A. 資源少人多怎麼解決
一、人員少，工作多，如何提升運營工作的效率？
二、沒有經理教，沒經驗，工作又雜，全部從0做起，如何做好運營的初始工作？
三、除了做運營的工作，還要跟產品，對自己的運營發展前景，怕不能有一技之長怎麼辦？
問題解答
這三個問題比較典型，也是很多運營人在職業生涯中經常會面臨的問題，我都遇到過，很正常啊，我逐一來回答一下：
一、人員少，工作多，如何提升運營工作的效率？
答：運營其實並不是很多人所說的一個蘿卜一個坑的，尤其是很多一線、節奏快的互聯網公司，在近幾年的互聯網環境下，那就更不是這樣了。運營已經越來越講究效率、效能，講究一專多能（專業能力+綜合能力）。我進入互聯網這15年以來，基本上極少在那種偏安一隅、安逸的環境里成長過。這么些年習慣下來，也導致我一閑下來就覺得不舒服，即便下班之後、周末我也會盡量給自己找事干。我曾在某家公司，每天下班之後還都能看一場電影，我覺得這樣很不對。我是一個特例。
咱們回歸這個問題，我從運營的實際情況來說，人少活多，如何提升工作效率呢？
1、從運營策略和運營團隊的搭配上講，工作並不是平鋪的，所以並不是你們三個人每個人負責一塊，這樣很可能啥都做不好。而應該是重點放在當前最能出結果的業務模塊上，舉個例子，比如社群是最容易出結果的，其實社群運營遠遠沒有大家想的那麼簡單（關於這塊，可以好好聽下我的課），那社群可能要投入2個人，剩下2塊可以由一個人負責，這樣集中火力才能出成績，否則啥都做的很平，到時整個部門說不定都被裁了。
2、運營的單兵作戰能力。運營要一直學會開發自己的潛力，方法很簡單，你接手一項工作，首先要做到熟練，節省效率，原來6個小時能完成的工作，提升到2個小時就完成，這樣省下來的四個小時，可以去做一些新的探索，學習新的技能。如果你用這個思維去思考運營，那下班沒事做、完成領導交於的工作就萬事大吉了，這種想法根本就不會存在。長此以往，你單兵作戰能力就會很強。當年貓撲pv過億的時候，整個社區部也才19個運營，而彼時天涯社區有三四百運營。我做運營的樂趣，後來已經變成了靠最少的人，哪怕一個人，能單挑一隻團隊。2018-2019年我在螞蟻財富負責社區的時候，就我一個人，日活漲了5倍多（峰值時更多）。
3、藉助外腦。公眾號和社群是需要藉助外腦的，比如公眾號可以利用kol，或者發展內容寫手，活動可以讓你的核心用戶發揮創意。社群就更
B. 如何解決水資源短缺
1、對於水資源短缺問題的解決，最有前景的應該是開發那些不可用水。比如海水淡化，地下水的開發和採集，以及兩極冰川的利用。變不可用水為可用水是一大方法。
2、號召人們解決用水和重復利用。
3、防止水污染，水污染是導致水資源短缺的重要原因。
(2)資源少怎麼改善擴展閱讀
中國經濟發展向來是走先污染，再治理的老路子，經濟飛速發展的十年，水資源緊缺和水污染問題已經到了迫在眉睫的關頭。我國水資源面臨先天不足和後天污染的雙重困境。
1、我國的水資源總體偏少。
2、我國水資源空間分布十分不均勻。
3、我們的問題是資源性缺水及水污染嚴重。
4、我們的地下水過度取用。
5、水生態環境破壞嚴重。
C. 資源太少了，怎麼提高
搶肥羊
建議打30天以上不上線
聲望比你高的人
因為一般人家都沒防了
而且你們打一打怎麼樣也有個幾十萬資源。如果有熟人就問熟人借資源唄
多造的點斥候去別人的城裡找資源，看到資源，就去搶
D. 針對土地資源日益減少應該採取的措施
您好！
隨著城市化進程加快，我國可耕地面積日益減少。國土資源部數據顯示，我國耕地面積在十年內減少了1.24億畝，離18億畝的紅色警戒線已是咫尺之遙。
一是土地的管理需要加快法制化進程。要用法律的形式確立土地利用規劃的權威性。對現有法律法規中不能適應形勢發展的內容要修改和完善。在土地的管理體制上也要進一步加大改革力度，盡快整合並明晰部門的管理許可權和職責范圍，以提高管理效率。
二是要建立土地參與市場配置的機制。
土地利用中出現的超支透支和違法審批現象，其根本原因在於土地參與市場配置時缺少合理的價格機制。由於土地是國有，在參與市場配置時行政的力量往往是主導，這就為產生暴利和腐敗留下了空間，其最終結果只能是失控。在不改變土地所有關系的前提下，土地使用權的價格機制需要加快形成並使之和市場對接。
三是要樹立並落實科學的發展觀和正確的政績觀，要通過完善的政績考核評價體系來促使地方政府建立全面、協調、可持續的發展觀。
四是要強化資源憂患意識，要讓人人知曉並十分珍惜我們的土地和其他自然資源。
謝謝閱讀！
E. 農村的小學生，該怎樣擺脫教育資源嚴重不足
農村學生彌補學習上不足，才能擺脫教育資源不足的問題。很多的農村學校教育資源缺失的原因，而且老師也很缺乏，所以他們的條件不好。面對這樣的情況即使抱怨也沒有用，只要學生能夠保持夢想，勇敢的去拼搏，而且在學習的基礎知識上把自己的知識點鞏固起來。這樣孩子才能夠學習到更多的東西，孩子才不會在理解的時候有困難。
為了生活而努力
也可以組織一些小學生，然後成立一個活動小組。幾個人為一組，然後做一些跟學習有關的事情。無論是城市還是農村，其實只要學習的心是一樣的，那麼就不會影響未來的發展。有些人在城市裡有著良好的學習條件，但是卻不認真，最後的結果也是徒勞。但有些人在農村的時候，他們拿出了全身心去對待自己的生活，熱愛生活，同時也願意為了生活而努力，這樣的人就能夠收獲成功。
F. 如何改善地球資源枯竭
俗話說萬物沒有永恆，設想一下如果有一天地球上的資源已經消耗殆盡，而人類選擇在太空中尋找新的家園，那該怎麼辦呢？在茫茫宇宙中找到一個可能適合人類居住的類似地球的系外行星現似乎不太現實，那如果在太陽系中建造人類自己的生活空間呢？
類似地球的溫度和重力會使它看起來像我們的地球，但它不會像地球一樣穩定，從行星環境到軌道參數，這個人造的世界都需要積極的維護和不斷地改進。你認為這樣的做法可行嗎？（這個想法不可行，即使科技再發達！很多科學家都不支持！）
G. 面臨著土地資源的不斷減少,我們應該怎麼做
摘要 您好親，面對土地資源減少我們應該:
H. 我c盤資源太少了怎麼辦
在Windows操作系統在C盤空間不足的情況下，我們可以通過那些具體手段來增加C盤空間呢？
1.打開「我的電腦」-「工具」-「文件夾選項」-「查看」-在「顯示所有文件和文件夾」選項前打勾-「確定」
2.刪除以下文件夾中的內容：
x:\Documents and Settings\用戶名\Cookies\下的所有文件(保留index文件)
x:\Documents and Settings\用戶名\Local Settings\Temp\下的所有文件(用戶臨時文件)
x:\Documents and Settings\用戶名\LocalSettings\TemporaryInternet Files\下的所有文件(頁面文件)
x:\Documents and Settings\用戶名\Local Settings\History\下的所有文件(歷史紀錄)
x:\Documents and Settings\用戶名\Recent\下的所有文件(最近瀏覽文件的快捷方式)
x:\WINDOWS\Temp\下的所有文件(臨時文件)
x:\WINDOWS\ServicePackFiles(升級sp1或sp2後的備份文件)
x:\WINDOWS\Driver Cache\i386下的壓縮文件(驅動程序的備份文件)
x:\WINDOWS\SoftwareDistribution\download下的所有文件
3.如果對系統進行過windoes updade升級，則刪除以下文件：
x:\windows\下以 $u... 開頭的隱藏文件
4.然後對磁碟進行碎片整理，整理過程中請退出一切正在運行的程序
5.碎片整理後打開「開始」-「程序」-「附件」-「系統工具」-「系統還原」-「創建一個還原點」(最好以當時的日期作為還原點的名字)
6.打開「我的電腦」-右鍵點系統盤-「屬性」-「磁碟清理」-「其他選項」-單擊系統還原一欄里的「清理」-選擇「是」-ok了
7、在各種軟硬體安裝妥當之後，其實XP需要更新文件的時候就很少了。刪除系統備份文件吧：開始→運行→sfc.exe /purgecache近3xxM。(該命令的作用是立即清除"Windows 文件保護"文件高速緩存，釋放出其所佔據的空間)
8、刪掉\windows\system32\dllcache下dll檔(減去200——300mb),這是備用的dll檔， 只要你已拷貝了安裝文件，完全可以這樣做。
9、XP會自動備份硬體的驅動程序，但在硬體的驅動安裝正確後，一般變動硬體的可能性不大，所以也可以考慮將這個備份刪除，文件位於\windows\driver cache\i386目錄下，名稱為driver.cab，你直接將它刪除就可以了，通常這個文件是74M。
10、刪除不用的輸入法：對很多網友來說，Windows XPt系統自帶的輸入法並不全部都合適自己的使用，比如IMJP8_1 日文輸入法、IMKR6_1 韓文輸入法這些輸入法，如果用不著，我們可以將其刪除。輸入法位於\windows\ime\文件夾中，全部佔用了88M的空間。
11、升級完成發現windows\多了許多類似$NtUninstallQ311889$這些目錄，都幹掉吧，1x-3xM
12、另外，保留著\windows\help目錄下的東西對我來說是一種傷害，呵呵。。。都幹掉！
13、關閉系統還原：系統還原功能使用的時間一長，就會佔用大量的硬碟空間。因此有必要對其進行手工設置，以減少硬碟佔用量。打開"系統屬性"對話框，選擇"系統還原"選項，選擇"在所有驅動器上關閉系統還原"復選框以關閉系統還原。也可僅對系統所在的磁碟或分區設置還原。先選擇系統所在的分區，單擊"配置"按鈕，在彈出的對話框中取消"關閉這個驅動器的系統還原"選項，並可設置用於系統還原的磁碟空間大小。
14、休眠功能會佔用不少的硬碟空間，如果使用得少不妨將共關閉，關閉的方法是的：打開"控制面板"，雙擊"電源選項"，在彈出的"電源選項屬性"對話框中選擇"休眠"選項卡，取消"啟用休眠"復選框。
15、卸載不常用組件：XP默認給操作系統安裝了一些系統組件，而這些組件有很大一部分是你根本不可能用到的，可以在"添加/刪除Windows組件"中將它們卸載。但其中有一些組件XP默認是隱藏的，在"添加/刪除Windows 組件"中找不到它們，這時可以這樣操作：用記事本打開\windows\inf\sysoc.inf這個文件，用查找/替換功能把文件中的"hide"字元全部替換為空。這樣，就把所有組件的隱藏屬性都去掉了，存檔退出後再運行"添加-刪除程序"，就會看見多出不少你原來看不見的選項，把其中那些你用不到的組件刪掉（記住存檔的時候要保存為sysoc.inf，而不是默認的sysoc.txt），如Internat信使服務、傳真服務、Windows messenger，碼表等，大約可騰出近50MB的空間。
16、清除系統臨時文件：系統的臨時文件一般存放在兩個位置中：一個Windows安裝目錄下的Temp文件夾；另一個是x:\Documents and Settings\"用戶名"\Local Settings\Temp文件夾(Y:是系統所在的分區)。這兩個位置的文件均可以直接刪除。
17、清除Internet臨時文件：定期刪除上網時產生的大量Internet臨時文件，將節省大量的硬碟空間。打開IE瀏覽器，從"工具"菜單中選擇"Internet選項"，在彈出的對話框中選擇"常規"選項卡，在"Internet臨時文件"欄中單擊"刪除文件"按鈕，並在彈出"刪除文件"對話框，選中"刪除所有離線內容"復選框，單擊"確定"按鈕。
18、清除預讀文件：Windows XP的預讀設置雖然可以提高系統速度，但是使用一段時間後，預讀文件夾里的文件數量會變得相當龐大，導致系統搜索花費的時間變長。而且有些應用程序會產生死鏈接文件，更加重了系統搜索的負擔。所以，應該定期刪除這些預讀文件。預計文件存放在Windows XP系統文件夾的Prefetch文件夾中，該文件夾下的所有文件均可刪除。
19、壓縮NTFS驅動器、文件或文件夾：如果你的硬碟採用的是NTFS文件系統，空間實在緊張，還可以考慮啟用NTFS的壓縮功能。右擊要壓縮的驅動器－"屬性"－"常規"－"壓縮磁碟以節省磁碟空間"，然後單擊"確定"， 在"確認屬性更改"中選擇需要的選項。這樣可以節省約20% 的硬碟空間。在壓縮C盤的時候，最好在安全模式下壓縮，這樣效果要好一些。
20、關閉華醫生Dr.Watson：要關閉Dr.Watson可打開注冊表編輯器，找到"HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\WindowsNT\CurrentVersion\AeDebug"分支，雙擊其下的Auto鍵值名稱，將其"數值數據"改為0，最後按F5刷新使設置生效，這樣就取消它的運行了。也在"開始"->"運行"中輸入"drwtsn32"命令，或者"開始"->"程序"->"附件"->"系統工具"->"系統信息"->"工具"->"Dr Watson"，調出系統里的華醫生Dr.Watson ，只保留"轉儲全部線程上下文"選項，否則一旦程序出錯，硬碟會讀很久，並佔用大量空間。如以前有此情況，請查找user.dmp文件，刪除後可節省幾十MB空間。
21、關閉遠程桌面："我的電腦"->"屬性"->"遠程"，"遠程桌面"里的"允許用戶遠程連接到這台計算機"勾去掉。
22、取消XP對ZIP支持：Windows XP在默認情況下打開了對zip文件支持，這要佔用一定的系統資源，可選擇"開始→運行"，在"運行"對話框中鍵入"regsvr32 /u zipfldr.dll"，回車確認即可取消XP對ZIP解壓縮的支持，從而節省系統資源。
23、關閉錯誤報告：當應用程序出錯時，會彈出發送錯誤報告的窗口，其實這樣的錯誤報告對普通用戶而言幾乎沒有任何意義，關閉它是明智的選擇。在"系統屬性"對話框中選擇"高級"選項卡，單擊"錯誤報告"按鈕，在彈出的"錯誤匯報"對話框中，選擇"禁用錯誤匯報"單選項，最後單擊"確定"即可。另外我們也可以從組策略中關閉錯誤報告：從"運行"中鍵入"gpedit.msc"，運行"組策略編輯器"，展開"計算機配置→管理模板→系統→錯誤報告功能"，雙擊右邊設置欄中的"報告錯誤"，在彈出的"屬性"對話框中選擇"已禁用"單選框即可將"報告錯誤"禁用。
24、關掉不用的設備：Windows XP總是盡可能為電腦的所有設備安裝驅動程序並進行管理，這不僅會減慢系統啟動的速度，同時也造成了系統資源的大量佔用。針對這一情況，你可在 設備管理器中，將PCMCIA卡、數據機、紅外線設備、列印機埠(LPT1)或者串口(COM1)等不常用的設備停用，方法是雙擊要停用的設備，在其屬性對話框中 的"常規"選項卡中選擇"不要使用這個設備(停用)"。在重新啟動設置即可生效，當需要使用這些設備時再從設備管理器中啟用它們。
25、定期清理系統還原點：打開磁碟清理，選擇其他選項－>清理系統還原點，點擊清理。
26、卸載不需要的程序，這個就不用我多說了
27、其它優化：
a 將應用軟體裝在其它硬碟（不要安裝在系統盤下，這對重裝系統也有好處）;
b 將"我的文檔"文件夾都轉到其他分區：在桌面的"我的文檔"圖標上是右擊滑鼠，選擇"屬性"->"移動" ；
c 將IE臨時文件夾都轉到其他分區：打開IE瀏覽器，選擇"工具"->"internet選項"->"常規"->"設置"->"移動文件夾"；
d 把虛擬內存也轉到其它硬碟；
e 把pagefile.sys文件都指向一個地方：控制面板→系統→性能—高級→虛擬內存→更改，注意要點"設置"才會生效；
f 在桌面的"我的電腦"圖標上是右擊滑鼠，選擇"屬性"->"高級－性能設置"－>"高級－虛擬內存"，調至330－720。而且定時清理。
I. 目前現有礦藏資源越來越少，真的到「無礦可采，無寶可尋」的地步該怎麼辦
現在人們也有發現新的礦產種類，新的寶石種類。所以只要能做到科學開采有節制不浪費，大部分資源都能在完全消耗完以前找到代替品。不用過分擔心不可再生資源的永久消耗，與其完全停止開采，科學的發展才是更好的解決之道。
J. 詳細介紹一下水資源缺乏的解決方法
目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因：
一是粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。
二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50％，其中海河更是高達95％，超過國際公認的40％的合理限度，嚴重擠占生態用水。
三是水污染防治立法不夠健全，執法不夠有力，幹部群眾環保和守法意識不高。
五個方面下手加強水環境保護
「某地區50％的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說，治污當需「猛葯」，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。
一、優先保護飲用水源地水質。
以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。
在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。
二、提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。
實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。
加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。
加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。
三、實行生態系統管理，重振生命之河。
水壩建設直接關系水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。
經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。
四、加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。
繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。
集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。
五、做好水環境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。
對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
城市生活污水概況
在維系人的生存、保障經濟建設和維護社會發展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰。
中國尤其嚴重，是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由於水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約佔40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。
我國水體污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由於城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染.