘手的问题。这种综合税负取费方式，实际上是以计划管市场，我们认为可以作为解决建筑业营改增对工程造价要求的过渡政策。根据上述实例测算，综合税负应该增加6个点左右。
3.按照税法规定调整计税税率
根据财政部、国税总局下发的《关于印发营业税改增值税试点方案的通知》(财税[2011]110号)和《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税试点的通知》，方案明确建筑业也由3%的营业税改为11%的增值税。按照目前定额取税的模式，也可将3%的营业税调整为11%，分项计价模式不做修改。这种做法有税法作为政策支持，能得到施工企业的认可。但在实际执行过程中，由于施工企业相对弱势，基本不太可能争取到定额指导的造价总额。而我们所做的价税完全分离模式测算结果与税率直接转换不变更原有分项计价的测算结果相差不大。
“营改增”形势下计价体系相关配套政策建议
1.劳务分包税负不宜增加
分包成本支出占总成本的比例大约50%左右，而除专业分包外，占总成本20%～30%的劳务分包基本都是纯人工费，除小型机具等可抵扣的进项税外，基本无法取得任何其他进项税票，营业税改增值税后这部分劳务分包只要税负提高就会将增加的成本转嫁到总承包单位。考虑到工程造价实现平稳增长的因素，为促进建筑劳务行业规范化发展，建议对劳务企业认定一般纳税人资格，如若执行11%的增值税率，对于超出现行实际营业税税负3%的部分实行即征即退政策和定期审查的管理方式。
2.建筑业营改增执行过渡期政策
建筑业的新老项目不能“一刀切”，由于建筑项目施工周期长、跨度大，在税制改革衔接上建议执行“老合同老办法，新合同新规定”的思路，对原有未执行完成的老合同继续沿用现有政策，不修改定额取费，不修改税款缴纳比例及方式，实现建筑业平稳过渡。
3.甲供材要从经济合同中给予约束
对于已经执行增值税的建设单位，如工业企业建设厂房，如果整体工程全部承包给总包单位，取得的增值税抵扣发票仅为造价总额的11%，但工业企业如果采取分项发包，17%抵扣税率的材料自行采买 ，那总包单位就无法实现人、材、机的工程总承包，工程造价体系就会面临被肢解的窘境。总包企业也只能啃抵扣率较低、建设单位无法直接分包部分的鸡肋，这将极大地损害总承包企业的利益，无论是从产值、收益、规模看，对总包企业都是极大的打击，工程造价体系将不复存在。建议从总承包经济合同中给予约定，建设单位在发包过程中，不得分拆工程建设主体。
4.全行业统一执行不搞试点
由于建筑业的特殊性，其产品不局限于一省一市。如本次建筑业税制改革试点仅在个别地区实施，必然带来试点地区项目与非试点地区项目、试点纳税人与非试点纳税人之间的税制衔接问题。建议对建筑全行业实现税制改革的“政策一致化、链条完整化、执行统一化”。 如试点政策已整装待发，可考虑仅就试点地区承接的项目执行增值税，而非试点地区的建筑企业，将建筑业税制改革的不确定影响降至最低。
5. 实现部分辅助材料非票抵扣
由于施工项目分散性大，地方性政策及环境决定了部分采购于当地的辅助材料无法取得合法抵扣发票，建议参照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》(财税[2012]38号)的规定 ，凭双方签认的采购单核定合理的进项税抵扣率。
原增值税主要适用于第二产业，原营业税主要适用于第三产业。“营改增”统一了第二产业与第三产业的税收制度，平衡了第二产业与第三产业的税收负担，特别是解决了第三产业重复征税问题，将加快第三产业的发展，进而对扩大就业、增加居民收入、提高消费水平产生间接的影响。对于企业而言，原增值税纳税人向“营改增”纳税人购买应税服务的进项税额可以得到抵扣，税负得以下降，而由于建筑行业的特殊性，“营改增”工作牵一发而动全身，必须有完善的配套措施，才能稳步推进税务改革工作。企业层面只要能够加强内部管理，规范发票管理工作，提高可以抵扣的比例，加强应收款项回收，降低资金流出压力，细化商务合约管理，执行国家最新配套措施，必然能够充分享受到税务改革的红利，不断提升企业的竞争力。
‘柒’ 影响工程概预算费用的因素有哪些
1）注重相关政策法规的学习，高度重视政策法规因素对编制概预算的直接影响。
工程概预算书报批、审查其费用的构成、计取，从土地的购置到工程建设完成后的竣工验收、交付使用和竣工决算等，都有严格而明确的政策规定；在我国社会主义市场经济条件下，既有较强的政策性和计划性，又必须服从市场经济的价值规律，注重计划与市场相结合条件下的投资经营活动。建设项目的确立，既要受到国家、地方、行业市场经济发展的制约，以及国家产业政策、产业结构、投资方向、金融政策和技术经济政策的宏观调控，又要受到国家宏观经济可持续发展影响下科技技术发展、市场需求变化、市场规则和劳力、市场规则和劳力、原材料、设备等生产资料和金融市场变化因素及能源、交通、物流、社会与人文环境的制约。
2）地区性与市场性因素
工程建设产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。工程建设产品的价值是人工、材料、机具、资金、能源和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形成都会带来直接的影响。此外，由于施工现场的地物、地貌、地质与水文地质条件的不同，也会给工程概预算费用带来较大的影响，即使是同一设计图纸的建筑物或构筑物， 也至少会在现场条件处理和基础工程费用上产生较大幅度的差异。当地技术协作、物资供应、交通运输、物流、市场价格和现场施工等建设条件，以及当地的企业定额水平，都将会反映到工程概预算价格之中。
3）设计因素
设计图纸是编制工程概预算的基本依据之一，必须注重不断提高识图和理解设计意图的能力，也必须懂得设计规范、标准及其相关技术知识。
4）建筑安装生产技术的发展与生产效率提高因素的影响
现今是科学高速发展的时代，工业与建筑业技术的加速发展会使生产效率不断提高，使安装生产与施工成本不断降低，注重行业成本、个别企业成本与价格水平的变化，运用市场竞挣机制选择发承包商对工程承包价会发生重大影响，编制的工程安装与施工组织设计（或施工方案）和工程技术、环保、安全措施等，也会对工程概预算的编制产生较大的影响。
‘捌’ 工程项目成本有哪些因素
一、设计因素
设计阶段是根据设计编制概预算，确定建设工程造价，并进行技术经济的评价，分析此项工程项目的经济效益和社会效益，选择最优化的设计方案。
它是生成和确定工程成本的主要阶段，设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响。优化设计是指通过一系列的方案选择使工程项目设计符合既定的功能要求，各项功能科学合理，在一定历史时期内，技术上具有先进性，质量优良，具有独特的风格和特点，技术指标经济合理。但是当前设计管理工作仍比较薄弱，设计单位不重视建设项目的优化设计，建设单位对设计只重视技术上的可行性，投资超不超与设计不挂钩，使不合理的设计问题日益突出。主要问题：一是出现“肥梁”、“肥柱”，任意提高 安全系数（如大构件截面，增大钢筋含量），造成图纸设计放大失真等现象，设计出现“错”、“漏”、“补”问题越来越多；二是一些图纸设计不合理，建筑与结构图纸不相符，“丢三漏四”，给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更；三是有不少设计片面追求同标准、豪华装修，装修材料选择不当等。这些问题造成了资金的大量浪费，提高了工程成本。为此，必须对工程设计的现行管理机制进行改革。首先要按市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，大胆开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较、经济效益评价，优选设计方案，从而增强对投资的有效控制。其次对图纸设计问题造成的延误工期，超出投资限额及其它损失，一律由设计单位和设计人员按合同承担，经济责任，进行索赔。
二、甲方因素
工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大，工程成本就越高。延误工期的原因：①由于一些甲方的工程资金往往不及时到位，施工单位没有资金购买材料，工程无法顺利施工；②一些甲方为了其利益，在报建手续或其它施工前需办理的手续未办好就要求施工单位进场施工，被有关部门查处造成停工；③有些甲方在施工图纸未完成就要求施工单位进场，边出图边施工，使施工单位及设计、监理公司不能对图纸进行系统性会审，结果是随时发现问题随时修改，或由于甲方的随意性，临时改变建筑物的使用功能和格式，需要变更设计图纸等原因，造成工程被迫停工；④有时在多工种同时进场时，由于一些甲方把工程总包给乙方施工的同时，将某些分项工程如水电、消防、合金等工程分包给一些有关系的施工队，使总包单位难以协调施工，造成工期延误，增加了工程成本。因此，甲方应尽量做到资金、手 续、图纸、工程总包一次性到位，这样才能控制工程成本。
三、施工因素
在施工中，返工工程越多，工程费用就越高。一方面由于没实行施工现场管理责任制，工程监理人员没有尽职尽责，施工前没有做好施工组织设计或不按施工组织设计进行施工，没有认真搞好单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，没有及时发现和找出问题，等到发现问题时，已为时已晚，造成返工。再一方面，安全文明施工工作没有做好，造成工伤和其他事故，导致停工整顿，延误工期。另一方面，没有合理组织施工，就不能保证工程按期完工，这也是加大工程成本的原因，因此，要加强工程的质 量管理，要加强施工现场的组织协调。设计单位、甲方、监理公司和施工队伍要密切配合，合理调配大型机械和中小型机械，合理确定材料、机械、资金及劳动力的最佳组合方式，搞好物资调动，搞好安全生产文明施工，就可以避免不必要的重复工作，节省人力物力，降低成本。
四、材料因素
在工程建设项目投资中，工程材料费的比重占相当大的部分，因此，工程材料价格的高低直接影响工程的成本。目前工程材料价格是按建委每季度发布的工地材料价格文件，其信息滞后，反映不出实际购买材料价格，而且通常高于（有时也会低于）实际购买价格。施工单位堂而皇之地按建委每季度发布的工地材料价格文件结算，这实质上是抬高了工程成本。另外，材料的选样定板亦很重要，如果选样定板错误会造成重复购进材料及返工，势必增加工程成本。因此，工程造价管理部门必须按市场的变化，切实对材料价格实行动态管理。甲方、监理公司监理人员必须控制好进场的材料和合理选用材料，加强材料管理。
五、结算因素
由于施工中，工程变化多，往往工程结算高于工程预算，这里面当然有合理的因素，但也有一些施工单位为了提高利润，采取虚报、多报材料量、工程量、高套定额、重复计算等方式套取工程款，虽经有关单位审核，但始终或多或少有部分没有核查出来，蒙混过了关，加大了工程造价。这就需要造价管理人员苦练基本功，做到图纸尺寸要看准，计算公式、单位要用准，计算手册要造准，材料类型要列准。必须严格执行国家在工程造价方面的有关定额、价格、费用标准和方案、政策。当前市场的形势变化很快，造价管理部门经常对定额费用标准进行修改和政策性调整。因此，造价管理人员只有不断地学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定，及时收集专业工程资料和有关数据，不断提高工程质量，才能使工程收费科学合理有效地发挥决算的瓶颈作用。