⑴ 哪些商品和服務價格，在必要時政府可以實行政府指導價或者政府定價
政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價的商品和服務價格包括：
與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格：這類商品價格通常對國計民生具有重大影響，政府需要確保其穩定和合理。
資源稀缺的少數商品價格：對於資源有限且稀缺的商品，政府通過指導價或定價可以合理調配資源，防止過度開采和浪費。
自然壟斷經營的商品價格：自然壟斷行業由於市場進入壁壘高，政府需要通過指導價或定價來維護消費者權益，防止企業濫用市場支配地位。
重要的公用事業價格：如公共交通、垃圾處理等公用事業，其價格水平直接關繫到公眾的日常生活質量，政府需要對其進行調控。
重要的公益性服務價格：如教育、醫療等公益性服務，政府需要確保其價格合理，以保障公眾的基本權益。
法律依據：根據《中華人民共和國價格法》第十八條，上述商品和服務價格在必要時可由政府實行政府指導價或政府定價。
⑵ 哪些商品和服務價格實行政府指導價和政府定價
指依照《中華人民共和國價格法》規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價許可權和范圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。換句話說,就是政府根據他的許可權和市場現狀,給出的強制性的價格範圍。
政府指導價是由縣級以上各級人民政府物價部門，業務主管部門按照國家規定許可權，通過規定基準價和浮動幅度，最高限度和最低保護價等，指導企業制定的商品價格和收費標准。從品種范圍上講，政府指導價適用於比較重要的，同時花色品種多、供求變化快、季節性強的商品。
按現行價格管理辦法大體分以下幾種類型：
一是由國家規定基準價和上下浮動幅度，允許性強、市場供求變化快的商品等。
二是最高限價。由國家規定商品買賣的最高價格，允許企業向下浮動。通常用於以下幾個方面：限制市場零售商品價格上漲，如對豬肉、雞蛋、大路菜規定最高限價；對進口商品實行最高限價，防止其商品價格過高，刺激國內暴漲；對邊遠地區食鹽、火柴、煤油等等工業品實行最高限價，由此產生的政策性虧損由財政補貼。
三是最低保護價。由國家規定商品買賣的最低價格。允許企業或購銷雙方向上浮動。通常用於防止發生由於一時供大於求造成的價格暴跌，打擊生產。它是保護農業生產的重要手段。
四是按差價率管理的價格。由國家規定經營差率（進銷差率、批零差率），允許企業在進價的基礎上按規定的差率制定和調整具體價格。通常適用於商品流通環節某些商品的價格管理。五是按利潤率管理的價格。由國家規定企業生產、經營某產品的最高利潤率水平，允許企業在規定的利潤水平以內自主制定和調整具體價格。