A. 關於水資源計算的問題
是生態問題,還是數學問題?沒那精確.
B. 我國水資源短缺的形勢及節約用水的緊迫性和可行方法
我國水資源短缺的形勢及節約水的緊迫性和可行辦法
水，滋潤萬物，與人們的生產生活息息相關。水是甘甜的。但有時又是苦澀的；水是寶貴的，但有時它又泛濫成災；水是清冽的，但在一些地方它卻變得污濁不堪；一切生物都離不開水，但在一些特別需要水的地方，它卻變得那樣吝嗇……面對我們日日不可或缺的生命之源一-水，我們知道的到底有多少?
●人均水資源佔有量十分有限 據世界銀行1998年對132個國家的統計，我國水資源總量佔世界第4位，但人均水資源佔有量卻排到了82位。按照國際標准，人均水資源量2000立方米為嚴重缺水邊緣，人均1000立方米為人類生存起碼要求。目前我國有15個省、區、市人均水資源嚴重低於缺水線，有7個省、區(寧夏、河北、山東、河南、山西、遼寧、江蘇)人均水資源量低於生存的起碼要求。
●水污染程度嚴重,損失巨大 據水利部對全國700餘條河流約10萬公里河長開展的水資源質量評價，46.5%河長受到污染；10.6%的河長嚴重污染，水體己喪失使用價值。90%以上的城市水域污染嚴重。 在全國七大流域中，太湖、淮河、黃河流域均有70%以上的河段受到污染；海河、松遼河流域污染也相當嚴重，污染河段佔60%以上，全國有1／4的人口飲用不符合衛生標準的水。水污染直接影響著我國民眾生活、生存環境。
●河湖萎縮，黃河斷流 黃河從1972年開始出現斷流到1998年的27年間，黃河利津站共有21年發生斷流，斷流頻率已達四年五斷，共計斷流1050天，平均每個斷流年份50天，其中1997年斷流226天，斷流河段長達704公里，佔下遊河段總長的90%。 海河流域中下游平原地區的河流基本乾涸，河口淤積加劇，生態環境破壞嚴重。由於徑流劇減，城鎮排出的污水得不到稀釋.形成不少污水河，被形象地稱為："無河不幹，有水則污。" 調查表明，近30年來，我國湖泊水面面積已縮小了30%。
●西北地區水環境惡劣 目前，我國西北乾旱、半乾旱地區湖泊於涸現象十分嚴重，部分湖泊含鹽量和礦化度明顯升高，特別是西北湖泊咸化趨勢更為明顯。新疆博斯騰湖，由於上游修建灌溉工程，導致人湖水量銳減，含鹽高的灌區退水又不斷入湖，因此，該湖在短短的10多年內就由淡水湖演變成鹹水湖，湖水礦化度上升了6倍，水面減少120平方公里，水位降低3.54米。素有"綠色迷宮"之稱的准噶爾盆地西部的艾比湖，因60年代在湖區毀林開荒，70年代截流斷水，至今艾比湖湖面已由過去的1300平方公里減至600平方公里，乾涸的湖盆已淪為鹽漠。曾為我國歷史上最大的鹹水湖--羅布泊也已乾涸。
●濕地面積萎縮，生態蛻化 由於人口增長，耕地擴大，生態類型擅變，我國濕地面積嚴重萎縮。北大荒的連年墾荒使這塊我國最大的濕地面積縮小了60%，三江平原的濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到190萬公頃。如不採取緊急保護措施，十幾年內三江平原的濕地將喪失殆盡。
●南方圍湖造田後果嚴重 圍湖造田是導致南方湖泊面積萎縮的首要原因。曾經蔚為壯觀的江漢湖群因圍墾而消失湖泊983個，面積減少2041平方公里，目前僅存湖泊83個，浩浩盪盪的800里洞庭在不到40年的時間內，圍墾面積達226萬畝，淤積與圍墾互為因果，導致湖區生態惡性循環。
●地下水超采過量,引發環境問題 由於地表水資源貧乏和水污染加劇，致使一些地區對地下水進行掠奪式開發，地下水超采十分嚴重。據不完全統計，目前全國已形成地下水域性降落漏斗149個，漏斗面積15.8萬平方公里，其中嚴重超采面積6.7萬平方公里，占超采面積的42.3%。多年平均超采地下水67.8億立方米，有的漏斗中心水位埋深已達60--80米，有些城市還出現了地面沉降，造成嚴重後果。
●水土流失面廣量大，後果堪優 我國己成為世界上水土流失最嚴重的國家之一，全國水土流失面積達367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水力侵蝕面積179萬平方公里。此外，每年流失土壤50多億噸，全國每年因水土流失新增荒漠化面積2100平方公里，因同樣原因而損失的耕地面積達7萬多公頃。黃土高原每年水土流失帶走的氮、磷、鉀就達4000萬噸，相當於全國一年的化肥產量。 贏水污染事故頻發。 近些年，全國各地水污染事故頻繁發生，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成蘇皖兩省150萬人飲水困難。1996年春節後，淮河再次發生污染事故，使蚌埠市70萬人陷入水荒。近10年來，僅海河流域的水污染事故就達數百起，由水污染導致的地區間糾紛不斷發生，嚴重影響社會穩定。
地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數量巨大，而能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用於工業。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約佔地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區淡水嚴重不足。
中國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由於地表水與地下水相互轉換、互為補給，扣除兩者重復計算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認的標准，人均水資源低於3000立方米為輕度缺水；人均水資源低於2000立方米為中度缺水；人均水資源低於1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低於500立方米為極度缺水。中國目前有16個省(區、市)人均水資源量(不包括過境水)低於嚴重缺水線，有6個省、區(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低於500立方米。中國水資源總量並不算多，排在世界第6位，而人均佔有量更少，2240立方米，在世界銀行統計的153的國家中排在第88位。中國水資源地區分布也很不平衡，長江流域及其以南地區，國土面積只佔全國的36.5%，其水資源量佔全國的81%；其以北地區，國土面積佔全國的63.5%，其水資源量僅佔全國的19%。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什麼了：
1、要有惜水意識，長期以來，人們普遍認為水 「取之不盡，用之不竭」，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費。應當知道我國水資源人均量並不豐富，地區分布也不均勻，而且年際差別很大，年內也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節水的基礎，只有意識到「節約水光榮，浪費水可恥」，才能時時處處注意節水。
2、養成好習慣，據分析，家庭只要注意改掉不良的習慣，就能節水70%左右。與浪費水有關的習慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜後削皮，或沖洗之後再擇蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機頻道時），未關水龍頭；停水期間，忘記關水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設備漏水，不及時修好。
3、使用節水器具，家庭節水除了注意養成良好的用水習慣以外，採用節水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節水器具，其實，交這么多水費長期下來是更不合算的。使用節水器具，既省錢，還能保護環境，豈不是一舉兩得？節水器具種類繁多，有節水型水箱、節水龍頭、節水馬桶等。隨便用上幾個就為節水做出了不少貢獻啊！
4、查漏塞流，在家中「滴水成河」並非開玩笑。要經常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節頭的漏水。發現漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，乾脆用總開關暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。
就生產而言，特別對一些高消耗水的行業，我們要圍繞如何優化水系統的運行，如何提高循環水的濃縮倍數，如何提高水資源的循環利用等作為節水工作的重點，積極組織技術攻關，提高水的綜合利用率；同時制定切實可行的操作制度，對產品水消耗實行定額管理，並作為一項技術經濟指標進行考核，減少浪費現象。
長期以來，大多數人有節約用水的理念，但缺少具體的行動，大手大腳的現象還比較普遍。一些人認為家大業大，再加上身處長江邊，總認為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節水的緊迫感和憂患意識。如果真正到了「水比油貴」之時，我們再抓節水工作就悔之晚矣.
曾經有人說，地球應該叫做水球。因為當一個人在太空向地球瞭望時，他將看到一顆巨大的藍色球體，因為他看到的是覆蓋地球大部分的海洋，因而使地球成為一顆「藍色的行星」。因為在表面積為 5.11×108平方千米的地球中大部分都是海洋、江河、湖泊只有 1.49×108平方千米是陸地，因而科學家得到了一個結論：地球上七分是海洋，三分是陸地。
因此絕大多數人都認為地球上的水有那麼多，浪費一點也沒有事，反正地球上的水用之不盡，取之不竭。但是他們並不知道，全球雖然有71%為海洋，但是供人類用的淡水資源卻很少。在全球71%的海洋中，約有97%為海洋水，即鹹水或其他人類不可用的水資源，而人類所需的淡水卻僅佔全球水量的2.5% 地球上的淡水資源，絕大部分為兩極和高山的冰川，其餘大部分為深層地下水。目前人類利用的淡水資源，主要是江河湖泊水和淺層地下水，僅佔全球淡水資源的0.3%
我國是一個貧水的國家。與世界各國相比，我國水資源總量少於巴西、俄羅斯、美國和印度尼西亞，位於世界第6位；若按人均水資源計算，則僅為世界水平的1/4排在第110位之後。缺水情況在全國范圍內普遍存在，而且又不斷加劇的趨勢。以城市供水為例，全國大約670個城市中，一半以上存在著不同程度的缺水現象，其中嚴重缺水的有110多個。
然而近幾十年來，隨著全球人口的增長、社會經濟的發展，以及人們生活水平的提高，導致人類對淡水資源的需求與日俱增不少地區出現了水資源不足和用水緊張的問題。與此同時，人類活動所造成的水污染，又使大量寶貴的水資源失去了利用價值，從而進一步加劇了水資源的危機。水資源短缺的問題，目前已引起國際社會以及我國政府和民眾的廣泛關注。有專家預言，水資源短缺將成為人類二十一世紀面臨的最為嚴重的資源問題。
請不要讓眼淚成為最後一滴水！
培養節水意識的措施
(1)大范圍的實行在標准用水量范圍內的普通水價，超出則加倍甚至更高的收費。這種方式可以有區域性，但方式要全國推廣。
(2)不僅僅以貼廣告畫作為宣傳節水的手段，也可通過電視或在重要的場合內提出來，要使人們覺得節水也是一種義務。
(3)進入21世紀以後，中國的城市居民用水的方式也可改成投幣式或讀卡式。將水表換成帶有感光儀器的投幣孔，投入不同顏色代表不同的硬幣後，水管里會自動流出相應的用水量。這種硬幣需要人們自己購買。也可將水表換成讀卡機，讀人磁卡內的信息後，才會流水直至磁卡上的水用完。
(4)家庭中的下水管道的結構可以改變成一個污水處理系統。倒掉的水若可重復使用的話，可流人馬桶蓄水池內，以供沖廁；也可流人固定的水池內，以供其他用途。例如：洗拖布、澆花等。那樣，水的重復使用就不會像現在這樣麻煩了。
總之，只要加強人們的節水意識，中國淡水資源的節約不是不可能的。因此，目前我國的家庭節水潛力還很大。
節約用水，保護水資源
水看上去是那樣的普通，普通得讓人須臾不可缺少而又隨時可以忘記。人們只是在渴了的時候想到喝水，而對於水的本身關心得很少甚至從未關心過。
水，是生命之源，是任何物質都不可替代的。沒有水就沒有生命，更談不上什麼文明和發展。當前，由於世界人口的劇增、人類的過度索取和浪費，以及工業污染等原因，世界淡水資源越來越匱乏，人類正面臨著嚴重的水危機。
中國是一個水資源緊缺的國家，盡管水資源總儲量達2.81萬億立方米，居世界第六位，但中國養活著世界1/4的人口，人均水資源佔有量不足世界人均占水量的1/4，被列為全球13個人均水資源貧乏的國家之一。專家預測，中國人口將在2030年達到16億的高峰，再加上日益嚴重的水污染，到那時，中國將成為嚴重缺水的國家。
側耳傾聽，淮河在吶喊，黃河在哭泣，長江在嘆息……水污染像一種持久的頑疾折磨著大大小小的河流、湖泊、水庫……水環境的惡化直接威脅著人們的身體健康。為了呼籲人類關注水污染，節約水資源，聯合國將每年的3月22日定為「世界水日」，呼喚著地球兒女要珍惜每一滴水。
國家人均日用水量；夏天沖個涼水澡所用的水相當於缺水國家幾十個人的日用水量；當水龍頭沒有擰緊，一個晚上流失的水相當於非洲或亞洲缺水地區一個村莊的居民日飲用水總量！由此可見，節約用水是多麼的重要。
水資源是人類的共同財富，我們每個人都應該提高對水資源的認識，自覺養成節約用水的良好習慣。同學們，做一名環保小衛士吧！從身邊的小事做起，隨時注意擰緊水龍頭，做清潔時節約用水，在生活中與浪費水資源、破壞水資源的行為做斗爭。以自己的實際行動珍惜每一滴水，保護水資源。
目前，世界上約有三分之一的人生活在淡水資源缺乏的環境中，有資料表明,我國現有淡水2.8萬億噸，而每排放一噸廢水，就會污染8噸淡水，如果每年的廢水排放量為5億噸，那麼我國的淡水只能維持700年，記得有一句保護淡水資源的公益廣告詞是這樣寫的：「保護水資源，珍惜生命，不要讓水生物哭泣」
C. 雲水資源開發利用需要克服哪些難題未來前景如何
全球變暖的氣候變化正在改變全球和中國的水資源，導致許多地區水資源短缺。中國氣象科學研究所專家表示，加強人工雨等科學技術研究，更好地發展「空氣水庫」雲水資源，這對我國的經濟和社會發展至關重要。
「為實現科學評估，准確的發展，精確的測試和有效利用，需要加強許多關鍵任務，許多科學困難需要突破。」專家表示，首先加強對雲水資源的評估，研究理論與監測技術研究突破雲水資源的精細量化計算 - 空地立體聲監測技術。我們必須改善人工雨雲水資源開發技術，突破催化技術，指揮技術和效果檢驗等人工降雨關鍵技術瓶頸。此外，應加強對雲水資源耦合利用技術的研究，應加強特定目標需求。
D. 城市化造成水資源問題的解決措施
我覺得說的細致有加對提問者有時未必就是好事，長篇大論，我真的是看見就頭暈，也根本就不會去看，所以，我的是恰倒好去。
就我國這樣一個缺水的國家而言，城市化進程的加快的的確確帶來了嚴重的水資源問題，主要體現在水資源的浪費、水資源的污染以及水資源的匱乏。
具體解決辦法主要有兩點，
1.適當的開源，雖說水資源是可再生資源，但是在時間和空間上往往不具備快速可再生的能力，所以要更具本地的實際情況來開源。比如：（1）修建水庫調節水資源在時間上的分布不均；（2）適當開采地下水；（3）在開展調水工程，解決水資源空間上分布不均。
2.大力開展節流。比如：（1）大力倡導節約精神，樹立節約光榮的理念，這往往會收到非常顯著的效果；（2）加大水污染的治理，這就等於間接的開發出大量的可用水資源；（3）盡可能的實現水資源的循環再利用；（4）改進節水技術，普及節水裝置。
E. 解決水資源問題方法
如何保護
1政府加大處罰力度，加強對水質的監測。整頓的整頓，停產的停產，罰款的罰款。
2 工業用水要限量，加強循環水的使用，禁止未經處理的水排放。
3 農業上要求適量使用化肥，養殖場，畜牧站的排水要合乎要求，禁止劇毒農葯生產，限制使用有毒的農葯，提倡使用生物制劑。
4 城市垃圾不可忽視，政府投資興建垃圾處理廠，或用垃圾制沼氣，城市廢水盡可能的分流，能下鄉歸田最好。
5 生活用水盡可能一水多用。
6 植樹造林，搞好綠化。
7 多做宣傳，讓人們養成節水，愛水的好風尚。
保護我們的水資源
地球表面的70%被水覆蓋，但淡水資源僅占所有水資源的2.5%，近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其餘多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可為人類直接利用，而中國人均淡水資源只佔世界人均淡水資源的四分之一。
即使我們擁有的水資源如此之少和珍貴，但我們還沒有認真地對待它。全球性的水污染，水資源的過度消耗和管理不當已經造成可利用水資源水量和水質的大幅下降。現在，世界上每天有6000人因為得不到水或足夠清潔的水而死亡。如果這種趨勢不能得到有效控制，20年後，世界人口的2/3將面臨無水可用的危境。
世界各國首腦在聯合國召集的可持續發展世界首腦會議上共同商定，2015年應該使得不到清潔飲用水和衛生基本服務的人口數減少一半。這樣，得不到較安全的供水的世界人口比例（如今約12億）和沒有廢水處置的世界人口比例（25億），到2015年應減半。
地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數量巨大，而能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用於工業。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約佔地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區淡水嚴重不足。
中國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由於地表水與地下水相互轉換、互為補給，扣除兩者重復計算量0.73萬億立方米，與河川徑流不重復的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國際公認的標准，人均水資源低於3000立方米為輕度缺水；人均水資源低於2000立方米為中度缺水；人均水資源低於1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低於500立方米為極度缺水。中國目前有16個省(區、市)人均水資源量(不包括過境水)低於嚴重缺水線，有6個省、區(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低於500立方米。中國水資源總量並不算多，排在世界第6位，而人均佔有量更少，2240立方米，在世界銀行統計的153的國家中排在第88位。中國水資源地區分布也很不平衡，長江流域及其以南地區，國土面積只佔全國的36.5%，其水資源量佔全國的81%；其以北地區，國土面積佔全國的63.5%，其水資源量僅佔全國的19%。面臨這嚴峻的水資源形勢，我們是該做些什麼了：
1、要有惜水意識，長期以來，人們普遍認為水 「取之不盡，用之不竭」，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費。應當知道我國水資源人均量並不豐富，地區分布也不均勻，而且年際差別很大，年內也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節水的基礎，只有意識到「節約水光榮，浪費水可恥」，才能時時處處注意節水。
2、養成好習慣，據分析，家庭只要注意改掉不良的習慣，就能節水70%左右。與浪費水有關的習慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；先洗土豆、胡蘿卜後削皮，或沖洗之後再擇蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機頻道時），未關水龍頭；停水期間，忘記關水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設備漏水，不及時修好。
3、使用節水器具，家庭節水除了注意養成良好的用水習慣以外，採用節水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節水器具，其實，交這么多水費長期下來是更不合算的。使用節水器具，既省錢，還能保護環境，豈不是一舉兩得？節水器具種類繁多，有節水型水箱、節水龍頭、節水馬桶等。隨便用上幾個就為節水做出了不少貢獻啊！
4、查漏塞流，在家中「滴水成河」並非開玩笑。要經常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節頭的漏水。發現漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，乾脆用總開關暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。
就生產而言，特別對一些高消耗水的行業，我們要圍繞如何優化水系統的運行，如何提高循環水的濃縮倍數，如何提高水資源的循環利用等作為節水工作的重點，積極組織技術攻關，提高水的綜合利用率；同時制定切實可行的操作制度，對產品水消耗實行定額管理，並作為一項技術經濟指標進行考核，減少浪費現象。
長期以來，大多數人有節約用水的理念，但缺少具體的行動，大手大腳的現象還比較普遍。一些人認為家大業大，再加上身處長江邊，總認為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節水的緊迫感和憂患意識。如果真正到了「水比油貴」之時，我們再抓節水工作就悔之晚矣.
F. 我國的水資源的形式如何怎樣解決我國的水資源問題
●人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不相匹配，是我國的基本水情。而長期粗放的經濟增長方式則加劇了我國水資源問題的嚴重程度，也加大了這些問題的解決難度。從根本上說，乾旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等水問題，既暴露出水利不適應經濟社會可持續發展的需要，也暴露出長期粗放的經濟增長方式不適應水資源和水環境條件。這兩個不適應是我們對當前水資源問題的基本判斷。
●科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。「十一五」期間我們能不能為經濟社會可持續發展提供可靠的水資源保障，能不能完成水利發展的目標和任務，關鍵在於能否把科學發展觀貫徹落實到水利各項工作中去。
●我國水利事業發展還受到體制、機制等方面的制約。隨著可持續發展水利的不斷推進，制約水利發展的體制性機制性障礙日益突出，改革的深層次矛盾逐步暴露，必須用改革的辦法解決前進道路上的矛盾、困難和問題，以改革促發展。
我國水資源問題集中表現為「兩個不適應」
記者：汪部長，您好！淡水資源、能源資源和土地資源是影響我國經濟社會可持續發展的三大最重要資源。在全面建設小康社會的進程中，我們面臨著怎樣的水資源形勢？
汪恕誠：正如你所說的那樣，水資源是經濟社會發展中極其重要的戰略性資源。近年來特別是「十五」時期，在黨中央、國務院的正確領導下，水利部門按照科學發展觀的要求，積極有效地開展工作，努力保障防洪安全、供水安全和生態安全，水利事業取得了跨越性進展，突出表現在四個方面。
一是有效地減輕了洪澇乾旱等災害的損失。「十五」期間，我國水旱災害頻繁發生，尤其是北方地區連續乾旱。經過各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。洪澇災害損失比上世紀九十年代平均水平有所降低，乾旱問題得到有效應對，經濟社會發展用水需求基本上得到保障。
二是水利基礎設施建設邁上新的台階。建成了一大批事關國計民生和發展大局的水利基礎設施，以大江大河堤防為重點的防洪工程建設取得突破性進展，新增供水能力270億立方米，全國凈增有效灌溉面積2300多萬畝，新發展節水灌溉工程面積7400多萬畝，解決了農村6700多萬人的飲水困難和飲水安全問題。
三是節水型社會建設取得初步成效。黃河、黑河等流域實行了取水總量控制，17個省實施了用水定額管理，10多個省實施了超定額累進加價制度，寧夏、內蒙古進行了行業間水權轉換。全國用水效率顯著提高,農業灌溉水有效利用系數達到0.45，萬元工業增加值年均用水量下降了40%。
四是水土保持和生態保護得到加強。綜合防治水土流失54萬平方公里，比「九五」多31萬平方公里。對全國31個省（自治區、直轄市）主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水功能區劃。依法加強取水許可、水功能區和入河排污口監督管理。開展了黑河、塔里木河生態綜合治理、黃河水資源統一調度、引江濟太、南四湖應急補水、扎龍濕地補水、引岳濟淀等一系列生態環境修復與治理，取得了明顯成效。
總之，「十五」期間的水利工作為促進國民經濟平穩較快發展，為確保人民群眾生命財產安全，為促進糧食穩定增產和農民持續增收，提供了有力保障、做出了重大貢獻，同時也為「十一五」以至更長時期的水利改革和發展奠定了堅實的基礎。
在看到水利工作取得顯著成就的同時，還要看到水利發展任務相當繁重，面臨的形勢相當嚴峻，乾旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失四大水資源問題仍相當突出。
一是水資源短缺與經濟社會發展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。我國人均水資源2200立方米，約為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量近400億立方米。部分流域和地區水資源開發利用程度已接近或超過水資源和水環境承載能力。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，對水資源的需求呈增長趨勢，而水資源開發利用和江河治理的難度越來越大，水資源短缺問題將不斷加劇。
二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財產安全的矛盾突出。多數大江大河重要支流和中小河流尚未得到有效治理，蓄滯洪區建設滯後，山洪、泥石流等災害的監測與防禦能力較低。洪澇災害每年造成大量人員傷亡和財產損失，仍然是中華民族的心腹之患。
三是水污染嚴重、水土流失與可持續發展的矛盾突出。全國污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢，水環境總體狀況還沒有根本好轉。水土流失、生態惡化的趨勢沒有得到根本遏制，地下水嚴重超采，一些地區出現河道斷流、湖泊乾涸、濕地萎縮、綠洲消失，嚴重影響了經濟社會的可持續發展。這些問題需要引起我們的高度重視並逐步加以解決。
四是農村水利發展滯後與推進社會主義新農村建設的矛盾突出。農村水利基礎設施薄弱，全國灌溉面積中有1/3是中低產田，大型灌區的不少骨幹建築物損壞，大型排灌泵站老化損壞率較高。農業生產仍然沒有擺脫「靠天收」的被動局面。農村的高氟水、高砷水、苦鹹水等還嚴重威脅農民的健康，還有數億農民沒有喝上干凈的水。
應當指出，人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經濟社會發展布局不相匹配，是我國的基本水情。而長期粗放的經濟增長方式則加劇了我國水資源問題的嚴重程度，也加大了這些問題的解決難度。從根本上說，乾旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等水問題，既暴露出水利不適應經濟社會可持續發展的需要，也暴露出長期粗放的經濟增長方式不適應水資源和水環境條件。這兩個不適應是我們對當前水資源問題的基本判斷。
科學發展觀是必須貫穿於水利工作的一條主線
記者：水利工作應當如何應對我國復雜的水資源問題？
汪恕誠：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。「十一五」期間我們能不能為經濟社會可持續發展提供可靠的水資源保障，能不能完成水利發展的目標和任務，關鍵在於能否把科學發展觀貫徹落實到水利各項工作中去。
過去的五年，我們堅持中央的水利工作方針，按照科學發展觀的要求調整治水思路，把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，統籌流域、區域水利發展，統籌考慮城鄉水資源問題，統籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，取得了很大成效。但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進展還是階段性的，全面落實科學發展觀，還有很長的路要走，有很多的工作要做。「十一五」時期，我們將切實把科學發展觀的基本理念與水利工作的具體實踐有機結合起來，把人與自然和諧發展的總體要求與水利工作的自身規律有機結合起來，適應經濟社會發展對水利的新要求，加快水利發展步伐。
一是堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點，把切實保障人民群眾的生命安全和健康作為首要目標，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為水利工作的優先領域，通過水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，不斷提高城鄉居民的生活質量，改善人居環境和生產條件，提高水的安全保障程度，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。
二是堅持人與自然和諧相處。既要防禦水旱災害又要規范人類自身活動，既要控制洪水又要給洪水以出路，既要開發利用水資源又要維護水生態平衡，既要滿足當代人對水的需求又要給子孫後代留下足夠的生存和發展的空間，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復，切實從對大自然的無序開發、無限索取向注重合理開發、節約保護的方向轉變，興利除害結合，開源節流並重，確保水資源的可持續利用。
三是堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理。要統籌經濟社會和水利發展，把經濟社會發展與水資源承載能力和水環境承載能力統一起來。要統籌流域和區域間水利發展，合理配置水資源。要統籌考慮城鄉水利發展，構築城鄉協調、各具特色的水利發展體系，為促進城鄉協調發展和新農村建設作出貢獻。要統籌安排生活、生產和生態用水，在確保生活用水的同時，最大限度地滿足其他方面的需要。
四是堅持走資源節約、環境友好的路子。按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，把節約和保護水資源作為一項革命性措施來抓。要以提高水資源利用效率為核心，全面推行各項節水措施，建立健全促進節水的體制和機制，形成節水型的增長方式和消費方式，建立節水型國民經濟體系和節水型社會。要加大水污染防治力度，大力發展水的循環利用，減少污染排放，逐步改善水質。
切實擔負起兩大使命
記者：「十一五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀、把經濟社會發展納入科學發展軌道的關鍵時期，這一時期對水利提出了新任務、新要求。請您概括一下水利的主要任務是什麼？
汪恕誠：概括起來說，就是兩大使命：
一是通過水利發展，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求。水利既要滿足西部大開發、振興東北地區等老工業基地、中部崛起、扶貧開發、能源戰略、糧食安全戰略等一系列重大經濟發展戰略對水資源的需求，又要滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全，水利工程移民對生存發展的基本需求。既要提高供水能力，緩解水資源短缺對經濟發展的制約，保障經濟發展對水的需求，又要堅持人與自然和諧相處、人與人和諧相處，把保障人的發展需求與維護河流健康內在統一起來，把公平與效率有機結合起來，更加重視生態脆弱流域和區域的水利發展，更加重視社會弱勢群體的水利需求，促進和諧社會的建設。既要滿足城市化、工業化發展對防洪安全、水資源保障、水環境改善的要求，又要圍繞提高農業綜合生產能力、改善廣大農民生產生活條件和農村生態環境建設，滿足建設社會主義新農村的要求。
二是通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟社會發展步入科學發展軌道。根據水資源承載能力和水環境承載能力的約束，不斷強化社會管理，推動經濟結構調整、經濟增長方式轉變。按照不同區域、不同河流、不同河段的功能定位，合理有序規范經濟社會行為。在水資源緊缺地區，產業結構和生產力布局要與兩個承載能力相適應，嚴格限制高耗水、高污染項目。在洪水威脅嚴重的地區，城鎮發展和產業布局必須符合防洪規劃的要求，嚴禁盲目圍墾、設障、侵佔河灘及行洪通道，科學建設、合理運用分蓄洪區，規避洪水風險。在生態環境脆弱地區，實行保護優先、適度開發的方針，加強生態環境保護，因地制宜發展特色產業，嚴禁不符合功能定位的開發活動。
認真抓好六項重點工作
記者：那麼，「十一五」水利工作的重點是什麼？
汪恕誠：我們打算突出抓好以下重點工作：
一是做好防洪抗旱工作。防洪減災工作是一項長期而重要的任務，必須高度重視，常抓不懈。正確處理人與洪水的關系，給洪水以出路，這一思路，不僅要體現在抗洪期間，還要在經濟社會建設中予以高度重視。「十一五」期間，初步建成我國大江大河防洪工程體系，基本建立完善的防洪管理制度，確保大江大河、重要城市和重點地區的防洪安全；做好抗旱工作，保障人民群眾的生活用水，確保經濟社會的正常運行。
二是保障飲水安全。把保證飲水安全、維護人民群眾的生命健康作為水利工作的首要任務抓緊抓好。「十一五」期間，解決1億農村人口的飲水安全問題，使農村存在飲水安全問題的人口減少1/3。加強水資源保護，切實保護好飲用水水源，提高應對突發性事件的能力。
三是全面推進節水型社會建設。建設節水型社會是解決我國乾旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。節水型社會建設主要通過對社會管理制度的變革，調整生產關系和產業結構，進行制度建設，達到節水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經濟手段促進節水。
四是加強水資源管理，優化水資源配置。堅持「先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水」的原則，加強水資源調蓄和配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力。按計劃建成南水北調東、中線一期工程，加強南水北調西線一期工程前期工作，爭取在「十一五」末開工建設。繼續實施並開工建設一些區域性調水和蓄水工程。強化水資源統一調度，協調好生活、生產和生態用水。
五是做好水利工作中的生態與環境保護工作。必須處理好開發與保護的關系，以可持續發展為目標，在保護中開發，在開發中保護。在水利工程的規劃、設計、施工和運行管理的各個環節，制定並實施保護生態與環境的措施，在發揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態系統。高度重視並切實加強水庫移民工作。加快水土流失治理步伐。
六是加強農村水利建設，為建設社會主義新農村服好務。服務「三農」始終是水利工作必須著力加強的重點。要緊緊圍繞建設社會主義新農村的戰略部署，以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力、提高農村電氣化水平、改善農村生態與環境為目標，完善灌區的灌溉和排澇體系，推進節水改造，提高灌溉水的利用效率和灌區生產能力；發展以灌溉草飼料地為重點的牧區水利。加快發展農村水電；做好水利血防工作，有效控制血吸蟲病疫情的發生；大力開展農村生態環境建設，改善農村村容村貌。
加快體制、機制創新，增強水利發展後勁
記者：加快水利發展，完成兩大使命，需要採取哪些保障措施？
汪恕誠：我國水利事業發展還受到體制、機制等方面的制約。隨著可持續發展水利的不斷推進，制約水利發展的體制性機制性障礙日益突出，改革的深層次矛盾逐步暴露，必須用改革的辦法解決前進道路上的矛盾、困難和問題，以改革促發展。一是加快職能轉變，強化對涉水事務的社會管理和公共服務，提高運用經濟手段和法律手段的能力，增強應對各種水事危機和突發事件的能力。二是積極探索流域綜合管理改革，理順流域管理和區域管理的關系，逐步建立由相關方面參與的民主、協調、權威、高效的流域管理委員會制度。三是加快水利投融資體制改革，拓寬水利建設基金的資金來源渠道，建立與國家公共財政框架相適應的水利財政投入機制，積極開拓市場融資渠道，完善農田水利基本建設新機制。四是完善水價配套制度，推進科學的計價方式，建立健全合理的水價形成機制。五是全面推進水利科技創新體系建設，增強創新能力。六是加強隊伍建設和精神文明建設，為水利改革與發展提供堅強的政治保證和組織保證。