『壹』 如何做到傳統村落/古村落旅遊目的地的可持續發展舉個例子說明。
摘要 小鎮的發展全靠當地政策，與外界的溝通，
『貳』 古鎮文旅開發成功的「十大心法」
作者：李俊鵬
大鵬視野戰略策劃中心 主任
中國進入文旅大時代， 歷史 古鎮、傳統村落身價陡然倍增，一時間，成為各方眼中的香餑餑和爭奪焦點。古鎮熱、古村熱進入亢奮狀態，然而，高潮來得快，去得也快。真正經得起 歷史 考驗的，依然是那些為數不多的少數派。
每個 歷史 文化名城（鎮）由於形成 歷史 、所處區域、 歷史 價值等方面的不同，使得各自沿著不同的模式發展，然而，在不同的不同模式之中還會存在著一些共同之處，值得學習與借鑒。通過對取得成功的相關 歷史 城鎮的文旅發展歷程進行分析，希望能從中找到一些能為多數古鎮進一步開發、利用、保護古城提供很好的借鑒。概括起來，鵬哥認為 歷史 城鎮文旅開發想要成功，至少需要把握以下十大關鍵：
1、 試圖追求完美模式皆是妄念
理想模式只存在於教科書中。任何一種發展路徑都有其形成的特定原因，並且都有其自身的優越性和局限性，要辨證地來看，不能削足適履，要結合當地實際找出適合自身發展的道路來，這是在制定文旅發展戰略時應該明晰的核心。
2、 模式打磨不可能一蹴而就
任何模式的尋找與創造都是一個逐漸 探索 的過程。應該用發展的眼光來看，分階段分步驟來進行，不能夠貪大求全。利用國家及省市地方開發文旅的政策優勢，同時，結合申報省級、國家 歷史 文化名城（鎮、村）的機遇，抓好基礎設施建設，做好古城資源清查與保護工作，對古鎮進行分級管理，如可以將古城（鎮） 歷史 建築街區按其價值規劃出一級保護區（絕對保護區）、二級保護區（重點保護區）、三級保護區（一般保護區）、古城（鎮）保護區（區域控制區），根據區域不同合理配置不同功能。選定有一定發展基礎與能盡快產生效益的重點區域優先培育開發，從而帶動整個區域的開發，同時也可以為吸引投資或者整個區域經營權轉讓增加砝碼。在文旅發展過程中，嚴格控制和規范古城的商業活動，合理控制遊客數量，將與古城（鎮）氛圍不協調的商業行為全部規劃在古鎮核心區以外。保護古鎮居民的居住活動，對古城的重點房屋建檔掛牌，並向房主發放補助金；經常開展名鎮意識、遺產意識宣傳活動。
3、 市場化運營是主流
市場化運作是文旅產業發展到特定階段的產物。就目前情況看， 旅遊 景區市場化運作的改革路子是基本正確的，隨著我國經濟改革和轉型的深入以及地方發展文旅經濟的需要，我國 旅遊 景區的產權制度和管理體制的改革必將進一步展開， 旅遊 景區的市場化運作勢在必行。但是該種模式並非十全十美，也不能夠盲從，要結合自身實際情況，找出適合自己的發展道路。在地方財政投入有限的情況下，通過 旅遊 景區經營權的有償轉讓，讓有經濟實力、有管理能力的企業來經營一些風景區，尤其對於我國中西部邊遠地區發展 旅遊 經濟的有效途徑之一。只要制度安排合理，監督管理措施得力，景區市場化經營過程中的一些風險就會在一定程度上得到有效控制，甚至是完全可以避免的。
4、 主題化開發是核心
樹立主題化開發理念，通過主題 歷史 城鎮的建設樹立在區域大形象中的獨特形象。值得注意的是這里主題並非僅僅是單一主題，也可以是一個或幾個主題的組合。目前古鎮文旅開發中普遍存在的一個問題就是古鎮之間特別是同一區域內古鎮之間共性明顯，自身特徵區別較小。作為擁有悠久 歷史 ，區域特色明顯的古鎮，如何在眾多的古鎮文旅開發熱潮中脫穎而出，筆者以為實行主題化開發是一條比較明智的選擇，即實行主題城鎮的發展。把整個古鎮作為一個整體來開發，首先提升出一個主題，根據主題公園的理念來開發來經營，結合古鎮的 歷史 文脈與特色等，將城區內的居民、建築、氛圍都作為一種景觀，給予遊客在古鎮中的最好體驗。
5、 產品思維是關鍵
古鎮文旅發展過程中應該大力挖掘當地 歷史 文化與民俗風情資源內涵，豐富產品，提升古鎮文旅產品品味。古鎮文旅的形式和內容多種多樣，從觀光到度假、 娛樂 、休閑，再到考察、研究、交流、攝影等各種文化 旅遊 。只有這樣，才能使古鎮文旅多姿多彩，具有很強的吸引力和生命力。從理論上分析，古鎮文旅的類型是存在梯層結構的，在時序上呈現由低到高、由淺到深的發展趨勢，以文化為主要內涵的體驗 旅遊 是古鎮 旅遊 的最高層次。同時，需要指出， 歷史 城鎮的 旅遊 並不是要禁止商業化，而是要控制過度商業化，尋求傳統與 旅遊 商品的最佳契合點。 旅遊 商品銷售是 旅遊 業收入的重要組成部分,文旅商品銷售與古鎮文旅的開發和保護不存在本質上的沖突,其關鍵就在於如何在商品銷售中融入古鎮所特有的文化氣息。因此，古鎮文旅商品的開發要求開發者要進行准確的規劃、協調,要根據每個古鎮的特點,大力發展有地方韻味、反映各地風土人情 旅遊 商品。這樣不僅能夠豐富文旅產品內容，提升文旅產品質量，豐富遊客體驗；同時，還可以促進當地居民參與當地文旅開發，增加 旅遊 就業，帶動當地經濟的發展，提高當地居民參加文旅的積極性，從而促進 旅遊 的可持續發展。
6、 保護先行是要訣
文旅開發過程中注重 歷史 文化遺存的保護。文旅是文化性很強的經濟活動,遺產地則是 歷史 文化的遺存,文旅和遺產地這種文化上的天然聯系,決定了兩者必須有效地結合。發展文旅是弘揚遺產地價值並為保護遺產地提供經濟支撐的重要途徑,而利用遺產地則是發展文旅的一個重要資源渠道,兩者是協調統一的。對於 歷史 遺存的保護，並不僅僅是對遺址遺跡的原樣保護、修舊如舊，更要注重 歷史 傳統的保護和文脈的延續。正如麗江、江南水鄉古鎮之所以有如此強的吸引力，不僅僅由於小橋、流水，更在於生活在那裡的人家，有了生活在那裡的人家，文化才是鮮活的，才是有真正魅力的。只有充分調動起居民保護古鎮的積極性，讓其能夠從文旅發展中得到相應的收益，並且樂於生活在世代居住的古鎮，並且為自己的古鎮與文化傳統感到自豪，古鎮的意蘊與文脈才能真正延續下去。
7、 新舊分區是鐵律
在古城（鎮）的發展過程中繼續按照新舊分區的格局，在加快新城（鎮）區建設的同時，也要完善古城（鎮）區的相關功能，改善相關設施，為將來文旅發展服務，更要滿足當地居民的生活需要，這也是文旅發展的最終目的。社區居民既作為其中的主人翁同時也是文旅業的實際參與者，讓其從中獲取應有的利益，通過對社區居民的教育培訓讓其參與文旅並且能夠從文旅發展中獲得收益。
8、 區域融合是法寶
歷史 城鎮文旅開發過程中要注重結合區域 旅遊 的發展，聯合開發，實現與周邊景區共贏。通過目前的研究發現即使像麗江、周庄、鳳凰等這些高品位的 歷史 古鎮在文旅開發與市場營銷等過程中都不是單個進行的，都是與周邊景區在開發、線路整合、市場營銷、形象塑造等過程中的不同程度的聯合，從而實現了共贏。這也正符合 旅遊 學中的 旅遊 時間比理論，只有 旅遊 地能夠提供一定量的 旅遊 活動時間與活動內容這樣才能夠吸引大量遊客的到來，因此在文旅開發之初的項目選擇，市場分析，以及產品開發與營銷過程中都要注意區域的聯合。
9、 制度建設要先行
合理規避經營風險。首先，發揮地方的主導作用，各主管部門應嚴格依照 歷史 文化名城保護規劃與 歷史 城鎮文旅發展規劃，同時依據相關法規與管理條理及轉讓合同、協議等，規范部門、文旅投資商等的開發經營行為；其次，可考慮建立 社會 監督組織評估機制，形成 社會 監督組織形成對地方和文旅企業的有效約束監督鏈；再次，有必要建立科學的利益協調與整合機制，充分挖掘 旅遊 地各主體的利益共同點和平衡點，形成良好的利益互動，以調動各方的積極性，最終促使 旅遊 企業的利益與 旅遊 地其他主體的利益統一於 旅遊 地社區的經濟、文化和環境的可持續性發展之中。
10、 社區參與不可少
地方和企業還應進一步完善社區居民參與機制，廣泛吸納當地居民的意見，切實處理好各利益主體之間的關系。為此，地方和企業要提高其行為的公開度和透明度，對景區經營中的重要項目的審批建設以及影響到居民利益的開發經營行為實行公示制，以發揮社區居民的監督作用，增強文旅項目建設和環保措施的合理性和 社會 可接受性；同時，有必要建立目的地居民關於區域文旅業發展的代言機構，從而實現公平對話，保證居民對文旅業發展的決策擁有發言權，從而有效防範文旅發展的負面影響；再次，應有針對性地開展文旅發展意識、文旅就業技能等方面的教育與培訓，全方位提高居民的參與意識和參與能力，使其積極主動地適應區域文旅業發展。
李俊鵬
大鵬視野戰略策劃中心 主任
國家注冊規劃師、高級工程師
聚焦城市發展戰略、國土空間規劃、十四五規劃、決策咨詢和文旅項目策劃，從業10餘年，操盤各類實戰案例100多項。
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『叄』 如何實現旅遊業的可持續發展
旅遊業可持續發展強調旅遊資源開發要與保護相協調，發展速度要與發展質量相協調，發展規模要與自然承載能力相協調，經濟效益要與生態效益相協調，實現「生態—經濟—社會」的良性互動。只有得到精心保護，處在良性循環狀態的旅遊資源和旅遊環境才能促進人們將旅遊願望轉化為現實的旅遊需求。 作為旅遊業重要的生產力要素，景區景點則是旅遊資源和生態環境的載體。實現旅遊業的可持續發展，關鍵之一是如何確保景區景點的可持續發展以及景區景點經營效益的持續獲取。
『肆』 旅遊景區如何可持續發展
隨著旅遊需求不斷擴大，旅遊業作為對現有資源的深度利用的產業，必須做到可持續的發展。面對發展的機遇，轉型的趨勢，升級的取向，生存的需求，如何提高旅遊景區的吸引力和生存力，需要結合實際找到相應的對策：
1、 從資源的淺層利用轉向資源的深度利用
2、從產品經濟向服務經濟、體驗經濟轉化
3、從流量增長型向效益增長型轉化
4、從概念性定位轉向多角動態定位
5、從資源導向到市場導向進而轉向營銷導向
6、從粗放型轉向精品化
7、從傳統管理轉向現代管理
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『伍』 洛帶古鎮旅遊商品開發
洛帶古鎮旅遊商品開發
【摘要】洛帶古鎮從一個小小的小鎮在短短幾年時間內發展成現在的“中國西部第一鎮”，在快速發展的過程中，對於旅遊商品的開發出現了一系列的問題，隱含著保護當地旅遊資源與客家文化的延續的無限危機。
【關鍵詞】洛帶古鎮;旅遊商品;開發
一、古鎮概況
洛帶古鎮整體呈“一街七巷子”的格局，但是這條長約1.7公里的古街卻被既不合理的商業規劃給破壞了整體的面貌。
對洛帶古街對兩旁的商業店鋪進行了分類統計，大小商業店鋪300多家，共分為7類，具體分類如下：
1 飲食類，包括特色小吃、茶樓、快餐店等120多家;
2 服飾類，包括服裝(部分服裝店鋪也同時經營照相業務)、鞋帽、圍巾等，共80多家。
3 工藝品類，包括銀飾、木雕、水晶、陶藝類等共50多家;
4 娛樂類，包括魔術、冒險、操作類等23家;
5 商店類，包括超市、雜貨店等共8家;
6 住宿類，共3家;
7 其他服務類，包括銀行、醫葯、理發、乾洗等共11家。
其中飲食類和工藝類中還可以體現出客家文化的飲食特色和手工藝製作色，能夠讓遊客接觸到客家文化;服飾類中大部分都是經營現代服飾，同洛帶客家人沒有任何關系;在規劃中最為不合理的是娛樂類，各種“鬼屋”、魔術、碰碰車、射擊等游戲在古鎮中喧鬧，徹底的破壞了古鎮整體的客家文化氛圍。
商業和文化的分離，導致的就是古鎮文化淪為商業的附庸，最具有生命力的古鎮在商業的不合理規劃下變成了“死亡和空虛”。
二、古鎮旅遊商品開發現狀及存在的問題
(一)重經濟輕文化、景區商業化缺失文化內涵
對於古鎮旅遊來說最主要是古鎮本身的文化內涵，旅遊者去古鎮旅遊主要是想去體味那份獨特的文化。
然而經濟的快速發展讓開發者注重於經濟的開發輕視了文化的開發，景區的商業化失去了景區本該有的文化內涵。
(二)旅遊商品缺乏地方特色和文化特色
旅遊本身就是一種文化活動，作為一種短期生活方式，遊客追求的是文化的享受和美好的回憶。
旅遊商品作為文化的載體。
每一件都鐫刻著旅遊者一段難忘的經歷，都反映出不同的文化淵源。
洛帶古鎮具有獨特的“客家文化”，是旅遊開發的依賴基礎，開發創新旅遊商品應著眼於地方特色和文化特色。
(三)旅遊商品單一，質量差，產品定價混亂
旅遊者到外地旅遊經常會購買旅遊紀念品饋贈好友。
這就要求旅遊商品不管是所用材料、製作、工藝、包裝都要有較高的質量。
而古鎮中的旅遊商品單一，做工粗糙，檔次低，包裝簡陋，甚至有欺詐現象出現，產品定價混亂。
(四)旅遊地超負荷接待遊客嚴重損害了旅遊地環境
每到旅遊旺季旅遊地都會超負荷接待遊客，致使旅遊地環境受到嚴重的損害，不僅影響到當地居民的正常生活，更影響旅遊地進一步開發與保護。
旅遊資源的保護和開發是相互依存的，所以要限制旅遊地遊客數量，不得超過旅遊地最大接客量。
三、旅遊商品的基本特點
一是具有紀念意義，也就是能保持對某次旅遊經歷的紀念，或能觸景生情，喚起對旅遊目的地和旅遊經歷的回憶。
這是很重要的特點。
二是具有保存價值，主要是指旅遊商品所代表的事或物的價值，另外就是旅遊商品本身的材質是否適宜於長期保存。
三是饋贈性，要從特色、價格和包裝等方面加以考慮，便於旅遊者將所購的商品饋贈親朋好友。
四是實用性，主要是指土特產要具有使用價值，包括生活中的使用和觀賞等。
五是便於攜帶性，旅遊購物非大宗貨物貿易，不依賴於專門儲運手段，而是旅遊者在旅遊過程中主要依賴自身能力攜帶，因此要盡量考慮不易損壞。
六是特色包裝，為了饋贈和攜帶，包裝要講究，包裝本身就是旅遊商品質量和特色的體現。
四、開發策略
(一)尋找經濟與文化的平衡點，既要發展經濟又要保護旅遊資源本身的獨特性
在旅遊業中經濟的發展和旅遊資源本身的獨特性的保護是相互聯系、相互依存的，古鎮旅遊資源獨特性是旅遊者進行旅遊活動的前提和基礎，旅遊資源獨特性一旦受到破壞，旅遊活動就會失去展開的條件，也就也談不上開發，那就更談不上經濟的發展了。
在保護旅遊資源獨特性的前提下開發旅遊資源，開發旅遊商品，使經濟與文化處於一個平衡點之上。
(二)商品開發應與旅遊資源想協調
紀念性、藝術性、實用性、收藏性等是旅遊商品應具備的基本特徵，它要求旅遊商品不管是所用的材料、製作工藝，還是使用性能、包裝裝潢等都應體現較強的質量意識。
在開發新產品和提高產品質量的.時候要注意產品應與旅遊資源相協調，適宜的開發的商品不僅能提高銷量，更能起到宣傳作用。
(三)加強旅遊地市場管理和遊客管理
加強旅遊地市場管理，規范市場，統一調度，盡量杜絕強賣，欺詐等現象的出現，同時要規范商品定價，保證產品質量。
正確引導遊客的行為，保護旅遊地環境和旅遊資源，同時要控制旅遊地遊客的流量，保證遊客量在旅遊地最大承受遊客量之下。
(四)旅遊地環境保護，實行旅遊資源可持續發展
保護古鎮的古韻氛圍和物質文化景觀，保持古鎮景觀和城市景觀的差異，這是古鎮旅遊持續發展的根本所在。
過度商業開發一方面並沒有帶來很好的經濟效益，另一方面卻嚴重破壞了古鎮的文化景觀和旅遊生態環境。
文化景觀包括物質文化景觀和古韻氛圍。
物質文化景觀主要是存在於區域景觀中的古建築、民俗服飾和字畫楹聯等;古韻氛圍則是由自然環境、人類活動以及抽象的古文化氣息、風格、感覺組成的綜合體，是古鎮旅遊的重要依託。
這些對於長期居住在喧囂的都市裡的旅遊者有著無窮的魅力。
洛帶古鎮的開發必須嚴格遵守保護第一的原則。
『陸』 如何實現旅遊可持續發展
旅遊業可持續發展強調旅遊資源開發要與保護相協調，發展速度要與發展質量相協調，發展規模要與自然承載能力相協調，經濟效益要與生態效益相協調，實現「生態—經濟—社會」的良性互動。
『柒』 旅遊景區如何可持續發展
旅遊區如何實現可持續發展在經濟轉型時期，風景名勝區的資源保護管理工作上，出現了遺產資源保護與經濟性開發的矛盾，資源保護與高密度旅遊開發的矛盾並存的現象。如何處理好這些矛盾，是當前我國風景名勝區普遍面臨的問題。青島市嶗山風景區在這方面具有一定的典型性。
三大問題凸顯過度開發之痛
嶗山風景區保護和發展主要面臨著三大問題。一是嶗山風景區的「城市化、人工化、商業化、園林化」傾向突出。
青島市區東移，帶動了嶗山周邊地區的城市化，景區內建設規模不斷擴大，「城市化」傾向明顯。在沙子口沿海一線，社區建築高密度發展，別墅成群、賓館林立，一些市民在村中買地建房，一定程度上破壞了景觀；在南九水一帶的核心景區內，別墅式建築幾乎超過了當地居民的建築數量；在景區王哥庄沿線，小區式的社區建設，與風景區周邊環境極不協調。
風景區的重要特點之一是其自然性。目前部分景區的人工建設過多，各區域的園林建設、旅遊項目開發規劃頻出，規模越來越大，使基礎設施建設大大升溫。道路建設、停車場、臨時建築、酒店賓館蜂擁而上，甚至房地產項目也乘機而入；「園中園」現象突出。僅南部沿海一線就有「觀光園」、「雨林谷」、「森林公園」、「生態園」等多處。「人工化、園林化」現象突出，不僅嚴重破壞了景區的整體環境，也使風景區的國家資源受到侵蝕。此外，隨著旅遊業的發展，景區內商業設施、賓館飯店建設不斷增加，商業化氛圍越來越濃。
二是景區內水資源保護未受到應有重視，生物多樣性遭遇威脅。
景區內在建和擬建水庫、塘壩較多，不利於青島市的水量調蓄和水資源的綜合利用。如夏庄、仰口林區地處嶗山西北部的半濕潤半乾旱地帶，生態系統脆弱。現有的開發活動已在不同程度上破壞了野生動植物的棲息生長環境。
由於有些村民對生物多樣性的認識淡薄，使許多野生動植物資源枯竭。如「農家宴」菜系中，野生動植物占很大比重。受經濟利益驅使，採摘的規模、數量劇增，不僅使物種本身逐漸稀缺，難以恢復，還造成水土流失等後果。
三是擅自刻石立碑，割裂了歷史與文化的完整性、連續性。
單純地刻石立碑不僅毀壞了歷史遺跡，而且是歷史研究膚淺、文化發掘不深的表現。如夏庄、惜福鎮為古時進出嶗山腹地的必由之路，歷史及文化遺存很多，但在這一地區少見體現，反而憑想當然，擅自刻石多處，不僅割裂了嶗山歷史與文化的完整性、連續性，而且使霸王台、財貝溝等古文化遺址面臨毀滅的命運。
這些問題不僅在嶗山風景區存在，在其他風景保護區也具有一定普遍性。
四方面探究深層次原因
為什麼嶗山風景區會面臨這樣的問題？
一是對國家風景名勝區資源的特殊性認識不足，對國家風景名勝區性質和功能缺乏深入理解，在經濟利益的驅動下，對風景名勝資源實行市場化、企業化經營，過度開發給風景區造成了一定程度的破壞。
二是體制不順、多頭管理、效率低下。嶗山風景名勝區屬景區管委會管理，而景區地域分屬嶗山區、城陽區管轄，具體又分屬3個街道和2個鄉鎮管理，涉及近200個社區和村，難以避免各行其是的問題。一方面在嶗山景區范圍內，同時存在兩個區級政府和一個市政府派出機構，實行塊塊管理；另一方面景區資源名義上由管委會管理，實際上分別由國土資源、文物、林業、海洋、環保等部門分別行使相應的職權，實行條條管理。景區缺乏一個權威性的機構作為統一管理主體和責任主體。
三是在向市場經濟轉軌過程中，由於法制不健全，有些地方利用一切可以利用的資源，而忽略了對公共資源的保護。
四是風景區保護無法可依與有法不依並存。現行法規不完善、缺乏約束力。法規未明確禁止以破壞遺產資源為代價的牟利行為，也缺少實行針對個人的懲戒條款。同時，有法不依、執法難嚴。目前出現的過度開發和破壞性建設，多數項目是「雙違」建築；很多地方不按照總體規劃的要求，嚴格控制建設的規模、體量。
科學保護與合理開發並重
嶗山風景區的處境並非個案。
如何實現風景區的科學保護與合理開發相結合，已經成為當務之急。
轉變這種現狀，首先要加強宣傳、轉變觀念。要重視對風景名勝區基本知識的普及性宣傳，在全社會牢固地樹立這一觀念：自然文化遺產屬於當代和子孫後代，任何人都只有照看和維護的義務，而沒有隨意支配的權利。
其次要調整思路、理順體制。
以嶗山風景區為例，首先應該理順景區內兩個區級政府、一個市政府派出機構之間的關系，逐步實現嶗山風景區和嶗山行政區的一體化管理，區內土地、規劃建設、旅遊服務、自然資源、生態環境、市政設施、城建監察、公用事業、文化教育、衛生體育、國有資產產權、治安保衛、農村事物和經濟發展實行統一管理。
在理順體制的基礎上，根據發展目標，確立一個既明確合理，又科學實際；既體現保護，又開發利用；既能惠及當地群眾，又不損害後代人利益的發展思路。管委會對遺產資源實行統一管理。風景區國有、集體和個人承包的土地、山地、林地和風景林，以及地貌景觀、人文景觀等資源保護與開發，由管委會依法進行統一管理，並對集體山林採取買斷方式理順產權關系；風景區內水資源的開發利用和保護，林業管理、森林病蟲害防治、消防檢查、文物保護，醫療、預防保健、衛生監督、疾病控制等由管委會依法進行管理，並接受市有關部門業務指導；堅持原居住地居民原則，嚴格控制風景區人口增長。
第三，要加快地方立法，實施依法管理。在各級政府及相關部門現行法規和條例的基礎上，盡快制定並由市人大通過嶗山國家重點風景名勝區管理的地方性法規。法規應明確風景區規劃范圍和區域的功能劃分；明確管委會的地位；界定風景區遺產資源的產權關系，禁止以破壞遺產資源為代價的牟利行為；規定當地居民對風景區保護、開發、經營等權利、責任和義務；組織科學研究和文化的深層次開發；對破壞遺產資源行為的懲戒性規定等。
第四，實施全方位管理，加強風景區資源保護。由管委會及所屬機構負責風景區的規劃、保護、建設與管理，行使統一管理的綜合性職能；旅遊、工商、林業、交通、治安、環保等職能部門，在管委會的統一領導下，履行職責、發揮專業管理的重要作用；風景區居民和經營從業人員服從統一管理的同時，實行自我管理和主動參與管理相結合，切實發揮群眾的基礎作用。
運用科學、技術、行政、法律手段，實現資源的有效保護。同時採用法治手段，清理「雙違」項目。管委會應運用法治手段對風景區內「雙違」項目進行清理、限時拆除；對借舊村改造之名新建擴建的樓堂館所，在不損害原居住居民利益、不增加風景區人口基礎上，進行清理和處置；對在風景區內開展商貿經營的各類建築，按《規劃》要求進行規范；對風景區內形成的各類園林、園區項目，依據《規劃》進行可能的利用和統一管理等。
第五，引導風景區內居民處理好人與自然、人與人的關系。管委會可與當地居民簽署「合作協議」，明確雙方權責；規定當地居民保護遺產資源的責任；引導生態農業發展的方向；風景區經營性活動優先考慮原居住地居民，首先是生活困難的居民。
『捌』 結合實際談談如何實現旅遊的可持續發展
前瞻網指出：「十二五」期間是我國建設成為世界旅遊強國的關鍵時期，旅遊業作為服務業中的戰略性支柱產業，不僅對相關產業具有較強的帶動性，而且可以創造巨大的經濟效益。黨的十八大強調，要加快轉變經濟發展方式，推動經濟持續健康發展。深化旅遊業改革，實現旅遊業可持續發展，對於推動我國經濟加速發展、擴大就業、促進經濟結構戰略性調整以及推進國內外交流合作具有重大意義。
實現旅遊業可持續發展是推動我國經濟發展、擴大社會就業總量的有效舉措。旅遊業具有聯動性廣、經濟性強的特點，可以對相關產業的發展起到顯著的促進作用。研究表明，旅遊業每增加1個單位效益就可以帶動其他產業增加4個單位效益。與此同時，旅遊業就業具有門檻低、覆蓋面廣、勞動密集的特點，可以有效帶動其他行業就業。聯合國世界旅遊組織研究發現，旅遊業每增加1個就業崗位就可為其他產業帶來5個就業機會。加快發展旅遊業將會在未來緩解嚴峻的就業壓力，給我國帶來更多的就業機會。
實現旅遊業可持續發展是促進發展方式轉變、推動低碳經濟發展的巨大助力。旅遊業相較其他產業而言，具有資源消耗低、環境成本小的優勢。加快發展旅遊業，可以實現依靠資源消耗促進經濟增長的傳統模式向低耗能、高收益的新模式轉變，達到自然文化資源和生態環境可持續發展的和諧統一。同時，大力發展旅遊業，可以引領和帶動相關服務業及服務貿易的快速發展，轉變以能源密集型和污染密集型為主的貿易出口模式，發展低碳經濟，構建低碳社會。
實現旅遊業可持續發展是擴大國際文化交流、提升國家軟實力的重要保障。一方面，積極接待入境旅遊，打開國門，歡迎各國朋友，通過旅遊讓其充分了解我國社會、經濟、文化等各個方面的發展狀況，逐漸消除他們的一些錯誤認識和偏見；另一方面，大力組織民眾出境旅遊，走出國門，通過宣傳中華文明來提升華夏文化在世界各國的影響力和知名度，塑造開放、自由、民主、富強的國家形象。
實現旅遊業可持續發展的對策
轉變旅遊業發展方式，實現產業融合。轉變旅遊業發展方式，要著重將簡單粗放的發展模式向規模化、效益化進行轉變，不僅要注重硬體設施的建設，還要優化服務和提高環境質量，實現旅遊業與其他產業間的融合發展。一方面，在景點建設開發時，要充分考慮當地生態環境的可持續發展以及對當地居民生活可能造成的影響。堅持保護為主的原則，適度、科學地開發生態旅遊資源。另一方面，應加速旅遊業與其他產業的融合發展。合理利用農村的特色旅遊資源，依託當地生態環境，積極發展草原旅遊、湖泊旅遊、山川旅遊等，同時藉助歷史文化資源，開發一大批特色古鎮、古村，完善鄉村旅遊設施和旅遊產品，增加鄉村旅遊的吸引力，推動鄉村經濟發展；加強對旅遊工藝品、紀念品的創新設計，鼓勵旅遊用品的研發，推動旅遊裝備製造業的發展；充分藉助文化、體育、信息、交通等行業優勢，實現不同行業間的交叉互補，推動旅遊產品和行業的發展。
構建多樣化旅遊產品，實現結構創新。隨著生活水平的日益提高，人們對於旅遊的需求也日益增加。當前旅遊產品仍然比較單一，為滿足群眾的需求，需要加大對旅遊產品多樣化的開發。旅遊產品開發要從市場需求出發，通過對當地旅遊資源的開發、建設，吸引更多的遊客參觀游覽。其一，要抓住人們對於休閑旅遊的內在需求，開發休閑旅遊產品，建設公共休閑設施，營造積極健康的休閑文化。其二，大膽創新方式方法，不斷升級旅遊產業結構，促進旅遊業持續健康發展。例如，要遵循深化旅遊業改革開放、實現旅遊業可持續發展的理念，切實加強規劃工作，在編制旅遊規劃時本著高標准、高要求的原則，做到專業、個性、創意和特色；要加快發展國際旅遊，堅持入境游和出境游並重的思路，轉變旅遊市場結構，實現國內游和國際游均衡發展；要實施精品戰略計劃，加快重點景區建設步伐，將景區打造成集觀光、度假、休閑、商務等多維一體的綜合景區。
進行旅遊業管理創新，深化市場機制。旅遊管理機制創新是在現代企業管理制度的基礎上，通過升級旅遊產業結構，規范旅遊市場秩序，革新人才培養方案，創造出適合旅遊業健康發展的良好環境。政府要加快職能轉變，引導企業深化改革，完善市場競爭機制，堅持公平競爭原則。企業要實行自負盈虧、自擔風險、自我發展，改革企業發展模式，建立現代企業制度，通過社會融資和政府支持，提高規模效益和服務質量，加強市場競爭力。通過整合中小型旅行社，建成一批集旅遊、購物、住宿、娛樂為一體的跨行業、跨地區的大型旅遊企業，使旅行社從「小、散、弱」向龍頭式的集團化方向轉變，成為推動旅遊業體制改革和管理創新的中堅力量。大力發展旅遊行業協會組織，加強行業自律、監督，規范企業行為，遵循市場秩序，並不斷鼓勵民營、私營企業的參加。
建設旅遊業保障體系，加強旅遊安全。建立旅遊業的安全保障體系，首先要完善旅遊業咨詢、信息服務和安全救援體系等旅遊管理的服務能力，實現對廣大遊客生命財產的負責。其次要建立健全旅遊保險制度，完善旅行社責任險、旅遊意外險等旅遊險種，增強旅遊保險的理賠效能，提高規避和化解風險的能力。最後，要不斷完善旅遊投訴處理機制，及時、認真聽取和處理遊客的投訴意見，切實維護旅遊者合法權益。具體而言，各地旅遊景區應完善安全規章制度，建立健全應急預案及緊急救援機制；強化對遊船、大型觀光旅遊設施、索道等的安全管理；加強景區內餐飲住宿衛生管理；大力宣傳安全防範知識，加強安全教育，提高安全意識，強化應急能力，切實保障遊客的生命財產安全。（資料來源 前瞻產業研究院）
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『玖』 歷史文化依託型：古村古鎮鄉村旅遊發展模式（二）
古村古鎮的商業化趨勢：現代 旅遊 經濟是建立在市場經濟基礎上，古村古鎮 旅遊 業的發展必然少不了商業部門的參與，而商業化趨勢和過度商業化等問題也越來越受到學者和相關部門的關注。
（一）商業化發展中的問題
1.空間形態延續
古村古鎮商業 旅遊 開發中，必須要尊重 歷史 的空間形態和文化氛圍，避免古鎮機理的破壞。如太湖流域的水多古鎮群為例，多數以水而興，傳統的條形商業街或者十字水街是 歷史 街區的主要形態。因此，雖然以道路橋梁為主體的現代交通體系建立以後，以小型內河船隻為基礎的交通運輸系統逐漸淡出 歷史 舞台，但是古村古鎮商業的開發依然要延續古村鎮古建築形態的協調性。商業街保持條形或十字形，杜絕不一致的商業形態開發。
2.規模控制
對於具有 旅遊 性質的古村古鎮，商業規模的控制非常重要，超過限度，不僅會導致商業項目的經營失敗，也會讓古村鎮文化內涵丟失。古村古鎮自身的常住人口較少，消費能力較弱，新開發的項目目標客群基本瞄準 旅遊 者，而 旅遊 者在最點逗留的時間和活動的范圍的有限性，造成消費能力的有限。因此，商業區規劃時，要根據 旅遊 景區資源的性質，科學核定商業化比例，堅持少而精的原則，控制好數量和位置。同時，商業化行為不可喧賓奪主，文化類資源景區、生態 旅遊 景區、紅色 旅遊 景區以及景區核心范圍等都要盡量減少商業活動的存在，並且景區內店鋪的設計與裝修風格必須符合景區的風格，利於傳播當地文化。
3.原住居民安置
居民是 歷史 文化重要的承載體，但是在景區商業化開發中，經營者和居民必定遭遇利益、產權等各種問題，古村鎮原住居民的安置成為一個直接影響景區可持續發展的關鍵問題。居民完全自由經營往往出現無序競爭，不利於管理，但是公司統一經營又容易失去古村古鎮的傳統特色。烏鎮採取的「騰籠換鳥」的安置方式，具有一定的借鑒意義。雖然在統一規范化的管理引導下，是否會逐漸失去民間傳統這點上依然存在一定爭論，但是統一買斷形成的清斷產權，確實有助於其競爭力的提升，而居民具有一定的經營自主權，也定程度上保留了傳統特色。
（二）古村古鎮商業模式 探索
利用天然的資源進行簡單的改造，同時收取參觀資源費用，這種簡單的門票經濟模式是目前國內觀光型景點的主流模式。但是，單一的門票經濟對於公司經營來說，並不符合資本回收原理，在資源品質一般的情況下更難以實現盈利，因此催生了各種新型商業模式的產生。
1.綜合收益商業模式
綜合收益商業模式，擺脫了單一的門票經濟，強調餐飲、購物和住宿等多種收益形式，形成資本的有效循環，部分景區提出的吃、住、行、游、購、娛等＂一站式」開發，就是這種綜合收益商業模式的體現。如烏鎮的收益模式中，門票收益只佔到總收益的三分之酒店收入佔到三分之ー，還有其他各項經營內容形成 旅遊 收入的剩餘部分，是典型的綜合收益商業模式。
2.產業聯動商業模式
利用 旅遊 平台資源開發相關的產業，從而獲得比較多的收益，如 旅遊 地產、 旅遊 農業，以及 旅遊 創意產業等。其中， 旅遊 和地產同時開發，通過地產的收益來彌補 旅遊 的投資的 旅遊 地產模式在國內運作已經比較成熟。 旅遊 和地產的結合互動，使 旅遊 地產具有集資源稀缺性、客源多樣性和區位交通便利性三大優勢於一身的獨有特徵，成為其獨特賣點。目前，國內 旅遊 地產開發主要以住宿和第二居所的休閑度假類型為主，多建設於大中型城市遠郊或是直接遠離城市的景區。
3.資源整合商業模式
這種模式就是由政府或是單個投資商控制資源，做好基礎設施，然後對各種項目進行招商，聯合許多小投資商一起參與經營。如湖南鳳凰古鎮，地方政府將管轄范圍內的 旅遊 景點開發出來後，實行經營權的轉讓的方式，吸引投資商介入 旅遊 開發。由投資商根據自身優勢，結合市場需要對外融資，繼續古鎮 旅遊 開發進程，政府只在行業宏觀層面上對投資商進行管理。
4.混合商業模式
混合商業模式是指採用多種投資、多種經營方式、多類主題經營的模式，從前期的資金募集到退出採用多種運作模式如平遙古城發展中，政府資金不足，無力承擔古城內大量街巷民居的維修以及 旅遊 產業發展的龐大資金，採取經營權轉讓和產權拍賣兩種方法，讓 社會 資本參與 旅遊 產業發展。平遙政府對古城內20多處古建築產權和100多處古建築經營權進行了公開拍賣，引進 社會 資本進行古城商業經營，建成了特色購物、特色餐飲特色住宿、特色 娛樂 等6條 旅遊 產業街，吸收 旅遊 相關從業人員達到4萬多人，發揮了區域的 旅遊 經濟帶動效應。