㈠ 成華區第二批次棚改什麼時間開始啟動
你好！很高興為你解答，下面為您做了詳細的介紹，補償安置處理的條款。
《長沙市棚戶區改造安置補貼審批操作細則》講解
長沙市安居棚改辦政策房源組
(2014年10月13日)
為貫徹落實《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》(國發【2013】25號)，全面加快全市棚戶區改造步伐，長沙市人民政府制定出台《關於全面加快棚戶區改造工作的意見》(長政發【2014】38號，以下簡稱《意見》，從10月15日起實施。根據《意見》關於「市住房保障局負責棚改安置貨幣補貼的審批管理，並制定操作實施細則」的要求，市安居棚改辦、市住房保障局在廣泛、反復徵求意見的基礎上，結合工作實際，制定出台了《長沙市棚戶區改造安置補貼審批操作細則》(長住保發【2014】52號，以下簡稱《細則》)，《細則》的制定，嚴格落實了《意見》相關精神，充分借鑒了過去工作中有益經驗、做法，廣泛吸收了來自各方面尤其是棚改一線的寶貴建議，可操作性強。下面主要從申請對象、補貼標准、申請審批、自主購房、補貼發放、產權及交易、實施時間、系統錄入及其他等九個方面作個簡單的講解。
一、申請對象
根據《意見》規定，《細則》明確：內五區范圍內棚戶區改造和其他市級以上重點工程徵收中他處無住房同時未申請住房保障的被徵收對象，選擇貨幣補償並在規定期限內簽訂徵收補償協議的，可以申請棚戶區改造安置補貼。
該規定表明，申請安置補貼的對象必須同時具備四個條件：一是內五區范圍內棚戶區改造和其他市級以上重點工程徵收項目;二是他處無住房;三是未申請住房保障的;四是選擇貨幣補償並在規定期限內簽訂徵收補償協議，具體對象包括：被徵收房屋產權人、公房承租人(直管公房住宅合法承租人和單位自管房住宅合法承租人)及被徵收房屋關系人(被徵收房屋產權人及公房住宅合法承租人的父母、子子中的已婚家庭或達到晚婚年齡的單身人士)。
上述三類申請對象在申請棚戶區改造安置補貼時還須符合下列條件：
1.被徵收房屋產權人(私有房屋產權人本人或經有效法律文書確定的房屋繼承人、共有人)
(1)除被徵收房屋外他處無住房(項目徵收決定公告發布之日前);
(2)具有本市城區常住戶口(不受落戶時間的限制);
(3)申請對象為單身人士的，需達到法定結婚年齡(男年滿22周歲，女年滿20周歲)。細則沒規定實際操作中規定的。
2.公房承租人
(1)除被徵收房屋外他處無住房(項目徵收決定公告發布之日前);
(2)具有本市城區常住戶口三年以上(以項目房屋徵收決定公告發布之日為准);
(3)申請對象為單身人士的，需達到晚婚年齡(男年滿25周歲，女年滿23周歲)。
被徵收房屋產權人和公房承租人申請棚戶區改造安置補貼的，不需要進行住房保障家庭收入認定。
3.被徵收房屋關系人
(1)除在被徵收房屋居住外他處無住房;
(2)具有本市城區常住戶口三年以上且戶口在徵收公告前已遷入並居住在徵收范圍;
(3)申請對象為單身人士的，需達到晚婚年齡(男年滿25周歲，女年滿23周歲);
(4)取得住房保障家庭低收入認定證明(有長沙市城市居民最低生活保障金領取證可直接認定);
(5)離異單身對象，在婚姻存續期間擁有住房，但經生效法律文書確定或證明已歸屬對方，他處無房，在離婚滿5年後方可提出申請;
(6)曾有房屋(含福利分房)產權登記記錄，轉讓房屋已滿5年方可提出申請。
被徵收房屋關系人申請棚戶區改造安置補貼，特別需要強調的准入條件是：被徵收房屋關系人必須具有本市城區常住戶口三年，戶口要在徵收公告前已遷入徵收范圍並居住在此，進行保障家庭收入認定後方可申請;被徵收房屋關系人除被居住的徵收房屋外曾有房屋產權登記記錄或婚姻存續期間擁有住房，離異判對方，現確實無房的，必須要年滿5年後方可提出申請。
二、補貼標准
被徵收對象申請棚改安置補貼標准均為15萬元，沒有無房戶和住房困難戶的區別。被申請人不能重復申請享受5萬或8萬的經濟適用住房貨幣補貼。
三、申請審批
(一)申請的流程
1.申請人提出申請
從對象申請、受理、初審、核准到審批都是按照經濟適用房貨補的程序進行，首先由申請人憑已按要求填寫好的《長沙市棚戶區改造安置補貼申請審批表》，按規定向公安、住建、民政等部門申請辦理住房保障家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、住房狀況證明、收入認定證明、婚姻狀況證明等，經上述有關部門審核並出具相應證明後，向戶籍所在地的區住房保障部門提交申請資料，申請人在填寫審批表中本戶聲明時須承諾：(1)所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權政府有關部門核查本戶家庭成員的戶籍、住房、收入、婚姻狀況等情況，並同意公示。(2)如有虛報瞞報、弄虛作假，一經查實，無條件退回政府發放的補貼資金和應支付的利息，五年內不得再申請住房保障或棚戶區改造安置補貼，並承擔由此帶來的所有經濟損失和法律責任。
2、區住房保障部門受理、初審
區住房保障部門對提交的申請資料原件和復印件當面進行核對。申請資料不齊或者不符合法定形式的，應一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內容，同時退還申請資料;符合條件的，則予以受理，並將已受理申請人的家庭基本情況在戶籍所在地和實際居住地社區同時進行公示(公示期5個工作日)。公示期間有異議的，由區住房保障部門進行調查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。區住房保障部門應在申請資料齊全、公示期滿後5個工作日內完成初審。符合條件的，由區住房保障部門經辦人和負責人簽署意見並蓋章後，報區人民政府核准。同時，將申請家庭基本情況錄入棚戶區改造安置補貼系統中。
3、區人民政府核准
申請資料齊全並符合要求的，區人民政府應當在5個工作日內完成核准工作。符合條件的，加蓋「長沙市XX區核准專用章」報市住房保障部門審批。
4、市住房保障部門審批發證
核查應提交的申請資料是否齊全並符合要求，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質資料內容准確一致。市住房保障部門應在申請資料齊全後5個工作日內對符合條件的申請對象完成審批。同時核發《長沙市棚戶區改造安置補貼憑證》(以下簡稱《補貼憑證》)。區住房保障部門經辦人簽字領取申請資料及《補貼憑證》原件。
(二)申請需提交的資料
1、《長沙市棚戶區改造安置補貼申請審批表》;
2、《長沙市申請住房保障家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》;
3、《長沙市申請住房保障家庭住房狀況證明》;
4、婚姻狀況證明;(結婚證、無婚姻登記記錄證明、離婚的提供離婚證、離婚協議或離婚法律文書，喪偶的由派出所出具的喪偶證明);
被徵收房屋關系人須提供《長沙市申請住房保障家庭低收入認定證明》或《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》;
5、《長沙市申請住房保障家庭直管公房租住情況證明》;
6、身份證、戶口薄復印件;
7、市徵收辦備案的徵收協議復印件(驗原件);
8、被徵收房屋的產權注銷證明;
9、審核部門認為需要提供的其他證明資料。如被徵收公房承租人的關系人須提供派出所出具的親屬關系證明;1995年1月1日以後遷入本市的需出具外地無房證明(農業戶口除外);部隊轉業的應出示轉業證或退伍證等。
公房承租人及被徵收公房承租人的關系人還需提交的資料：
1、直管公房住宅
(1)長房集團下屬管理單位提供的公房承租戶明細表;
(2)長房集團下屬管理單位與徵收部門簽訂的補償安置協議;
(3)長房集團下屬管理單位與承租戶簽訂的補償安置協議;
(4)直管公房承租憑證。
2、單位自管房住宅
(1)產權單位提供的公房承租戶明細表;
(2)產權單位與徵收部門簽訂的補償安置協議;
(3)產權單位與被徵收職工簽訂的個人補償安置協議;
(4)產權單位開具的職工承租本單位公房的憑證。
這就要求徵收工作人員在上戶摸底的時候一定要准確
四、自主購房
經批准取得《長沙市棚戶區改造安置補貼憑證》的被徵收對象，可在長沙市中心城區范圍內自主選購房屋建築面積不高於(含)120平方米的成套普通商品住房(不含經濟適用住房，定向開發建設商品房、限價商品房等住房)或二手住房一套。一年內未購買住房的，《補貼憑證》作廢。
(一)選購商品房期房或現房的，持《補貼憑證》與開發建設單位簽訂購房合同時，開發建設單位可根據《補貼憑證》編號進入長沙市棚戶區安置補貼信息備案系統對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經核對無誤後，與購房人簽署《申領棚戶區安置補貼授權委託書》(下簡稱授權委託書)，購房人可憑《補貼憑證》按補貼標准數額沖抵購房款。購房補貼資金由住房保障局與開發建設單位憑證結算支付。
(二)選購二手房的，持《補貼憑證》與房屋出賣人辦理交易過戶手續。補貼資金由市住房保障局與房屋出賣人憑證結算支付。
五、補貼發放
(一)購房商品房期房或現房的，由商品房開發建設單位填寫申請表並提交購房人身份證復印件、《補貼憑證》原件，《授權委託書》銷售不動產統一發票(補貼金額)等資料到市住房保障局指定窗口辦理補貼資金發放手續，市住房保障局對開發建設單位提交的資料核准收件後，在10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門在5個工作日內完成復核，再將補貼資金撥付至開發建設單位指定的銀行賬戶。
(二)購買二手房的，由房屋出賣人填寫申請表並提交購房人身份證復印件、《補貼憑證》原件、《授權委託書》、已過戶房屋的產權證復印件等資料到市住房保障局指定的窗口辦理補貼資金發放手續，市住房保障局對買賣雙方提交的資料核准收件後，在10個工作日內完成審查，送市財政部門復核。市財政部門在5個工作日內完成復核。再將補貼資金撥付至房屋出賣人銀行存摺賬戶內。
六、產權及交易
(一)通過棚戶區改造安置補貼購買的房屋，其產權性質為棚改補貼安置房，購房人擁有有限產權，不得用於購買本套房屋按揭之外的商業抵押。
(二)房屋上市交易、申請人及共同申請的家庭成員再取得其他房屋時須將補貼款項全額退繳至市財政指定賬戶，也可以在全額退繳補貼款項後變為完全產權。
(三)持《補貼憑證》所購的房屋，如遇再次徵收時需全額退繳補貼款項。
七、實施時間
(一)《意見》生效之日(即2014年10月15日)正在實施的和之後啟動的棚戶區改造及其他市級以上重點工程徵收項目，凡未申請其他住房保障且符合條件的被徵收對象，均可依程序申請棚戶區改造安置補貼。
(二)《意見》生效之日正在實施的棚戶區改造及其他市級以上重點工程徵收項目中，已取得《長沙市經濟適用住房購房資格確認單》或者《長沙市經濟適用住房貨幣補貼憑證》的棚戶區改造及其他市級以上重點工程徵收項目保障對象，未享受住房保障待遇的，可以重新按程序申請棚戶區改造安置補貼。
(三)市、區住房保障部門按本細則對棚戶區安置補貼申請進行審批、發放。
(四)本細則自2014年10月15日起施行。
八、系統錄入
申請棚戶區改造安置補貼應將申請人及家庭成員的基本信息錄入棚戶區安置補貼申請信息系統。申請家庭信息錄入，參照原經濟適用房貨幣補貼的系統進行操作。原來申請過《經濟適用房購房資格單》、《經濟適用房貨幣補貼憑證》或《廉租住房准入資格單》的申請對象，由申請人本人把《資格單》原件放至此次申請棚戶區改造安置補貼資料內，區住房保障局先辦理異動，在市局系統里對申請對象的原申請信息進行注銷後，方可錄入新的棚改安置補貼申請信息系統。
九、其他
若此次徵收的房屋是使用經適房貨幣補貼購買且產權為經適貨補房的，須退回政府補貼的經適房貨幣補貼款項後，方可按私有房屋徵收人的條件申請棚戶區改造安置補貼。
㈡ 棚戶區改造是拆還是修
【法律分析】：棚戶區改造既不是拆也不是修。棚戶區改造是為惠民利民民心工程，實施棚戶區改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境。棚戶區在改造的過程當中，是由相關的部門批准之後獲得規范性文件，對於改造方案進行施工改造的，如果要拆遷，也是和普通的拆遷不是一個性質，拆遷的話是直接拆除，不需要改造。
【法律依據】：《國有土地上房屋徵收與補償條例》 第九條 依照本條例第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。